土地復(fù)墾方案（課堂PPT）

1、 河南理工學(xué)河南理工學(xué) 測繪與國土信息工程學(xué)院測繪與國土信息工程學(xué)院土地復(fù)墾方案編制土地復(fù)墾方案編制2022-2-23.內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要第一部分第一部分 土地復(fù)墾方案編制土地復(fù)墾方案編制第二部分第二部分 土地復(fù)墾模式土地復(fù)墾模式2022-2-23.第一部分第一部分 土地復(fù)墾方案編制土地復(fù)墾方案編制一一 制定背景制定背景二二 制定程序制定程序三三 土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容四四 方案編制成果方案編制成果2022-2-23.1 1 任務(wù)所需任務(wù)所需v貫徹落實土地復(fù)墾條例的需要 土地復(fù)墾條例土地復(fù)墾條例20112011年年3 3月月5 5日公布；日公布； 5 5月月4 4日發(fā)布新

2、的土地復(fù)墾方案編制日發(fā)布新的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程。規(guī)程。 第十條第十條損毀土地由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾第十一條第十一條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定編制土地復(fù)墾方案。第十三條第十三條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，隨有關(guān)報批材料報送土地復(fù)墾方案。v土地復(fù)墾方案編審制度是國土部門監(jiān)督復(fù)墾義務(wù)人履行復(fù)墾義務(wù)的重要手段。一 制定背景2022-2-23.2 2 問題所迫問題所迫v方案編制深度不一，操作性不強。v生產(chǎn)建設(shè)項目各類較多，編制方案差異性較大。v方案編制中有關(guān)階段實施計劃、保障措施和公眾參與部分內(nèi)容較弱。一 制定背景2022-2-23

3、. 根據(jù)中華人民共和國土地管理法，土地復(fù)墾條例及有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由國土資源部耕保司、土地整理中心等單位起草制定了新的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程。共分為七個部分： 第1 部分：通則； 第2部分：露天煤礦； 第3 部分：井工煤礦； 第4部分：金屬礦； 第5部分：石油天然氣(含煤層氣項目； 第6部分：建設(shè)項目； 第7部分：鈾礦。一 制定背景2022-2-23. 總則總則生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制應(yīng)總體遵循以下原則：v 1 凡已經(jīng)或可能對土地造成損毀的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案。v 2 對己投產(chǎn)、己建成或正在建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)針對尚未履行的復(fù)墾義務(wù)補充編制土地復(fù)墾

4、方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成土地復(fù)墾方案的編制工作.v 3 生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新編制土地復(fù)墾方案.v 4 土地復(fù)墾方案包括土地復(fù)墾方案報告書和土地復(fù)墾方案報告表。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省自治區(qū)、直轄市)級以上國土資源主管部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，并填寫報告表。2022-2-23.v 5 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，原則上以5年為一個階段編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的土地復(fù)墾工作安排.并詳細(xì)制定第一個5年的階段土地復(fù)墾計劃，分年度細(xì)化5年內(nèi)的土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排;v 剩余

5、生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限少于5年的，按剩余年限編制階段土地復(fù)墾計劃。v 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排，并制定第1個年度的土地復(fù)墾實施計劃。年度土地復(fù)墾實施計劃應(yīng)達到指導(dǎo)土地復(fù)墾工程施工的深度。v 6 土地復(fù)墾義務(wù)人和土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)對方案的真實性和科學(xué)性負(fù)責(zé). 總則總則2022-2-23.二二 土地復(fù)墾方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序1 1 前期工作前期工作1.1 資料收集 收集復(fù)墾區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項目基本情況等與復(fù)墾項目有關(guān)的資料。1.2 野外調(diào)研 實地調(diào)查復(fù)墾區(qū)土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用、土地?fù)p毀等情

