尾礦庫安全監(jiān)管要點

1、尾尾 礦礦 庫庫安全技術和安全監(jiān)管重點安全技術和安全監(jiān)管重點中國有色工程設計研究總院中國有色工程設計研究總院( (國家局金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心國家局金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心) )田田 文文 旗旗20092009年年7 7月月尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v第一部分尾礦庫基本知識第一部分尾礦庫基本知識v第二部分我國尾礦庫基本情況和第二部分我國尾礦庫基本情況和特點特點v第三部分尾礦庫安全監(jiān)管重點第三部分尾礦庫安全監(jiān)管重點尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第一部分尾礦庫基本知識第一部分尾礦庫基本知識 尾尾 礦礦 金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選金屬或非金屬礦山開采

2、出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦產(chǎn)生砂一樣的礦廠選出有價值的精礦產(chǎn)生砂一樣的“廢渣廢渣”，稱，稱作尾礦。作尾礦。 尾礦處理尾礦處理 將選礦廠排出的尾礦送往指定地點堆存將選礦廠排出的尾礦送往指定地點堆存或利用的過程稱作尾礦處理。或利用的過程稱作尾礦處理。 尾礦設施尾礦設施 為尾礦處理所建造的設施系統(tǒng)稱作尾礦為尾礦處理所建造的設施系統(tǒng)稱作尾礦設施。設施。 第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座排水井堆積壩砂泵站截滲壩回水池選廠回水及污水處 理 站初期壩排水管尾礦庫尾 礦 設 施 示 意 圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座尾礦設施重要性尾礦設施重要性 1.1.尾礦

3、設施是維持礦山生產(chǎn)的重要設施尾礦設施是維持礦山生產(chǎn)的重要設施 為保護環(huán)境、保護資源、節(jié)約用水、為保護環(huán)境、保護資源、節(jié)約用水、維持礦山正常生產(chǎn)，必須設有完善的維持礦山正常生產(chǎn)，必須設有完善的尾礦庫處理設施。尾礦庫作為堆存尾尾礦庫處理設施。尾礦庫作為堆存尾礦的設施是礦山不可缺少的生產(chǎn)設施。礦的設施是礦山不可缺少的生產(chǎn)設施。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 2.2.尾礦設施是重要的污染源尾礦設施是重要的污染源 尾礦庫堆存的尾礦和尾礦水都是尾礦庫堆存的尾礦和尾礦水都是重要的污染物，若得不到妥善處理，重要的污染物，若得不到妥善處理，必然會對周圍環(huán)境造成嚴重污染，必然會對周圍環(huán)境造成嚴重污染，因

4、此尾礦庫是礦山的重要污染源。因此尾礦庫是礦山的重要污染源。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 3.3.尾礦設施是重要的危險源尾礦設施是重要的危險源 尾礦庫是一個具有高勢能的人尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源。在長達十多年造泥石流的危險源。在長達十多年甚至數(shù)十年的時間里，各種自然的甚至數(shù)十年的時間里，各種自然的和人為的不利因素都會直接威脅著和人為的不利因素都會直接威脅著它的安全。事實一再表明，尾礦庫它的安全。事實一再表明，尾礦庫一旦失事，必將對下游人民的生命一旦失事，必將對下游人民的生命財產(chǎn)造成嚴重損失。財產(chǎn)造成嚴重損失。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 尾礦庫類型：尾礦

5、庫類型：v1.1.山谷型尾礦庫山谷型尾礦庫 山谷型尾礦庫是在山谷谷口處筑壩山谷型尾礦庫是在山谷谷口處筑壩形成的尾礦庫。它的特點是初期壩相對較形成的尾礦庫。它的特點是初期壩相對較短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩較易短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩較易管理維護；庫區(qū)縱深較長，尾礦水澄清距管理維護；庫區(qū)縱深較長，尾礦水澄清距離及干灘長度易滿足設計要求；我國現(xiàn)有離及干灘長度易滿足設計要求；我國現(xiàn)有的大、中型尾礦庫大多屬于這種類型。的大、中型尾礦庫大多屬于這種類型。第二節(jié)第二節(jié) 尾礦庫尾礦庫尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v 山谷型尾礦庫山谷型尾礦庫 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v

