BT項目法律實務(wù)

1、BT項目法律實務(wù)目前新項目基本上不再用BT模式去做了。今天談BT問題意義何在？ 一方面，對那些已經(jīng)簽署了合同，現(xiàn)在在履行期內(nèi)的項目是有用的。另一方面，即便今后不做BT了，但我們要做的BOT BLK BOOK者是LT等等無非都是形式轉(zhuǎn)化，都是在 BT 的基礎(chǔ)上做的更豐富。 實際上 BT 的項目類型是很多的，但對于我們來說做的最多的可能是地鐵，基本上每個城市的地鐵線都會有BT 模式。我們會發(fā)現(xiàn)，很多公益性項目或者是準(zhǔn)公益性項目，政府更多的會選擇用 BT 模式，如經(jīng)濟(jì)適用房、公園、體育設(shè)施、學(xué)校等。一、關(guān)于BT 的概述（1） BT 的定義世界上第一個BT的法律定義來源于菲律賓的BOT法案，它對建設(shè)轉(zhuǎn)

2、讓的解釋是說它是一種契約性的安排，項目建設(shè)人據(jù)此承擔(dān)授予的基礎(chǔ)設(shè)施或者發(fā)展設(shè)施的融資和建設(shè)，并在建成后將它轉(zhuǎn)讓給政府機關(guān)或地方政府有關(guān)單位，后者按商定的分期付款時間表支付建設(shè)人在項目上花費的總投資加上合理比例的利潤。這個定義已經(jīng)是很準(zhǔn)確了，它把B 翻譯成建設(shè)，把T 翻譯成轉(zhuǎn)讓，因為國外的 BT 項目是真正的做到了建設(shè)，最后去轉(zhuǎn)讓的。2003 年住建部市場監(jiān)管司出的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見里提到說鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓、建設(shè)擁有經(jīng)營、建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓等方式組織實施。這是我國第一次提出BT 概念的

3、建設(shè)轉(zhuǎn)讓。這 依然是按照菲律賓的 BOT法案來的，叫建設(shè)轉(zhuǎn)讓。因為在我國法律法規(guī)層面上沒有 BT 的明確規(guī)定，所以各個地方的做法都不太一樣。舉例說明地方想做BT 時是怎么說的和做的。如天津濱海新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 BT 模式建設(shè)管理施行辦法 ，其中提到以融資、建設(shè)、移交為基本特征的BT融資模式。再如長春的長春市政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程BT模式融資建設(shè)管理若干規(guī)定里也是翻譯成建設(shè)移交。我們發(fā)現(xiàn)，地方上已經(jīng)將建設(shè)轉(zhuǎn)讓改為建設(shè)移交了，移交的概念就更大了。我們國內(nèi)叫了移交以后， 你會發(fā)現(xiàn)我們國內(nèi)做的這些項目有很多的情況是這個項目并沒有立項在項目公司名下，項目還是立項在發(fā)起人名下或者項目業(yè)主名下，

4、投資人雖然成立了項目公司，但是根本不擁有這個項目。所以這個工程結(jié)束以后，它確實不是轉(zhuǎn)讓，而真的是移交。我甚至認(rèn)為它就是一個工程移交，不叫項目轉(zhuǎn)讓。我們會發(fā)現(xiàn)實踐中有很多的BT項目，其實是假BT,但這也并不是壞事。比如某政府投資項目，項目很大，所以項目業(yè)主希望將項目給實力真正強大的公司來做?？墒侨绻且粋€C合同或者是EPC合同，那就必須招投標(biāo)，這樣最終中標(biāo)的就不一定是真正實力強大的。所以其中可能會有人為操作心儀單位中標(biāo)的情形。還有個情況，比如福建省這個C想要中標(biāo)時，是通過在所有有效標(biāo)之間抓鬮來確定的。這種方式也是有人為操作空間的，但相對難度大一些，而且如果查處也是一查就能查中的。關(guān)于招投資人，

