遼河油田公司生產(chǎn)安全風(fēng)險防控管理辦法

1、遼河油田公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理方法第一章總那么第一條為增強(qiáng)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理,增強(qiáng)風(fēng)險防控水平,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,依據(jù)?中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理方法?,制定本方法.第二條本方法適用于遼河油田分公司、遼河石油勘探局以下簡稱油田公司及其全資企業(yè)的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理.控股公司通過法定程序貫徹實(shí)施本方法.第三條本方法所稱生產(chǎn)平安風(fēng)險防控是指在危害因素辨識和風(fēng)險評估的根底上,預(yù)先采取舉措消除或者限制生產(chǎn)平安風(fēng)險的過程.第四條油田公司根據(jù)組織治理架構(gòu)和業(yè)務(wù)治理范圍,逐級明確油田公司、所屬單位、科級生產(chǎn)單位、站隊班組及基層崗位等各個層級的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控重點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險防

2、控責(zé)任,建立健全生產(chǎn)平安風(fēng)險防控機(jī)制.第五條油田公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作遵循以下原那么：一分層治理、分級防控.將生產(chǎn)平安風(fēng)險防控的責(zé)任劃分到各個治理層級,每一層級對照專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程,評估并確定生產(chǎn)平安風(fēng)險防控重點(diǎn),落實(shí)防控責(zé)任；二直線責(zé)任、屬地治理.將生產(chǎn)平安風(fēng)險防控的責(zé)任落實(shí)到規(guī)劃方案、人事培訓(xùn)、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、安全環(huán)保、物資采購、工程建設(shè)等職能部門和屬地治理崗位,實(shí)現(xiàn)管工作必須管風(fēng)險；三過程限制、逐級落實(shí).從設(shè)計、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行等生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)平安風(fēng)險防控,逐級落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控舉措.第二章機(jī)構(gòu)與責(zé)任第六條平安環(huán)保處是油田公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作的歸

3、口治理部門,主要履行以下責(zé)任：一負(fù)責(zé)制定油田公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理規(guī)章制度并組織實(shí)施；二負(fù)責(zé)組織油田公司機(jī)關(guān)部門共同開展各層級生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作,確定油田公司重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險,制定實(shí)施風(fēng)險防控舉措和應(yīng)急預(yù)案；三負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核油田公司機(jī)關(guān)部門及所屬單位的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作；四負(fù)責(zé)組織運(yùn)行維護(hù)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控信息庫；五負(fù)責(zé)組織研究、引進(jìn)和推廣生產(chǎn)平安風(fēng)險防控技術(shù).第七條油田公司機(jī)關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、落實(shí)、監(jiān)督業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作.其中：一采油工藝處負(fù)責(zé)采油、熱注、集輸、作業(yè)等系統(tǒng)工藝技術(shù)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理；二資產(chǎn)裝備部負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)生產(chǎn)平安風(fēng)

4、險防控治理；三基建工程部負(fù)責(zé)基建系統(tǒng)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理；四生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)電力、煉油化工、輕燒裝置等系統(tǒng)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理；五鉆井工程部負(fù)責(zé)鉆井生產(chǎn)平安風(fēng)險防控治理.第八條所屬單位是生產(chǎn)平安風(fēng)險防控的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作,組織梳理各治理層級、職能部門、治理環(huán)節(jié)之間的職能界面,明確生產(chǎn)平安風(fēng)險防控任務(wù),提供資源保證;業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作.第九條所屬單位平安部門是本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作的歸口治理部門,履行以下主要責(zé)任：一負(fù)責(zé)組織開展本單位各層級危害因素辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險限制工作,確定本單位

5、的風(fēng)險防控重點(diǎn),逐級落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任；二負(fù)責(zé)組織本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險防控培訓(xùn)；三負(fù)責(zé)組織本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作考核；四負(fù)責(zé)組織研究、引進(jìn)和推廣生產(chǎn)平安風(fēng)險防控技術(shù).第三章危害因素辨識第十條所屬單位應(yīng)中選用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危害因素辨識,主要方法包括現(xiàn)場觀察、工作前平安分析JSA、平安檢查表SCL、危險與可操作性分析HAZOP、故障樹分析FTA、事件樹分析ETA等,辨識結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成記錄.對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危害因素,每年至少組織一次全面辨識,同時組織重大危險源事故隱患排查.第十一條危害因素辨識的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋工程設(shè)計、施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、廢棄處置等全過程,包括作業(yè)人員與活動、設(shè)備設(shè)施、物料、工

