12秋季學(xué)期150行政管理學(xué)學(xué)習(xí)周期

1、一、單項(xiàng)選擇題1我國最早出現(xiàn)行政這一概念在(綱鑒易知錄)上。2.在西方，最早提出行政概念的是(亞里士多德)。 3.公共行政的首要特點(diǎn)是它的(公共性)。4中國的公共行政的最大特點(diǎn)(中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府)。 5.稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者(歐文)。6.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作行政之研究的是(威爾遜 )。7.伍德羅·威爾遜在政治科學(xué)季刊上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(行政之研究)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。8.被稱為“組織理論之父”的是(韋伯)。9.德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出(官僚制理論)，因而被稱為“組織理論之父”。10.被稱為

2、“科學(xué)管理之父”的是(泰勒)。11被稱為“行政管理之父”的是(法約爾)。 12.提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是(法約爾)。13提出著名的POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是(古立克)1420世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為( 計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算).15.第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是 (懷特)。16.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論）17我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(梁啟超)，他于1876年在論譯書中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。18.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山），他建立了五院分立制度，19.我國第一部

3、行政學(xué)著作是(行政學(xué)的理論與實(shí)際) 20我國第一部行政學(xué)著作行政學(xué)的理論與實(shí)際的 作者是(張金鑒)。21.公共行政環(huán)境的(特殊性)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。22.美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。23.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。24.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的(公共行政生態(tài)學(xué))。25.融合型的公共行政模式存在于(農(nóng)業(yè)社會(huì))。26里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是(棱柱型)。27.衍射型的公共行政模式存在于(工業(yè)社會(huì))。28.按照里格斯的劃分，棱柱型是(農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)

4、過渡期間的公共行政模式)。29.組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中(價(jià)值觀)是組織文化的核心。30.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(美國社會(huì)與公共行政學(xué) )。31.公共行政學(xué)研究的核心問題是(政府職能)。32政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其(非營利性)上。33我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為( 29 )。34政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是(自由資本主義時(shí)期)35政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(壟斷資本主義時(shí)期)。36行政體制的核心問題是

5、(行政權(quán)力的劃分、公共組織設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置或上述三者即ABC看是單選多選定答案)。37行政體制的滯后性是由其(穩(wěn)定性)演變而來的。38.內(nèi)閣制起源于18世紀(jì)的(英國)，后來為許多西方國家所采用。39總統(tǒng)制起源于18世紀(jì)末期的(美國)，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。40法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(半總統(tǒng)制 )。41委員會(huì)制又稱合議制起源于19世紀(jì)中期的(瑞士)。42英國地方政府形式是最典型的(自治體地方政府)體制。43典型的行政體地方政府是(德國 )的地方政府。44對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治自 治區(qū)自治州自治縣自

6、治鄉(xiāng)就是(特殊型)的行政區(qū)。45回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于( 特殊型 )的行政區(qū)。46構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(行政職位)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。47我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(聘任制)48由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）。49國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(委任制)50中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(考任制)。51.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(決策權(quán)力)。52忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(行政道德)的核心內(nèi)

7、容。53.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是(英國)于1855年成立的文官委員會(huì)。54.美國的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(部外制)類型。55部外制是( 美國)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。56.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有(英國)。57.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(中國)。58.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于( 英國 )資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。59.世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是( 英國 )。60.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(美國)，后被許多 國家所效仿。61.我國國家公務(wù)員暫行條例

8、正式施行于(1993年10月1日)。62.為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(臨時(shí)方案)。63.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為(追蹤方案 )。64.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(積極方案)，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。65.行政決策體制的核心( 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) )。67.行政執(zhí)行過程的第一階段是( 準(zhǔn)備階段 )。68.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(實(shí)施階段)。69.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是( 糾正偏差 )。70.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱( 橫向溝通 )。71.(平行)溝通不宜采用命

9、令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。72.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是( 確定評(píng)估對(duì)象)。73.非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為(社會(huì)監(jiān)督)。74.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫( 跟蹤監(jiān)督 )。75.1987年頒布實(shí)行的全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的(三十)日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院各十五份。76.省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施

10、細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起(三十)日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國務(wù)院備案。77.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(事先)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。78.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由(行政監(jiān)察機(jī)關(guān))調(diào)查處理。79.對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由( 檢察機(jī)關(guān) )追究刑事責(zé)任。80.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件.需要給予處分的由(黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) )給予處分。81.對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件需要給予處分的則只由(行政監(jiān)察機(jī)關(guān) )給予政紀(jì)處分。82.對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中