6、況. 針對不同土地利用類型，采集土壤樣品。 對復(fù)墾區(qū)已損毀未復(fù)墾的土地，應(yīng)查清損毀范圍、程度與面積；對己復(fù)墾的土地，應(yīng)調(diào)查復(fù)墾所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和措施以及復(fù)墾效果. 調(diào)查收集項目周邊地區(qū)可借鑒的復(fù)墾工程案例。 野外調(diào)查應(yīng)采集相應(yīng)的影像、圖片資料，并做文字記錄.2022-2-23.1.3 樣品檢測 分析土壤理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設(shè)項目相關(guān)的特征污染物。1.4 公眾調(diào)查v 調(diào)查公眾對復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施的意見。v 調(diào)查對象應(yīng)包括復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門(國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保)、復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人。v 調(diào)查宜采用座談會、問卷調(diào)查、走訪及媒體公告形式。二二 土地復(fù)墾

7、方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序2022-2-23.2 2 擬定初步方案擬定初步方案 按照復(fù)墾方案編制內(nèi)容，對項目的自然、社會經(jīng)濟、土地利用狀況和生產(chǎn)工藝等進行分析與評價，合理確定復(fù)墾方案服務(wù)年限，進行土地?fù)p毀預(yù)測與土地復(fù)墾適宜性評價，選定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施，明確復(fù)墾目標(biāo)，確定復(fù)墾費用來源，初步擬定復(fù)墾方案。3 3 方案協(xié)調(diào)論證方案協(xié)調(diào)論證 對初步擬定的復(fù)墾方案廣泛征詢復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門、土地使用權(quán)人和社會公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、費用保障、復(fù)墾目標(biāo)以及公眾接受程度等方面進行可行性論證。4 4 編制復(fù)墾方案編制復(fù)墾方案 依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計，完善工程

8、量測算及投資估算，細(xì)化土地復(fù)墾實施計劃安排以及費用、技術(shù)和組織管理保障措施，編制詳細(xì)土地復(fù)墾方案。二二 土地復(fù)墾方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序2022-2-23.三三 土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容v1 1 前言前言v2 2 編制總則編制總則v3 3 項目概況項目概況v4 4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析v5 5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施v6 6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算v7 7 土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾投資估算v8 8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排v9 9 土地復(fù)墾

9、效益分析土地復(fù)墾效益分析v10 10 保障措施保障措施2022-2-23.1 前言前言v1.1 1.1 編制背景及過程編制背景及過程 （新增內(nèi)容） v1.2 1.2 復(fù)墾方案摘要復(fù)墾方案摘要 （原方案規(guī)程中復(fù)墾目標(biāo)）（原方案規(guī)程中復(fù)墾目標(biāo)）v 1)1)生產(chǎn)建設(shè)項目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；生產(chǎn)建設(shè)項目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；v 2)2)方案涉及的各類土地面積，含項目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、方案涉及的各類土地面積，含項目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征租租) )地面地面積；積；v 3)3)土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀

10、土地的面積、地類、土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；損毀類型和程度；v 4)4)復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率; ;v 5)5)復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。積投資。2022-2-23.存在問題存在問題2022-2-23.2 2 編制總則編制總則v2. 1 編制目的編制目的 從落實土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實、合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的v2.2 編制原

11、則編制原則 根據(jù)項目自身特點以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。v2.3 編制依據(jù)編制依據(jù) 應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟資料。2022-2-23.項目簡介項目簡介 項目區(qū)社會經(jīng)濟概況項目區(qū)社會經(jīng)濟概況 3.1 3.23.3 項目所在地區(qū)自然概況項目所在地區(qū)自然概況項目項目區(qū)土地利用狀況區(qū)土地利用狀況 3.4 背景的介紹，要談出本區(qū)域本項目的特征來，抓住與復(fù)背景的介紹，要談出本區(qū)域本項目的特征來，抓住與復(fù)墾密切相關(guān)

12、的一些內(nèi)容來介紹！墾密切相關(guān)的一些內(nèi)容來介紹！3 3 項目概況項目概況2022-2-23.3.1 3.1 項目簡介項目簡介v說明項目名稱、地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項目類型、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項目范圍等。（縣級國土部分要核實的內(nèi)容，報市級復(fù)核）。v應(yīng)提供有關(guān)部門批復(fù)的項目范圍拐點坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說明項目用地構(gòu)成及規(guī)模，提供項目總平面布置圖。3 項目概況項目概況2022-2-23.3.2 3.2 項目區(qū)自然概況項目區(qū)自然概況v1) 地理位置地理位置 地理坐標(biāo)、所在省、市、縣的位置及交通狀況。附項目區(qū)地理位置圖。v2) 地貌地貌 說明項目區(qū)的地貌類