6、藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等.涉及環(huán)境影響時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求開展環(huán)境因素辨識和風(fēng)險評估.第十二條平安環(huán)保處及所屬單位平安部門應(yīng)當(dāng)組織同級生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、物資采購等直線責(zé)任部門,根據(jù)責(zé)任分工開展危害因素辨識.油田公司及所屬單位兩級機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)生產(chǎn)治理活動,收集崗位設(shè)置及責(zé)任、法律法規(guī)要求、危害辨識及風(fēng)險分析情況、風(fēng)險限制舉措制定及落實(shí)情況等治理信息；梳理各治理層級生產(chǎn)治理活動內(nèi)容,按生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程,以非常規(guī)作業(yè)、與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的平安治理事項等為重點(diǎn),確定危害因素辨識根本單元,根據(jù)根本單元,運(yùn)用適當(dāng)方法開展危害因素辨識,應(yīng)形成記錄,記錄格式參照?生產(chǎn)治理活動風(fēng)險

7、防控記錄表?見附件1.第十三條所屬單位應(yīng)組織科級生產(chǎn)單位利用崗位練兵、班前會和交接班等時機(jī)進(jìn)行危害因素辨識,將危害因素辨識與日常的生產(chǎn)操作、巡回檢查、隱患排查和事件分析及“平安生產(chǎn)大討論、全員風(fēng)險大排查活動相結(jié)合.站隊班組、基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)活動細(xì)分操作步驟,針對操作行為和設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)活動等辨識危害因素.員工應(yīng)當(dāng)參與危害因素辨識活動,并應(yīng)形成記錄,記錄格式參照?生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險防控記錄表?見附件2o第十四條當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變,或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更時,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危害因素辨識.第十五條所屬單位在施工作業(yè)前應(yīng)開展工作前平安分析,并針對其危害因素識別的結(jié)果采取

8、相應(yīng)的限制舉措,具體執(zhí)行?遼河油田公司工作前平安分析治理暫行規(guī)定?.所屬單位建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行工藝危害分析,在役裝置必須開展周期性工藝危害分析,具體執(zhí)行集團(tuán)公司?工藝危害分析治理標(biāo)準(zhǔn)?.第十六條所屬單位對辨識曲的危害因素進(jìn)行分類登記.危害因素分類執(zhí)行?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼?GB/T13861-2021.第四章風(fēng)險評估第十七條平安環(huán)保處應(yīng)組織油田公司機(jī)關(guān)部門和所屬單位參照?風(fēng)險防控與等級劃分方法?見附件3,確定油田公司風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行風(fēng)險分級,明確各類生產(chǎn)作業(yè)活動中可接受和不可接受的風(fēng)險.所屬單位應(yīng)當(dāng)依照國家和油田公司有關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險評估,并進(jìn)行分級.對重大危險源,平安環(huán)

9、保處應(yīng)每三年組織一次重新評估、分級.第十八條各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,選用工作前平安分析JSA、危險與可操作性分析HAZOP等方法對辨識曲的危害因素進(jìn)行風(fēng)險分析,選用風(fēng)險評估矩陣RAM方法進(jìn)行風(fēng)險評估.第十九條油田公司機(jī)關(guān)部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,根據(jù)以下原那么確定重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險：一平安環(huán)保處應(yīng)組織機(jī)關(guān)部門對所屬單位風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行分析,結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)活動所涉及的業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定油田公司重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險；二所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科級生產(chǎn)單位風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位,以及承包商、變更治理、作業(yè)許可等方面,確定本單位重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險；三科級生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織各站隊

10、班組根據(jù)辨識曲的危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估、分級,結(jié)合每項生產(chǎn)作業(yè)活動的生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵作業(yè)等方面,確定應(yīng)予防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險;四站隊班組和基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本站隊班組和本崗位操作活動所涉及的危害因素,確定本站隊班組和各崗位防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險.第二十條油田公司在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,機(jī)關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)組織進(jìn)行專項風(fēng)險評估.第五章風(fēng)險限制第二十一條根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,針對不同級別的風(fēng)險采取相應(yīng)的防控舉措.依據(jù)風(fēng)險矩陣要求,將風(fēng)險分為四級：一一級風(fēng)險由油田公司機(jī)關(guān)責(zé)任部門落實(shí)風(fēng)險限制措施；二二級風(fēng)險由所屬單位機(jī)關(guān)責(zé)任部門落實(shí)風(fēng)險限制措施；三三級風(fēng)險由科級生產(chǎn)單位落實(shí)風(fēng)險限制舉措；四四

