2018年大同煤礦集團班組安全建設(shè)考核辦法(終稿)

1、關(guān)于印發(fā)大同煤礦集團公司煤礦班組安全建設(shè)考核辦法的通知各煤炭子公司、煤礦、業(yè)務(wù)主管部門：為進一步強化煤礦班組安全建設(shè)，提升煤礦班組抓安全工作的積極性和主動性，提高煤礦現(xiàn)場安全管理水平，依照2018 年職代會郭金剛總經(jīng)理工作安排，集團公司特制定大同煤礦集團公司煤礦班組安全建設(shè)考核辦法，現(xiàn)下發(fā)給你們，請各單位認真執(zhí)行。附：大同煤礦集團公司煤礦班組安全建設(shè)考核辦法2018 年 4 月 8 日第一章總 則第一條為進一步提升煤礦班組抓安全工作的積極性和主動性，提高煤礦現(xiàn)場安全管理水平，按照集團公司2018年職代會郭金剛總經(jīng)理工作安排，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司對煤礦班組安全建設(shè)考核。各煤礦

2、要針對性制定班組安全建設(shè)實施細則和激勵獎懲機制，對井下一、二線班組進行考核。第二章組織建設(shè)第三條煤礦要健全完善班組安全建設(shè)體系，把班組安全建設(shè)作為加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理的重要環(huán)節(jié)，明確分管副礦長和主管業(yè)務(wù)科室，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施。第四條煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，要圍繞班組安全建設(shè)健全完善各項制度，落實建設(shè)資金和各項保障措施；區(qū)隊是班組安全建設(shè)的直接管理層，負責(zé)班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第五條煤礦必須實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，要將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解落實到班組，完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，其中安全工資構(gòu)成比例不低于工資總額的30%。區(qū)隊每月進行考核兌現(xiàn)。第六條煤

3、礦班組要建立完善以下安全管理規(guī)章制度：（一）班組長到每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位操作標(biāo)準。（二）班前、班后會和交接班制度。（三）班組安全生產(chǎn)標(biāo)準化和文明生產(chǎn)管理制度。（四）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。（五）安全承諾制度。（六）安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理制度。（七）職業(yè)病危害防治制度。（八）事故報告和處理程序。（九）民主管理班務(wù)公開制度。（十）安全績效考核制度。（十一）員工安全權(quán)益維護制度。（十二）煤礦認為需要制定的其它相關(guān)制度。第七條煤礦必須建立完善區(qū)隊、班組建制，制定班組定員標(biāo)準，確保班組安全生產(chǎn)基本配置。第八條煤礦班組必須至少設(shè)立1 名群眾安全監(jiān)督員（不得由班組長兼任）；人員較少的班組，可以工會小

4、組為單位，每一個工會小組設(shè)立1 名群眾安全監(jiān)督員，明確其職責(zé)，并在上崗時佩戴群眾安全監(jiān)督員標(biāo)識，群眾安全監(jiān)督員的履職履責(zé)情況要有據(jù)可查。第九條煤礦要根據(jù)工會法等法律法規(guī)，建立完善煤礦和班組的民主管理機構(gòu)；班組應(yīng)按照煤礦對班組開展民主管理活動的統(tǒng)一要求，實施民主管理活動，主要內(nèi)容至少應(yīng)包括生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、職工合法權(quán)益保障等方面，做到有據(jù)可查。第十條煤礦在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。第三章權(quán)限配置第十一條煤礦礦長（董事長）必須加大班組長權(quán)限配置，切實賦予以下工作權(quán)力，充分發(fā)揮班組長“兵頭將尾”作用。（一）安全決策權(quán)1、有

5、權(quán)按規(guī)定組織落實安全規(guī)程和措施，抵制和拒絕違章指揮，制止和處理違章作業(yè)。2、檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險管控措施失效、事故隱患以及嚴重職業(yè)病危害等不具備安全生產(chǎn)條件的因素，且自身能力無法解決時，有權(quán)拒絕開工或停止生產(chǎn)。3、遇到險情時，有在第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，并組織班組人員安全有序撤離。（二）生產(chǎn)組織權(quán)有權(quán)根據(jù)區(qū)隊生產(chǎn)作業(yè)計劃和本班組實際情況，合理安排勞動組織，調(diào)配人員、設(shè)備、材料等。（三）考核分配權(quán)有權(quán)在區(qū)隊的指導(dǎo)下，核算班組安全、質(zhì)量、生產(chǎn)等指標(biāo)完成情況，對班組成員的安全行為和工作績效進行考核。（四）煤礦賦予的其他權(quán)力。第十二條煤礦要賦予班組長及員工在班組

