早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程的原因、影響及對(duì)策

1、早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程的原因、影響及對(duì)策摘要 早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下非 義務(wù)屬性的幼兒園教育發(fā)展的必然結(jié)果。這些機(jī)構(gòu)以課程引 進(jìn)、課程實(shí)施咨詢與指導(dǎo)、提供教材教具和課程資源等形式 介入幼兒園課程。早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入對(duì)幼兒園課程的開(kāi)發(fā) 與實(shí)施既有積極影響， 也帶來(lái)諸多問(wèn)題。 消除這些不良影響， 有助于幼兒園正確對(duì)待早教服務(wù)機(jī)構(gòu)及其提供的課程服務(wù)， 確保幼兒園課程的質(zhì)量。關(guān)鍵詞 早教服務(wù)機(jī)構(gòu)；幼兒園課程；課程質(zhì)量 早教服務(wù)機(jī)構(gòu)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以營(yíng)利為根本目的， 主要為幼兒園提供教育產(chǎn)品和服務(wù) （如課程開(kāi)發(fā)、 課程實(shí)施咨 詢、形象設(shè)計(jì)等 ）的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在組織上，早教服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有

2、 自己的實(shí)體機(jī)構(gòu)和整套管理體系，有些甚至是連鎖規(guī)模經(jīng)營(yíng)； 在服務(wù)上，早教服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有各自的服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容以 及服務(wù)條件等；在名稱上，有直接稱早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的，也有 以研發(fā)中心、早期教育文化服務(wù)中心等為名的。盡管形式各 異，各種早教服務(wù)機(jī)構(gòu)都以營(yíng)利為最終目的，采取市場(chǎng)化的 運(yùn)作手段，主要通過(guò)銷售課程材料并提供售后服務(wù)來(lái)獲取利 潤(rùn)，通過(guò)與幼兒園管理者或者舉辦者合作的方式展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下非義務(wù)屬 性的幼兒園教育必然面臨的態(tài)勢(shì)。近 30 年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 充分發(fā)展給幼兒園教育帶來(lái)極其深刻的影響。我國(guó)幼兒園教 育的非義務(wù)屬性及大量民辦幼兒園的存在，加之相關(guān)政府職 能

3、部門將其有限精力主要集中于公辦幼兒園，都給營(yíng)利性早 教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園教育留下了巨大的空間。課程作為幼 兒園教育的核心要素，是眾多早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。 當(dāng)前，早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程不僅真實(shí)存在，且呈愈 演愈烈之勢(shì)。對(duì)此，人們有理由而且也應(yīng)當(dāng)追問(wèn)：為什么早 教服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠大舉介入幼兒園課程 ?其介入將對(duì)幼兒園教 育產(chǎn)生什么樣的影響 ?幼兒園又該如何應(yīng)對(duì) ?因?yàn)檫@是新近發(fā) 展起來(lái)的新事物，其影響如何只有通過(guò)科學(xué)的分析與研究才 有可能得到客觀、公正的回答。一、早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程的原因 早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程的具體方式包括為幼兒 園提供課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施咨詢與指導(dǎo)、教材教具和

4、課程資 源等方面的服務(wù)。早教服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛積極介入幼兒園課程， 主要出于以下原因：（一）幼兒園對(duì)“賣點(diǎn)”和經(jīng)濟(jì)利益的主動(dòng)追求 當(dāng)前，我國(guó)幼兒園教育正經(jīng)歷著史無(wú)前例的歷史嬗變。 伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，越來(lái)越多的幼兒園面臨巨大 的生存壓力。市場(chǎng)的法則就是競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，適者生存。 面對(duì)日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，幼兒園為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力及教 職工的福利和收入，往往在課程上主動(dòng)尋找可“創(chuàng)收”的概 念或“賣點(diǎn)” 。正是這種無(wú)序的、缺乏專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和有效 監(jiān)管的競(jìng)爭(zhēng)誘引了早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入，并最終將介入演變 為徹底的市場(chǎng)行為。 “互利互惠、合作共贏”往往是早教服 務(wù)機(jī)構(gòu)提出的響亮口號(hào)。許多早教服務(wù)機(jī)構(gòu)常以“