11、級風(fēng)險由站隊班組、崗位員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程限制風(fēng)險.第二十二條油田公司機(jī)關(guān)部門及所屬單位應(yīng)按上述分級制定和落實(shí)風(fēng)險限制舉措,并對風(fēng)險實(shí)施有效的動態(tài)監(jiān)控.各部門、單位每年將本單位風(fēng)險分級、限制情況填寫?生產(chǎn)平安風(fēng)險防控明細(xì)表?見附件4,并報平安環(huán)保處進(jìn)行備案.第二十三條風(fēng)險限制舉措應(yīng)具體落實(shí)到崗位責(zé)任、操作規(guī)程、規(guī)章制度、崗位履職承諾卡、應(yīng)急處置程序和HSE“兩書一表一卡,當(dāng)中.當(dāng)單一舉措或正常運(yùn)行限制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的風(fēng)險限制要求時,應(yīng)考慮投入資源,制定和實(shí)施專項治理方案.第二十四條風(fēng)險限制舉措應(yīng)與所具備的資源條件、技術(shù)水平和人員狀況相適應(yīng),保證其實(shí)施的可行性.風(fēng)險限制舉措實(shí)施時,應(yīng)進(jìn)行有效的治理

12、和監(jiān)督,并保證相關(guān)的操作人員對其理解和掌握.第二十五條各單位應(yīng)在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識,進(jìn)行風(fēng)險提示和告知,內(nèi)容主要包括危害因素、致害程度、應(yīng)急舉措等.第二十六條崗位員工應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險防控舉措,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程,發(fā)生直接危及人身平安的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急舉措后撤離作業(yè)現(xiàn)場.第二十七條各單位在風(fēng)險失控且發(fā)生生產(chǎn)平安突發(fā)事件時,應(yīng)依照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,啟動應(yīng)急響應(yīng),并按規(guī)定及時報告,進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置,實(shí)施應(yīng)急救援.第二十八條平安環(huán)保處應(yīng)當(dāng)指定人員定期將生產(chǎn)平安風(fēng)險防控信息錄入集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險防控信息治理子系統(tǒng).所屬單位平安部門應(yīng)將本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險防控信

13、息及時錄入HSE信息系統(tǒng)相應(yīng)模塊.第六章考核與責(zé)任第二十九條生產(chǎn)平安風(fēng)險防控工作作為油田公司年度平安生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容,納入各單位業(yè)績考核并作為對各單位平安生產(chǎn)評先選優(yōu)的重要依據(jù).第三十條平安環(huán)保處負(fù)責(zé)本方法的執(zhí)行監(jiān)督,對于違反本方法的行為,按本方法規(guī)定處理.第三十一條有以下情形之一的,平安環(huán)保處應(yīng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報,并納入考核：一未按規(guī)定實(shí)施危害因素識別或危害因素識別不到位的；二未按規(guī)定評估分級危害因素或風(fēng)險評估不到位的；三未按規(guī)定確定本單位相應(yīng)層級生產(chǎn)平安風(fēng)險的；四未制定或落實(shí)風(fēng)險防控舉措、或未將風(fēng)險防控舉措融入治理流程和操作活動的；五其他未按規(guī)定實(shí)行危害因素辨識和

14、風(fēng)險限制的行為.第三十二條對違反本方法規(guī)定造成事故的單位和個人,按油田公司生產(chǎn)平安事故治理方法及集團(tuán)公司治理人員違紀(jì)違規(guī)行政處分規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任.第七章附那么第三十三條本方法由平安環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋.第三十四條本方法自印發(fā)之日起施行.附件1:生產(chǎn)治理活動風(fēng)險防控記錄表附件2:生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險防控記錄表附件3:風(fēng)險防控與等級劃分方法附件4：生產(chǎn)平安風(fēng)險防控明細(xì)表生產(chǎn)治理活動風(fēng)險防控記錄表序號生產(chǎn)治理活動治理模塊1、2級生產(chǎn)治理活動描述治理流程風(fēng)險風(fēng)險限制舉措風(fēng)險管控責(zé)任部門風(fēng)險管控監(jiān)督部門備注現(xiàn)有風(fēng)險限制舉措增補(bǔ)風(fēng)險限制舉措建議生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險防控記錄表生產(chǎn)操作風(fēng)險限制記錄表序號治理單元治理內(nèi)容