6、2.2.傍山型尾礦庫傍山型尾礦庫 傍山型尾礦庫是在山坡腳下依山筑壩所傍山型尾礦庫是在山坡腳下依山筑壩所圍成的尾礦庫。它的特點是初期壩相對較圍成的尾礦庫。它的特點是初期壩相對較長長, ,初期壩和后期尾礦堆壩工程量較大；初期壩和后期尾礦堆壩工程量較大；匯水面積較小，但調(diào)洪能力較低，庫區(qū)縱匯水面積較小，但調(diào)洪能力較低，庫區(qū)縱深較短，尾礦水澄清距離及干灘長度受到深較短，尾礦水澄清距離及干灘長度受到限制，堆積壩的高度和庫容一般較??；國限制，堆積壩的高度和庫容一般較??；國內(nèi)低山丘陵地區(qū)中小礦山常選用這種類型內(nèi)低山丘陵地區(qū)中小礦山常選用這種類型尾礦庫。尾礦庫。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座尾尾 礦

7、礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v 傍山型尾礦庫傍山型尾礦庫 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v3.3.平地型尾礦庫平地型尾礦庫 平地型尾礦庫是在平緩地形周平地型尾礦庫是在平緩地形周邊筑壩圍成的尾礦庫。其特點是初邊筑壩圍成的尾礦庫。其特點是初期壩和后期尾礦堆壩工程量大；堆期壩和后期尾礦堆壩工程量大；堆壩高度受到限制，一般不高；但匯壩高度受到限制，一般不高；但匯水面積小，排水構筑物相對較??；水面積小，排水構筑物相對較小；國內(nèi)平原或沙漠戈壁地區(qū)常采用這國內(nèi)平原或沙漠戈壁地區(qū)常采用這類尾礦庫。類尾礦庫。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v 平地型尾礦庫平地型尾礦庫 尾尾 礦礦 庫庫 安

8、安 全全 講講 座座v4.4.截河型尾礦庫截河型尾礦庫 截河型尾礦庫是截取一段河床，截河型尾礦庫是截取一段河床，在其上、下游兩端分別筑壩形成的尾在其上、下游兩端分別筑壩形成的尾礦庫。它的特點是庫區(qū)匯水面積不大，礦庫。它的特點是庫區(qū)匯水面積不大，但尾礦庫上游的匯水面積通常很大，但尾礦庫上游的匯水面積通常很大，庫內(nèi)和庫上游都要設置排洪系統(tǒng)，配庫內(nèi)和庫上游都要設置排洪系統(tǒng)，配置較復雜。這種類型的尾礦庫維護管置較復雜。這種類型的尾礦庫維護管理比較復雜，國內(nèi)采用的不多。理比較復雜，國內(nèi)采用的不多。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座庫庫 容容v全庫容全庫容 尾礦壩某標高頂面、下游坡面及庫尾礦壩某標高

9、頂面、下游坡面及庫底面所圍空間的容積。底面所圍空間的容積。v有效庫容有效庫容 某壩頂標高時，初期壩內(nèi)坡面、堆積某壩頂標高時，初期壩內(nèi)坡面、堆積壩外坡面以里（對下游式尾礦筑壩則為壩壩外坡面以里（對下游式尾礦筑壩則為壩內(nèi)坡面以里），沉積灘面以下，庫底以上內(nèi)坡面以里），沉積灘面以下，庫底以上的空間，即容納尾礦的庫容的空間，即容納尾礦的庫容。 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v調(diào)洪庫容調(diào)洪庫容 某壩頂標高時，沉積灘面、正常某壩頂標高時，沉積灘面、正常水位以上的庫底、正常水位三者以上，水位以上的庫底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空間。最高洪水位以下的空間。v總庫容總庫容 設計最終堆積標高時

10、的全庫容。設計最終堆積標高時的全庫容。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座堆積高程（以下為全庫容）初期壩最高洪水位正常水位調(diào)洪庫容有效庫容尾 礦 庫 庫 容 示 意 圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座壩壩 高高v壩高壩高 對初期壩和中線式、下游式筑壩為對初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差壩頂與壩軸線處壩底的高差; ;對上游式筑壩對上游式筑壩則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的高差。高差。v總壩高總壩高 與總庫容相對應的最終堆積標高與總庫容相對應的最終堆積標高時的壩高。時的壩高。 v堆壩高度（堆積高度）堆壩高度（堆積高度）尾礦堆積