5、我們沒有哪個法律規(guī)定必須要依法公開招投標(biāo)。當(dāng)然，出于避諱考慮，政府投資項目也可以公開招投標(biāo)。這樣，實力不夠強大的施工企業(yè)基本就不會來了，而那些有錢投資的人會視回報情況而定。我們本身是為做C 的，回報一定不會高，這樣對一般的投資人來說也沒有吸引力了。所以我們就可以依法給某家想要的單位。我們可以階段性回購， 相當(dāng)于在支付工程進(jìn)度款了。 而且對施工企業(yè)來說，不會去跟他要更高的融資回報，這樣這個項目基本上就可以完成掉。這是我們談到的所謂假BT。假BT也是我們現(xiàn)實生活中經(jīng)常會碰到的情況。（2） BT 的立法介紹菲律賓的BOT法案里有BT的相關(guān)規(guī)定。越南的國外投資法修訂后增 加了 BT模式的規(guī)定。我國法律

6、法規(guī)層面上沒有關(guān)于BT 的規(guī)定，都是在其它一些規(guī)范性文件中有規(guī)定， 其中中央級的規(guī)范性文件有 2004 年的國務(wù)院 關(guān)于投資體制改革的決定以及建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見 ，地方性的規(guī)范性文件很多。除了中央層面上的還在說建設(shè)轉(zhuǎn)讓以外，地方性的規(guī)范性文件都叫建設(shè)移交了。這使得我們可以做的模式和可操作的方式范圍更廣。（3） BT 模式通常的操作流程通常來說 BT 模式里，回購人和投資人是主要承擔(dān)項目建設(shè)的人，是兩個最重要的人。BT 投資建設(shè)方案的報批、 審批。 回購人通常就是我們所說的項目業(yè)主 （但也有時是項目業(yè)主指定的第三方） ， 也基本上都是項目的發(fā)起人，BT 投資

7、建設(shè)方案的報批審批工作都是由他來完成的。然后回購人要編制和發(fā)出招標(biāo)文件， 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)， 投標(biāo)以后進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)之后確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人以后，簽訂BT 投資的建設(shè)合同。當(dāng)然，簽合同的情況又有很多類型，一般是發(fā)起人跟投資人簽的。投資人簽了這份合同以后會去注冊一個項目公司，然后要辦理融資。發(fā)起人要為這個BT合同提供擔(dān)保。之后是對這個項目進(jìn)行建設(shè)， 竣工以后進(jìn)行移交， 最終的回購人進(jìn)行接收項目，支付它的回購款。從流程上，應(yīng)該就是這樣一個正常流程。（4） BT 的主要參與主體之間的關(guān)系在 BT 模式中最重要的兩個人，一個是回購人，一個是投資人。這兩個人首先要簽一個BT投資建設(shè)的合同，簽完以

8、后投資人要去設(shè)立一個BT的項目公司。項目公司設(shè)立好以后，肯定要跟施工單位簽一個合同，就是這樣的一個法律關(guān)系。另外，項目公司還會有設(shè)備采購合同。當(dāng)然，項目公司最主要的一個職能是融資，所以還會有借款合同。同時，通常投資人要為項目公司融資做擔(dān)保。總之，了解清楚 BT 主要參與主體之間的法律關(guān)系，對將來的稅收安排可能會有比較重大的影響。（五）從施工合同到PPP模式的兩個軸線問題1 . 概述兩個軸線是一橫一縱，橫軸指的就是我們說的施工。也就是說原來企業(yè)是做施工的，就是從 C開始。后來我們有了PC,就是采購和施工。再往下發(fā)展是EPC我們發(fā)現(xiàn)好多的法律法規(guī)對C的要求并不能擴展到 PC或者EPC因為它是不同性