15、操作工程操作步驟危害因素風(fēng)險風(fēng)險評估現(xiàn)有限制舉措增補(bǔ)限制舉措建議后果嚴(yán)重程度發(fā)生可能性風(fēng)險等級設(shè)備設(shè)施風(fēng)險限制記錄表序號所在區(qū)域設(shè)備設(shè)施關(guān)鍵部位檢查標(biāo)準(zhǔn)危害因素風(fēng)險風(fēng)險評估限制舉措后果嚴(yán)重程度發(fā)生概率風(fēng)險等級風(fēng)險防控與等級劃分方法一、風(fēng)險防控常用方法一常用危害因素辨識和風(fēng)險評估方法1 .現(xiàn)場觀察：是一種通過檢視生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域所處地理環(huán)境、周邊自然條件、場內(nèi)功能區(qū)劃分、設(shè)施布局、作業(yè)環(huán)境等來辨識存在危害因素的方法.開展現(xiàn)場觀察的人員應(yīng)具有較全面的平安技術(shù)知識和職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識,對現(xiàn)場觀察生的問題要做好記錄,標(biāo)準(zhǔn)整理后填寫相應(yīng)的危害因素辨識清單.2 .工作前平安分析JSA:是指事先或定期對莫

16、項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的限制舉措,到達(dá)最大限度消除或限制風(fēng)險的方法.新工作任務(wù)開始前,理論上均應(yīng)進(jìn)行完全分析.假設(shè)工作任務(wù)風(fēng)險低且有勝任水平的人員完成,以前做過分析或已有操作規(guī)程的可不再進(jìn)行平安分析,但應(yīng)進(jìn)行有效性檢查,并判斷工作環(huán)境是否變化及環(huán)境變化是否導(dǎo)致工作任務(wù)風(fēng)險和限制舉措改變.3 .平安檢查表SCL:為檢查莫一系統(tǒng)、設(shè)備以及操作治理和組織舉措中的不平安因素,事先對檢查對象加以剖析和分解,并根據(jù)理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和事故信息等確定檢查的工程和要點(diǎn),以提問的方式將檢查工程和要點(diǎn)按系統(tǒng)編制成表,在設(shè)計或檢查時,按規(guī)定工程進(jìn)行檢查和評價以辨識危害因素

17、.平安檢查表對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)或依靠分析人員的觀察水平,借助其經(jīng)驗和判斷水平,直觀的對評價對象的危害因素進(jìn)行分析.平安檢查表一般由序號、檢查工程、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查結(jié)果和備注等組成.4 .危險與可操作性分析HAZOP:是指在開展工藝危險性分析時,通過使用指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式分析工藝過程中偏離正常工況的各種情形,從而發(fā)現(xiàn)危害因素和操作問題的一種系統(tǒng)性方法,是對工藝過程中的危害因素實(shí)行嚴(yán)格審查和限制的技術(shù).HAZOP分析的對象是工藝或操作的特殊點(diǎn)稱為“分析節(jié)點(diǎn),可以是工藝單元,也可以是操作步驟,通過分析每個工藝單元或操作步驟,由引導(dǎo)詞引由并識別具有潛在危險的偏差.5 .故障樹分析FTA:是通過

18、對可能造成系統(tǒng)失效的各種因素包括硬件、軟件、環(huán)境、人為因素等進(jìn)行分析,畫由邏輯框圖故障樹,從而確定系統(tǒng)失效原因的各種可能組合方式及其發(fā)生概率的一種演繹推理方法.故障樹根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果,尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律,同時辨識系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素.6 .事件樹分析ETA:是根據(jù)規(guī)那么用圖形來表示由初因事件可能引起的多事件鏈,以追蹤事件破壞的過程及各事件鏈發(fā)生的概率的一種歸納分析法.事件樹從給定的初始事件原因開始,按時間進(jìn)程追蹤,對構(gòu)成系統(tǒng)的各要素事件狀態(tài)成功或失敗逐項進(jìn)行二選一的邏輯分析,分析初始條件的事故原因可能導(dǎo)致的時間序列的結(jié)果,將會造成什么樣

