監(jiān)理工作主要方法和主要制度

1、監(jiān)理工作主要方法和主要制度8.1監(jiān)理工作主要方法(1)以工程建設(shè)施工合同、建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件和國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，依照發(fā)包人授予的權(quán)限，與參加工程建設(shè)各方密切協(xié)作，正確運用監(jiān)理的職責(zé)和技能，通過有序、高效的工作，采取旁站、巡視、平行檢驗等方式和事前、事中、事后控制原則，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督承包人嚴(yán)格履行工程建設(shè)施工合同。在處理工期、質(zhì)量和支付結(jié)算的關(guān)系時，堅持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程質(zhì)量為中心，施工工期為重點，投資效益為目標(biāo)”，用系統(tǒng)觀念處理三者關(guān)系，促進(jìn)三者矛盾向統(tǒng)一轉(zhuǎn)化。監(jiān)理的主要方法與手段見下表。監(jiān)理主要方法與手段序號監(jiān)理手段監(jiān)理方法1旁站監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員在承包人施工期間，用全部

2、或大部分時間在施工現(xiàn)場對承包人的施工活動進(jìn)行跟蹤監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問題便可及時指令承包人予以糾正，以減少質(zhì)量缺陷的發(fā)生，保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。2測量監(jiān)理工程師利用測量手段，在工程開工前測量工程原始地形、核查工程的定位放線；在施工過程中控制工程的軸線和高程；在工程完工驗收時測量各部位的幾何尺寸、高程等。3試驗監(jiān)理工程師對項目或材料的質(zhì)量評價，通過試驗取得數(shù)據(jù)后進(jìn)行。4嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工的項目不能開工,強化承包人做好開工前的各項準(zhǔn)備工作；沒有監(jiān)理工程師的付款證書，承包人得不到工程款，保證監(jiān)理工程師的核心地位。5指令性文件監(jiān)理工程師充分利用指令性文件，一切以書面指示說話，并督促承包人嚴(yán)格

3、遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示。6工地會議監(jiān)理工程師與承包人討論施工中的各種問題，必要時，可邀請發(fā)包人或有關(guān)人員參加。在會上可以協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，解決工程上存在的問題等，會議結(jié)果以書面形式發(fā)送與會各方。7專家會議對于復(fù)雜的技術(shù)問題，監(jiān)理工程師召開專家會議，進(jìn)行研究討論。根據(jù)專家意見和合同條件，由監(jiān)理工程師做由結(jié)論。這樣可減少監(jiān)理工程師處理復(fù)雜技術(shù)問題的片面性。8計算機輔助管理監(jiān)理工程師利用計算機，對計量支付、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及合同條件進(jìn)行輔助管理。9停止支付監(jiān)理工程師充分利用合同賦予的在支付方面的充分權(quán)力，承包人的任何工程項目達(dá)/、到監(jiān)理工程師的滿意，都有權(quán)拒絕支付承包人的工程款項，以約束

4、承包人認(rèn)真按合同規(guī)定的條件完成各項任務(wù)。10會見承包人當(dāng)承包人無視監(jiān)理工程師的指示，違反合同條件進(jìn)行工程活動時，由總監(jiān)理工程師邀見承包人的主要負(fù)責(zé)人，指由承包人在工程上存在問題的嚴(yán)重性和可能造成的后果，并提由挽救問題的途徑。如仍不聽勸告，監(jiān)理工程帥可進(jìn)一步采取制裁措施。（2）在與發(fā)包人簽訂監(jiān)理委托合同后，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程條件，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實際情況編制詳細(xì)的項目監(jiān)理實施規(guī)則。以監(jiān)理規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)工程建設(shè)合同文件，完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細(xì)則等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。由總監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量策劃，根據(jù)工程進(jìn)展情況，在各專業(yè)工程開工前，完成相關(guān)專業(yè)工

5、程監(jiān)理實施細(xì)則編寫。主要監(jiān)理實施細(xì)則如下（不限于此）：1）監(jiān)理實施細(xì)則（總則）2）進(jìn)度控制監(jiān)理實施細(xì)則3）投資控制監(jiān)理實施細(xì)則4）安全生產(chǎn)管理與環(huán)境保護監(jiān)理實施細(xì)則5）合同管理監(jiān)理實施細(xì)則6）信息管理監(jiān)理實施細(xì)則7）質(zhì)量控制監(jiān)理實施細(xì)則（總則）8）工程測量監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）9）土方明挖工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）10）石方明挖工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）11）地基加固工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）12）土方填筑工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）13）原型觀測工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）14）砌體工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）15）混凝土工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）1

6、6）房屋建筑工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）17）鋼閘門及其埋件制作工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）18）閘門及啟閉機安裝工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）19）電氣設(shè)備采購及安裝工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）20）電氣自動化安裝工程監(jiān)理實施細(xì)則（質(zhì)量控制分則）21）水土保持工程監(jiān)理實施細(xì)則22）環(huán)境保護監(jiān)理實施細(xì)則23)工程驗收監(jiān)理實施細(xì)則8.2監(jiān)理主要制度為科學(xué)化、規(guī)范化、程序化開展監(jiān)理工作，明確各現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)成員的職責(zé)與分工，同時也強調(diào)專業(yè)之間的分工合作，依據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定及工程的特征，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)制訂以下一系列的監(jiān)理工作制度，以充分作好監(jiān)理工作中“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)

