市殯葬改革工作有關情況匯報

1、市殯葬改革工作有關情況匯報按照會議安排，現將我市殯葬改革工作有關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。一、主要工作情況我市群眾土葬觀念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習多，治喪周期長，喪葬費用大。為推進移風易俗，樹立文明新風，我市于20XX年啟動了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風易俗、減輕群眾負擔”工作宗旨和“標本兼治、疏堵結合，改革土葬、推進火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，引導群眾逐步轉變傳統(tǒng)殯葬觀念，進一步樹立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風。一是強化組織領導，夯實工作職責。市、縣兩級均建立了“

2、政府主導、部門配合、屬地管理、分級負責”的殯葬管理機制，成立了殯葬改革管理領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也成立了相應工作機構，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級政府履行屬地管理責任，職能部門各負其責、密切配合的殯葬改革管理工作格局。二是深化殯葬改革，完善政策體系。市政府印發(fā)了XX市殯葬管理暫行辦法關于進一步深化殯葬改革加強治理亂埋亂葬工作的意見關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見關于進一步推進殯葬改革加強殯葬管理的意見等政策性文件，建立完善了殯葬惠民政策和救助制度，切實減輕群眾喪葬負擔。凡城區(qū)居民亡故后實行火化的，市民政部門補助X元，縣（市、區(qū)）

3、補助X元，共發(fā)放補助X人X萬元；屬于城鄉(xiāng)特困群眾、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員、見義勇為人員，免費提供遺體接運、火化、冷藏、骨灰寄存等基本服務，為城鄉(xiāng)“三無”人員提供免費火化安葬，共減免X人X萬元；到政府指定的集中吊唁場所治喪的，每起發(fā)放補助X元，共發(fā)放X起X萬元。三是加快殯葬項目建設，提高服務能力。按照“整體規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的思路，各級政府先后投入財政資金X萬元（其中爭取中省資金XX萬元），社會資本投入X萬元，建成縣級以上公墓X個（其中經營性X個，公益性X個），農村公益性公墓7個；殯儀館及殯儀服務中心X個（其中建成X個，在建X個），基本實現殯葬基礎設施縣區(qū)全覆蓋。為進一步方便群眾治喪

4、、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問題，市政府于2018年啟動實施“一館三中心”建設項目，預計2021年底，市殯儀館和萬花、川口殯儀服務中心將建成投用。四是發(fā)揮理事會作用，推進移風易俗。緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報刊網站、微信等平臺，大力宣傳樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導家庭追思、網上祭奠、“鮮花換紙錢、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動。2016年印發(fā)了關于倡導在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會的通知，引導群眾婚事新辦、喪事簡辦。目前全市共成立紅白理事會X個，覆蓋率達到X。五是倡導黨員干部帶頭，大力推行火葬。改革土葬、推行火葬是殯葬改革的核心內容。市政府按照“先城市、

5、后農村，先公職人員、后普通居民”的原則，積極倡導黨員領導干部帶頭轉變喪葬觀念，引導群眾破除封建迷信、擯棄喪葬陋俗，努力營造“黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動”的良好殯改氛圍。X縣被省政府劃定為火化區(qū)；X已申報，待批復。目前，全市每年火化遺體X具左右，火化率6.5。二、存在的問題一是殯葬項目建設阻力大、推進難。殯葬項目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項目，周邊群眾對此抵觸情緒較大，導致項目落地難、推進難、運營難。我市“一館三中心”項目被列入市級重點項目啟動以來，實施過程中阻力很大，“鄰避效應”無法消除，時常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴重影響了項目進度。二是殯葬擾民問題較為突出。群眾“入

6、土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明殯葬觀念尚未深入人心，喪事活動習慣于在自家院落或住宅小區(qū)進行，期間燃放鞭炮、鼓號奏樂、擴音演唱等活動造成的擾民問題較為突出，群眾反映強烈，社會關注度高，投訴舉報時有發(fā)生。三是殯葬行業(yè)價格管理不規(guī)范。全市殯葬服務機構，包括公墓、殯儀館及殯儀服務中心，收費標準無依據等問題長期存在，對規(guī)范行業(yè)收費和市場秩序造成了較大影響，導致廣大群眾和社會輿論屢有負面反映。四是殯葬執(zhí)法機制不健全。以風水先生為首，部分殯葬用品黑銷售、民間樂隊、專業(yè)行乞、非法殯儀車、私改禮炮車等參與的產業(yè)利益鏈盤根錯節(jié)，通過糾纏、刁難、套路、捆綁推銷等手

7、段，巧立名目，借機斂財，且涉及多部門法律法規(guī)，導致取證困難、整治難度大。三、下一步打算和工作措施今年，我市將殯葬服務業(yè)收費管理機制改革納入全年深化改革工作任務清單，對全市殯葬服務業(yè)進行深入調研，找準問題核心，從體制機制、基礎設施建設、管理服務、輿論引導和行政執(zhí)法幾方面入手，進一步加大工作力度，切實提升管理服務水平，做到便民利民。一是健全殯葬管理制度和機制。市民政局聯合市財政局，于2021年5月7日修改印發(fā)了XX市殯葬補助資金管理發(fā)放辦法，將集中吊唁補助資金改為現場發(fā)放。盡快制定公墓運營管理辦法殯儀服務機構運營管理辦法等一系列配套措施，進一步夯實縣級屬地管理職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責任

8、、村（社區(qū)）的社會治理服務責任和基層殯葬管理員作用，不斷加強喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問題的事前預防和源頭治理。切實加強殯葬執(zhí)法和管理隊伍建設，做好與城管綜合執(zhí)法部門的對接協調，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務移交工作，理順工作機制。二是加快殯葬基礎設施建設。按照全市城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和“先公益、后經營，以公益為主，以經營為補充”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、合理布局殯葬建設項目。對尚未開工建設殯儀館和公墓的縣區(qū)加大督促指導力度，明確目標任務和時限要求，加快推動實施；對已建成或在建的指導建立監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運營。特別是加快“一館三中心”項目建設進度，千方百計克服困難因素，力爭按期建

9、成投用。預計今年年底，城區(qū)殯儀服務場所可投用吊唁廳45個，為群眾提供免費和大中小廳不同層次選擇。三是加強殯儀服務價格管理。結合當地居民收入、消費實際情況，參考省內同等規(guī)模殯儀服務機構收費標準，依據運營成本核算制定所有服務項目的收費標準，做到政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價相結合，加快審批流程，批準后向社會公開公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價收費行為。目前已完成殯葬服務項目價格和萬花臨時吊唁場所臨時定價專項調研，XX市殯葬服務價格管理暫行辦法即將印發(fā)。四是加大殯葬改革宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網絡載體、社區(qū)平臺等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議黨員干部發(fā)揮引領示范作用，引導群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時代要求、體現社會主義核心價值觀的先進殯葬文化和殯葬習俗。切實發(fā)揮紅白理事會的宣傳引導作用，將移風易俗工作納入政府重要議事日程和績效考核體系，制定工作評價機制和獎懲辦法，定期督查并通報工作推進情況，及時發(fā)現解決存在的問題，宣傳推廣好的做法和經驗。適時在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開實地觀摩和經驗交流會議，努力營造比學趕超的良好工作氛圍。五是進一步加強殯葬執(zhí)法合力。出臺殯葬改革管理執(zhí)法工作制度，夯實屬地政府和相關部門職責，建立殯葬聯合執(zhí)