19、的狀態(tài),從而定性與定量地評價系統(tǒng)的平安性,并由此獲得正確決策.7 .作業(yè)條件危險分析LEC:是針對在具有潛在危險性環(huán)境中的作業(yè),用與風(fēng)險有關(guān)的三種因素之積D=LEC來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小的一種風(fēng)險評估方法,D值大,說明系統(tǒng)危險性大,需要增加平安舉措,或改變發(fā)生事故的可能性L,或減小人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度E,或減輕事故損失C,直至調(diào)整到允許范圍.8 .風(fēng)險評估矩陣RAM:是基于對以往發(fā)生的事故事件的經(jīng)驗總結(jié),通過解釋事故事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性來預(yù)測風(fēng)險大小,并確定風(fēng)險等級的一種風(fēng)險評估方法.二常用風(fēng)險限制方法1 .作業(yè)許可：是針對危險性作業(yè)的一種風(fēng)險治理手段和治理制度.為有效限

20、制生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)、缺乏程序的作業(yè)以及其他危險性較大作業(yè)的風(fēng)險,其組織者或作業(yè)者需要事前提由作業(yè)申請,經(jīng)有關(guān)主管人員對作業(yè)過程、作業(yè)風(fēng)險及風(fēng)險限制舉措予以核查和批準(zhǔn),并取得作業(yè)許可證方可開展作業(yè),成為作業(yè)許可制度.包括對進(jìn)入受限空間、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動式吊裝作業(yè)、管線翻開、臨時用電、動火作業(yè)等作業(yè),均需要施行作業(yè)許可.作業(yè)許可本身不能保證作業(yè)的平安,只是對作業(yè)之前和作業(yè)過程中所必須嚴(yán)格遵守的規(guī)那么及所滿足的條件作由規(guī)定.2 .上鎖桂牌：是指在作業(yè)過程中為防止設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)蓄積危險能量或物料的意外釋放,對所有危險能量和物料的隔離設(shè)施進(jìn)行鎖閉和懸桂標(biāo)牌的一種現(xiàn)場平安治理

21、方法.上鎖桂牌可從本質(zhì)上解決設(shè)備因誤操作引發(fā)的平安問題,但關(guān)鍵還是需要人的操作,要對相關(guān)人員進(jìn)行平安培訓(xùn),以解決人的行為習(xí)慣養(yǎng)成問題,同時還要增強(qiáng)人員換班時的溝通.3 .平安目視化：是通過使用平安色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式,明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài),以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)的一種現(xiàn)場平安治理方法.平安目視化以視覺信號為根本手段,以公開化的和透明化為根本原那么,盡可能地將治理者的要求和意圖讓大家都看得見,將潛在的風(fēng)險予以明示,借以提示風(fēng)險.4 .工藝和設(shè)備變更治理：是指涉及工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施及工藝參數(shù)等超生現(xiàn)有設(shè)計范圍的改變?nèi)鐗毫Φ燃壐淖?、壓力報警值改變等的一種平安治理方法.

22、5 .應(yīng)急處置卡：是指在崗位員工責(zé)任范圍內(nèi),將應(yīng)急處置規(guī)定的程序步驟寫在卡片上,當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場或工作場所由現(xiàn)意外緊急情況時,提示崗位員工采取必要的緊急舉措,把事故險情限制在第一現(xiàn)場和第一時間的一種現(xiàn)場平安治理方法.二、風(fēng)險等級劃分方法風(fēng)險等級劃分以風(fēng)險評估矩陣法為例.在確定風(fēng)險概率和事故后果嚴(yán)重程度的根底上,明確風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn),建立風(fēng)險矩陣.表1風(fēng)險矩陣事故發(fā)生概率等級5II5III10III15IV20IV254I4II8III12III16IV203I3II6II9III12III152I2I4II6II8III101I1I2I3I4II5風(fēng)險矩陣12345事故后果嚴(yán)重程度等級說明：1.風(fēng)險