13、型和海拔高度。附典型地形地貌圖片。v3) 氣候氣候 降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。3 項目概況項目概況2022-2-23.3.2 3.2 項目區(qū)自然概況項目區(qū)自然概況v4) 土壤土壤 主要土壤類型及其分布特征。v5) 生物生物 天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布和郁閉度（林地）、覆蓋率（草地）。人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。3 項目概況項目概況2022-2-23.v6) 水文水文 地表水系及地下水賦存情況.地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征; 地下水包括主要含水層、隔水層、賦存條件、潛水埋深。

14、附地表水系圖。v7) 地質(zhì)地質(zhì) 說明項目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。3.2 3.2 項目區(qū)自然概況項目區(qū)自然概況3 項目概況項目概況潛水埋深對判斷采煤塌陷區(qū)是否積水十重要。2022-2-23.3.3 3.3 項目區(qū)社會經(jīng)濟概況項目區(qū)社會經(jīng)濟概況 說明項目區(qū)近3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn))人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入（尤其是農(nóng)民） 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。3 項目概況項目概況2022-2-23.3.4 3.4 項目區(qū)土地利用狀況（新增內(nèi)容）項目區(qū)土地利用狀況（新增內(nèi)容） 說明項目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。 結(jié)合土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地類型的

15、表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機質(zhì)含量以及pH 值等主要理化性質(zhì)。3 項目概況項目概況土地綜合生產(chǎn)能力2022-2-23. 土地利用類型介紹與前面土壤、土地利用類型介紹與前面土壤、植被側(cè)重點不同，一方面反映要區(qū)植被側(cè)重點不同，一方面反映要區(qū)域的自然生態(tài)條件，同時也是后面域的自然生態(tài)條件，同時也是后面制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施的依據(jù)！制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施的依據(jù)！3 項目概況項目概況3.4 3.4 項目區(qū)土地利用狀況（新增內(nèi)容）項目區(qū)土地利用狀況（新增內(nèi)容）2022-2-23.編制要點編制要點3 項目概況項目概況2022-2-23.4 4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析 4.3復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀復(fù)墾

16、區(qū)土地利用現(xiàn)狀4.2土地復(fù)墾適宜性評價土地復(fù)墾適宜性評價4.4生態(tài)環(huán)境影響分析生態(tài)環(huán)境影響分析4.3水土資源平衡分析水土資源平衡分析4.5復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)4.6土地?fù)p毀分析與預(yù)測土地?fù)p毀分析與預(yù)測4.12022-2-23.4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序v （1 1）說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)）說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。工藝及流程。附項目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。v （2 2）結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示介紹對土地）結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示介紹對土地破壞的形式、環(huán)節(jié)及時序。破壞的形

17、式、環(huán)節(jié)及時序。4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測土地?fù)p毀分析與預(yù)測4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.（1）明確項目區(qū)己損毀土地的損毀類型(露天采場、排土場、尾礦庫等）、范圍、面積及損毀程度。（2）分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性，說明己損毀土地己復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果.附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。編 制 要 點4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀已損毀土地現(xiàn)狀對復(fù)墾責(zé)任范圍的確對復(fù)墾責(zé)任范圍的確定具有重要的意義！定具有重要的意義！在建或改擴建的生在建或改擴建的生長項目！長項目！2022-2-23.存 在 的

18、 問 題 將工業(yè)廣場等永久性建設(shè)用地列為已破壞土地已破壞土地是指項目區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的挖損、塌陷、壓占等形式破壞的土地，但并不包括永久性建設(shè)用地。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.v1 1）確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地）確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積及損毀程度。的方式、類型、面積及損毀程度。v2 2）生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項目需）生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項目需分時段和區(qū)段分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進行土地?fù)p毀程度分級。合對土地利用的影響進行