9、質(zhì)的內(nèi)容，一個是施工的內(nèi)容，一個是設(shè)備供應(yīng)的內(nèi)容。最低資質(zhì)的條文要求不能適用于這種不同種類的招標(biāo)。但這是我們的解釋，其實這種解釋沒有法律依據(jù)。我們很多法律法規(guī)就是按照 C 的思路去設(shè)置的。如果突破這個C往上走，就是剛才說到的那種假 BT的情況，我們還可以再往上走做DB模式。所以這個模式再往上走可能就是真的BT模式，然后就是EPC或者是BT的模式。再往上走可能會有 BTO英式或者是DBO英式，就是設(shè)計、建設(shè) 和運營。當(dāng)然我們還可以再去做BOT等等。這個軸線像這樣去走，我們就會發(fā)現(xiàn)其實它是逐漸在往 PPP英式上去走了。PPP真正應(yīng)該叫的是公司合作。 我們國家現(xiàn) 在說起來叫PPP現(xiàn)在把它叫特許經(jīng)營法

10、。（對于這個特許經(jīng)營，我們還是有一點 意見）BT里很大一部分在 B,也就是很大一部分在建設(shè)期。建設(shè)期里的很多條 款內(nèi)容其實就是我們原來 C的內(nèi)容或者EPC的內(nèi)容或者DB的內(nèi)容。整個文本架構(gòu) 里，還有一部分要去談融資和投資回報，也可能要有后期的償債擔(dān)保問題。最后 才是T移交的過程。千萬不要忘記這里面的中心還在C上。2 .PPP模式的種類PPP英式的種類。了解一下它的種類及其特征，有助于將來某模式走不通時我們擴散到其他的模式里。PPP英式種類里，其實它是為幾種類型的：為新建的項目、為擴建修建的 項目、為既有的項目。新建的建筑里PPP的模式，如果它是包括經(jīng)營的那么肯定會有Oo所以只要它是包括經(jīng)營的，

11、那就有BOT、 BOO、T BOO、 BOOS、T DBOT、 DBO、 DBFO、 DCM、FBTO這些模式我們是可以借鑒的，我們要了解其中哪些是關(guān)鍵的內(nèi)容，哪些是要 注意的點，然后我們?nèi)グl(fā)散思考到底在哪些模式里可以靈活應(yīng)用它。不包括經(jīng)營的肯定首先是 BT了，還有BLT（建造租賃然后再移交）。舉例， 寧波的一個輕軌項目。好多內(nèi)容我們是可以舉一反三的。擴建修建的項目基本上就是 RT RMT ROO（R是修復(fù)的意思）既有建筑物，一般是 TOT SOT DOT OMT移交經(jīng)營再移交。介紹律師在服務(wù)過程中要注意的一些小的內(nèi)容。3 .關(guān)于PPP模式的相關(guān)政策首先是 2004 年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的

12、決定 ，其中提到的主旨是 誰投資誰決策，誰收益誰負(fù)擔(dān)風(fēng)險。而且已經(jīng)談到了公私合作的問題了。2005 年國務(wù)院的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 ，其中寫到允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)和國防科技工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域。到了 2010 年國務(wù)院出臺的關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見表明國務(wù)院的鼓勵力度更大了?，F(xiàn)在允許非公有資本介入的領(lǐng)域是非常之廣泛的。2013 年國務(wù)院的 關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 ， 談到了政府與市場要合理分工，政府應(yīng)該集中財力來建設(shè)那些非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項目。要通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式來吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資

13、金參與投資建設(shè)和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。也就是好多項目還是更希望民營資本的介入。2014年更是非常高調(diào)的推出了PPP模式，以化解地方政府的負(fù)債壓力。2014的文件里談到推廣使用PPP模式，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。而且談到推廣運用PPP模式是改善政府公共服務(wù)的重要舉措，PPP模式強調(diào)市場機制的作用，強調(diào)政府與社會資本各盡所能，強調(diào)社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務(wù)壓力。政府和社會資本要在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上達(dá)成合作關(guān)系， PPP項目就必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。（六）BT模式下法律服務(wù)的內(nèi)容BT模式下法律服務(wù)的內(nèi)容包括以下十一個方面：第一，協(xié)助確立BT 合同的

