財(cái)政與農(nóng)村金融4-7章

1、第四章第四章 財(cái)政投融資及國債財(cái)政投融資及國債一、國家信用及財(cái)政投融資一、國家信用及財(cái)政投融資1、國家信用：、國家信用：以政府為債務(wù)人或債權(quán)人，按照信用原則籌集財(cái)政收入和運(yùn)用財(cái)政支出2、類型：、類型：是以國家為主體（中央財(cái)政投融資以中央政府為主體，地方政府投融資以地方政府為主體）。二、我國發(fā)展財(cái)政投融資的必要性二、我國發(fā)展財(cái)政投融資的必要性1、發(fā)展財(cái)政投融資是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的要求，也是解決財(cái)政困難的要求。（1）財(cái)政投融資使資金市場更加協(xié)調(diào)，更加完善。（2）可彌補(bǔ)市場配置資源的缺陷，又能解決財(cái)政資金不足的困難。2、發(fā)展財(cái)政投融資是金融體制改革的客觀要求3、發(fā)展財(cái)政投融資是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能

2、拓展延伸和更新的客觀要求。三、財(cái)政投融的構(gòu)成三、財(cái)政投融的構(gòu)成1、財(cái)政投融資的資金來源：郵政儲蓄存款、社會保險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)公司基金的結(jié)余、債務(wù)收入、預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)周轉(zhuǎn)金、預(yù)算外專戶存儲資金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、財(cái)政機(jī)動財(cái)力以及其他拆借資金。2、財(cái)政投融的資金運(yùn)用：主要投向與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)、交通、能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯，公共事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。四、財(cái)政投融資的原則四、財(cái)政投融資的原則1、政策性：、政策性：資金使用不以盈利為主要目的，而是為實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會效益服務(wù)的。2、有償性：、有償性：財(cái)政投融資資金的使用要求回收本

3、金并收取一定的使用費(fèi)。五、財(cái)政投融資的管理機(jī)構(gòu)五、財(cái)政投融資的管理機(jī)構(gòu)國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。第二節(jié)第二節(jié) 國債國債一、國債的概念：一、國債的概念：是國家憑借其信譽(yù)，以政府的名義采用信用的方式籌集財(cái)政資金的一種形式。有借有還，到期還本付息。二、國債的種類二、國債的種類1、按國家舉債形式：國家借款和發(fā)行債券；2、按國債償還期限：短期公債、中期公債和長期公債；3、按照發(fā)行的地域：本國的公債和外國的債券；4、按照舉債的方式：自由公債和強(qiáng)制公債；5、按國債用途：赤字公債和建設(shè)公債。三、我國國債的內(nèi)容三、我國國債的內(nèi)容1、國內(nèi)債務(wù)（1）發(fā)行公債：（2）發(fā)行國庫券：債券價(jià)格債券價(jià)格=債券面

4、額債券面額*（1+債券期限債券期限*利率）利率）*（1-貼現(xiàn)率貼現(xiàn)率*待償期限）待償期限）（3）國外債務(wù)：政府借款、國際金融組織借款、其他國外借款收入、地方政府向國外借款收入、發(fā)行國外債券。四、國債的作用四、國債的作用1、籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，平衡財(cái)政收支；2、有利于增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力；3、有利于激勵(lì)人民的愛國精神。第五章第五章 財(cái)政管理體制和國家預(yù)財(cái)政管理體制和國家預(yù)算算第第一節(jié)財(cái)政管理體一節(jié)財(cái)政管理體制制一、財(cái)政管理體制和預(yù)算管理體制一、財(cái)政管理體制和預(yù)算管理體制1、概念：它規(guī)定中央同地方及地方上下級政權(quán)之間、國家同企業(yè)、事業(yè)單位之間在財(cái)政管理方面的職責(zé)、權(quán)限以及資金的劃分。2、內(nèi)容

5、：預(yù)算管理體制、稅收管理體制、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體制、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制以及行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。其中，國家預(yù)算國家預(yù)算在財(cái)政體系中的主導(dǎo)地位決定了國家預(yù)算管理在財(cái)政體系中的主導(dǎo)地位決定了國家預(yù)算管理體制在財(cái)政管理體制中的主導(dǎo)地位，體制在財(cái)政管理體制中的主導(dǎo)地位，它對財(cái)政管理體制中的其他構(gòu)成部分起著影響和制約作用。二、財(cái)政管理體制的內(nèi)容1、確定財(cái)政的分組管理：國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域劃分是確定財(cái)政分級管理的依據(jù)（五級預(yù)算）。2、確定財(cái)政收支劃分：預(yù)算管理體制的核預(yù)算管理體制的核心，心，1994年的改革，收入按稅種劃分，支出按行政隸屬劃分。3、確定地方的機(jī)動財(cái)力：三、財(cái)政管理體制的基本原則三、財(cái)政