19、土地?fù)p毀程度分級。v3 3）分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)）分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.1.3 擬損毀土地預(yù)測擬損毀土地預(yù)測如：可根據(jù)塌陷深度如：可根據(jù)塌陷深度和裂縫大小所進行的和裂縫大小所進行的分析。分析。2022-2-23.（1）預(yù)測過程不明確缺少科學(xué)的預(yù)測方法；缺少對相關(guān)參數(shù)的說明；沒有考慮階段性和中間過程；沒有考慮多煤層開采造成的重復(fù)塌陷問題。（2）預(yù)測不全面缺少對矸石山、表土堆場壓占造成土地破壞的說明。（3）沒有從影響土地利用的角度進行破壞程度分析（4）缺乏破壞土地預(yù)測結(jié)果匯總表4 土地復(fù)墾方向可行性分析

20、土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23. 依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定（新增內(nèi)容）復(fù)墾責(zé)任范圍面積（復(fù)墾責(zé)任范圍面積（e e）= =開采破壞面積開采破壞面積（c c）; ;若采礦證年限較短，永久性建筑若采礦證年限較短，永久性建筑建設(shè)用地在生產(chǎn)結(jié)束后不再留續(xù)使用，建設(shè)用地在生產(chǎn)結(jié)束后不再留續(xù)使用，則永久性建設(shè)用地也應(yīng)納入復(fù)墾責(zé)任范則永久性建設(shè)用地也應(yīng)納入復(fù)墾責(zé)任范圍，復(fù)墾責(zé)任范圍面積（圍，復(fù)墾責(zé)任范圍面積（e e）= = 復(fù)墾區(qū)復(fù)墾區(qū)面積（面積（d d）2022-2-23.4.2 4

21、.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況復(fù)墾區(qū)土地利用狀況4.2.1 土地利用類型 列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.4.2 4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況復(fù)墾區(qū)土地利用狀況4.2.1 土地利用類型 土地利用現(xiàn)狀分類應(yīng)明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.2022-2-23. 說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所

22、有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征租收土地的項目應(yīng)說明征租)收前權(quán)屬狀況。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.2.2 土地權(quán)屬狀況2022-2-23.4.3 4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析生態(tài)環(huán)境影響分析 預(yù)測分析土地?fù)p毀對復(fù)墾區(qū)及周圍預(yù)測分析土地?fù)p毀對復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。產(chǎn)生的影響。（調(diào)查鄰近或類似礦區(qū)損毀區(qū)實際情況作（調(diào)查鄰近或類似礦區(qū)損毀區(qū)實際情況作出科學(xué)分析，切忌出科學(xué)分析，切忌照搬書本或盲目套用照搬書本或盲目套用其他區(qū)域的措施其他區(qū)域的措施?。。?廢石場、尾礦庫等存在潛在污染的廢石場、尾礦庫等

23、存在潛在污染的場地，應(yīng)說明潛在污染對周邊生態(tài)環(huán)境場地，應(yīng)說明潛在污染對周邊生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍。的影響程度和范圍。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.4.4 4.4 土地復(fù)墾適宜性評價土地復(fù)墾適宜性評價 土地復(fù)墾的適宜性評價是針對受破壞土地特定復(fù)墾方向的適宜程度所作出的判斷分析。適宜性評價結(jié)果作為復(fù)墾規(guī)劃的依據(jù)。 特定的復(fù)墾方向包括農(nóng)作物種植、禽畜養(yǎng)殖、林果種植、蔬菜種植、建筑利用、娛樂場所等。適宜性評價的概念4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.1) 根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法2) 明確評價依據(jù)

24、及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制因素。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.4 4.4 土地復(fù)墾適宜性評價土地復(fù)墾適宜性評價國家及地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022-2-23.2022-2-23.3) 依據(jù)土地利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析4.4 4.4 土地復(fù)墾適宜性評價土地復(fù)墾適宜性評價土地復(fù)墾單元是破壞方式相同，破壞程度

