新版食品安全法律法規(guī)通識(shí)備忘與問(wèn)答

1、新版食品安全法新版食品安全法法律法規(guī)通識(shí)、備忘與問(wèn)答法律法規(guī)通識(shí)、備忘與問(wèn)答Rev.03 2016/3/2關(guān)于食品生產(chǎn)許可證過(guò)期的問(wèn)題關(guān)于食品生產(chǎn)許可證過(guò)期的問(wèn)題2016/3/24案例：QS350514011530的許可證企業(yè)名稱(chēng)為安溪縣祥華鄉(xiāng)論韻牛園春生態(tài)茶廠，發(fā)證日期為2011年6月3日，有效期限至2014年6月2日，該證因有效期限屆滿(mǎn)未延續(xù)，于2014年9月24日注銷(xiāo)。陳先生通過(guò)天貓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)“鼎呱呱茗茶”21盒標(biāo)明生產(chǎn)日期為2014年11月3日。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告提交的證據(jù)可以證明其購(gòu)買(mǎi)的鐵觀音茶葉為被告公司所銷(xiāo)售，貨款總值為417.9元，并且食品生產(chǎn)許可證管理辦法有明確規(guī)定

2、，食品生產(chǎn)許可證有效期為三年，期滿(mǎn)未換證的，視為無(wú)證。區(qū)法院判決被告茶葉公司賠償原告貨款損失417.9元，并支付原告賠償金4179元，合計(jì)4596.9元。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： 生產(chǎn)許可證到期未生產(chǎn)屬無(wú)證生產(chǎn)。 若企業(yè)有未完成包裝銷(xiāo)售的產(chǎn)品，則生產(chǎn)日期應(yīng)在生產(chǎn)許可證的許可日期范圍內(nèi)。2015新版食品安全法1 新修訂的食品安全法食品安全法將于2015年10月1日起施行，作為新食品安全法的配套規(guī)章，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品生產(chǎn)許可管理辦法食品生產(chǎn)許可管理辦法也將于2015年10月1日起同步實(shí)施； 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局又下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施的通知對(duì)食品生產(chǎn)許可管理辦法的實(shí)施作出了進(jìn)一步的明確和要求。變化

3、變化為貫徹落實(shí)新的食品安全法和國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，本著“放管結(jié)合、方便企業(yè)、從嚴(yán)監(jiān)管”的原則，針對(duì)現(xiàn)行食品生產(chǎn)許可制度與食品安全法不相符合、與現(xiàn)有監(jiān)管體制不相適應(yīng)的地方作了調(diào)整，概括起來(lái)主要是“五取消”、“四調(diào)整”、“四加強(qiáng)”：五取消五取消一是取消部分前置審批材料核查。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)需要提交的前置審批材料繁多，一些材料與許可事項(xiàng)并沒(méi)有直接關(guān)系，這是近年來(lái)食品生產(chǎn)者反映比強(qiáng)烈的問(wèn)題，為此新辦法對(duì)生產(chǎn)許可申請(qǐng)需要提交的材料重新作了梳理，凡是與許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的一律取消前置審批材料核查。 二是取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定。之前的生產(chǎn)許可規(guī)定是，申請(qǐng)人的產(chǎn)品檢驗(yàn)需要到指定的有資

4、質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為了方便企業(yè)、提高審批效率，新的辦法規(guī)定申請(qǐng)人可自行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。 三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。為貫徹落黨中央、國(guó)務(wù)院便民惠民政策，和實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，新辦法取消了食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在接受企業(yè)生產(chǎn)許可（換證）申請(qǐng)、實(shí)施生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)審查時(shí)不得收取任何費(fèi)用。 四是取消委托加工備案。四是取消委托加工備案。委托加工屬于市場(chǎng)行為，行政部門(mén)不應(yīng)干涉，新的辦法取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)食品

5、生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。注委托方和被委托方的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。五是取消企業(yè)年檢和年度報(bào)告制度。新的食品安全規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。為了與食品安全法的要求相一致，新的辦法取消了食品生產(chǎn)者年檢和年度報(bào)告的規(guī)定，不再要求其向食品藥品監(jiān)管部門(mén)提交年檢和生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告。四調(diào)整四調(diào)整一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體。實(shí)行一企一證一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體。實(shí)行一企一證，對(duì)每一家符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放