7、”工作，努力促使監(jiān)理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。8.2.1 施工圖會審及設(shè)計交底制度(1)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)接到施工圖后35天向發(fā)包人提由會審和技術(shù)交底要求。(2)由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位參加發(fā)包人主持的圖紙會審、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)主持的技術(shù)交底。(3)設(shè)計人介紹情況一討論F成會議紀(jì)要設(shè)計人就書面解釋或設(shè)計變更會議代表簽名；(4)設(shè)計交底會議紀(jì)要由現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)。8.2.2 施工組織設(shè)計審核制度(1)施工組織設(shè)計由總監(jiān)理工程師審查，提由審查意見；(2)審查內(nèi)容：合同文件、施工進(jìn)度、資金、材料使用計劃、勞動力安排、工藝和方法、機具和設(shè)備、質(zhì)量和安全保證體系等；(3)施工過程中，經(jīng)過批準(zhǔn)后的施工工藝和施工方法

8、變更時，需報監(jiān)理工程師審查，并提由審查意見，報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。8.2.3 開工申請制度(1)承包人呈報開工申請，內(nèi)容為：開工申請報告、施工組織設(shè)計、組織機構(gòu)、安全及質(zhì)量保證體系、機具進(jìn)場及現(xiàn)場布置、原材料檢驗、進(jìn)場人員等；(2)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)按申報內(nèi)容逐項檢查，提由審查意見；(3)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)向發(fā)包人提由開工報告，并轉(zhuǎn)報承包人申報的材料。8.2.4 原材料、半成品檢驗制度(1)進(jìn)場的原材料、半成品必須有質(zhì)量保證書和必要的試驗資料，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)場；(2)承包人對原材料、半成品按規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)檢，并提供試驗資料；(3)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對上報的資料進(jìn)行審查；(4)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)按一定的頻率進(jìn)行抽檢；

9、(5)復(fù)檢及抽檢不合格的原材料、半成品不準(zhǔn)使用。8.2.5 重要隱蔽工程、主要單元(或分項)工程和關(guān)鍵部位驗收評定制度(1)單元(或分項)工程完成，承包人自檢合格后自評，報現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)核定(簽認(rèn))，并附核定(簽認(rèn))材料；(2)對于重要隱蔽工程、主要單元(或分項)工程和關(guān)鍵部位，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)審查承包人申報的材料，會同質(zhì)量監(jiān)督單位、設(shè)計人、發(fā)包人、管理單位和承包人共同進(jìn)行驗收，確認(rèn)后各方簽字認(rèn)可；(3)單元(或分項)工程完成評定后資料歸檔；(4)分部工程中各單元(或分項)工程完成后，總監(jiān)理工程師即組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，填寫分部工程驗收簽證。8.2.6 單位工程中間驗收制度(1)單位工程經(jīng)過資料整理

10、，向現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中報驗收資料，申請驗收；(2)監(jiān)理工程師審查單位工程驗收資料，組織發(fā)包人、承包人、設(shè)計人、監(jiān)督部門共同驗收，確認(rèn)后簽署單位工程中間鑒定書。8.2.7 施工現(xiàn)場緊急情況處理制度(1)要求承包人制訂施工現(xiàn)場緊急情況處理預(yù)案，交現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)審查；(2)若施工現(xiàn)場發(fā)生緊急情況時，承包人不得擅自處理；(3)一般施工現(xiàn)場緊急情況，由現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組織解決，并同時向發(fā)包人報告;(4)重大施工現(xiàn)場緊急情況，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)會同發(fā)包人共同解決處理；8.2.8 技術(shù)協(xié)調(diào)會及工地會議紀(jì)要簽發(fā)制度(1)主管部門和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)主持召開的技術(shù)協(xié)調(diào)會及工地會議均形成會議紀(jì)要；(2)會議記錄由監(jiān)理工程師擔(dān)任，并整理

11、由紀(jì)要；(3)征求各方意見，履行簽字手續(xù)；(4)總監(jiān)理工程師簽發(fā)。8.2.9 工程計量與支付簽證制度(1)由現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)質(zhì)量控制科簽認(rèn)中間交工證書；(2)計量監(jiān)理工程師、承包人共同計量；(3)投資控制監(jiān)理工程師審核；(4)總監(jiān)理工程師審定，簽發(fā)支付證書。8.2.10 工程索賠簽審制度(1)合同雙方發(fā)生索賠事件，須按索賠程序進(jìn)行，并作同期記錄；(2)索賠方對索賠事件須在28天內(nèi)提由索賠要求，報現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，副本送被索賠方；(3)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)會同雙方協(xié)商處理。8.2.11 工地會議制度(1)工地例會在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)定期主持召開工地例會。每月、每周由總監(jiān)理工程師組織各參建單位召開月、周例會