25、相近，性狀相對一致的一類破壞土地。在復(fù)墾方向和工程措施上一致。2022-2-23. 對于多宜性的評價單元，需綜合分析當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐚τ诙嘁诵缘脑u價單元，需綜合分析當(dāng)?shù)刈匀?、社會條件和工程施工難易程度等情況，會條件和工程施工難易程度等情況， 進行土地復(fù)墾類比進行土地復(fù)墾類比分析，確定最終復(fù)墾方向并簡單闡述方案比選的過程。分析，確定最終復(fù)墾方向并簡單闡述方案比選的過程。 根據(jù)評價單元的最終復(fù)墾方向，從工程施工角度將采根據(jù)評價單元的最終復(fù)墾方向，從工程施工角度將采取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的評價單元合并作為一類復(fù)墾取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的評價單元合并作為一類復(fù)墾單元。單元。 土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果要匯總列

26、表，土地復(fù)墾單元土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果要匯總列表，土地復(fù)墾單元劃分結(jié)果也應(yīng)在土地復(fù)墾規(guī)劃圖上標(biāo)出。劃分結(jié)果也應(yīng)在土地復(fù)墾規(guī)劃圖上標(biāo)出。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.4.5 4.5 水土資源平衡分析水土資源平衡分析1) 1) 應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進行表土量方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進行表土量供求平衡分析。供求平衡分析。2) 2) 需外購?fù)猎吹模瑧?yīng)說明外購?fù)列柰赓復(fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎磾?shù)量、來源、土源位置、可采源數(shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)

27、證明材料。無土量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理化學(xué)源情況下，可綜合采取物理化學(xué)與生物改良措施。與生物改良措施。3) 3) 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進行用水資源分析，明確用水應(yīng)進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。水源地和水量供需及水質(zhì)情況。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23.4.6 4.6 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)（新增內(nèi)容）復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)（新增內(nèi)容） 依據(jù)土地復(fù)墾適宜依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類，面擬復(fù)墾土地的地類，面積和

28、復(fù)墾率，編制復(fù)墾積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。表。4 土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾方向可行性分析2022-2-23. 復(fù)墾質(zhì)量要求復(fù)墾質(zhì)量要求5.1 預(yù)防控制措施預(yù)防控制措施5.2 復(fù)墾措施復(fù)墾措施5.3監(jiān)測措施監(jiān)測措施5.4管護措施管護措施5.55 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施2022-2-23.v 依據(jù)復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同依據(jù)復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同復(fù)墾單元的復(fù)墾質(zhì)量要求。復(fù)墾方向提出不同復(fù)墾單元的復(fù)墾質(zhì)量要求。v 土地復(fù)墾質(zhì)量制定土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）

29、土地利用類型的不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)?。?fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖壨潦〖壨恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其它方向的標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾為其它方向的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。v 復(fù)墾土地用于農(nóng)業(yè)種植時土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB 15618-1995，糧食作物中有害成分含量應(yīng)符合GB 2715-2005.v 土源不足的地區(qū)，自然沉實后的覆土厚度0.3 m或進行元覆土復(fù)墾的，僅限種植灌草類物種。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.1 復(fù)墾質(zhì)量要求2022

30、-2-23. 根據(jù)項目開采工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地根據(jù)項目開采工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的預(yù)防與控制措施。損毀擬采取的預(yù)防與控制措施。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.2 預(yù)防控制措施 如：留煤柱、矸石井下充填、預(yù)先種植植被、可能積如：留煤柱、矸石井下充填、預(yù)先種植植被、可能積水區(qū)域預(yù)先取土等。水區(qū)域預(yù)先取土等。2022-2-23.5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.2 預(yù)防控制措施v應(yīng)分別說明設(shè)計階段、建設(shè)階段、運行階段以及關(guān)閉階段含后續(xù)撫育期采取的預(yù)防與控制措施，v包括各類場地的穩(wěn)定技術(shù)，廢石、尾礦等固體廢物的綜

31、合利用，表土堆放及保護，污染防治措施。v各類場地存在潛在二次污染問題時，應(yīng)明確說明預(yù)防控制措施。v采取防滲措施的，應(yīng)明確防滲材料、防滲層的構(gòu)筑方式，滿足各類場地防滲要求。2022-2-23.1) 1) 工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施v按照項目區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明各復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、灌排工程、道路工程等。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.3 復(fù)墾措施明確復(fù)墾工程措明確復(fù)墾工程措施的界線。施的界線。2022-2-23.1) 1) 工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施此外還需要注意：v 依據(jù)表土剝離、覆土、堆存的調(diào)配計