11、壩壩頂尾礦堆積壩壩頂與初期壩壩頂?shù)母卟?。與初期壩壩頂?shù)母卟睢?尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座初期壩最終堆積標高尾礦堆積壩總 壩 高堆壩高度初期壩高壩 高 示 意 圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 超高、灘長超高、灘長 沉積灘沉積灘 水力沖積尾礦形成的沉積體表層，水力沖積尾礦形成的沉積體表層，常指露出水面部分。常指露出水面部分。 灘頂灘頂 沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘的最高點。沉積灘的最高點。 灘長灘長 由灘頂至庫內(nèi)水邊線的水平距離。由灘頂至庫內(nèi)水邊線的水平距離。 最小干灘長度最小干灘長度設計洪水位時的干灘長度。設計洪水位時的干灘長度。

12、最小安全超高最小安全超高 規(guī)定的安全超高最小允許規(guī)定的安全超高最小允許值。值。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座灘頂最小安全超高最小干灘長度灘頂、灘長、超高示意圖干灘正常水位最高洪水位初期壩堆積壩子壩尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v尾礦庫安全設施尾礦庫安全設施 直接影響尾礦庫安全的設施，包括：直接影響尾礦庫安全的設施，包括：1 .1 .初期壩、堆積壩、副壩、排滲設施初期壩、堆積壩、副壩、排滲設施2 .2 .尾礦庫排水設施；尾礦庫排水設施；3 .3 .尾礦庫監(jiān)測設施；尾礦庫監(jiān)測設施；4 .4 .其他影響尾礦庫安全的設施。其他影響尾礦庫安全的設施。 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講

13、講 座座v尾礦庫等別、構筑級別尾礦庫等別、構筑級別 尾礦庫根據(jù)壩高和庫容的大小分為五個尾礦庫根據(jù)壩高和庫容的大小分為五個等別。等別。 尾礦庫各使用期的設計等別應根據(jù)該期尾礦庫各使用期的設計等別應根據(jù)該期的全庫容和壩高分別按表的全庫容和壩高分別按表1 1確定。當兩者的確定。當兩者的等差為一等時，以高者為準；當?shù)炔畲笥诘炔顬橐坏葧r，以高者為準；當?shù)炔畲笥谝坏葧r，按高者降低一等。尾礦庫失事將一等時，按高者降低一等。尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴重災害者，其設計等別可提高一等。受嚴重災害者，其設計等別可提高一等。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講

14、講 座座等等 別別全庫容全庫容 V V（萬（萬m m3 3）壩壩 高高 H H（m m）一一二等庫具備提高等別條件者二等庫具備提高等別條件者二二三三四四五五V10000V100001000V1000V1000010000100V100V10001000V V100100H100H10060H60H10010030H30H6060H H3030尾尾 礦礦 庫庫 等等 別別尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座尾礦庫尾礦庫等別等別構筑物的級別構筑物的級別主要構筑物主要構筑物次要構筑物次要構筑物臨時構筑物臨時構筑物一一1 13 34 4二二2 23 34 4三三3 35 55 5四四4 45 55

15、 5五五5 55 55 5構構 筑筑 物物 級級 別別尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第三節(jié)第三節(jié) 尾礦壩尾礦壩一一 尾礦壩定義尾礦壩定義 1.1.尾礦壩尾礦壩 擋尾礦和水的尾礦庫外圍構筑物，常泛擋尾礦和水的尾礦庫外圍構筑物，常泛 指尾礦庫初期壩和堆積壩的總體。指尾礦庫初期壩和堆積壩的總體。 2.2.初期壩初期壩 基建中用作支撐后期尾礦堆存體的壩?；ㄖ杏米髦魏笃谖驳V堆存體的壩。 3.3.堆積壩堆積壩 生產(chǎn)過程中在初期壩壩頂以上用尾礦充生產(chǎn)過程中在初期壩壩頂以上用尾礦充 填堆筑而成的壩。填堆筑而成的壩。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座排水井堆積壩截滲壩初期壩排水管子壩 尾 礦