11、國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由(黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān))給予黨紀(jì)處分。83.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是( 中央預(yù)算 )。84.稅收制度的核心內(nèi)容是(稅法)。85.中華人民共和國政府采購法正式生效的日期是( 2003年1月1日 )。86.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(畢達(dá)哥拉斯 )最早提出的。87.根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的( 30 )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。88.目標(biāo)管理方法是( 德魯克 )于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 89.從20世紀(jì)( 70 )年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化

12、也進(jìn)行不同程度的行政改革。二、多項(xiàng)選擇題1.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為 (立法、行政、司法)三種權(quán)力。2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(西蒙 懷特 湯姆森、斯密斯堡)。3.傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為( 科學(xué)管理時(shí)期 靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期 X理論時(shí)期)。4.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(威爾遜 古德諾 )他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。5作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(懷特、魏勞畢、費(fèi)富納 )完成的。6.行為科學(xué)時(shí)期的公共行政學(xué)有人稱之為(動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期、行為科學(xué)時(shí)期、Y理論時(shí)期)。7.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣

13、學(xué)科 公共行政學(xué)是應(yīng)用型的學(xué)科 公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科 公共行政學(xué)研究的廣泛性 公共行政學(xué)的發(fā)展性 )8一般公共行政環(huán)境包括(自然地理環(huán)境 政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境)。9具體公共行政環(huán)境包括(管理對(duì)象 組織文化 )。10.行政環(huán)境的特點(diǎn)(特殊性 復(fù)雜性 不穩(wěn)定性 約束性)。11里格斯將公共行政模式劃分為融合型公共行政模式 棱柱型公共行政模式 衍射型公共行政模式)。12.構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(政治制度 政黨制度 政治文化 階級(jí)狀況 法律制度)。13.下列屬于文化環(huán)境要素的是(意識(shí)形態(tài) 道德倫理 價(jià)值觀念 教育 )。14.具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有(組織文化

14、組織結(jié)構(gòu) 組織的規(guī)章制 組織的凝聚力 管理對(duì)象)。15.組織文化包括(組織觀念 法律意識(shí) 價(jià)值觀 道德感情)16.要正確地界定政府職能，必須正確地處理(政府與市場 政府與社會(huì) 政府與公民 政府與社會(huì)組織 )的關(guān)系，必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。17政府職能的特點(diǎn)是(普遍性 不可替代性 服務(wù)性 系統(tǒng)性 強(qiáng)制性)。18.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即(政治統(tǒng)治職能 社會(huì)管理職能 )。19從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為(政治職能 文化職能 社會(huì)職能 經(jīng)濟(jì)職能)。20市場失效主要表現(xiàn)(市場壟斷和專制價(jià)格 外部性問題 公共物品的提供 無知和非理性 不平等問

15、題)。21.政府失效主要表現(xiàn)在(資源配置的低效率 造成另一種不公平 政府的低效率 政府成本過高 尋租 )22政府的政治職能主要包括(民主職能 政治統(tǒng)治職能 保衛(wèi)國家主權(quán)的職能)。23.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在(經(jīng)濟(jì)學(xué))(第十六版)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有(執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策 通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 提高經(jīng)濟(jì)效率 改善收入分配)。24.從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有(直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場不足的職能 規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能 對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能 管理國有資產(chǎn)的職能)。25.行政體制的特點(diǎn)主要有(歷史的繼承性

16、 嚴(yán)格的系統(tǒng)性 鮮明的政治性 相對(duì)的滯后性 較強(qiáng)的穩(wěn)定性)。26按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為(奴隸社會(huì)的行政體制 封建社會(huì)的行政體制 資本主義社會(huì)的行政體制 社會(huì)主義的行政體制 )。27以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為(中央政府體制 地方政府體制 行政區(qū)劃體制)。28.下列國家實(shí)行內(nèi)閣制(比利時(shí) 加拿大 斯里蘭卡)。29.下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有(墨西哥 埃及 )。 30.下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有( 葡萄牙 坦桑尼亞 奧地利 芬蘭 蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦 )。31.地方政府體制的類型主要分為(自治體地方政府 民主集中制地方政府 行政體地方政府)。32.行政區(qū)劃的類型可分為