14、框架體系發(fā)起人的不同會使得項目本身的框架不一樣，體系不一樣。作為律師要盡快介入，這對于確定 BT 合同的框架體系是非常重要的一個事情。第二，審查 BT 投資建設(shè)的方案第三，梳理招投標(biāo)的流程，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)這里面我們要討論到底是依據(jù)招投標(biāo)法進(jìn)入到交易中心里去，還是依據(jù)政府采購法進(jìn)到采購中心去？因為不同的交易場所使用的法律不一樣，交易方式也就不太一樣，那么招投標(biāo)的程序也就不太一樣。第四，審查招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)的答疑補充文件等。第五，對投標(biāo)人的資質(zhì)的資料進(jìn)行盡職調(diào)查。對他的實力、融資能力一定要做盡職調(diào)查。第六，起草審閱及修改BT投資建設(shè)合同及各類法律文件和函件。第七，協(xié)助確

15、定合同談判的重點，參與談判。第八，協(xié)助進(jìn)行BT模式履約過程的法律風(fēng)險評估和控制。因為 BT的合同履行期限是比較長的，履行期限越長，意味著風(fēng)險越大。第九，審查履約過程中涉及的法律文件。第十，協(xié)助處理合同變更、補充協(xié)議的簽署、合同的解除等事項。第十一，提供BT模式法律的培訓(xùn)。二、BT模式下法律服務(wù)中應(yīng)當(dāng)注意的問題（一）BT模式的確定階段1 .項目采用BT模式的提出項目采用 BT 模式一般來說是由政府部門決定的，或者是項目業(yè)主提出采用 BT 模式的申請，然后由政府部門審批?；旧鲜沁@兩種模式。2 .項目采用BT模式的審批如果 BT 模式是項目業(yè)主提出來的，那么通常是由發(fā)改部門、財政部門、聯(lián)席會議審查

16、，市政府最后審批。3 .BT 投資建設(shè)方案的審查BT投資建設(shè)方案審查的具體內(nèi)容包括：（ 1 ）項目投資建設(shè)的基本內(nèi)容和范圍。（ 2 ） BT 投資人應(yīng)具備的條件和能力。（ 3 ）投資建設(shè)期限。（ 4 ）項目移交方式以及相關(guān)的程序。（ 5 ）竟標(biāo)方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（ 6 ）合同雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。（ 7 ）項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施。（ 8 ）投資成本與收益的測算。（ 9 ）資金來源安排與支付計劃。（ 10）項目履約的保障措施。（ 11）項目風(fēng)險和應(yīng)對措施。（ .BT 模式的定義目前 BT 模式定義中的共同點就是說它是一個投資、建設(shè)、移交的過程。通常是項目業(yè)主選擇投資人，投資人負(fù)責(zé)項目的投融

17、資和施工，工程竣工以后移 交給項目業(yè)主，項目業(yè)主在約定的回購期內(nèi)分期支付回購款。目前BT模式定義中的不同點在于項目公司對項目到底擁有什么權(quán)利的問題，到底是所有權(quán)、特許權(quán)還是代理權(quán)？項目公司在建設(shè)過程中的地位說明。（ .BT 的不同模式每一個人、 每一個單位在項目中的角色不同， 導(dǎo)致形成了不同的 BT 類型。如果發(fā)起人是建設(shè)單位，投資人是施工單位，那就更像假BT,但不一定就是假BT。它是建設(shè)型的或者叫施工型的。如果發(fā)起人是立項單位，建設(shè)單位是投資人，施工單位是施工人，這樣的模式我們把它定義為立項型或者是統(tǒng)包型的BT。如果立項立在投資人名下， 建設(shè)單位也是投資人， 這個就是我們說的真正典型的BT。

18、這是買受型或者買賣型的BTo關(guān)于建設(shè)過程報批、報建手續(xù)的具體安排一定要在BT 合同中寫清楚。如果立項是立在項目公司單位名下，那報批、報建工作就由項目公司來完成。如果立項是立在項目業(yè)主名下，那報批、報建工作就由項目業(yè)主去完成。（二）投資人的選擇階段1. 投資人選定的方式投資人選定的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判或者直接委托。這幾種方式都可以，但直接委托的方式基本不會被采納。競爭性談判。 如果選擇的是政府采購中心， 使用政府采購法來進(jìn)行招標(biāo)可能就會有一個競爭性談判問題。如果真正來投標(biāo)的人數(shù)多，那么我認(rèn)為運用政府采購法的招標(biāo)會更好一點。2. 投資人應(yīng)當(dāng)具備的條件投資人資質(zhì)情況、 自有資金能力