6、一張食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)多類(lèi)別食品的，在生產(chǎn)許可證副本中予以注明。 二是調(diào)整許可證書(shū)有效期限二是調(diào)整許可證書(shū)有效期限。將食品生產(chǎn)許可證書(shū)由原來(lái)的3年有效期年有效期限延長(zhǎng)至限延長(zhǎng)至5年。年。 三是調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容。三是調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容。獲證企業(yè)在許可食品類(lèi)別范圍內(nèi)增加生產(chǎn)新的食品品種明細(xì)，不再進(jìn)行許可現(xiàn)場(chǎng)核查；。 四是調(diào)整審批權(quán)限。除四是調(diào)整審批權(quán)限。除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、保健食品等重點(diǎn)食品原則上由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。具體辦法和目錄由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定。四加強(qiáng)四加強(qiáng)一是加強(qiáng)許可檔案管

7、理。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立完善食品生產(chǎn)許可檔案，詳細(xì)記錄食品生產(chǎn)者許可信息及生產(chǎn)的食品品種、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員等內(nèi)容。 二是加強(qiáng)證后監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，并記入企業(yè)食品安全信用檔案。 三是加強(qiáng)審查員隊(duì)伍管理。食品生產(chǎn)許可審查人員由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一管理。嚴(yán)肅食品生產(chǎn)許可審查工作工作紀(jì)律，加強(qiáng)審查人員考核管理，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立生產(chǎn)許可信息化系統(tǒng)，鼓勵(lì)各地探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證，推行電子證書(shū)，提高

8、食品生產(chǎn)許可的信息化、透明化、規(guī)范化水平。問(wèn)題：辦法實(shí)施后原有的規(guī)章制度是否還繼續(xù)執(zhí)行？問(wèn)題：辦法實(shí)施后原有的規(guī)章制度是否還繼續(xù)執(zhí)行？答：辦法于2015年10月1日起實(shí)施后，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦法有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和證書(shū)的發(fā)放、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)以及食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查等，全面組織貫徹執(zhí)行新的食品生產(chǎn)許可制度。國(guó)家食品藥品監(jiān)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審管總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審查通則和細(xì)則等許可的技術(shù)文件，即將陸續(xù)公布，在公布查通則和細(xì)則等許可的技術(shù)文件，即將陸續(xù)公布，在公布前原

9、有食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)許可審查通則前原有食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)許可審查通則、細(xì)則等還繼續(xù)有效，但是其有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，應(yīng)當(dāng)以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。問(wèn)題問(wèn)題9：辦法實(shí)施后，企業(yè)原有的許可證書(shū)是否繼續(xù)有效？：辦法實(shí)施后，企業(yè)原有的許可證書(shū)是否繼續(xù)有效？答：為了保證許可工作的平穩(wěn)過(guò)渡，新辦法規(guī)定，食品包括食品添加劑生產(chǎn)者在新辦法施行前已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。持有舊版證書(shū)的食品生產(chǎn)者可以提前提前申請(qǐng)換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。問(wèn)題問(wèn)題10：辦法實(shí)施后，舊版證書(shū)如何換發(fā)新版證書(shū)？：辦法實(shí)施后，舊版證書(shū)如何換發(fā)新版證書(shū)？答：持有舊版生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者需要變更或者延續(xù)許可，應(yīng)

10、當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合要求的，一律換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。換發(fā)新證后，持有的原許可證予以注銷(xiāo)。新證書(shū)副本上應(yīng)當(dāng)一一標(biāo)注原食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。問(wèn)題問(wèn)題11：辦法實(shí)施后，：辦法實(shí)施后，“QS”標(biāo)志還是否保留？標(biāo)志還是否保留？答：辦法實(shí)施后，食品“QS”標(biāo)志將取消。之前食品包裝標(biāo)注“QS”標(biāo)志的法律依據(jù)是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例，隨著食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和新的食品安全法的實(shí)施，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。因此取消食品“QS”標(biāo)志一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，因?yàn)樾碌氖称钒踩鞔_規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，沒(méi)有要求標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。二是新