6、安全生產(chǎn)管理、 規(guī)章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第十三條煤礦要建立班組長選聘、使用、 培養(yǎng)、 考核、激勵制度和機制，積極從優(yōu)秀班組長中選拔人才，把班組長納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計劃，區(qū)隊安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長工作經(jīng)歷。第十四條煤礦要建立班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動管理制度，定期組織開展班組安全建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動，建立表彰激勵機制，對優(yōu)秀的班組長要在職級提升、職稱評定、工資待遇等方面予以傾斜。第四章現(xiàn)場管理第十五條區(qū)隊班組必須嚴格落實班前會制度，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場情況，合理分配生產(chǎn)任務(wù)，布置當(dāng)班安全生產(chǎn)工作事項，采取相應(yīng)的

7、防范措施，由班組長督促落實作業(yè)前安全確認。第十六條區(qū)隊班組要利用班前會對當(dāng)班生產(chǎn)作業(yè)進行安全 “未知” 危險因素辨識，作業(yè)員工對崗位操作 “預(yù)想” 、技術(shù)人員對技術(shù)措施 “預(yù)想” 、 管理人員對施工組織 “預(yù)想”，全員分析存在的危險因素以及可能引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故，制定并落實安全預(yù)控措施，堅決做到不安全、不開工、不作業(yè)。第十七條區(qū)隊對班前安全工作安排布置、作業(yè)前的安全確認、班中安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患發(fā)現(xiàn)后的處理、班末安全收尾等方面管理內(nèi)容和實施主體，要以制度予以明確（由于生產(chǎn)作業(yè)的任務(wù)、類別不盡相同，上述制度可由區(qū)隊或班組自行明確）。第十八條區(qū)隊要建立生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的交接班制度，至少應(yīng)明確：交

8、接實施主體責(zé)任人、交接的工作內(nèi)容、交接的程序、交接時隱患的處置等。第十九條班組必須嚴格執(zhí)行交接班制度，采用“手指口述”、“崗位描述”、安全確認等方法，重點交接清楚現(xiàn)場安全狀況、存在隱患及整改情況、安全條件和安全注意事項等。第二十條班組要按照采煤、開拓、掘進等作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場實施正規(guī)循環(huán)作業(yè)；班組人員要嚴格依照“安全到崗”責(zé)任清單和崗位操作標(biāo)準規(guī)范操作。第二十一條班組要按照本礦安全管理制度（或工程質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量驗收制度、隱患排查治理制度等）的相關(guān)規(guī)定，嚴格實施現(xiàn)場施工（工作） 過程的質(zhì)量巡回檢查、工程（工作）質(zhì)量驗收。第二十二條班組要強化現(xiàn)場動態(tài)防控，緊盯“一通三防”、水、頂板、機電等重大

9、安全風(fēng)險、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序，及時排查治理現(xiàn)場動態(tài)事故隱患，隱患未消除前不得組織生產(chǎn)作業(yè)。第二十三條班組要認真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化對標(biāo)作業(yè)，加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，確保設(shè)備設(shè)施完好，各類材料、備品配件、工器具等擺放整齊有序，清潔文明生產(chǎn)，做到崗位達標(biāo)、操作達標(biāo)，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。第二十四條班組要加強作業(yè)現(xiàn)場安全避險系統(tǒng)、儀器儀表、工器具和其他安全設(shè)施的保護和管理，確保正確正常使用、安全有效。第二十五條班組要加強崗位員工安全自保、互保、聯(lián)保制度落實檢查，加強人的不安全行為控制，使每一個個體提高安全意識，規(guī)范安全行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，實現(xiàn)人人安全、班組安全、區(qū)隊安全、礦井安全，確保集團安全。第二十六條

10、班組收班要執(zhí)行收班會制度，總結(jié)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)技術(shù)上、管理上、組織上存在的缺陷和空白，為今后現(xiàn)場安全生產(chǎn)總結(jié)經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ)。第二十七條煤礦要加強班組信息管理，班組要有工程（工作）質(zhì)量驗收、交接、安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理等記錄，要求字跡清晰、內(nèi)容完整，并妥善保存。第五章教育培訓(xùn)第二十八條班組要定期開展崗位操作技能培訓(xùn)和避災(zāi)路線應(yīng)急演練培訓(xùn)，并留存學(xué)習(xí)記錄，確保每名作業(yè)員工熟練掌握不同災(zāi)變的避災(zāi)路線。同時，要強化自救器使用培訓(xùn)和抽查。第二十九條煤礦每年必須對班組長進行專題安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于40 學(xué)時。第六章檢查考核第三十條由集團公司安全管理監(jiān)察局負責(zé)，依照煤礦班組安全建設(shè)基本要求及