17、(傳統(tǒng)型 特殊型 發(fā)展型)。33.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循原則(民族自治原則 政治原則 有效管理原則 有利于發(fā)展的原則 尊重歷史傳統(tǒng)的原則 )。34.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有(泰勒的科學(xué)管理組織理論 韋伯的官僚制組織理論 法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論)。35.韋伯認(rèn)為的權(quán)力有(世襲的權(quán)力 魅力的權(quán)力 合法的權(quán)力 )。36行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有(梅奧 巴納 西蒙 )。37梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上提出的組織理論有(非正式組織理論 新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 社會(huì)人理論)38.巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有(非正式組織理論 權(quán)威接受理論 組織平衡理論)。39非營利組織的

18、特點(diǎn)主要有(非政府性 組織性 非營利性 志愿性 自治性)。40非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 監(jiān)督市場 監(jiān)督政府 中介作用 維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值 )。41.政府對(duì)非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收 委托公共事務(wù) 輔導(dǎo)監(jiān)督 補(bǔ)助 法律管制) 42按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為(高層領(lǐng)導(dǎo)者 中層領(lǐng)導(dǎo)者 基層領(lǐng)導(dǎo)者)。43從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃為(政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者 行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者)44較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有(選任制 委任制 考任制 聘任制 )。45下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是(權(quán)力集中 責(zé)任明確 指揮統(tǒng)

19、一 不受牽制 行動(dòng)迅速 簡便易行)。46從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(權(quán)力性影響力 非權(quán)力性影響力)。47行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有(歸屬權(quán) 專業(yè)知識(shí)權(quán) 獎(jiǎng)懲權(quán)力 合法權(quán)力 )。48美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備(社會(huì)背景 智力 個(gè)性 任務(wù)定向 社會(huì)技能 )等特質(zhì)。49較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(四分圖理論 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 領(lǐng)導(dǎo)方格理論 PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論)。50.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，(莫頓 布萊克 )于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。51.美國密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為(專制獨(dú)裁式

20、 溫和獨(dú)裁式 協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo) 參與式民主領(lǐng)導(dǎo)) 52領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分(民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng))類型。 53.下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)是(層次性 時(shí)代性)。 54行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(政治素質(zhì) 文化素質(zhì) 道德素質(zhì) 心理素質(zhì) 身體素質(zhì) )。55.人事行政的特點(diǎn)可以歸結(jié)為(法治化 專業(yè)化 現(xiàn)代化 職業(yè)化)56人事行政的專業(yè)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在(人事行政理論專業(yè)化 人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化 人事管理方法專業(yè)化 國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化)。 57.人事行政應(yīng)遵循的基本原則有(德才兼?zhèn)湓瓌t 知人善任原則 公平競爭原則 功績原

21、則 依法管理原則)58.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有(部外制 部內(nèi)制 折中制 黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 )。 59.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有(法國 德國 瑞士)。60.人力資源具有的特征主要有(時(shí)效性 時(shí)代性 能動(dòng)性 再生性 增值性)。61西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(公開考試、擇優(yōu)錄用 嚴(yán)格考核、功績晉升 政治中立、職務(wù)常任 人事分類、依法管理)。62世界上通行的人事分類制度(品位分類 職位分類)63下列國家實(shí)行品位分類制度的有(英國法國)。64下列國家實(shí)行職位分類制度的有(美國.中國日本)64.機(jī)關(guān)行政的特征包括(機(jī)關(guān)行政的綜合性機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性 )65.機(jī)關(guān)行政的

22、職責(zé)可以概括(參與政務(wù)處理事務(wù)搞好服務(wù))。66機(jī)關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)(發(fā)動(dòng)作用樞紐作用效率作用保障作用聯(lián)系作用)。67科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(計(jì)劃安排工作組織實(shí)施工作協(xié)調(diào)控制工作檢查總結(jié)工作獎(jiǎng)懲教育工作)。68辦公自動(dòng)化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷的階段有(單機(jī)操作階段數(shù)據(jù)處理階段網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段知識(shí)管理階段)。69一般說來，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段(系統(tǒng)需求分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)評(píng)價(jià))70從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為(確定型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策不確定型決策 ) 71從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為(集體決策個(gè)人決策)。72從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行

23、政決策可以分為(程序性決策非程序性決策) 4.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為(經(jīng)驗(yàn)決策科學(xué)決策)。 73.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括(領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)公民磋商與參與系統(tǒng)專家咨詢系統(tǒng)信息支持系統(tǒng))74決策方案一般有(積極方案臨時(shí)方案追蹤方案應(yīng)變方案)75行政執(zhí)行的一般過程可以分為(準(zhǔn)備階段實(shí)施階段 總結(jié)階級(jí))。76，行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作應(yīng)該本著(必要適當(dāng)預(yù)防節(jié)約)的原則，既不能準(zhǔn)備不足，也不可鋪張浪費(fèi)。 77.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括(行政指揮行政控制行政溝通行政協(xié)調(diào))。78行政指揮的方式主要有(書面指揮口頭指揮會(huì)議指揮.現(xiàn)代通訊指揮)79根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為(微觀控制宏