11、的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)是字母“SC”加上14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，完全可以滿(mǎn)足識(shí)別、查詢(xún)的要求。三是取消“QS”標(biāo)志有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)。問(wèn)題問(wèn)題12：新辦法實(shí)施后，企業(yè)庫(kù)存的大量包裝如何處理？：新辦法實(shí)施后，企業(yè)庫(kù)存的大量包裝如何處理？答：辦法實(shí)施后，新獲證食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。為了能既盡快全面實(shí)施新的生產(chǎn)許可制度，又盡量避免生產(chǎn)者包裝材料和食品標(biāo)簽浪費(fèi)，我們給予了生產(chǎn)者最長(zhǎng)不超過(guò)三年過(guò)渡期，即2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標(biāo)簽以及“QS”標(biāo)志。我們鼓勵(lì)并支持食品生產(chǎn)者盡快淘汰老包裝啟用

12、新包裝。消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)要注意：10月1日以后，帶有“QS”標(biāo)志的食品不會(huì)從市場(chǎng)上立刻消失，而是會(huì)隨著時(shí)間的推移慢慢退出市場(chǎng)，這期間市場(chǎng)上帶有“QS”標(biāo)志老包裝的食品和標(biāo)有新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品會(huì)同時(shí)存在。（二）使用原包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志的食品，在保質(zhì)期內(nèi)可以繼續(xù)銷(xiāo)售。關(guān)于食品檢驗(yàn)報(bào)告的核查關(guān)于食品檢驗(yàn)報(bào)告的核查現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，除首次申請(qǐng)?jiān)S可或申請(qǐng)?jiān)黾邮称奉?lèi)別需提供試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告外，不再要求食品生產(chǎn)者提供檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。食品加工備案2Q3：如果：如果QS無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)如何？無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)如何？違法1：食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全

13、監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第七十九條：食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的，責(zé)令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。違法2：無(wú)證生產(chǎn)。按照食品安全法第八十四條食品安全法第八十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添

14、加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。風(fēng)險(xiǎn)1：消費(fèi)者舉報(bào)；消費(fèi)者查找對(duì)應(yīng)產(chǎn)品與QS不符；風(fēng)險(xiǎn)2：質(zhì)監(jiān)局查到；產(chǎn)品標(biāo)識(shí)3直接向消費(fèi)者提供與預(yù)包裝與直接向消費(fèi)者提供與預(yù)包裝與“非直接非直接”的判別的判別4.1.1 一般要求直接向消費(fèi)者直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱(chēng)、配料表、提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱(chēng)、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式、生

15、產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其它需和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其它需要標(biāo)示的內(nèi)容；要標(biāo)示的內(nèi)容；4.2非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容：應(yīng)按照4.1項(xiàng)上的相應(yīng)要求標(biāo)示食品名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件； 注：“非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品”是指作為原輔料需進(jìn)一步加工的產(chǎn)品，不能給最終消費(fèi)者直接食用的一類(lèi)食品。因此外盒里面的小包裝，并非“非直接提供給消費(fèi)者”的定義范疇，屬“直接向消費(fèi)者”提供的產(chǎn)品。判別標(biāo)準(zhǔn)：“非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品”是指作為原輔料需進(jìn)一步加工的產(chǎn)品，不能給最終消費(fèi)者直接食用的一類(lèi)食品。

16、因此只要是提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品，不管是內(nèi)還是外包裝都必須在標(biāo)簽上標(biāo)示清楚。當(dāng)銷(xiāo)售單元包含若干可獨(dú)立銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品時(shí)，直接向消當(dāng)銷(xiāo)售單元包含若干可獨(dú)立銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品時(shí)，直接向消費(fèi)者交付的外包裝（或大包裝）上如何標(biāo)示。費(fèi)者交付的外包裝（或大包裝）上如何標(biāo)示。銷(xiāo)售單元銷(xiāo)售單元包含若干可獨(dú)立銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品時(shí)，直接向消費(fèi)者交付的外包裝（或大包裝）標(biāo)簽標(biāo)示要求該銷(xiāo)售單元內(nèi)的獨(dú)立包要求該銷(xiāo)售單元內(nèi)的獨(dú)立包裝食品應(yīng)分別標(biāo)示強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容裝食品應(yīng)分別標(biāo)示強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容。外包裝（或大包裝）的標(biāo)簽標(biāo)示分為兩種情況：若該銷(xiāo)售單元內(nèi)的多件食品為不同品種，應(yīng)在外包裝（或大包裝）標(biāo)示每個(gè)品種食品的所有強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，可將共有