5、是否想引 進(jìn)獲得中央權(quán)威教育機(jī)構(gòu)審定的課程 ?”“想升級(jí)為有特色的 幼兒園嗎 ?”“想使用孩子喜歡、家長(zhǎng)贊同、教師易用，優(yōu)質(zhì) 且非常實(shí)惠的課程嗎 ?”等花樣、 噱頭來(lái)吸引幼兒園的目光， 而一些幼兒園從自身的不同利益出發(fā)，對(duì)這些經(jīng)過(guò)“包裝” 的課程采取“拿來(lái)主義” ，“以所謂的園本課程'標(biāo)榜自己 出類拔萃'，去宣傳，去張揚(yáng)”。于是，在這種所謂 “雙贏” 的情況下，早教服務(wù)機(jī)構(gòu)與幼兒園達(dá)成了“課程交易” 。（二）幼兒園課程自主權(quán)過(guò)大而留下的營(yíng)利空間 “幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校 教育和終身教育的奠基階段。 ”然而我國(guó)幼兒園教育至今仍 不屬于義務(wù)教育范疇，所以缺乏

6、統(tǒng)一的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。 盡管早在 2001年，國(guó)家頒發(fā)了幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行 ）， 但它終究只是一種課程框架和比較系統(tǒng)的原則性要求，還稱 不上是國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)幼兒園現(xiàn)行的課程管理體制是 由國(guó)家教育行政部門規(guī)定總的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和實(shí)施原 則，之后再由地方教育行政部門制定具體教育指導(dǎo)意見(jiàn)，幼 兒園則根據(jù)國(guó)家和地方要求，自行決定本園的具體課程和指 導(dǎo)方法。此外， “當(dāng)課程的價(jià)值取向從強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)的學(xué)業(yè) 知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)調(diào)兒童的發(fā)展和一般能力的獲得，課程 的管理也就必然從注重課程的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化轉(zhuǎn)化為注重 幼兒園課程開(kāi)發(fā)和發(fā)展的多元化和自主性方面了。 ”顯然， 與中小學(xué)相比，幼兒

7、園在課程決定方面具有很大的自由度， 這為幼兒園與早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作留下了很大的空間。雙方 的合作可謂是“雙贏”早教服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)銷售產(chǎn)品和提 供服務(wù)獲得大量的利潤(rùn)，幼兒園則免除了自己開(kāi)發(fā)和決定課 程的煩惱，還能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。（三）幼兒園自身開(kāi)發(fā)課程的難度很大 “統(tǒng)一模式下的國(guó)家課程或地方課程是一種普適性課程， 它是以特定年齡階段兒童發(fā)展的一般規(guī)律與一般特點(diǎn)為依 據(jù)而編制的，所以無(wú)法照顧到不同地區(qū)、不同幼兒園的實(shí)際 情況?！痹谶@種課程編制指導(dǎo)思想下，為了提高課程的適應(yīng) 性和生命力，幼兒園就必須自己選擇、采用甚至開(kāi)發(fā)一些課“園本課程本質(zhì)上是一個(gè)以幼兒園為基地進(jìn)行課程開(kāi)發(fā) 的開(kāi)放民主的決策過(guò)程，

