第十一章：刺激出口(上)

1、第十一章：刺激出口的貿(mào)易政策第十一章：刺激出口的貿(mào)易政策 （上）（上） 傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)商品傾銷(xiāo)（商品傾銷(xiāo)（price discrimination）是指出口商在國(guó)際市場(chǎng)上，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以打擊競(jìng)爭(zhēng)者并占領(lǐng)市場(chǎng)。u 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格：同樣產(chǎn)品在出口國(guó)的價(jià)格。如果國(guó)內(nèi)沒(méi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格：同樣產(chǎn)品在出口國(guó)的價(jià)格。如果國(guó)內(nèi)沒(méi)有同樣商品，選用出口到第三國(guó)的同樣產(chǎn)品價(jià)格。有同樣商品，選用出口到第三國(guó)的同樣產(chǎn)品價(jià)格。u 成本包括人員成本和資本成本。傾銷(xiāo)就是低于總成本的成本包括人員成本和資本成本。傾銷(xiāo)就是低于總成本的價(jià)格。價(jià)格。傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)u 傾銷(xiāo)實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)

2、格歧視。傾銷(xiāo)實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)格歧視。u 價(jià)格歧視是指同樣一種產(chǎn)品在不同市場(chǎng)或者時(shí)間，或者針對(duì)不同對(duì)象以不同的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。 掠奪式傾銷(xiāo) 傾銷(xiāo)的分類(lèi) 周期性?xún)A銷(xiāo) 季節(jié)性?xún)A銷(xiāo) 持續(xù)性?xún)A銷(xiāo) 掠奪式傾銷(xiāo)掠奪式傾銷(xiāo)u 是指某一商品的生產(chǎn)商為了在某一外國(guó)市場(chǎng)上取得壟斷地位，而以低于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格或低于成本的價(jià)格向該國(guó)市場(chǎng)拋售商品，以期擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后再實(shí)行壟斷高價(jià)，獲取高額利潤(rùn)。這種傾銷(xiāo)行為違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞國(guó)際貿(mào)易的正常秩序，沖擊進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)，受到各國(guó)反傾銷(xiāo)法的嚴(yán)厲抵制。 周期性?xún)A銷(xiāo)周期性?xún)A銷(xiāo)u 由于市場(chǎng)供求關(guān)系有周期性波動(dòng)，當(dāng)企業(yè)在需求萎縮時(shí)期為了收回平均可變成本而降低價(jià)格時(shí)，傾銷(xiāo)往往就產(chǎn)生了。而有些

3、國(guó)家在收縮生產(chǎn)和解雇工人方面的開(kāi)支比低價(jià)銷(xiāo)售的代價(jià)更大時(shí)，企業(yè)出于損失最小的理性考慮，當(dāng)然更愿意選擇后者。 持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)u 持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)又稱(chēng)長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)( Long-run Dumping)，是指某一商品的生產(chǎn)商為了在實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，維持其國(guó)內(nèi)價(jià)格的平衡，而將其中一部分商品持續(xù)以低于正常價(jià)值的價(jià)格向海外市場(chǎng)銷(xiāo)售。長(zhǎng)期傾銷(xiāo)盡管不具占領(lǐng)或掠奪外國(guó)市場(chǎng)之目的，但由于它持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、在客觀(guān)上進(jìn)行了不公正的國(guó)際貿(mào)易行為，損害了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商的利益，因此通常受到進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)法的追究。 季節(jié)性?xún)A銷(xiāo)季節(jié)性?xún)A銷(xiāo)u季節(jié)性商品是指那些市場(chǎng)需求隨著季節(jié)變化而 呈明顯變動(dòng)的商品，如服裝、冷飲、電取暖爐 等。一