6、管理體制的基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則的意義P902、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的內(nèi)容：（1）統(tǒng)一的財(cái)政方針政策；（2）統(tǒng)一的財(cái)政計(jì)劃：（3）統(tǒng)一的財(cái)政規(guī)章制度：四、現(xiàn)行財(cái)政管理體制四、現(xiàn)行財(cái)政管理體制-分稅制分稅制1、分稅制的一般概念：它是按照中央與地方事權(quán)分工、調(diào)動中央與地方兩個(gè)積極性的原則，按稅種將稅收收入劃分為中央財(cái)中央財(cái)政固定收入、地方財(cái)政固定收入和中央地政固定收入、地方財(cái)政固定收入和中央地方共享收入方共享收入，核定支出基數(shù)，確定合理的上解和補(bǔ)助數(shù)額的一種分級預(yù)算管理體制。2、分稅制的主要內(nèi)容（1）中央與地方收入的劃分（2）中央與地方的支出劃分（3）中央財(cái)政對地方稅返還數(shù)額的確

7、定3、實(shí)行分稅制的意義：（1）有利于促成財(cái)政收入的合理增長；（2）有利于提高中央財(cái)政的收入比重；（3）有利于規(guī)范政府間的財(cái)政分配關(guān)系（4）有利于充分發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。第二節(jié)第二節(jié) 國家預(yù)算及決算國家預(yù)算及決算一、國家預(yù)算的概念、特點(diǎn)與組織形式一、國家預(yù)算的概念、特點(diǎn)與組織形式1、國家預(yù)算：、國家預(yù)算：是一國政府編制的每一預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政收入、財(cái)政支出和平衡的計(jì)劃，是國家的基本財(cái)政收支計(jì)劃。2、國家預(yù)算的特點(diǎn)：、國家預(yù)算的特點(diǎn)：綜合性、法律性和計(jì)劃性。3、組織形式：、組織形式：（1）單式預(yù)算：它是把預(yù)算年度內(nèi)國家預(yù)算的全部財(cái)政收入與財(cái)政支出匯集編入

8、單一的總預(yù)算內(nèi)，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的財(cái)政收支的性質(zhì)性質(zhì)。（2）復(fù)式預(yù)算：將全部的財(cái)政收入與支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。我國現(xiàn)在即為復(fù)式預(yù)算。二、國家預(yù)算的編制二、國家預(yù)算的編制1、國家預(yù)算編制的原則：（1）執(zhí)行黨和國家的方針；（2）堅(jiān)持預(yù)算收支平衡；（3）統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)；（4）建立預(yù)算后備。2、國家預(yù)算編制：我國預(yù)算編制程序是自自下而上與自上而下相結(jié)合下而上與自上而下相結(jié)合。三、國家預(yù)算的執(zhí)行三、國家預(yù)算的執(zhí)行1、國家預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)：國務(wù)院及各級人民政府；具體的執(zhí)行機(jī)關(guān)是各級財(cái)政部門。2、國家預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)任務(wù)：第一，入庫與劃撥

9、；第二，合理、節(jié)約；第三，平衡。（收、支、管、平）。（收、支、管、平）。四、國家決算四、國家決算1、國家決算的概念意義：、國家決算的概念意義：決算：是國家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告，也是國家經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政的集中反映。2、編制決算前的準(zhǔn)備工作：、編制決算前的準(zhǔn)備工作：3、編制程序及審批：國家決算的審批權(quán)也歸、編制程序及審批：國家決算的審批權(quán)也歸全國人民代表大會全國人民代表大會所有。所有。國家決算的審批一般是和下一年度國家預(yù)算的審批同時(shí)進(jìn)行，地方各級總決算由地方同級人民代表大會審批。第六章第六章 農(nóng)村金融概論農(nóng)村金融概論第一節(jié)農(nóng)村金融概第一節(jié)農(nóng)村金融概述述一、農(nóng)村金融的概念和特點(diǎn)：一、農(nóng)村金融的概念和特點(diǎn)