16、 庫 示 意 圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v二二 初期壩初期壩 1. 1. 初期壩的類型初期壩的類型 不透水初期壩不透水初期壩 用透水性較小的材料筑成的初期壩。因其用透水性較小的材料筑成的初期壩。因其透水性差，不利于后期壩的穩(wěn)定。這種壩型適用透水性差，不利于后期壩的穩(wěn)定。這種壩型適用于擋水式尾礦壩或尾礦堆壩不高的尾礦壩。于擋水式尾礦壩或尾礦堆壩不高的尾礦壩。 透水初期壩透水初期壩 用透水性較好的材料筑成的初期壩。因其用透水性較好的材料筑成的初期壩。因其透水性強，有利于后期壩的穩(wěn)定性。它是比較合透水性強，有利于后期壩的穩(wěn)定性。它是比較合理的初期壩壩型。理的初期壩壩型。尾尾 礦礦 庫

17、庫 安安 全全 講講 座座v2 .2 .初期壩的壩型初期壩的壩型 （1 1）均質(zhì)土壩）均質(zhì)土壩 （2 2）透水堆石壩）透水堆石壩 （3 3）廢石壩）廢石壩 （4 4）砌石壩）砌石壩 （5 5）混凝土壩）混凝土壩 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v三三 堆積壩堆積壩 1.1.堆積壩功能與特點堆積壩功能與特點 實質(zhì)上是尾礦沉積體，這種水力充填實質(zhì)上是尾礦沉積體，這種水力充填沉積的砂性土邊坡穩(wěn)定性能較差；大、中沉積的砂性土邊坡穩(wěn)定性能較差；大、中型尾礦堆積壩最終的高度往往比初期壩高型尾礦堆積壩最終的高度往往比初期壩高得多，是尾礦壩的主體部分。堆積壩一旦得多，是尾礦壩的主體部分。堆積壩一旦失穩(wěn)

18、，災害慘重。所以如何確保堆積壩的失穩(wěn)，災害慘重。所以如何確保堆積壩的安全歷來是設計和生產(chǎn)部門十分重視的一安全歷來是設計和生產(chǎn)部門十分重視的一項工作，也是安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督管項工作，也是安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督管理工作的重點之一。理工作的重點之一。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座初期壩子壩 上 游 式 尾 礦 壩 特點:1.工藝簡單 管理方便 2.費用低 3.浸潤線高 4.上粗下細尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座堆積壩下游擋堤排水層初期壩溢流旋流器給礦沉沙細尾砂下 游 式 尾 礦 壩特點:1.粗砂筑壩,滲透性強, 穩(wěn)定性好 2.工藝復雜,管理復雜, 費用高 3.實用性較差尾尾

19、礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座下游擋堤初期壩排水層細尾砂給礦沉沙溢流特點:1.粗砂筑壩 滲透性較強 穩(wěn)定性較好 2.管理較復雜 3.有一定適用性 中 線 式 尾 礦 壩堆積壩旋流器尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 干式堆存（膏體堆存）干式堆存（膏體堆存） 1.1.正常情況庫內(nèi)無水正常情況庫內(nèi)無水, ,安全性較好安全性較好 2. 2.建設費用和運營費用高建設費用和運營費用高 一次性筑壩一次性筑壩 1.1.安全性能好安全性能好 2. 2.管理簡單管理簡單 3. 3.建設費用高建設費用高 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第四節(jié)第四節(jié) 尾礦庫排洪設施尾礦庫排洪設施 排洪設施是尾礦庫

20、必須設置的安全排洪設施是尾礦庫必須設置的安全設施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水設施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全地排至庫外，保證尾礦庫在洪水安全地排至庫外，保證尾礦庫在洪水運行期的安全運行。它的安全性和可運行期的安全運行。它的安全性和可靠性直接關系到尾礦庫防洪安全?？啃灾苯雨P系到尾礦庫防洪安全。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v排洪方式排洪方式 1.1.井井( (塔塔) )管管( (洞洞) )式式 2. 2.斜槽斜槽管管( (洞洞) )式式 3. 3.截洪溝截洪溝 4. 4.溢洪道溢洪道 5. 5.截洪壩截洪壩管管( (洞洞) )式式尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座排水井堆積壩