17、信息統(tǒng)一標(biāo)示。若外包裝(或大包裝)易于開(kāi)啟識(shí)別（即開(kāi)啟時(shí)外包裝不受損壞）或透過(guò)外包裝(或大包裝)能清晰識(shí)別內(nèi)包裝(或容器)的所有或部分強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，可不在外包裝(或大包裝)重復(fù)標(biāo)示相應(yīng)內(nèi)容。喜訊： 只要你的銷(xiāo)售單元的外包裝滿(mǎn)足到預(yù)包裝的要求只要你的銷(xiāo)售單元的外包裝滿(mǎn)足到預(yù)包裝的要求,那么里那么里面的獨(dú)立小包裝就可以不重復(fù)標(biāo)識(shí)面的獨(dú)立小包裝就可以不重復(fù)標(biāo)識(shí).關(guān)于最小銷(xiāo)售單元與最小包裝單元的解疑關(guān)于最小銷(xiāo)售單元與最小包裝單元的解疑無(wú)論大小包裝，要確認(rèn)是否是銷(xiāo)售單元，只要是銷(xiāo)售單元，就要標(biāo)注規(guī)格、生產(chǎn)日期。規(guī)避方法：1.工商食品支隊(duì)的方法：小包裝上標(biāo)注“不作為銷(xiāo)售單元”，你不寫(xiě)就沒(méi)事。大包裝標(biāo)注即可

18、，作為銷(xiāo)售單元。2.大包裝封好，里面小包裝不能被單獨(dú)拆出，或者簡(jiǎn)單包裝，不被認(rèn)為是獨(dú)立銷(xiāo)售單元。我覺(jué)得關(guān)于是否作為單獨(dú)銷(xiāo)售，應(yīng)該是由廠家來(lái)確定的。如果沒(méi)有條碼以及生產(chǎn)日期等。也應(yīng)該視同非獨(dú)立銷(xiāo)售單元。核心問(wèn)題，你以何種包裝來(lái)售賣(mài)給消費(fèi)者。也就是文件中稱(chēng)的“最小銷(xiāo)售單元”，注意，是最小銷(xiāo)售單元，不是最小包裝單元。1.以大包裝為銷(xiāo)售單位，大包裝標(biāo)明了法定事項(xiàng)，而小包裝未標(biāo)明，則不應(yīng)查處銷(xiāo)售者。此時(shí)的標(biāo)簽是一個(gè)直接面向消費(fèi)者的信息載體，上面的信息是能夠幫助消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)前知悉并選擇食品的。不獨(dú)立銷(xiāo)售小包裝食品，則不會(huì)在消費(fèi)前后對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益產(chǎn)生影響。by:淺談?lì)A(yù)包裝食品標(biāo)簽上強(qiáng)制性標(biāo)注信息內(nèi)容缺失的查

19、處.docx銷(xiāo)售單元包含若干標(biāo)示了生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的獨(dú)立包裝食品銷(xiāo)售單元包含若干標(biāo)示了生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的獨(dú)立包裝食品時(shí)，外包裝上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期如何標(biāo)示時(shí)，外包裝上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期如何標(biāo)示本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“生產(chǎn)日期”是指預(yù)包裝食品形成最終銷(xiāo)售單元的日期?？梢赃x擇以下三種方式之一標(biāo)示：一是生產(chǎn)日期標(biāo)示最早生產(chǎn)的單件食品的生產(chǎn)日期，保質(zhì)期按最早到期的單件食品的保質(zhì)期標(biāo)示；二是生產(chǎn)日期標(biāo)示外包裝形成銷(xiāo)售單元的日期，保質(zhì)期按最早到期的單件食品的保質(zhì)期標(biāo)示；三是在外包裝上分別標(biāo)示各單件食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。關(guān)于凈含量標(biāo)示關(guān)于凈含量標(biāo)示關(guān)于凈含量標(biāo)示凈含量標(biāo)示由凈含量、數(shù)字和法定計(jì)量單位組成。標(biāo)示位置應(yīng)