24、觀控制 )。80根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為(直接控制間接控制)81根據(jù)控制的組織機(jī)構(gòu)劃分，行政控制分為(集中控制分散控制分級(jí)控制)。82根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有(事先控制事后控直接控制 )。83通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（個(gè)人觀察統(tǒng)計(jì)報(bào)告口頭匯報(bào) 書面匯報(bào)）。84行政控制的控制對(duì)象有(行政工作人員財(cái)務(wù)工作信息組織績效)。85工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(計(jì)劃控制標(biāo)準(zhǔn)控制程序控制成本控制質(zhì)量控制)86按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為(正式溝通非正式溝通 )。87按溝通的線路劃分，行政溝通可分為(雙向溝通單向溝通)。88按溝通的信息流向劃分，行

25、政溝通可分為(下行溝通上行溝通平行溝通)。89按溝通工具劃分，行政溝通可分為(口頭溝通書面溝通網(wǎng)上溝通)。90行政組織中的溝通存在的障礙主要有(心理與語言障礙組織結(jié)構(gòu)障礙職位與專業(yè)障礙)。91行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為(層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)橫向部門之間的協(xié)各種資源的協(xié)調(diào)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)) 92公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)包括(轉(zhuǎn)變政府職能建立社會(huì)反饋體系民主參與)。93行政評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)包括(確定評(píng)估對(duì)象明確評(píng)估目的選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)評(píng)估人員評(píng)估方案的撰寫)94行政監(jiān)督的特點(diǎn)是(行政監(jiān)督主體的層次性法律地位的獨(dú)立性行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性監(jiān)督主體的多樣性監(jiān)督對(duì)象的雙重性)。95依監(jiān)督的主體劃分，行政

26、監(jiān)督的類型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)政黨的監(jiān)督）。96社會(huì)監(jiān)督的主體是(政協(xié)各民主黨派各社會(huì)團(tuán)體新聞機(jī)構(gòu)公民個(gè)人)。97依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為(事中監(jiān)督事后監(jiān)督事前監(jiān)督)。98事中監(jiān)督的主要形式是(跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督)。99下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有(工作簡報(bào)年度報(bào)告專題報(bào)告臨時(shí)報(bào)告綜合報(bào)告)。100一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常(全面檢查和專題檢查單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查立法檢查和執(zhí)法檢查定期檢查與不定期檢查)。101一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有(事先審查事中審查事后審查 )。102我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括(檢查權(quán)

27、調(diào)查權(quán)建議權(quán)行政處分權(quán))。103我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括(對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請求協(xié)助權(quán)對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán))。104國家審計(jì)的強(qiáng)制性特點(diǎn)表現(xiàn)在（地位上的強(qiáng)制性審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性審查權(quán)限上的強(qiáng)制性審計(jì)處理上的強(qiáng)制性）。105權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括(工作監(jiān)督法律監(jiān)督政治監(jiān)督) 106司法權(quán)的特征主要有(終結(jié)性專屬性或不可轉(zhuǎn)授性中立性獨(dú)立性)。 107輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是(監(jiān)督方式的公開化監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)監(jiān)督表達(dá)形式的直接性監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性)108按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為(地方公共預(yù)算中央公共預(yù)算)。 10

28、9按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合程度公共預(yù)算可分為(經(jīng)費(fèi)預(yù)算公共投資預(yù)算社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算)等子預(yù)算。110按照預(yù)算的編制程序，公共預(yù)算可分為(臨時(shí)預(yù)算正式預(yù)算追加預(yù)算)。111按照公共預(yù)算編制范圍和預(yù)算技術(shù)組織形式的不同，可將公共預(yù)算分為(單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算 )。 112預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是(政策審核指標(biāo)審核體制審核技術(shù)審核)。113稅收的基本特征有(強(qiáng)制性無償性固定性)。114按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為(單一稅制復(fù)合稅制)。115按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(定率稅配賦稅)。116按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(中央稅中央與地方共享稅地方稅)。117在我國，根據(jù)國家職