10、：1、概念：、概念：它是以資金為實(shí)體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的農(nóng)村資金運(yùn)動資金運(yùn)動、信用活動信用活動各貨幣流通貨幣流通三者的統(tǒng)一。2、特點(diǎn)：、特點(diǎn)：第一，在貨幣流通的組織管理上，由于農(nóng)村幅員廣闊，各經(jīng)濟(jì)主體的分布較為零星分散，農(nóng)村金融相對薄弱；第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對落后，信用活動中的交易費(fèi)用相對較高；第三，農(nóng)村金融市場與投資方面市場化程度較弱（證券投資水平低）；第四，農(nóng)村金融受生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，很不穩(wěn)定。二、農(nóng)村金融學(xué)的研究對象二、農(nóng)村金融學(xué)的研究對象第一，它研究以信用手段籌集、分配與管理農(nóng)村貨幣資金的活動，研究這種活動所反映的分配關(guān)系和交換關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系；第二，它研究如何按照這種內(nèi)在

11、聯(lián)系組織好農(nóng)村中的信用活動、資金運(yùn)動和貨幣流通，以提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三、農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決定農(nóng)村金融；（2）農(nóng)村金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；2、農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用(重要重要)（1）融通農(nóng)村貨幣資金、優(yōu)化配置農(nóng)村社會資源；（2）穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通，保證農(nóng)村商品流通的正常進(jìn)行；（3）健全農(nóng)村金融市場，推動農(nóng)村市場體系的發(fā)育與完善；第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)村信用體系農(nóng)村信用體系一、信用的概念：一、信用的概念：是指一種以償還為條件的借貸行為。特征：特征：第一，信用不是一般的借貸行為，而是

12、有條件的借貸行為（支付利息）；第二，信用是價(jià)值運(yùn)動的特殊形式（轉(zhuǎn)移的只是貨幣的使用權(quán)）；第三，信用是在商品交換的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，信用一旦產(chǎn)生以后，信用就超過了交換的范圍，延伸到非商品領(lǐng)域，而形成其特有的運(yùn)動規(guī)律，僅作用于商品經(jīng)濟(jì)。二、信用的形式二、信用的形式1、商業(yè)信用：、商業(yè)信用：是指商品買賣中工商企業(yè)之間采取賒銷方式實(shí)行延期付款或預(yù)付貸款所發(fā)生的借貸行為。2、銀行信用：、銀行信用：是指以貨幣的形式向工商企業(yè)或個(gè)人提供的信用。3、國家信用：、國家信用：4、消費(fèi)信用消費(fèi)信用：對耐用消費(fèi)品提供中長期貸款或分期付款的方式。5、國際信用：、國際信用：第三節(jié)第三節(jié) 利息和利息率利息和利息率一、利息：一、

13、利息：是指債務(wù)人為取得貨幣的使用權(quán)而向債權(quán)人支付的超過本金的一部分貨幣額。二、利息率及利息的計(jì)算方式二、利息率及利息的計(jì)算方式1、利息率：、利息率：利率=利息額/貨款總額*100%；2、利息的計(jì)算方法：、利息的計(jì)算方法：（1）單利：I=P*i*n（2）復(fù)利：I=P(1+i)n-13、影響利率水平的因素、影響利率水平的因素（1）平均利潤率的影響；（2）借貸資本的供求關(guān)系的影響；（3）國家的政策、法律的影響；（4）國際利率的影響（資本追逐高利率）；四、利率對經(jīng)濟(jì)的影響四、利率對經(jīng)濟(jì)的影響1、對聚集社會閑置資金的影響；、對聚集社會閑置資金的影響；2、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響（利率在

14、一定程度上是一種成本支出）；3、對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響（國家控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以按貸款的利率的高低來劃分）；4、對市場物價(jià)的影響、對市場物價(jià)的影響（提高利率，貨幣供應(yīng)量減少；降低利率，貨幣供應(yīng)量增加）第七章農(nóng)村金融組織體系第七章農(nóng)村金融組織體系第一節(jié)第一節(jié) 金融組織對經(jīng)濟(jì)增長的作金融組織對經(jīng)濟(jì)增長的作用用金融組織對經(jīng)濟(jì)增長的作用金融組織對經(jīng)濟(jì)增長的作用第一，金融運(yùn)行中資金從盈余部門向赤字部門的轉(zhuǎn)移是通過金融機(jī)構(gòu)在金融市場上進(jìn)行的；第二，金融機(jī)構(gòu)對勞動投入量的增長也起著積極的作用；第三，金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)值增加直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長。第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)村金融組織體系的概述農(nóng)村金融組織體