19、以及融資能力是要關(guān)注的幾個條件。 還有就是投資人的聯(lián)合體，有的情況下，投資人不只是一家單位，而且投資人的聯(lián)合體到底是一個什么樣的組合，情況也不太一樣。（三）BT合同的架構(gòu)和風(fēng)險評估分析談BT合同的架構(gòu)和風(fēng)險評估分析這個問題，我們先說BT合同模式的對價關(guān)系。實際上這個對價關(guān)系無非就是發(fā)起人把這個項目交給投資人，然后投資人把它建設(shè)好以后移交給支付價款發(fā)起人這樣一個過程。1 .代建型的BT和自建型的BT建設(shè)單位（項目公司）把所有的風(fēng)險都跟合伙人還有業(yè)主切開，賠或賺的風(fēng)險都由代建人承擔(dān)，這種叫風(fēng)險型的代建。如果他只是真正的那種代理型， 那這個項目還是業(yè)主代表在管， 風(fēng)險還是由業(yè)主來承擔(dān)。舉例說明，不可

20、抗力情況下風(fēng)險承擔(dān)的問題。2 . 一人型的 BT 和多人型的 BT這個主要是看合同中的參與人到底有哪些。 如果發(fā)起人、 回購人和擔(dān)保人是同一個人，就叫一人型的BT但是通?？赡苡龅降那闆r反而是回購人并不是發(fā)起人，而可能是項目發(fā)起人指定的第三方，還有發(fā)起人本身沒做擔(dān)保而是由第三方來做擔(dān)保， 這就是多人型的BT。 一般情況下多人型的 BT 風(fēng)險更大， 但也可能有更多好處。3 .項目公司型的BT和非項目公司型的 BT項目公司型的BT。項目公司成立，一般要求施工企業(yè)的施工資質(zhì)在五倍注冊資本金范圍內(nèi)承擔(dān)項目。當(dāng)然這個資本金可以分期交付。項目公司或者是投資人簽約（簽BT合同）。理論上講，項目業(yè)主（發(fā)起人）應(yīng)

21、該是跟投資人簽。但是我們實踐中碰到的情況往往是發(fā)起人跟項目公司簽。如果項目沒立在項目公司名下， 那項目公司想要以自己的名義去融資是融不到的，如果因此去更名，基本上是不會得到政府主管部門的批準(zhǔn)。特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓。合同條款里一般都是寫明是政府授權(quán)，將某特許權(quán)給你，特許你投資、建設(shè)、移交。所以這個特許權(quán)可不可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓時能不能一并轉(zhuǎn)讓合同等都是問題。股份轉(zhuǎn)讓。 這個主要是對發(fā)起人來說的。 股份轉(zhuǎn)讓的情況會有不同的類型。4. 三種BT 類型的相關(guān)問題分別是回購型BK捆綁型BT折才ft型BTo（ 1 ）回購型 BT回購款的構(gòu)成包括回購基價和投資回報?；刭徎鶅r又包括BT 的投資額以及融資費用。 融資費用一般

22、是包括建設(shè)期的和回購期的。BT 的投資額包括建安費、設(shè)備工具的購置費以及工程建設(shè)的其他費用。投資回報主要是看回購方式、回購期限和投資回報率。回購的方式有等額本息和等額本金加利息實付兩種方式?；刭徠谙?，一般來說是三到八年，但是八年的情況還是少，一般碰到的都是三到五年。投資的回報率，一般來說是比同期的利率是要上浮的。還有是緩沖期和回購期。緩沖期這個概念基本上還不太會有，但是有的項目 是會有的。緩沖期和回購期一定要大于缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期一般最長不超過24 個月。起算是與竣工標(biāo)準(zhǔn)和范圍有關(guān)，具體情況都不太一樣。BT合同是有五個期間的，建設(shè)期、缺陷責(zé)任期、保修期、緩沖期以及回購期，每一個期限大家都要