4、旦過(guò)了銷(xiāo)售季節(jié)，其市場(chǎng)需求極少，還 按原價(jià)銷(xiāo)售，就難以售出。這既不利于企業(yè)資 金的流動(dòng)，也不利于資源的利用。如果采用降 價(jià)銷(xiāo)售，甚至以低于成本的價(jià)格甩賣(mài)，過(guò)節(jié)商 品就能很快脫手，可以避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難 和社會(huì)資源的浪費(fèi)。 傾銷(xiāo)小結(jié)傾銷(xiāo)小結(jié)u 掠奪式傾銷(xiāo)和周期性?xún)A銷(xiāo)可能傷害進(jìn)口國(guó)的利掠奪式傾銷(xiāo)和周期性?xún)A銷(xiāo)可能傷害進(jìn)口國(guó)的利益。持續(xù)式傾銷(xiāo)和季節(jié)性?xún)A銷(xiāo)一般是有益的。益。持續(xù)式傾銷(xiāo)和季節(jié)性?xún)A銷(xiāo)一般是有益的。u 實(shí)際操作中區(qū)別不同類(lèi)型的傾銷(xiāo)是很困難的，實(shí)際操作中區(qū)別不同類(lèi)型的傾銷(xiāo)是很困難的，反傾銷(xiāo)已經(jīng)變成為對(duì)付國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的保護(hù)利器。反傾銷(xiāo)已經(jīng)變成為對(duì)付國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的保護(hù)利器。實(shí)施商品傾銷(xiāo)的原因?qū)嵤┥唐穬A

5、銷(xiāo)的原因u 清倉(cāng)：國(guó)內(nèi)商品積壓多了，需要清理，故低價(jià)拋售庫(kù)存積壓商品；u 為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以低價(jià)把對(duì)方從某一國(guó)外市場(chǎng)擠走；u 開(kāi)拓市場(chǎng)：在開(kāi)辟和進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)時(shí)，以低價(jià)易于進(jìn)入并站穩(wěn)腳跟；u 為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢(shì)，以最低價(jià)格全面占領(lǐng)和壟斷市場(chǎng)后再提價(jià)。構(gòu)成反傾銷(xiāo)的三個(gè)基本要件構(gòu)成反傾銷(xiāo)的三個(gè)基本要件u 傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)(Dumping)以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)u 損害損害對(duì)進(jìn)口國(guó)的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性對(duì)進(jìn)口國(guó)的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或遭受實(shí)質(zhì)損害威脅損害或遭受實(shí)質(zhì)損害威脅u 因果關(guān)系因果關(guān)系(causality)能證明這種實(shí)質(zhì)性損害能證

6、明這種實(shí)質(zhì)性損害與進(jìn)口商品之間存在著直接的因果關(guān)系與進(jìn)口商品之間存在著直接的因果關(guān)系中國(guó)反傾銷(xiāo)第一案中國(guó)反傾銷(xiāo)第一案1：傾銷(xiāo)產(chǎn)品數(shù)量 初步證據(jù)表明，加拿大、韓國(guó)和美國(guó)大量向中華人民共和國(guó)出口被控新聞紙。其中，加拿大年向中國(guó)出口新聞紙比年增長(zhǎng)，年比年增長(zhǎng)；韓國(guó)年向中國(guó)出口新聞紙比年增長(zhǎng)倍，年比年增長(zhǎng)；美國(guó)年向中國(guó)出口新聞紙比年增長(zhǎng)倍，年比年增長(zhǎng)。中國(guó)反傾銷(xiāo)第一案中國(guó)反傾銷(xiāo)第一案2：傾銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大、韓國(guó)和美國(guó)在大量對(duì)華出口的同時(shí)，不斷降低價(jià)格，以謀取更多的市場(chǎng)份額。年加、韓、美三國(guó)向中國(guó)市場(chǎng)出口新聞紙價(jià)格分別比年下降、。3：傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步調(diào)

7、查表明，傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致：中國(guó)國(guó)內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重不足。年下半年，國(guó)內(nèi)九家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)機(jī)器平均開(kāi)工率為，年下半年下降為左右。中國(guó)國(guó)內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)陷于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。最基本的反傾銷(xiāo)措施最基本的反傾銷(xiāo)措施u 臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅u 最終反傾銷(xiāo)措施：征收進(jìn)口反傾銷(xiāo)稅最終反傾銷(xiāo)措施：征收進(jìn)口反傾銷(xiāo)稅征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅u 臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或擔(dān)保方式（支付現(xiàn)金或證券保證金，我國(guó)目前采取現(xiàn)金保證金，一般不采取臨時(shí)反傾稅），但收取的金額不得超過(guò)初步認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度。u 臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施只能在開(kāi)始調(diào)查之后的60天以后采取，實(shí)施期一般不