12、,總結(jié)本月、本周內(nèi)完成的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等情況，布置下月、下周計劃；會議紀(jì)要由現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。工地例會包括以下內(nèi)容：1）檢查上次會議決議落實情況，分析未完事項的原因。2）檢查分析工程項目進(jìn)度計劃完成情況，提由下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實措施。3）檢查分析工程項目質(zhì)量情況，針對存在的質(zhì)量問題提由改進(jìn)措施。4）檢查工程量核定及工程款支付情況。5）解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。（2）監(jiān)理實施細(xì)則交底會議相應(yīng)專業(yè)工程開工前，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組織召開發(fā)包人、承包人參加的會議，進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理實施細(xì)則交底會議。（3）專題會議重大技術(shù)方案專題會議研究，由現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組織召開解決專門問題的會議。

13、工程建設(shè)過程中，遇到下列情況，總監(jiān)理工程師必須分別采用專題報告的形式向發(fā)包人報告。1）承包人采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。2）重大的工程技術(shù)問題。3）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全事故。4)承包人提由延長工期。5)總監(jiān)理工程師職責(zé)范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問題。6)承包人或現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)提由的合理化建議。7)確定分包人。8)工期和費用索賠。以上會議必須有會議簽到、會議記錄。必要時整理形成會議紀(jì)要，發(fā)放給與會單位。8.2.12 對外行文審批制度及收發(fā)文制度(1)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行收發(fā)文登記，并分類管理。(2)所有收發(fā)文件必需進(jìn)行登記，并使用現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)編制的收文記錄和發(fā)文記錄。(3)收發(fā)文登記中的編號、內(nèi)

14、容、人員、日期等必須記錄完整。(4)收發(fā)的文件必須及時傳送到相關(guān)人員手中，必要時進(jìn)行提醒督促。(5)總監(jiān)理工程師定期對收發(fā)文記錄進(jìn)行檢驗。8.2.13監(jiān)理工作日志制度(1)各監(jiān)理工程師堅持進(jìn)行監(jiān)理日志的記錄工作，內(nèi)容包括：當(dāng)天施工及驗收內(nèi)容，參加施工人員，所用機械，發(fā)生的問題及處理辦法以及進(jìn)展情況；(2)現(xiàn)場每天的天氣情況記錄和因天氣而造成的損失情況；監(jiān)理日志保留在綜合協(xié)調(diào)科以備查閱，工程完成后整理歸檔。8.2.14監(jiān)理月報制度（1）工程建設(shè)監(jiān)理工作月報，是工程建設(shè)監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，必須認(rèn)真做好月報工作。（2）月報時間：根據(jù)與發(fā)包人協(xié)商確定。（3）監(jiān)理月報主要內(nèi)容：1）項目概述：包括項目

15、地點、項目主要特征及合同情況簡介。2）大事記。3）工程進(jìn)度與形象面貌。4）資金到位和使用情況。5）質(zhì)量控制：包括質(zhì)量評定、質(zhì)量分析、質(zhì)量事故處理等情況。6）合同執(zhí)行情況：包括合同變更、索賠和違約等。7）會議記錄和往來信函情況。8）監(jiān)理工作：包括重要監(jiān)理活動、圖紙審查、發(fā)放、技術(shù)方案審查、工程需要解決的問題和其他事項。9）承包人情況：包括勞動力的動態(tài)、投入的設(shè)備、組織管理和存在的問題。10）安全和環(huán)境保護。11）進(jìn)度款支付情況。12)工程進(jìn)展圖片。13)其他：包括水文和氣象等自然情況。(4)月報審查：經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字后報送發(fā)包人，同時送監(jiān)理人總部備案。(5)獎勵與懲罰：月報及時、準(zhǔn)確、真實

16、的，該工程項目的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師可在年終考核評分時得到增加分；不符合填報要求或?qū)栴}沒有用文字形式及時反映的，除扣減該工程項目總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師當(dāng)月崗位補助的50%外，在年終考核評分時還要視情況扣分。8.2.15 技術(shù)資料及檔案管理制度(1)由監(jiān)理工程師主持檔案的管理工作，并相對穩(wěn)定檔案管理人員；(2)所有資料必須進(jìn)行建檔編碼，做好日常來往文件、通知、報表、資料等的保管工作，為竣工驗收、移交、歸檔做好準(zhǔn)備；(3)完善歸檔制度，按有關(guān)規(guī)定確定檔案保存時間，對不具備歸檔條件的資料、通知、報表等不予歸檔。8.2.16 安全制度(1)監(jiān)理工程師應(yīng)牢固樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想，積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)教育，熟悉施工安全操作技術(shù)要求，并監(jiān)督檢查承包人的施工行為，發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為應(yīng)責(zé)令其立即整改；(2)在審查施工組織設(shè)計和有關(guān)施工方