15、系的概述一、農(nóng)村金融組織體系的建立和發(fā)展一、農(nóng)村金融組織體系的建立和發(fā)展：原來的農(nóng)村金融體系發(fā)生了重大變革，通過改革逐步形成在中國人民銀行的統(tǒng)一監(jiān)督和管理下的以農(nóng)村信用合作社為主體，以中國農(nóng)業(yè)銀行為導(dǎo)向，以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為調(diào)節(jié)，農(nóng)村民間借貸為補(bǔ)充的新型農(nóng)村金融體系。二、農(nóng)村金融組織體系的組成二、農(nóng)村金融組織體系的組成1、國家銀行信用：2、農(nóng)村合作信用：3、農(nóng)村民間信用：第三節(jié)第三節(jié) 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的性質(zhì)與任務(wù)1、是直屬國務(wù)院國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的金融性機(jī)構(gòu)；2、任務(wù)任務(wù)：按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政

16、策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源1、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款；2、發(fā)行金融債券；3、財(cái)政支農(nóng)資金；4、向中國人民銀行申請?jiān)儋J款；5、境外籌資。三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織機(jī)構(gòu)四、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍（了解）五、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營管理1、機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限：2、貸款業(yè)務(wù)：3、資金管理：第四節(jié)第四節(jié) 中國農(nóng)業(yè)銀行中國農(nóng)業(yè)銀行一、中國農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展沿革及其商業(yè)化一、中國農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展沿革及其商業(yè)化1、發(fā)展沿革：2、中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化商業(yè)化：第一，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第二，追逐利潤目標(biāo)；第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制

17、度（自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束）二、中國農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)、特征與經(jīng)營管理二、中國農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)、特征與經(jīng)營管理1、性質(zhì)：、性質(zhì)：是經(jīng)營貨幣資金和信用業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)；第五節(jié)第五節(jié) 農(nóng)村信用合作社農(nóng)村信用合作社一、農(nóng)村信用合作社的發(fā)展沿革一、農(nóng)村信用合作社的發(fā)展沿革二、農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)、特征和機(jī)構(gòu)設(shè)置二、農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)、特征和機(jī)構(gòu)設(shè)置1、性質(zhì)：、性質(zhì)：是農(nóng)村居民按照自愿互利的原則入股建立起來的社會主義集體所有制的合作金融組織；2、特征：、特征：第一，組織上的群眾性；第二，管理上的民主性；第三，業(yè)務(wù)經(jīng)營上的靈活性；第四，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)性。3、機(jī)構(gòu)設(shè)置：、機(jī)構(gòu)設(shè)置：在縣一級設(shè)

18、立信用合作聯(lián)社，也稱縣聯(lián)社。三、農(nóng)村信用合作社的作用三、農(nóng)村信用合作社的作用1、積極開展農(nóng)村中各項(xiàng)存款和社員儲蓄，為支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集更多的資金；2、放好貸款，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；3、積極開展各種代理、代辦業(yè)務(wù)，開展信托、咨詢、信息服務(wù)等；4、積極引導(dǎo)民間借貸；5、配合有關(guān)部門，積極扶持農(nóng)村中部分困難地區(qū)和困難戶脫貧致富；6、在不設(shè)立國家專業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的地方，代理、代辦國家專業(yè)銀行在農(nóng)村的一部分業(yè)務(wù)。四、農(nóng)村信用合作社的地位（主體地位）（主體地位）第六節(jié)第六節(jié) 其他融資渠道其他融資渠道一、農(nóng)村合作基金一、農(nóng)村合作基金1、農(nóng)村合作基金會的產(chǎn)生背景及原因：2、農(nóng)村合作基金的組織形式及作用：第一，緩解了農(nóng)村資金供求矛盾，提高了資金的使用效益；第二，鞏固壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民的收入；第三，平抑了民間高利借貸，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3、農(nóng)村合作基金的消亡（為什么）農(nóng)村合作基金的消亡（為什么）：第一，游離于中國金融組織體系之外，缺乏中央銀行的監(jiān)管和與其他金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；第二，政府行為影響較大；第三，違背了為農(nóng)服務(wù)的宗旨。二、農(nóng)村民間借貸二、農(nóng)村民間借貸1、農(nóng)村民間借貸的形成：有償無息借款、利息借款和高息借貸。2、農(nóng)村民間借貸存在和發(fā)展的原因（1）它是同目前農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分，多種經(jīng)營方式并存相適宜的；（2）它是行、社融通資金的