8、即園長(zhǎng)、教師、課程專家、幼兒及 家長(zhǎng)和社區(qū)人士共同參與幼兒園課程計(jì)劃的制定、實(shí)施和評(píng) 價(jià)等活動(dòng)?！睆膱@本課程的內(nèi)涵可以看出無(wú)論是園本課程開(kāi) 發(fā)的人員構(gòu)成還是其過(guò)程，都是較為復(fù)雜的。事實(shí)上， 程開(kāi)發(fā)是一個(gè)集合理論和操作技術(shù)的難題，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單 的、隨意的過(guò)程，不是任何幼兒園、任何人都能夠進(jìn)行的活 動(dòng)?！眻@本課程開(kāi)發(fā)需要具備相當(dāng)條件，而當(dāng)前限制幼兒園 進(jìn)行園本課程開(kāi)發(fā)的最主要因素?zé)o疑是園長(zhǎng)和教師自身素 養(yǎng)不足，具體表現(xiàn)為園長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)能力弱、教師專業(yè)化發(fā)展 不夠、課程意識(shí)薄弱、課程開(kāi)發(fā)能力不足，這些都導(dǎo)致幼兒 園樂(lè)意選擇由早教服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的“現(xiàn)成”課程。二、早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程可能產(chǎn)生的影響

9、作為企業(yè)性質(zhì)的早教服務(wù)機(jī)構(gòu)基于其經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)大 范圍介入幼兒園課程領(lǐng)域，盡管為幼兒園教育帶來(lái)一定活力， 但總體上看，消極影響也不容樂(lè)觀。首先從積極影響來(lái)看，早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入在一定程度 上充實(shí)了幼兒園的課程。早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量存在決定了其 開(kāi)發(fā)出的課程項(xiàng)目多種多樣，諸多的課程項(xiàng)目一定程度上使 幼兒園課程出現(xiàn)了多樣化的局面。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)很多 幼兒園正熱衷于開(kāi)發(fā)園本課程，盡管在此過(guò)程中遇到重重困 難，受到諸如人力、物力、財(cái)力等因素的限制。在早教服務(wù) 機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程后，由于它們能夠提供整套課程產(chǎn)品， 十分方便幼兒園根據(jù)自身的地域特點(diǎn)和園所需要進(jìn)行選擇， 或者在引進(jìn)課程后結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造，形

10、成自己的園本課程， 從而大大降低園本課程開(kāi)發(fā)的難度和成本。因此，早教服務(wù) 機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程，在一定程度上繁榮與充實(shí)了幼兒園的 課程，帶來(lái)了一些新的元素。其次從消極影響來(lái)看，這種介入給幼兒園課程帶來(lái)了混 亂、重復(fù)和無(wú)序。其中，許多有悖幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程項(xiàng)目以特色教育和特色課程的名義進(jìn)入了許多幼兒園， 一些單純迎合幼兒園謀取利益的課程也紛紛涌入。這些課程 一方面缺乏權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審查，另一方面早教服務(wù)機(jī) 構(gòu)也無(wú)法提供專業(yè)、有效的課程實(shí)施培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了幼兒 園課程混亂不堪，整個(gè)幼兒園的課程偏離了主流的價(jià)值追求， 課程目標(biāo)與內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)，課程內(nèi)容自身體系凌亂，相互重 復(fù)甚至沖突，各種概念名

11、詞滿天飛，出現(xiàn)了很多幼兒園自身 都不明白什么樣的課程才算是好課程的亂象。這種介入也強(qiáng)化了幼兒園作為“消費(fèi)者”的角色意識(shí)。 “學(xué)前教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，不以贏利為目的；幼兒園是一 種教育機(jī)構(gòu)，不以生產(chǎn)利潤(rùn)為目的?！比欢?，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的滲透以及幼兒園教育不屬于義務(wù)教育體系的現(xiàn)實(shí)，幼兒園 涉入市場(chǎng)多少有些被逼無(wú)奈。幼兒園與早教服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“課程交易”更在一定程度上強(qiáng)化了幼兒園作為市場(chǎng)消費(fèi)者 的角色意識(shí)，雖然幼兒園本質(zhì)上應(yīng)是一種非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。而 這種過(guò)分強(qiáng)化的消費(fèi)者角色意識(shí)反過(guò)來(lái)又有可能使幼兒園 陷入只關(guān)注園所投入、付出是否有較高的收益，一味地迎合 市場(chǎng)與家長(zhǎng)需求，喪失建設(shè)自身專業(yè)能力的動(dòng)力，“忽略

