當(dāng)代中國(guó)政府與政治考試重點(diǎn)

1、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。全國(guó)人大常委會(huì) 是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國(guó)人大閉幕期間行使最高國(guó)家權(quán)力，受全國(guó)人大監(jiān)督，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。政治 是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。政府職能就是指政府維持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展諸方面所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)和能夠發(fā)揮的功能。 政府職能講的是國(guó)家活動(dòng)的總的方向以及國(guó)家的使命和目的問(wèn)題，而不是具體的國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)及其任務(wù)的總和。政府職能的雙重性

2、：階級(jí)性和公共性憲法的修改，由全國(guó)人大常委會(huì)或者1/5以上的全國(guó)人大代表提議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議下列哪種政治關(guān)系屬于廣義上的"黨政關(guān)系"：（abc ）A 黨與人大 B黨與政府 C 黨與社團(tuán)人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政、審判和檢查機(jī)關(guān)的職務(wù)多黨合作的特點(diǎn): 1、多黨合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、中共是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，中共與民主黨派的關(guān)系是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，而非執(zhí)政黨和在野黨、反對(duì)黨的關(guān)系。3、中共與民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。4、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派都必須以憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則憲法

3、的原則: 1.人民主權(quán)原則2.基本人權(quán)原則3.法制原則4.民主集中制或三權(quán)分立原則思考：實(shí)際政治生活中黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)1.提出方針政策，人大采取行動(dòng)執(zhí)行。2.黨就國(guó)家生活中的重大問(wèn)題，直接向人大提出建議案，通過(guò)人大的立法把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志3. 黨對(duì)人大實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)人大常委會(huì)具體工作做出決議或發(fā)布指示，并要求人大常委會(huì)黨組就人大及其常委會(huì)的重要工作向黨委請(qǐng)示匯報(bào)4. 黨對(duì)人大實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。人大代表和人大常委會(huì)組成人員及其領(lǐng)導(dǎo)人的候選人由黨組織推薦。由人大及其常委會(huì)選舉、任命的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人及其組成人員的候選人也由黨組織作出安排國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置人大制度的主要原則1.一切權(quán)力屬

4、于人民2.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)3.民主集中制原則4.民族平等與民族團(tuán)結(jié)美國(guó)的政治制度: 共和制 總統(tǒng)制共和制 "三權(quán)分立"為美國(guó)政治制度主要原則。（國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，三者相互獨(dú)立，又相互制約。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)由總統(tǒng)行使，司法權(quán)屬于最高法院） 聯(lián)邦制度國(guó)家，即中央聯(lián)邦政府和州政府分享權(quán)力，各負(fù)其責(zé)。 兩院制：參議院和眾議院。兩黨制：民主黨和共和黨輪流執(zhí)政中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的特點(diǎn)（與西方國(guó)家比較）第一，從政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的橫向關(guān)系看：我國(guó)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨的“執(zhí)政”是指掌握了立法、行政、司法、軍隊(duì)等全部國(guó)家權(quán)力，并通過(guò)強(qiáng)有力的政治網(wǎng)絡(luò)對(duì)各類各級(jí)公有制企業(yè)、事業(yè)單位

5、進(jìn)行較全面的指導(dǎo)和監(jiān)督。 而西方國(guó)家的“執(zhí)政”只是指掌握了國(guó)家的行政權(quán)或還有一部分立法權(quán)。執(zhí)政黨對(duì)司法活動(dòng)、軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)，對(duì)相當(dāng)一部分立法活動(dòng)的影響是通過(guò)政府的渠道實(shí)現(xiàn)的，而很難通過(guò)執(zhí)政黨本身的渠道。 第二，從政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的縱向關(guān)系看：在我國(guó)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨的“執(zhí)政”是指掌握了從國(guó)家的整體到國(guó)家的各個(gè)部分的全部國(guó)家權(quán)力。而在西方的典型政治體制下，國(guó)家的執(zhí)政黨只是掌握了中央或聯(lián)邦整體的行政權(quán)力，組織了中央或聯(lián)邦的政府；這些國(guó)家的各個(gè)地方的政府究竟由誰(shuí)執(zhí)政，取決于各個(gè)具體地方的選舉結(jié)果，也就是國(guó)家的執(zhí)政者不一定是這個(gè)國(guó)家每一個(gè)地方政府權(quán)力的執(zhí)掌者。 第三，從執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力方式看：在我國(guó)居于領(lǐng)導(dǎo)地位

6、的執(zhí)政黨有條件在國(guó)家生活的各個(gè)方面進(jìn)行比較直接的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)，也包括組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。 而在西方國(guó)家的條件下，執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家生活的各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，主要是以各種間接的方式進(jìn)行的，比如通過(guò)在議會(huì)的多數(shù)地位影響立法，通過(guò)在政府中工作的黨員等等。 第四，從對(duì)執(zhí)政黨地位合法性的理解及相關(guān)政治措施的采取的角度看：社會(huì)主義國(guó)家居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨和西方國(guó)家的一般意 義上的執(zhí)政黨都高度重視通過(guò)選舉的形式使執(zhí)政黨地位得到公 民的認(rèn)可，但認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)不同。 中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位是通過(guò)長(zhǎng)期艱巨的武裝斗爭(zhēng)取得的，是中國(guó)人民的歷史的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的地位，是自己的歷史使命。因此，她認(rèn)為，在整個(gè)

7、社會(huì)主義歷史時(shí)期，黨都要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，包括堅(jiān)持對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不允許資產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)分享政權(quán)。 西方國(guó)家的各個(gè)政治派別，一般都按照資產(chǎn)階級(jí)民主的原則，特別是政黨理論中的“合法反對(duì)原則” 來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨地位的所謂的競(jìng)爭(zhēng)性，試圖以多黨“競(jìng)爭(zhēng)”的形式來(lái)壟斷政權(quán)如何處理我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系資源配置：科學(xué)確立政府與市場(chǎng)的邊界從體制層面看，政府控制的資源多，政府的管制多及政府的行政干預(yù)多（簡(jiǎn)稱“三多”），不利于我國(guó)總需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，一言蔽之，與當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式客觀要求不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)變政府職能、確定政府與市場(chǎng)的邊界是深化經(jīng)濟(jì)體制改革

8、、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提。在我國(guó)，優(yōu)化總需求結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，以及建設(shè)“兩型”社會(huì)都要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，政府只起調(diào)控或輔助性作用。政府應(yīng)該偏重于宏觀經(jīng)濟(jì)管理、制定市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)誠(chéng)信，在科學(xué)高效的制度安排下將資源配置交給市場(chǎng)完成。 功效差異：既要看到市場(chǎng)失靈，更要注意政府失靈在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，我們既要看到市場(chǎng)失靈，更要看到政府失靈。在我國(guó)，政府既強(qiáng)且大，則尤當(dāng)如此。劃清政府與市場(chǎng)的邊界，必須明確：凡是市場(chǎng)機(jī)制能解決的，政府就不要干預(yù)；只有當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，或面臨市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題時(shí)，如公共產(chǎn)品的提供、外部性等，才由政府來(lái)解決；市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來(lái)行使職能、承擔(dān)責(zé)任。兩者邊界：取決于政府無(wú)限或有限的職能目標(biāo)政府與市場(chǎng)的邊界界定在什么地方，根本上取決于我們是要著力構(gòu)建一個(gè)無(wú)限政府還是有限政府。無(wú)限政府即強(qiáng)勢(shì)政府，即什么都管，控制的資源多