21、初期壩排水管井(塔)-管(洞)式排洪示意圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座排水斜槽堆積壩初期壩排水管斜槽-管(洞)式排洪示意圖尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座截洪溝式排洪示意圖98767896截洪溝截洪溝截洪溝堆積壩初期壩尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座98767896截洪壩-管(洞)式排洪示意圖初期壩堆積壩排洪隧洞截洪壩尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第五節(jié)第五節(jié) 尾礦庫監(jiān)測設施尾礦庫監(jiān)測設施 v 庫水位監(jiān)測庫水位監(jiān)測v 壩體位移觀測壩體位移觀測v 浸潤線監(jiān)測浸潤線監(jiān)測v 構筑物變形監(jiān)測構筑物變形監(jiān)測v 滲流水監(jiān)測滲流水監(jiān)測v 孔隙水監(jiān)測孔隙水監(jiān)測v 壩體固結(jié)

22、監(jiān)測壩體固結(jié)監(jiān)測尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第六節(jié)第六節(jié) 尾礦庫安全度尾礦庫安全度 尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定，分為體穩(wěn)定性確定，分為危庫危庫、險庫險庫、病庫病庫、正常庫正常庫四級。四級。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 尾礦庫安全度劃分的主要原則是依據(jù)尾尾礦庫安全度劃分的主要原則是依據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩體穩(wěn)定性的安全程礦庫防洪能力和尾礦壩體穩(wěn)定性的安全程度。度。v1 . 1 . 尾礦庫防洪能力的安全程度或可靠程尾礦庫防洪能力的安全程度或可靠程度度主要指防洪標準、調(diào)洪排洪能力及排洪主要指防洪標準、

23、調(diào)洪排洪能力及排洪設施安全可靠性是否符合安全規(guī)定及符合設施安全可靠性是否符合安全規(guī)定及符合程度；程度；v2 . 2 . 尾礦壩穩(wěn)定性安全程度尾礦壩穩(wěn)定性安全程度主要指壩體在主要指壩體在規(guī)定的工況條件下靜力、動力和滲流穩(wěn)定規(guī)定的工況條件下靜力、動力和滲流穩(wěn)定性是否符合安全規(guī)定及符合程度。性是否符合安全規(guī)定及符合程度。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v尾礦庫安全度是通過尾礦庫安全度是通過安全現(xiàn)安全現(xiàn)狀評價狀評價對影響尾礦庫安全的對影響尾礦庫安全的各種危險有害因素進行定性、各種危險有害因素進行定性、定量分析而確定的。評價報定量分析而確定的。評價報告應對尾礦庫安全度作出明告應對尾礦庫安全度作出

24、明確結(jié)論。確結(jié)論。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第二部分我國尾礦庫基本第二部分我國尾礦庫基本情況和特點情況和特點 第一節(jié)第一節(jié) 基本情況基本情況v數(shù)量數(shù)量: : 至至20082008年底，全國各類尾礦庫年底，全國各類尾礦庫共共 12655 座，其中已閉庫座，其中已閉庫19501950座、在建座、在建18531853座。座。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v規(guī)模：規(guī)模：四、五等庫四、五等庫 占占95 %95 %v壩高：壩高：壩高壩高60 m 60 m 以下占以下占95 %95 %v庫容：庫容：小于小于100100萬萬m m3 3占占 8989； 100 100 10001000

25、萬萬m m3 3 占占9 9； 筑壩方式：筑壩方式：90%90%上游式筑壩上游式筑壩v地理分布：地理分布：10001000座以上河北、山西、座以上河北、山西、 遼寧遼寧v行業(yè)：行業(yè)：冶金、有色、黃金行業(yè)占冶金、有色、黃金行業(yè)占 90 %90 %尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v設計：設計：三三分之一以上的尾礦庫未分之一以上的尾礦庫未經(jīng)正規(guī)設計經(jīng)正規(guī)設計; ;v許可證：許可證：有近有近4040的尾礦庫未取得的尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證; ;尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第二節(jié)第二節(jié) 特點及存在的主要問題特點及存在的主要問題（一）基本特點：（一）基本特點：v1 1數(shù)

26、量多、規(guī)模小數(shù)量多、規(guī)模?。?2655座座 四等庫以四等庫以 下占下占95%95%以上以上; ;v2 2普遍采用上游式筑壩普遍采用上游式筑壩v3 3尾礦庫安全度低：尾礦庫安全度低：近近40%40%尾礦庫安全度為尾礦庫安全度為 非正常庫非正常庫v4 4尾礦庫下游居民多：尾礦庫下游居民多：尾礦庫下游居民人數(shù)尾礦庫下游居民人數(shù) 100 100人以上的占人以上的占53%53%v5 5尾礦庫技術力量薄弱尾礦庫技術力量薄弱尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座（二）安全上存在的主要問題（二）安全上存在的主要問題v1 1企業(yè)主體責任不落實企業(yè)主體責任不落實v2 2尾礦庫建設尾礦庫建設“三同時三同時”不落不