12、教育作為一種培養(yǎng)人的活動(dòng)的根本價(jià)值，忽略孩子生命的不可 重復(fù)性”的危險(xiǎn)境地。此外，一旦幼兒園淪為純粹的消費(fèi)者， 那么相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展、幼兒園教育質(zhì)量提高、教育教學(xué) 研究等問(wèn)題也就無(wú)從談起了。這種介入還加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。毋庸諱言，幼兒園 在強(qiáng)化了自身的消費(fèi)者角色后，必然會(huì)以服務(wù)銷售者的角色 將成本自然地轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)的身上。近幾年來(lái)，幼兒園高收費(fèi) 現(xiàn)象已引起社會(huì)各界的關(guān)注。雖然幼兒園高收費(fèi)與其是否購(gòu) 買早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)無(wú)必然聯(lián)系，但卻是幼兒園提 高收費(fèi)的手段之一。許多幼兒園往往在正常收費(fèi)基礎(chǔ)上，以 引入特色課程為名，在法定教學(xué)時(shí)間內(nèi)開(kāi)辦特色課程班、興 趣班，并以這些名目為理由提高收費(fèi)標(biāo)

13、準(zhǔn)，而作為幼兒家長(zhǎng)，只能被迫接受?？傊?，盡管早教服務(wù)機(jī)構(gòu)給幼兒園教育帶來(lái)一些活躍因 子，在一定程度上促進(jìn)了幼兒園課程的繁榮，但那些缺乏嚴(yán)格審查和有力業(yè)務(wù)指導(dǎo)的課程項(xiàng)目紛紛進(jìn)入幼兒園后，長(zhǎng)久 來(lái)看，給幼兒園教育帶來(lái)的影響必然弊大于利、消極因素多 于積極因素，對(duì)此需要引起高度警惕。三、應(yīng)對(duì)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入產(chǎn)生的消極影響的對(duì)策面對(duì)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)介入幼兒園課程所帶來(lái)的不良影響， 需要多管齊下，才能有效治理。首先，需要增強(qiáng)幼兒園的課程自主意識(shí)及開(kāi)發(fā)能力。數(shù) 十年來(lái)，我國(guó)幼兒園長(zhǎng)期習(xí)慣于按國(guó)家和地方統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn) 和統(tǒng)一教材實(shí)施課程，造成很大的課程依賴性，課程自主意 識(shí)普遍不高。幼兒園課程自主主要包含課程選擇

14、和課程生成 兩個(gè)過(guò)程。自主課程選擇要求幼兒園在明確幼兒發(fā)展需求和 自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上引進(jìn)、改造外來(lái)課程。而課程生成則 鼓勵(lì)幼兒園在教育教學(xué)過(guò)程中充分利用和挖掘現(xiàn)有的課程 資源，逐漸形成符合園所實(shí)際的課程。幼兒園只有在增強(qiáng)了 自身的課程自主意識(shí)和開(kāi)發(fā)能力后，才能夠有效對(duì)抗不專業(yè) 的市場(chǎng)行為所帶來(lái)的沖擊?！耙詧@為本的園本課程開(kāi)發(fā)并不意味著它是孤立的、獨(dú) 自的甚至封閉的課程開(kāi)發(fā)行動(dòng)?！痹鰪?qiáng)幼兒園課程開(kāi)發(fā)能力 除了要切實(shí)提高園長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力及廣大幼兒園教師的 專業(yè)發(fā)展水平外，還需有效利用園本課程開(kāi)發(fā)其他主體的智 慧和行動(dòng)，如家長(zhǎng)、社區(qū)、課程專家等資源，進(jìn)而合力開(kāi)發(fā) 出符合本園實(shí)際的課程。此外，幼兒

