肇慶鼎湖區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共

1、肇慶市鼎湖區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一條為了促進(jìn)鼎湖區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平，創(chuàng)造宜居環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展意見(jiàn)的通知 （粵府辦 2013 32 號(hào)）等有關(guān)法律政策規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施，是指鼎湖區(qū)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和肇慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政公用、社

2、區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）在鼎湖區(qū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)按本規(guī)定建設(shè)和移交開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局、市國(guó)土資源局鼎湖分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局和其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)本規(guī)定和職能分工，監(jiān)督管理配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。- 1 -鼎湖區(qū)人民政府按照本規(guī)定組織實(shí)施不具備單獨(dú)配建條件的中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)，組織相關(guān)部門(mén)做好配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施的接收和投入使用工作。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局核定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等明確規(guī)定配套設(shè)施的種類、規(guī)模等設(shè)置

3、要求，在審查總平面方案時(shí)核定配套公共服務(wù)設(shè)施的位置。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃條件規(guī)定的配套設(shè)施的種類、規(guī)模等設(shè)置要求應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分。第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件規(guī)定的種類、規(guī)模等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和核定位置進(jìn)行配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局批準(zhǔn)，不得修改配套設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模或改變配套設(shè)施的位置。第七條 鼎湖區(qū)凡新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地（包括改變用途為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地和由市土地儲(chǔ)備中心收回重新出讓用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地，以及企業(yè)轉(zhuǎn)制或資產(chǎn)拍賣等方式轉(zhuǎn)讓和農(nóng)民集體自用地轉(zhuǎn)作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地） ，市國(guó)土資源局鼎湖分局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局的宗地規(guī)劃條件，在土地招拍掛出讓方案

4、和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確土地使用權(quán)競(jìng)得者應(yīng)承擔(dān)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施義務(wù)。前款房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地是指以商業(yè)出售為目的的用作住宅建筑的建設(shè)用地。已出讓土地經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率、改變用途（改為住宅）- 2 -等改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容、宗地規(guī)劃條件的，根據(jù)變更后的要素，依照有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)交土地出讓金，并按本規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)配建公共服務(wù)設(shè)施義務(wù)。第八條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用以及配套設(shè)施開(kāi)發(fā)時(shí)序等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的時(shí)間，完成全部配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)的

5、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政公用、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施必須嚴(yán)格根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件的要求進(jìn)行建設(shè)。第十條市國(guó)土資源局鼎湖分局在擬定年度國(guó)有建設(shè)用地土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)會(huì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局、區(qū)教育局等單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，結(jié)合鼎湖區(qū)的實(shí)際需要和當(dāng)年土地出讓規(guī)模，提出當(dāng)年單獨(dú)配建中小學(xué)校和幼兒園的具體計(jì)劃安排，作為土地供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容之一，報(bào)區(qū)政府審定。非營(yíng)利性中小學(xué)校和幼兒園用地由政府依法劃撥。第十一條市國(guó)土資源局鼎湖分局在擬定宗地出讓方案時(shí)，綜合考慮宗地評(píng)估價(jià)及配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的需求。土地審批小組在審批土地出讓方案時(shí)對(duì)上述事項(xiàng)一并決定

6、。前款的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入土地出讓拍掛公告、方案及國(guó)有- 3 -土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充（特別）條款等文件中。第十二條 擬出讓宗地具備單獨(dú)配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園條件的，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)明確由土地使用權(quán)競(jìng)得者在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)按規(guī)劃條件同步配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園，竣工驗(yàn)收合格后，產(chǎn)權(quán)按規(guī)定移交鼎湖區(qū)人民政府。土地使用權(quán)競(jìng)得者在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，同時(shí)與鼎湖區(qū)人民政府簽訂配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園合同，明確約定配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)工竣工期限、移交方式和時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園按國(guó)家、省和市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。第十三條開(kāi)

7、發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，按以下方式移交給使用（管理）、經(jīng)營(yíng)單位或自行組織經(jīng)營(yíng)：（一）中小學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交鼎湖區(qū)人民政府；（二）社區(qū)公共用房 包括居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房、派出所或警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等 產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交鼎湖區(qū)人民政府；（三）市政公用設(shè)施，產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交歸口管理部門(mén)；（四）屬于專營(yíng)行業(yè)運(yùn)行的社會(huì)公益性配套設(shè)施，以有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或中介組織核定的成本價(jià)（由土建成本、土地價(jià)格和相關(guān)稅費(fèi)等組成）移交給歸口專營(yíng)部門(mén)；- 4 -（五）屬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的配套設(shè)施，由開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營(yíng)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、配套合同應(yīng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)移交方式。

8、上述配套公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交的，產(chǎn)權(quán)移交涉及的稅費(fèi)由接收單位承擔(dān)，并按相關(guān)稅法規(guī)定享受稅費(fèi)減免；有償移交的依相關(guān)稅法規(guī)定執(zhí)行。開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套設(shè)施在辦理移交手續(xù)前，由開(kāi)發(fā)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施養(yǎng)護(hù)、管理，并自覺(jué)接受相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督。第十四條 開(kāi)發(fā)企業(yè)須在項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收合格后 1 個(gè)月內(nèi)通知有關(guān)部門(mén)接收：（一）無(wú)償移交的配套設(shè)施，已按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實(shí)施的，接收單位不得放棄接收，并且自接到書(shū)面移交通知之日起 1 個(gè)月內(nèi)向開(kāi)發(fā)企業(yè)明確交接方式；（二）以成本價(jià)移交的配套設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面移交通知之日起1 個(gè)月內(nèi)書(shū)面向開(kāi)發(fā)企業(yè)反饋移交意見(jiàn)，明確接洽方式，未在限期內(nèi)反饋意見(jiàn)的，視作接收單

9、位放棄接收配套設(shè)施。移交時(shí)移交雙方簽訂移交協(xié)議，同時(shí)將配套設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、 建筑施工圖紙有關(guān)資料及申報(bào)、報(bào)建、驗(yàn)收等有關(guān)文件作為移交協(xié)議附件一并交接收單位。第十五條配套建設(shè)但沒(méi)有約定移交的其他配套設(shè)施，或接收單位放棄以成本價(jià)方式移交的配套設(shè)施，由開(kāi)發(fā)企業(yè)- 5 -按規(guī)劃條件規(guī)定的使用用途管理、使用，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鼎湖分局批準(zhǔn)，不得擅自變更使用用途。第十六條 市城市管理和綜合行政執(zhí)法局鼎湖區(qū)分局負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項(xiàng)目位置，或者不按照上述規(guī)定時(shí)序進(jìn)行建設(shè)等違法行為進(jìn)行監(jiān)管，依法處理。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。市國(guó)土資源局鼎湖分局對(duì)土地使用權(quán)競(jìng)得者（開(kāi)發(fā)企業(yè)）違反土地管