23、關(guān)注?；刭徔畹慕Y(jié)算方式也要看到底是按照簽約合同價還是按照結(jié)算價?；刭徯偷腂T 里還有關(guān)于回購款的擔(dān)保問題。這里面的擔(dān)保有以下幾種類型：一種是法律擔(dān)保型的BT, 一種是生地?fù)?dān)保型的BT,另一種是預(yù)算擔(dān)保型的BTo法律擔(dān)保型的BTo首先是誰能夠來保證，其中國家機關(guān)是不能做擔(dān)保的。保證期間沒有約定的是6 個月，約定不明是兩年。起算，是每息起算還是按照最后一期一起起算要在合同中表明。股東的保證。如果僅僅只是某股東做了這樣的擔(dān)保還是不行的，一定要經(jīng)過他的股東會，你還要看到他股東會的文件。銀行保證。銀行保證是從屬性擔(dān)保。股權(quán)質(zhì)押的方式。如果做股權(quán)質(zhì)押一定要有工商部門的登記。還有應(yīng)收賬款質(zhì)押方式。比如戶外廣

24、告的收益權(quán)、公路的收費權(quán)、農(nóng)網(wǎng)電費的收費權(quán)等。用應(yīng)收帳款質(zhì)押要中國人民銀行征信中心登記，要看質(zhì)押的類型和應(yīng)該具備的條件。法律擔(dān)保型里用土地做擔(dān)保有兩種情況：一種是用熟地來擔(dān)保，一種是用生地來擔(dān)保的。用熟地做擔(dān)保，有用土地使用權(quán)抵押擔(dān)保的情形，也有用土地出讓金做擔(dān)保的。生地?fù)?dān)保，包括用儲備土地?fù)?dān)?；蛘哂猛恋氐氖找鏅?quán)來擔(dān)保，但是這兩種方 式在 463 號文里規(guī)定是不允許的。銀行的獨立性擔(dān)保。對于投資人來說，風(fēng)險排名情況是銀行獨立性擔(dān)保的風(fēng) 險最小，然后依次是銀行保證、土地使用權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、國企保證。（ 2 ）捆綁型 BT公益性或者準(zhǔn)公益性項目不賺錢，政府沒錢給或者不大會支付給投資

25、者建設(shè)資金或者投資款，而是捆綁一塊土地給投資者開發(fā)從而使其從中獲得收益抵償投資款，這樣的項目建設(shè)方式叫捆綁型BT。其中，非經(jīng)營性用地可以協(xié)議作價，但是經(jīng)營性用地必須要招拍掛。有很多的地方性規(guī)范文件都有捆綁開發(fā)的相關(guān)規(guī)定，也就是說好多地方政府是允許這樣做的。但是其中也存在合法性問題。一般來說，土地捆綁出讓的條件是征地拆遷、工程項目、安置房的建設(shè)、保障房的建設(shè)等?？倸w要設(shè)置一些條件。捆綁型的BT 中錢如何互抵？不可以只是開一個發(fā)票進(jìn)而拿票據(jù)互抵，土地出讓金必須要交，所以一定要在合同中約定，要盡力促成在一定時間內(nèi)批準(zhǔn)財政預(yù)算的問題。熟地捆綁型的BT。這種BT中會出現(xiàn)兩個合同，一個是建設(shè)工程的BT合同，一個是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同。他的回購款相當(dāng)于是出讓金加找補。這個里邊我們要關(guān)注他給的這塊地有沒有權(quán)利瑕疵或者是物的瑕疵，還有要考慮如果你沒有開發(fā)能力，那么這塊地捆綁給你后你怎么把它進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。你要讓他給你授權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。另外，轉(zhuǎn)讓目標(biāo)地塊也是有一些法律限制的。生地捆綁型的BTo生地捆綁型實際上基本是被否定掉的，但實踐中大家還在 做。委托土地一級開發(fā)也是兩個合同，一個是委托土地一級開發(fā)，一個是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。抵消時回購款加上開發(fā)的成本與收益等于出讓金