29、能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為(經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)國防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出 )。118政府采購的基本程序般分為(確定采購需求選擇采購方式簽訂采購合同履行采購合同效益評(píng)估)等階段。119法治行政的特點(diǎn)包括(職權(quán)法定法律保留法律優(yōu)先依據(jù)法律職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一)。 120行政復(fù)議的合法性審查包括(法定依據(jù)的審查濫用職權(quán)的審查法定程序的審查法定權(quán)限的審查權(quán)力腐敗的審查)。121行政方法的內(nèi)容包括(基本手段行政程序技術(shù)方法)。122行政方法的基本手段主要有(行政指令手段法律手段經(jīng)濟(jì)手段思想工作手段)。 123行政方法的特點(diǎn)有(技術(shù)性創(chuàng)新性民主性系統(tǒng)性科學(xué)性) 124.行政基本方法包括(法律政策方法行政指令方法

30、經(jīng)濟(jì)方法)。 125行政程序的特點(diǎn)主要有(簡便性合法性強(qiáng)制性穩(wěn)定性) 126行政程序從縱向可分為(行政計(jì)劃準(zhǔn)備決定計(jì)劃執(zhí)行計(jì)劃檢查監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲)。127按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(短期計(jì)劃中期計(jì)劃長期計(jì)劃)。 128按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(地方計(jì)劃中央計(jì)劃基層計(jì)劃)129從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資源計(jì)劃國防計(jì)劃)。130標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有(內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)外部競爭對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn))。 131從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為(組織效率管理效率工作效率)。 132傳統(tǒng)的測定行政

31、效率的方法主要有(標(biāo)準(zhǔn)比較法公共組織要素評(píng)分測量法行政職能測量法行政費(fèi)用測量法)。133下列屬于行政費(fèi)用測量法的方法有(單位費(fèi)用測量法計(jì)件費(fèi)用測量法人均費(fèi)用測量法)。134下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)公平指標(biāo))。 135公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)效率指標(biāo)公平指標(biāo)效能指標(biāo))136行政改革的動(dòng)力主要來自(政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求社會(huì)演變的要求科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)新思想、新價(jià)值的推動(dòng))。 137政府再造的戰(zhàn)略主要有(核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文

32、化 )。138在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有(市場政府模式參與政府模式解制式政府模式彈性化政府模式)139參與政府模式的理論基礎(chǔ)有(參與管理對(duì)話民主公有社會(huì)承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的)三、名詞解釋1、廣義的公共組織：是指不以盈利為目的，旨在為社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的一切社會(huì)組織。 2、公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。3、公共行政環(huán)境：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各

33、種要素的總和。4、一般行政環(huán)境：指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。5、自然地理環(huán)境：指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。6、具體行政環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。 7、組織文化：指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。8、政府職能：指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。9、市場體制：市場體制

34、是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。10、市場失效：指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的的效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。11、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。12、中央政府體制：是指一個(gè)國家的最高國家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動(dòng)方式等制度的總和。 13、地方政府體制：是指地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。14、地方分權(quán)制：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。15、行

35、政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。16、廣義的公共組織：廣義的公共組織不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校.、醫(yī)院、教會(huì)、軍隊(duì)、政黨等社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。17、狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織。這里采用狹義的定義。 18、集權(quán)制：指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手中，上級(jí)政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。 19、分權(quán)制：

36、指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。20、層級(jí)制：層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。21、機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分不同職能部門的組織類型。 22、管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的。 23、管理幅度：指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴(kuò)大，也是

37、一種行政分權(quán)。24、領(lǐng)導(dǎo)：所謂領(lǐng)導(dǎo)是指社會(huì)組織中承擔(dān)主管職能的個(gè)人或集體在一定原則的指導(dǎo)下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。25、行政領(lǐng)導(dǎo)：指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。26、行政領(lǐng)導(dǎo)者：指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。27、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。28、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所

38、引起的必須承擔(dān)的法律后果。29、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：指行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實(shí)踐所形成的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的價(jià)值取向、心理特點(diǎn)、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件.30、人事行政：指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。31、人事行政機(jī)關(guān)：指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。32、人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。33、機(jī)關(guān)行政：是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度

39、和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。34、公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。35、公文管理：就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處理和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。36、行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史紀(jì)錄。 37、辦公自動(dòng)化：指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理

40、、加工、存儲(chǔ)各使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。38、行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。39、不確定型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件都不清楚，決策目標(biāo)也不不夠明確，對(duì)決策的結(jié)果也不能控制和預(yù)測。40、行政決策體制：是指由承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)的行政機(jī)關(guān)和行政人員所組成的一個(gè)組織系統(tǒng)。現(xiàn)代行政決策系統(tǒng)體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)。41、行政執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的