20、與食品名稱(chēng)在包裝物或容器的同一展示版面。所有字符高度（以字母L、k、g等計(jì)）應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)4.1.5.4的要求?！皟艉俊迸c其后的數(shù)字之間可以用空格或冒號(hào)等形式區(qū)隔。贈(zèng)送裝或促銷(xiāo)裝預(yù)包裝食品凈含量的標(biāo)示贈(zèng)送裝（或促銷(xiāo)裝）的預(yù)包裝食品的凈含量應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，可以分別標(biāo)示銷(xiāo)售部分的凈含量和贈(zèng)送部分的凈含量，也可以標(biāo)示銷(xiāo)售部分和贈(zèng)送部分的總凈含量并同時(shí)用適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示贈(zèng)送部分的凈含量。如“凈含量500克、贈(zèng)送50克”，“凈含量500+50克”；“凈含量550克（含贈(zèng)送50克）”等。產(chǎn)地產(chǎn)地關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)地“產(chǎn)地”指食品的實(shí)際生產(chǎn)地址，是特定情況下對(duì)生產(chǎn)者地址的補(bǔ)充。如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品

21、的實(shí)際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級(jí)地域，則不強(qiáng)制要求標(biāo)示“產(chǎn)地”項(xiàng)。以下情況應(yīng)同時(shí)標(biāo)示“產(chǎn)地”項(xiàng)：一是由集團(tuán)公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的名稱(chēng)、地址時(shí)，應(yīng)同時(shí)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示實(shí)際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域；二是委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示委托企業(yè)的名稱(chēng)和地址時(shí)，應(yīng)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示受委托企業(yè)所在地域。質(zhì)量等級(jí)質(zhì)量等級(jí)關(guān)于質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的標(biāo)示如果食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已明確規(guī)定質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)。產(chǎn)品分類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)別等不屬于質(zhì)量等級(jí)。標(biāo)示日期標(biāo)示日期五十九、標(biāo)示日期時(shí)使用“見(jiàn)包裝”字樣，是否需要指明

22、包裝的具體位置？應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下兩種情況：一是包裝體積較大，應(yīng)指明日期在包裝物上的具體部位；二是小包裝食品，可采用“生產(chǎn)日期見(jiàn)包裝”、“生產(chǎn)日期見(jiàn)噴碼”等形式。以上要求是為了方便消費(fèi)者找到日期信息。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)六十、關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的標(biāo)示應(yīng)當(dāng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)，可以不標(biāo)示年代號(hào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)委托生產(chǎn)的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)簽上除法定的內(nèi)容外，還應(yīng)如實(shí)標(biāo)明委托雙方的名稱(chēng)、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和

23、委托雙方的名稱(chēng)、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號(hào)相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號(hào)等事項(xiàng)?！拔嘘P(guān)系”標(biāo)注示例如下：委托方：企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)；受委托方：企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)。地理標(biāo)志產(chǎn)品的分裝地理標(biāo)志產(chǎn)品的分裝地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）的茶葉產(chǎn)品不允許分裝。地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）的茶葉產(chǎn)品不允許分裝。見(jiàn)茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）的補(bǔ)充說(shuō)明（五）相關(guān)說(shuō)明茶葉產(chǎn)品允許分裝，但地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）的茶葉產(chǎn)品不允許分裝。緊壓茶產(chǎn)品不允許分裝，包裝的標(biāo)簽應(yīng)符合GB 7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則。案例：地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊在福建地區(qū)辦理該產(chǎn)品（分裝）的生產(chǎn)許可的咨詢(xún)與答

24、復(fù)您好，本企業(yè)想申請(qǐng)代用茶（分裝）的生產(chǎn)許可，原料是從浙江買(mǎi)的杭白菊，它屬于當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 18862-2008 地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊，請(qǐng)問(wèn)下在我們福建地區(qū)辦理該產(chǎn)品（分裝）的生產(chǎn)許可，本企業(yè)能用標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 18862-2008 地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊申請(qǐng)辦理嗎？謝謝 提問(wèn)時(shí)間：2012-12-11 提問(wèn)人：陳先生 您好!感謝您對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)就您關(guān)心的問(wèn)題答復(fù)如下：一、杭白菊屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品，其產(chǎn)地有特定的地域限制。GB/T 18862-2008 地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊做為該產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，適用的生產(chǎn)企業(yè)也有特定的地域范圍，即只能在杭白菊產(chǎn)地保