11、評分辦法（見附件），對煤礦進行月考核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審核后兌現(xiàn)。煤礦班組安全建設(shè)納入煤礦“安全到崗”考核，按比例測算后所得分數(shù)，與煤礦月度安全績效工資掛鉤。其中：煤礦班組安全建設(shè)考核分數(shù)占30%、煤礦“安全到崗”考核分數(shù)占70%。考核以 90 分為基準分，累計處罰不超月度基礎(chǔ)工資的10%。獎罰金額=（煤礦班組安全建設(shè)得分×30%“安全到崗”+得分×70%） -90% ×基礎(chǔ)工資×10%。第三十一條煤礦要結(jié)合實際，建立本單位班組安全建設(shè)考核管理制度，對班組安全建設(shè)情況開展日常檢查，檢查結(jié)果要在煤礦“安全到崗”月考核中體現(xiàn)。第七章附 則第三十二條本辦法自2018

12、年 5 月起執(zhí)行。附件：煤礦班組安全建設(shè)基本要求及評分辦法煤礦班組安全建設(shè)基本要求及評分辦法項目基本要求分 值評分方法得 分扣分原因組織建201、煤礦要健全完善班組安全建設(shè)體系；2、明確分管副礦長和主管業(yè)務(wù)科室，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施；3、建立區(qū)隊、班組建制，制定班組定員標(biāo)準，確保班組安全生產(chǎn)基本配置。3查資料。1、未建立班組安全建設(shè)體系 不得分； 2、未明確分管副礦長和主管 業(yè)務(wù)科室不得分；3、未制定班組建設(shè)總體規(guī) 劃、目標(biāo)和保障措施不得分；4、未制定班組定員標(biāo)準不得 分；5、班組實際人數(shù)少于定員標(biāo) 準的不得分。一、建立并嚴格執(zhí)行下列制度：1、班組長到每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、

13、崗位操作標(biāo)準；2、班前、班后會和交接班制度；3、班組安全生產(chǎn)標(biāo)準化和文明生產(chǎn)管理制度；4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；5、安全承諾制度；6、安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理制度；7、職業(yè)病危害防治制度；8、事故報告和處理程序；9、民主管理班務(wù)公開制度；10、安全績效考核制度；11、員工安全權(quán)益維護制度；12、 煤礦認為需要制定的其它相關(guān)制度。二、煤礦在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。4查資料和現(xiàn)場。1、制度每缺1 項不得分；2、每缺1 項班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作標(biāo)準，扣1 分；3、 1 項制度內(nèi)容不全、執(zhí)行不嚴格，扣 0.5 分，

14、扣完為止；4、制度未以規(guī)范載體（行政文件）下發(fā)不得分；5、修改制度未與工會或者職工代表平等協(xié)商確定的不得分。1、安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，并層層分解落實到班組；2、建立安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制， 其中安全工資構(gòu)成比例不低于工資總額的30%，區(qū)隊每月進行考核兌現(xiàn)。3查資料。1、未實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不得分；2、未將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實到班組不得分；3、未建立安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制度或安全工資構(gòu)成比例不符合要求不得分；4、未進行考核不得分，考核缺 1 次扣0.2 分。項目基本要求分 值評分方法得 分扣分原因組織建設(shè)201、煤礦班組必須至少設(shè)立1 名群眾安全監(jiān)督員（不得由班組長兼任）；人員較少的班組，

15、可以工會小組為單位， 每一個工會小組設(shè)立1 名群眾安全監(jiān)督員，明確其職責(zé)，并在上崗時佩戴群眾安全監(jiān)督員標(biāo)識；2、群眾安全監(jiān)督員的履職履責(zé)情況應(yīng)有據(jù)可查。7查資料和現(xiàn)場。1、未設(shè)定群眾安全監(jiān)督員或現(xiàn)場未佩戴標(biāo)識不得分；2、群眾安全監(jiān)督員每班履職履責(zé)情況記錄每缺1 次，扣0.2 分。1、建立完善班組民主管理機構(gòu)；2、組織開展班組民主活動；3、民主活動應(yīng)以權(quán)威載體的形式（如煤礦工會的文件），明確班組應(yīng)開展民主管理活動的組織形式和活動內(nèi)容；4、班組民主管理主要內(nèi)容至少包括生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、職工合法權(quán)益 保障、生活等方面；5、 班組實施民主管理應(yīng)有證據(jù)支持。3查資料和現(xiàn)場。1、未建立機構(gòu)不得分；2、未

16、開展民主活動不得分；3、民主活動開展一處不符合要求扣0.5 分。權(quán)限置15建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)、考核 激勵制度和機制。5查資料。1、未建立機制不得分；2、機制不符合下列要求，每缺 1 項扣0.5 分；（ 1）班組長的任職條件；（ 2）班組長的職責(zé)；（ 3）班組長的權(quán)利；（ 4）班組長的工作標(biāo)準；（ 5）班組長的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等管理內(nèi)容；（ 6）班組長的考核、約束機制；（ 7）如何積極的從優(yōu)秀班組長中選拔人才；（ 8）把班組長納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計劃。1、煤礦要賦予班組長及員工在班組 安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全 獎罰、民主評議等方面的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)； 2、加大班組