41、活動(dòng)的總和。42、行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。43、行政溝通：行政溝通是指在公共行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。44、行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。45、行政評(píng)估：行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。46、廣義行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督是指政黨、

42、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。47、狹義行政監(jiān)督：狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級(jí)或?qū)ｉT監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法對(duì)行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。48、事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。49、法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。50、輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)

43、和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。51、公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。 52、國家決算：國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說明兩部分構(gòu)成。53、稅收：指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。 54、財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。 55、政府采購：指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以

44、購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程或服務(wù)的活動(dòng)。1、行政立法：行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 56、行政法規(guī)：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 57、行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 58、行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)

45、議決定的行政行為。 59、行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?0、行政方法：行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。 61、行政計(jì)劃：行政計(jì)劃是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和公共利益，依法制定行動(dòng)方案。62、目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。63、政府全面質(zhì)量

46、管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。64、行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。 65、公共組織績效評(píng)估：指公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。66、行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間

47、關(guān)系的過程。 67、政府再造：政府再造指對(duì)公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 68、電子政府：電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。69.公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。70人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)

48、目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。71.行政:即公共行政，也稱行政管理、公共管理。公共行政是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政。72.政府職能:政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。73.學(xué)習(xí)型組織:學(xué)習(xí)型組織是指組織通過個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程74.國家決算：國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說明兩部分構(gòu)成。75.稅收：指

49、國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。四、簡答題1、公共行政的特點(diǎn)有哪些？答：1、公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性2、公共行政的政治性3、公共行政具有嚴(yán)格的法制性4、公共行政的民主性5、公共行政的公平性6、公共行政的高效性。2、簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：1.公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科2.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科3.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科4.公共行政學(xué)研究的廣泛性5.公共行政學(xué)的發(fā)展性。3、簡述公共行政學(xué)的研究方法。答：(1)公共行政學(xué)的研究取向；(2)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法；(3)哲學(xué)研

50、究方法；(4)跨學(xué)科的研究方法；(5)實(shí)證研究方法；(6)比較研究方法。4簡述組織文化的特征。答：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)則稱之為企業(yè)文化。組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等。組織文化的特征主要有：1、組織成員的同一性程度；2、團(tuán)隊(duì)精神；3、對(duì)人的關(guān)心程度；4、組織的一體化的程度；5、風(fēng)險(xiǎn)承受程度；6、民主程度；7、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；8、重視結(jié)果；9、控制程度。5公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公

51、共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。6政府職能的特點(diǎn)有哪些？答：（1）政府職能普遍性的特點(diǎn)（2）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)（4）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（5）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。7市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價(jià)格；

52、(3)公共物品的提供(4)無知和非理性；(5)不平等問題。8政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。9簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。10政府的社會(huì)職能主要有哪些?答：社會(huì)職能有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)職能是指除了

53、政治職能之外的所有社會(huì)管理職能，狹義的社會(huì)職能是指政府除了政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能之外的社會(huì)管理職能。本教材的社會(huì)職能是狹義的。政府的社會(huì)職能比較廣泛，主要有：（1）維持社會(huì)秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；（2）確保社會(huì)公平分配的職能；（3）環(huán)境保護(hù)的職能；（4）社會(huì)保障職能。11簡述政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要轉(zhuǎn)變的管理理念。答：政府管理觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。如果不轉(zhuǎn)變觀念，就不可能建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的行政體制，政府機(jī)構(gòu)改革就無法走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的循環(huán)圈。轉(zhuǎn)變政府管理的理念，需要做到（1）政府機(jī)構(gòu)改革必須納入法制化軌道。（2）要實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變

54、。（3）要實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變。（4）在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變。（5）實(shí)現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。12要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。13如何理解行政體制？答：（

55、1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；(3)行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。14如何理解行政體制鮮明的政治性特點(diǎn)?答：（1）行政體制必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目標(biāo)，加強(qiáng)政府合法性功能的體制性的和強(qiáng)制性的工具；（2）國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政黨只有經(jīng)過政府的貫徹執(zhí)行其政策，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)（3）行政體制是以各級(jí)各類行政組織有效地管理社會(huì)公共事務(wù)為價(jià)值的。政府公平、高效地處理社會(huì)公共事務(wù)，滿足廣大公眾的要求，就擴(kuò)大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認(rèn)為公共行