25、護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)的杭白菊產(chǎn)品才適用該標(biāo)準(zhǔn)。 二、本省企業(yè)使用GB/T 18862-2008 地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證需滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是原料供應(yīng)商需獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證原料供應(yīng)商需獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證；二是該企業(yè)已經(jīng)獲準(zhǔn)使用杭白菊地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用權(quán)；三是原料為該企業(yè)所生產(chǎn)。某個(gè)企業(yè)要獲得在本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)限，必須向該地理標(biāo)志產(chǎn)品所在地的質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志，獲得批準(zhǔn)后方可使用地理標(biāo)志。分裝企業(yè)不可能獲得這個(gè)批準(zhǔn)的普洱普洱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT 221112008地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶已于2008年12月1日正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定普洱茶的加工原料須取自云南境內(nèi)適

26、制普洱茶的大葉種茶，并需要在辦法規(guī)定地域范圍內(nèi)加工而成，才能冠名“普洱茶”因此采購(gòu)屬云南大葉種及規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的茶及可叫“普洱茶”地理標(biāo)志的使用說(shuō)明地理標(biāo)志的使用說(shuō)明茶類(lèi)茶類(lèi)地理保護(hù)地理保護(hù)要求要求安溪鐵觀音是產(chǎn)品上不允許有安溪字樣或標(biāo)志金駿眉否產(chǎn)品可以使用金駿眉字樣普洱是不可以使用普洱字樣不得使用標(biāo)志安化黑茶是產(chǎn)品上不允許有安化字樣和標(biāo)示案例案例1此“黃山毛峰”非彼“黃山毛峰” 南京市秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員接到舉報(bào)后，立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司銷(xiāo)售的茶葉包裝上的名稱(chēng)是“黃山毛峰”，而黃山毛峰是“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。 根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定第二十一條的規(guī)定：

27、“各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)的；或者使用與專(zhuān)用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱(chēng)或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將依法進(jìn)行查處。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人可監(jiān)督、舉報(bào)。” 商家鉆了“茶葉通稱(chēng)”的空子執(zhí)法人員認(rèn)為，該公司在茶葉包裝上使用“黃山毛峰”作為名稱(chēng)，客觀上構(gòu)成了擅自使用地理標(biāo)志名稱(chēng)的行為。但是黃山毛峰也是一類(lèi)茶葉的通稱(chēng)，該公司包裝上標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是gb/t14456.2-2008（該標(biāo)準(zhǔn)是綠

28、茶執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并不是黃山毛峰的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)），包裝上也沒(méi)有使用“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”專(zhuān)用標(biāo)志，和真正的地理標(biāo)志產(chǎn)品有明顯區(qū)別。 根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定第二十四的規(guī)定：“違反本規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等有關(guān)法律予以行政處罰。”雖然有禁止條款，但執(zhí)法人員在這三部法律中沒(méi)有找到對(duì)應(yīng)的處罰條款，只對(duì)商家進(jìn)行行政約談。處罰依據(jù)處罰依據(jù)問(wèn)題四：某企業(yè)未獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品使用權(quán)，但在產(chǎn)品上冒用“地理標(biāo)志”的行為，應(yīng)如何定性并處罰。辦法第二十四條規(guī)定，違反本規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依

29、據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等有關(guān)法律予以行政處罰。筆者認(rèn)為，辦法雖指向了有關(guān)法律，但并沒(méi)有具體說(shuō)明相對(duì)應(yīng)的法條。地理標(biāo)志是反映產(chǎn)品質(zhì)量的一種專(zhuān)屬標(biāo)志，從性質(zhì)上應(yīng)屬于“質(zhì)量標(biāo)志”，適宜用產(chǎn)品質(zhì)量法第三十一條和第五十三條，按照偽造或冒用“質(zhì)量標(biāo)志”處理為妥。處罰依據(jù)處罰依據(jù)【法律】中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十三條；第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法第二十二條。第二十二

30、條 產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷(xiāo)售的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處罰款。【規(guī)章】地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令2005第78號(hào)）第二十一條、第二十四條。第二十一條各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)的；或者使用與專(zhuān)用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱(chēng)或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將依法進(jìn)行查處。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人可監(jiān)督、舉報(bào)。對(duì)地理標(biāo)志的侵權(quán)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，以及經(jīng)營(yíng)者采用偽造產(chǎn)地，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)