8、超過(guò)4個(gè)月，最長(zhǎng)9個(gè)月。征收進(jìn)口反傾銷(xiāo)稅征收進(jìn)口反傾銷(xiāo)稅u 反傾銷(xiāo)稅：是指進(jìn)口國(guó)政府在確認(rèn)外國(guó)出口反傾銷(xiāo)稅：是指進(jìn)口國(guó)政府在確認(rèn)外國(guó)出口商銷(xiāo)售到本國(guó)市場(chǎng)的商品有傾銷(xiāo)行為時(shí)，根商銷(xiāo)售到本國(guó)市場(chǎng)的商品有傾銷(xiāo)行為時(shí)，根據(jù)其價(jià)格差異程度所征收的進(jìn)口附加稅。據(jù)其價(jià)格差異程度所征收的進(jìn)口附加稅。u 反傾銷(xiāo)稅的征收額可以等于或小于傾銷(xiāo)幅度，但絕不能大于傾銷(xiāo)幅度。u 反傾銷(xiāo)稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過(guò)5年。反傾銷(xiāo)稅的作用反傾銷(xiāo)稅的作用1：減少?lài)?guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口低價(jià)的需求。：減少?lài)?guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口低價(jià)的需求。2：可以使進(jìn)口品價(jià)格提高到進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：可以使進(jìn)口品價(jià)格提高到進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的水平，從而保護(hù)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生

9、價(jià)格的水平，從而保護(hù)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。產(chǎn)者。反傾銷(xiāo)案例反傾銷(xiāo)案例u 20002000年年1212月月2222日，日本宣布對(duì)中國(guó)的大蔥、鮮香菇、日，日本宣布對(duì)中國(guó)的大蔥、鮮香菇、草席等三種主要從中國(guó)進(jìn)口的商品是否構(gòu)成傾銷(xiāo)進(jìn)行產(chǎn)草席等三種主要從中國(guó)進(jìn)口的商品是否構(gòu)成傾銷(xiāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，以決定是否最終實(shí)行長(zhǎng)達(dá)四年之久的全面業(yè)損害調(diào)查，以決定是否最終實(shí)行長(zhǎng)達(dá)四年之久的全面進(jìn)口限制。進(jìn)口限制。u 在過(guò)去在過(guò)去1010年中，中國(guó)蔬菜對(duì)日出口呈明顯上趨勢(shì)，且具年中，中國(guó)蔬菜對(duì)日出口呈明顯上趨勢(shì)，且具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是對(duì)日出口從以腌制蔬菜為主轉(zhuǎn)變有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是對(duì)日出口從以腌制蔬菜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员?/p>

10、鮮與冷凍蔬菜為主；二是從為以保鮮與冷凍蔬菜為主；二是從19981998年開(kāi)始年開(kāi)始, ,中國(guó)保中國(guó)保鮮蔬菜對(duì)日出口呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，在鮮蔬菜對(duì)日出口呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，在19991999年達(dá)到年達(dá)到31.831.8萬(wàn)萬(wàn)噸。據(jù)日本海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，噸。據(jù)日本海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20002000年中國(guó)對(duì)日蔬菜出年中國(guó)對(duì)日蔬菜出口總量為口總量為104.2104.2萬(wàn)噸，保鮮蔬菜為萬(wàn)噸，保鮮蔬菜為31.231.2萬(wàn)噸。萬(wàn)噸。反傾銷(xiāo)案例反傾銷(xiāo)案例u作為反擊，同年作為反擊，同年6月月21日，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)決定對(duì)原日，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)決定對(duì)原產(chǎn)于日本的汽車(chē)、手機(jī)和車(chē)載無(wú)線(xiàn)電話(huà)、空氣調(diào)節(jié)器三種產(chǎn)于日本的汽車(chē)、手機(jī)和車(chē)載