27、落實實v3 3尾礦庫運行不規(guī)范尾礦庫運行不規(guī)范v4 4尾礦庫安全評價不滿足要求尾礦庫安全評價不滿足要求尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v5 5很多尾礦庫無證運行很多尾礦庫無證運行有近有近4040 的尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證; ;v6 6不按按規(guī)定閉庫不按按規(guī)定閉庫v7 7擅自進行尾礦庫再利用擅自進行尾礦庫再利用v8 8行政執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位行政執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位v9 9應急預案不完善應急預案不完善尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第三節(jié)第三節(jié) 尾礦庫事故尾礦庫事故 尾礦庫最嚴重事故是潰壩。造尾礦庫最嚴重事故是潰壩。造成尾礦庫潰壩事故的直接原因：成

28、尾礦庫潰壩事故的直接原因： 1.1.壩體失穩(wěn)壩體失穩(wěn) 2. 2.洪水漫頂洪水漫頂 20002000年以來尾礦庫事故有上升年以來尾礦庫事故有上升趨勢。趨勢。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v20002000年年1010月月1818日廣西南丹宏圖選廠日廣西南丹宏圖選廠尾礦庫垮塌，死亡尾礦庫垮塌，死亡2828人，傷人，傷5656人。人。v20062006年年4 4月月2323日河北遷安廟嶺溝鐵日河北遷安廟嶺溝鐵礦老尾礦庫副壩潰決，死亡礦老尾礦庫副壩潰決，死亡6 6人。人。v20062006年年4 4月月3030日陜西商洛鎮(zhèn)安金礦日陜西商洛鎮(zhèn)安金礦尾礦庫潰壩，死亡尾礦庫潰壩，死亡1717人，傷

29、人，傷5 5人。人。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v20062006年年8 8月月1515日山西省太原市婁煩縣新陽光日山西省太原市婁煩縣新陽光選礦廠、銀巖選礦廠發(fā)生尾礦壩垮塌事故，選礦廠、銀巖選礦廠發(fā)生尾礦壩垮塌事故，死亡死亡5 5人，失蹤人，失蹤2 2人，傷人，傷2020人。人。v20072007年年1111月月2525日遼寧海城西洋鐵礦尾礦壩日遼寧海城西洋鐵礦尾礦壩潰壩潰壩, ,死亡死亡1515人人, ,失蹤失蹤2 2人人, ,傷傷3939人。人。v2002008 8年年9 9月月8 8日山西省臨汾市襄汾縣新塔礦日山西省臨汾市襄汾縣新塔礦區(qū)特別重大尾礦庫潰壩事故，死亡區(qū)特別重大尾

30、礦庫潰壩事故，死亡277277人人, ,失蹤失蹤4 4人，是我國迄今為止造成死亡人數(shù)最人，是我國迄今為止造成死亡人數(shù)最多的尾礦庫潰壩事故。多的尾礦庫潰壩事故。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座第三部分尾礦庫安全監(jiān)管要點第三部分尾礦庫安全監(jiān)管要點 為深入貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和國家關于尾礦為深入貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和國家關于尾礦庫安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進選礦廠尾礦庫企業(yè)安全庫安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進選礦廠尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力生產(chǎn)主體責任落實，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應切實實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢

31、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應切實抓緊抓好尾礦庫專項整治。抓緊抓好尾礦庫專項整治。 1.1.充分認識當前尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性充分認識當前尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性2.2.充分認識加強尾礦庫安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條充分認識加強尾礦庫安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性件的重要性和緊迫性3.3.充分認識加強尾礦庫安全監(jiān)管的重要性和緊迫性充分認識加強尾礦庫安全監(jiān)管的重要性和緊迫性尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座 建設階段建設階段 v(1)立項審批合法。尾礦庫建設項目立項審批合法。尾礦庫建設項目應經(jīng)發(fā)展改革部門立項核準或備案，應經(jīng)發(fā)展改革部門立項核準或備案，經(jīng)國土資源部門用地審批，經(jīng)環(huán)保經(jīng)國