17、長權(quán)限配置，明確具體 工作權(quán)利。5查資料和現(xiàn)場。1、未以制度形式明確班組長及職工的權(quán)利不得分。2、班組長權(quán)限不符合要求，一處扣1 分。項目基本要求分 值評分方法得 分扣分原因權(quán)限配置15煤礦要建立班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動管理制度，定期組織開展班組安全建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動，建立表彰激勵機制，對優(yōu)秀的班組長要在職級提升、職稱評定、工資待遇等方面予以傾斜。5查資料。1、未建立班組創(chuàng)先爭優(yōu)活動管理制度不得分；2、創(chuàng)先爭優(yōu)活動管理制度不符合下列要求，每缺1 項扣1分；（ 1）基層班組如何開展建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動；（ 2）優(yōu)秀班組如何組織評選；（ 3）優(yōu)秀班組長如何組織評選；（ 4）

18、優(yōu)秀班組員工如何組織評選；（ 5）對優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀員工的表彰獎勵機制。3、未組織開展活動不得分；4、班組創(chuàng)先爭優(yōu)活動無記錄、無獎罰每缺1 次扣1 分。現(xiàn)場管理551、建立班前會制度；2、班前會應(yīng)符合下列要求：（1 ）點名、簽到；（2）值班領(lǐng)導(dǎo)講安全，班前抽考；（3）開展班安全“未知”危險因素辨識，作業(yè)員工對崗位操作 “預(yù)想”、技術(shù)人員對技術(shù)措施“預(yù)想”、管理人員對施工組織“預(yù)想”；（4）布置當(dāng)班安全生產(chǎn)工作事項，采取相應(yīng)防范措施；（5）班組長帶領(lǐng)員工進行安全宣誓。10查資料。1、未建立制度不得分；2、班前會開展內(nèi)容不全，每缺 1 項扣2 分；3、班前會開展內(nèi)容每缺1 次記錄扣0.5

19、 分。區(qū)隊對班前安全工作安排布置、作業(yè)之前的安全確認、班中安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患發(fā)現(xiàn)后的處理、班末安全收尾等方面管理內(nèi)容和實施主體，要以制度予以明確，并落實到位。5查資料和現(xiàn)場。1、未制定制度不得分；2、開工前未進行安全確認不得分；3、其它記錄不全，每缺1 次扣 0.5 分。項目基本要求分 值評分方法得 分扣分原因現(xiàn)場管551、建立交接班制度；2、采用 “手指口述”、 “崗位描述”、安全確認等方法，重點交接清楚現(xiàn)場安全狀況、存在隱患及整改情況、安全條件和安全注意事項等。8查資料和現(xiàn)場。1、未建立制度不得分；2、制度應(yīng)符合下列要求，每缺 1 項扣1 分；（ 1）交接實施主體責(zé)任人；（2）交接的工

20、作內(nèi)容；（3）交接的程序；（ 4）交接時的隱患處置；3、抽查員工 “手指口述” “崗位描述”， 1 名員工執(zhí)行不到位，扣0.2 分；4、交接班內(nèi)容不全1 處扣1分。1、班組要按照采煤、開拓、掘進等作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場實施正規(guī)循環(huán)作業(yè)；2、班組人員要嚴格依照“安全到崗”責(zé)任清單和崗位操作標(biāo)準規(guī)范操作。5查資料和現(xiàn)場。1、未按規(guī)程要求進行正規(guī)循環(huán)作業(yè)不得分；2、崗位工人未按操作標(biāo)準進行操作不得分；3、崗位操作標(biāo)準每缺1 個崗位，扣1 分。1、建立收班會制度。2、收班會應(yīng)符合下列要求：（ 1 ）總結(jié)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況；（ 2）填寫員工日卡；（ 3）評選出本班優(yōu)秀員工。5查資料。1、未建立制度不得分；2、收班會開展內(nèi)容不全，每缺 1 項扣2 分；3、收班會開展內(nèi)容每缺1 次記錄扣0.5 分。1、班組要按照本礦安全管理制度（或工程質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量驗收制度、隱患排查治理制度等）的相關(guān)規(guī)定，嚴格實施現(xiàn)場施工（工作）過程的質(zhì)量巡回檢查、工程（工作）質(zhì)量驗收；2、班組要有工程（工作）質(zhì)量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，要求字跡清晰、內(nèi)容完整，并妥善保存。10查資料和現(xiàn)場。1、一項工作未開展不得分；2、記錄每缺一次或不完整、不清晰，扣1 分1、建立班組員工安全自保、互保、聯(lián)保制度，并落實到位；2、現(xiàn)場無隱患，無“三違”。3查資料和現(xiàn)場。1、未