11、無(wú)線(xiàn)電話(huà)、空氣調(diào)節(jié)器三種商品加征特別關(guān)稅，稅率為商品加征特別關(guān)稅，稅率為100%。 全球反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)全球反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)u 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)調(diào)查案件總體上呈上升趨勢(shì)，發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家、遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家及涉案產(chǎn)品都在增加等特點(diǎn)。u 21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)和印度一直是發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件比較多的國(guó)家。在2000年至2002年3年中，美國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件分別為46起、78起和35起，合計(jì)159起；印度發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件分別為35起、75起和80起，合計(jì)190起。這兩個(gè)國(guó)家合計(jì)占了全球同期案件總數(shù)的39%。其他發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查較多的國(guó)家還有阿根廷、歐盟、澳大利亞

12、、加拿大和巴西等。全球反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)全球反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)u 歷史上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家絕大部分是發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)由于發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件迅速增加，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查也迅速增加，但仍然以發(fā)展中國(guó)家為主。近年來(lái)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家總數(shù)也增加了，2002年全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家總共有46個(gè)。在遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查案件較多的前14個(gè)國(guó)家中，只有歐盟、美國(guó)、日本等少數(shù)幾個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家。u 中國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)一直是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，2002年遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。20022002年遭受反傾銷(xiāo)案件多的國(guó)家年遭受反傾銷(xiāo)案件多的國(guó)家國(guó)別案件國(guó)別案件中國(guó)48泰國(guó)

13、10歐盟27美國(guó)10韓國(guó)18日本9俄羅斯15新加坡9中國(guó)臺(tái)灣13南非9印度13羅馬尼亞8印尼12烏克蘭8中國(guó)被控傾銷(xiāo)最多的國(guó)家的原因中國(guó)被控傾銷(xiāo)最多的國(guó)家的原因u非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念對(duì)中國(guó)的影響非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念對(duì)中國(guó)的影響u企業(yè)自身的問(wèn)題企業(yè)自身的問(wèn)題非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念對(duì)中國(guó)的影響非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念對(duì)中國(guó)的影響u 在我國(guó)入世談判中，美國(guó)政府主觀(guān)的認(rèn)定中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，堅(jiān)持將我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位寫(xiě)入中美達(dá)成的關(guān)于中國(guó)加入WTO協(xié)議中，即在中國(guó)入世后15年內(nèi)美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)仍可以將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。企業(yè)自身的問(wèn)題企業(yè)自身的問(wèn)題u 對(duì)反傾銷(xiāo)不了解，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)u 把反傾銷(xiāo)調(diào)

14、查混同于司法訴訟u 無(wú)愿承擔(dān)律師費(fèi)u 不重視受到調(diào)查的市場(chǎng)u 對(duì)國(guó)際行情不了解，擔(dān)心敗訴u 生產(chǎn)商和出口商不能聯(lián)手應(yīng)訴外匯傾銷(xiāo)外匯傾銷(xiāo)u 外匯傾銷(xiāo)外匯傾銷(xiāo) 是指政府通過(guò)本國(guó)貨幣貶值來(lái)促進(jìn)出口機(jī)會(huì)，是指政府通過(guò)本國(guó)貨幣貶值來(lái)促進(jìn)出口機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的行為。以爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的行為。u 本幣對(duì)外幣貶值，出口商品用外幣表示的價(jià)本幣對(duì)外幣貶值，出口商品用外幣表示的價(jià)格就會(huì)下降。從而提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有格就會(huì)下降。從而提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大出口。利于擴(kuò)大出口。案例：外匯傾銷(xiāo)案例：外匯傾銷(xiāo)u 從1985年2月26日至1995年10月10日，美元對(duì)日元的比價(jià)從原來(lái)的1美元兌264日元，跌至100.43日元，1995年45月間還跌破80日元，美元貶值62%。這意味著，一件100美元的美國(guó)商品1985年在日本的售價(jià)為26400日元，而1995年僅為10043日元。u 而一件26400日元的日本商品1985年在美國(guó)的售價(jià)為100美元，1995年則為263美元。u 由此可得：實(shí)行外匯傾銷(xiāo)會(huì)同時(shí)起到擴(kuò)大出口由此可得：實(shí)行外匯傾銷(xiāo)會(huì)同時(shí)起到擴(kuò)大出口和限制進(jìn)口的作用。和限制進(jìn)口的作用。討論討論 由于本幣對(duì)外幣貶值，出口商品用外幣表示由于本幣對(duì)外幣貶值，出口商品用外幣表示的價(jià)格就會(huì)下降。從而提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，的