23、=事故發(fā)生概率M事故后果嚴(yán)重程度.2.風(fēng)險矩陣中風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2,事故發(fā)生概率等級見表3,事故后果嚴(yán)重程度等級見表4表2風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級分值描述需要的行動改良建議一級風(fēng)險16IV級025嚴(yán)重風(fēng)險絕對不能容忍必須通過工程和/或治理、技術(shù)上的專門舉措,限期不超過六個月內(nèi)把風(fēng)險降低到級別II或以下.需要并制定專門的治理方案予以削減.二級風(fēng)險9III級016高度風(fēng)險難以容忍應(yīng)當(dāng)通過工程和/或治理、技術(shù)上的限制舉措,在一個具體的時間段12個月內(nèi),把風(fēng)險降低到級別II或以下.需要并制定專門的治理方案予以削減.三級風(fēng)險4II級09中度風(fēng)險在限制舉措落實(shí)的條件下可以容忍具體依據(jù)本錢情況采取舉措.

24、需要確認(rèn)程序和限制舉措已經(jīng)落實(shí),強(qiáng)調(diào)對它們的維護(hù)工作.個案評估.評估現(xiàn)有限制舉措是否均有效.四級風(fēng)險KI級04可以接受不需要采取進(jìn)一步舉措降低風(fēng)險.不需要.可適當(dāng)考慮提升平安水平的時機(jī).在工藝危害分析范圍之外表3事故發(fā)生概率概率等級硬件限制舉措軟件限制舉措概率說明/年11 .兩道或兩道以上的被動防護(hù)系統(tǒng),互相獨(dú)立,可靠性較高.2 .有完善的書面檢測程序,進(jìn)行全面的功能檢查,效果好、故障少.3 .熟悉掌握工藝,過程始終處于受控狀態(tài).4 .穩(wěn)定的工藝,了解和掌握潛在的危險源,建立完善的工藝和平安操作規(guī)程.1 .清楚、明確的操作指導(dǎo),制定了要遵循的紀(jì)律,錯誤被指出并馬上得到更正,定期進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容包

25、括正常、特殊操作和應(yīng)急操作程序,包括了所有的意外情況.2 .每個班組上都有多個經(jīng)驗豐富的操作工.理想的壓力水平.所有員工都符合資格要求,員工愛崗敬業(yè),清楚了解并重視危害因素.現(xiàn)實(shí)中預(yù)期不會發(fā)生在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)沒有先例.10-1表4事故后果嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度等級員工傷害財產(chǎn)損失環(huán)境影響聲譽(yù)1造成3人以下輕傷.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣10萬元以下、1000元以上.事故影響僅限于生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),沒有對周邊環(huán)境造成影響.負(fù)面信息在集團(tuán)公司所屬企業(yè)內(nèi)部傳播,且有蔓延之勢,具有在集團(tuán)公司范圍內(nèi)部傳播的可能性.2造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣10萬元以上、100萬元以下.1

26、 .造成或可能造成大氣環(huán)境污染,需疏散轉(zhuǎn)移100人以下.2 .造成或可能造成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛.3 .非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量5噸以下.負(fù)面信息尚未在媒體傳播,但已在集團(tuán)公司范圍內(nèi)部傳播,且有蔓延之勢,具有媒體傳播的可能性.3一次死亡3人以下,或者3人以上一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬元以1.造成或可能造成大氣環(huán)境污染,需疏散轉(zhuǎn)移100人以上500人以下.2.造成或可能造成跨縣市級行政區(qū)域糾紛.1.引起地市級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,或地市級政府部門領(lǐng)導(dǎo)做出批示.10人以卜重傷,或者10人以上輕傷.上、1000力兀以下.3 .IV類、V類放射源去失、被盜、失控.4 .環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量1噸以下,或非環(huán)

27、境敏感區(qū)油品泄漏量5噸以上10噸以下.2 .引起地市級主流媒體偵面影響報道或評論.或通過網(wǎng)絡(luò)媒介在可控范圍內(nèi)傳播,造成或可能造成一般社會影響.3 .媒體就某一敏感信息來訪并擬報道.4 .引起當(dāng)?shù)毓婈P(guān)注.4一次死亡3-9人,或者10-49人重傷.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下.1 .造成或可能造成河流、溝渠、水塘、分散式取水口等水體大面積污染.2 .造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷.3 .造成根本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地或其他土地嚴(yán)重破壞.4 .造成或可能造成大氣環(huán)境污染,需疏散轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下.5 .造成或可能造成跨地市級行政區(qū)域糾紛.6 .W類放射源喪失、被盜或失控.7 .環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量1噸以上10噸以下,或非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量10噸以上100噸以