15、園受到經(jīng)濟(jì)能力、師資 條件、文化資本等種種因素的困擾，往往不能有效進(jìn)行園本 課程的開(kāi)發(fā)，這需要當(dāng)?shù)亟逃姓⒖蒲袡C(jī)構(gòu)積極發(fā)揮自身 優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法幫助幼兒園解決課程開(kāi)發(fā)中實(shí)際存在的問(wèn)題 和困難。其次，應(yīng)強(qiáng)化幼兒園的國(guó)家與地方課程的開(kāi)發(fā)與管理。 我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革早已明確提出了國(guó)家課程、地方課程 及校本課程的三維課程形態(tài)，并建立了國(guó)家、地方、學(xué)校三 級(jí)課程管理體系，幼兒園課程管理應(yīng)同樣如此。近些年來(lái)， “隨著對(duì)新指導(dǎo)綱要的貫徹落實(shí)，許多幼兒園開(kāi)始熱衷于開(kāi) 發(fā)自己的特色課程，并宣稱為園本課程?！比欢?，受限于當(dāng)前我國(guó)大部分園長(zhǎng)、教師專業(yè)化水平不足，我國(guó)幼兒園目 前自己開(kāi)發(fā)的園本課程還不是完全獨(dú)立意義

16、上的園本課程， 加強(qiáng)國(guó)家和地方課程的開(kāi)發(fā)力度是走出這一尷尬困境的有 效途徑。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)家和地方課程的管理，可以從課程管 理的制度方面抵擋純粹的市場(chǎng)行為對(duì)幼兒園教育公共屬性 的侵蝕?；谖覈?guó)幼教課程變革實(shí)際，加強(qiáng)地方課程開(kāi)發(fā)與 管理又是其中重中之重。在國(guó)家頒布的幼兒園教育指導(dǎo)綱 要（試行 ）這一課程框架下，地方課程不僅可彌補(bǔ)國(guó)家課程 的空缺、促進(jìn)綱要的實(shí)施，而且可以加強(qiáng)教育與地方的 聯(lián)系，調(diào)動(dòng)地方參與幼兒園課程改革的積極性。在實(shí)踐中，地方課程開(kāi)發(fā)應(yīng)注意“提高質(zhì)量，形成地方特色，突出實(shí)踐 性、活動(dòng)性和探究性，發(fā)揮地方課程的作用” ，而地方課程 管理的“最大挑戰(zhàn)是能力與職權(quán)的匹配， 發(fā)展的最高形態(tài)

17、 （應(yīng) ） 是服務(wù)，最高境界 （應(yīng)）是鼓勵(lì)創(chuàng)新” 。再次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。各級(jí)教育行 政部門加強(qiáng)對(duì)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管可以有力改善早教服務(wù) 機(jī)構(gòu)介入幼兒園教育及課程所造成的諸多不良影響。為此， 教育部門要加強(qiáng)對(duì)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審查，主要包括對(duì)其 成立資質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)人員組成、課程開(kāi)發(fā) 實(shí)力等各方面的評(píng)估，尤其針對(duì)其開(kāi)發(fā)或提供的課程產(chǎn)品要 進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威的審定，并最好定期向社會(huì)公布，避免部分 早教服務(wù)機(jī)構(gòu)以含糊、 夸大的字眼對(duì)外進(jìn)行欺騙宣傳。 同時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)明確嚴(yán)禁早教服務(wù)機(jī)構(gòu)在幼兒園進(jìn)行公開(kāi)的宣傳活 動(dòng)，以保證幼兒園的教育屬性。此外，教育部門應(yīng)積極對(duì)當(dāng) 地的幼兒園進(jìn)行教育教學(xué)、課程實(shí)施等方面的考察與評(píng)估， 以預(yù)防和解