32、土資源部門用地審批，經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評批復，經(jīng)安全監(jiān)管部門安部門環(huán)評批復，經(jīng)安全監(jiān)管部門安全預評價，方可組織設計，嚴格履全預評價，方可組織設計，嚴格履行立項審批程序。行立項審批程序。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座(2)設計施工合規(guī)。設計施工合規(guī)。 勘察、設計、安全評價、施工及勘察、設計、安全評價、施工及監(jiān)理資質(zhì)合格；監(jiān)理資質(zhì)合格； 尾礦庫工程初步設計應當包括安尾礦庫工程初步設計應當包括安全專篇；全專篇； 尾礦庫工程施工必須做好施工記尾礦庫工程施工必須做好施工記錄，隱蔽工程必須經(jīng)分段驗收合格錄，隱蔽工程必須經(jīng)分段驗收合格后，方可進行下一階段施工。后，方可進行下一階段施工。尾尾 礦礦 庫庫

33、安安 全全 講講 座座(3)(3)安全許可嚴格。安全許可嚴格。 尾礦庫建設項目安全設施設計報經(jīng)安尾礦庫建設項目安全設施設計報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后，方可施工；全監(jiān)管部門審查批準后，方可施工； 施工中需要對設計進行局部修改的，施工中需要對設計進行局部修改的，應當經(jīng)原設計單位認可；對涉及庫址、等應當經(jīng)原設計單位認可；對涉及庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等進行重大修別、尾礦壩壩型、排洪方式等進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報改的，應當由原設計單位重新設計，并報原審批部門批準。原審批部門批準。 尾礦庫建設項目竣工后，必須經(jīng)安全尾礦庫建設項目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格，取得安全生

34、產(chǎn)許可證監(jiān)管部門驗收合格，取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入使用。后，方可投入使用。尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座尾礦庫運行階段尾礦庫運行階段1.1. 規(guī)范化管理制度：規(guī)范化管理制度：v取得安全生產(chǎn)許可證；取得安全生產(chǎn)許可證；v建立尾礦庫各級管理人員崗位責任制；建立尾礦庫各級管理人員崗位責任制；v建立尾礦庫安全管理機構并配備專業(yè)技術建立尾礦庫安全管理機構并配備專業(yè)技術人員；人員；v編制尾礦庫年度作業(yè)計劃；編制尾礦庫年度作業(yè)計劃；v尾礦庫必要的安全投入；尾礦庫必要的安全投入；v制定尾礦庫應急預案并進行演練。制定尾礦庫應急預案并進行演練。 尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座2.2.實行

35、分散均勻放礦，維持壩頂平整；實行分散均勻放礦，維持壩頂平整；3.3.堆筑子壩嚴格控制尾礦壩堆積坡比；堆筑子壩嚴格控制尾礦壩堆積坡比；4.4.按設計要求嚴格控制庫內(nèi)水位，保證按設計要求嚴格控制庫內(nèi)水位，保證灘頂足夠的安全超高和干灘長度灘頂足夠的安全超高和干灘長度, ,滿足滿足防洪需要；防洪需要； 5.5.嚴格控制壩體浸潤線高度不超過設計嚴格控制壩體浸潤線高度不超過設計規(guī)定；規(guī)定；6.6.維護好尾礦庫排洪設施完好、暢通；維護好尾礦庫排洪設施完好、暢通；尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v7.7.做好尾礦庫隱患排查，加強壩體做好尾礦庫隱患排查，加強壩體監(jiān)測與巡視；監(jiān)測與巡視；v8.8.上游式尾礦壩堆積至上游式尾礦壩堆積至1/21/22/32/3最最終設計壩高時，應對壩體進行一次終設計壩高時，應對壩體進行一次全面勘察，并進行穩(wěn)定性專門評價，全面勘察，并進行穩(wěn)定性專門評價，以驗證現(xiàn)狀及設計最終壩體的穩(wěn)定以驗證現(xiàn)狀及設計最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應技術措施；性，確定相應技術措施；尾尾 礦礦 庫庫 安安 全全 講講 座座v9.9.維持尾礦庫周邊環(huán)境安全維持尾礦庫周邊環(huán)境安全; ;v10