32、劃，因地制宜的確定各類場地的剝離厚度和表土堆場的占地面積.v 廢棄物堆場邊坡坡度較陡時，須采取降坡措施。v 井下采用充填工藝應(yīng)明確充填處理方法、充填料來源、充填體數(shù)量、地面損毀類別、程度、地面保護要求、處置方式等。v 塌陷地的處理應(yīng)結(jié)合地形地貌采取人工復(fù)墾與自然恢復(fù)相結(jié)合的措施。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.3 復(fù)墾措施2022-2-23.2) 2) 生物和化學(xué)措施生物和化學(xué)措施v 說明不同復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。v 生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。v 無覆土復(fù)墾的尾礦庫等廢棄場地，可采取適宜的鄉(xiāng)土品種種

33、植。v 污染場地依據(jù)污染物性質(zhì)采取針對性的化學(xué)或生物措施，營造一個適宜植物生存的生態(tài)環(huán)境。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.3 復(fù)墾措施2022-2-23. 針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測措施。效果的監(jiān)測措施。監(jiān)測措施應(yīng)包括復(fù)墾土地質(zhì)量、植被長勢、污染防治效果、地表變形程度等。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.4 監(jiān)測措施（新增內(nèi)容）2022-2-23.v根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護措施。墾土地

34、以及主要復(fù)墾工程的針對性管護措施。5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.5 管護措施（新增內(nèi)容）1 1）管護對象）管護對象 林、草地為主；涉及土壤重構(gòu)的區(qū)域，如排矸場、排土場、尾礦庫等。2 2）管護措施）管護措施 包括澆水、施肥、噴灑農(nóng)藥、修枝、松土等。不同區(qū)域、不同復(fù)墾利用類型，管護措施不同。2022-2-23.存 在 的 問 題5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施（1）措施沒有針對性，照搬書本或盲目套用其他區(qū)域的措施。 （2）沒能做到過程治理，邊破壞、邊復(fù)墾。（3）復(fù)墾措施重點不突出。地災(zāi)防治、污染治理、水土保持偏多，缺少避免損壞耕地，減少土地?fù)p毀

35、數(shù)量，降低損毀程度的內(nèi)容。2022-2-23.（4）把“工程技術(shù)措施”與“工程設(shè)計” 混淆，內(nèi)容雷同。（5）復(fù)墾措施可操作性差，沒有充分考慮各復(fù)墾單元的差異。（6）缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，尤其農(nóng)業(yè)知識，土壤改良和植被恢復(fù)措施不可行。（7）管護措施與復(fù)墾工程措施和復(fù)墾質(zhì)量要求脫節(jié)5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施存 在 的 問 題2022-2-23.6 6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算工程設(shè)計6.1工程量測算6.22022-2-23. 根據(jù)復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對不同根據(jù)復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對不同復(fù)墾單元不同措施進行復(fù)墾工程設(shè)計。復(fù)墾單元不同措施進

36、行復(fù)墾工程設(shè)計。 1) 1) 工程措施工程措施：包括確定各種措施的主要包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)，可根據(jù)項目類工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)，可根據(jù)項目類型、區(qū)域特點等有所側(cè)重。主要工程設(shè)計應(yīng)型、區(qū)域特點等有所側(cè)重。主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。 2) 2) 生物措施生物措施：設(shè)計內(nèi)容包括植物種類篩設(shè)計內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木規(guī)格、配置模式、密度、土壤生物選、苗木規(guī)格、配置模式、密度、土壤生物與種子庫的利用、整地規(guī)格等。與種子庫的利用、整地規(guī)格等。6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6.1工程設(shè)

37、計2022-2-23.3)3)化學(xué)措施：化學(xué)措施：設(shè)計內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。4)4)監(jiān)測措施：監(jiān)測措施：包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容(土地?fù)p毀情況與復(fù)墾效果)。5)5)管護措施：管護措施：包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法。6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6.1工程設(shè)計酸、堿等污染土地以及西北生態(tài)脆弱區(qū)：大于6年2022-2-23.v根據(jù)不同復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總.6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6.2工程量測算2022-2-23. 復(fù)墾費

38、用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、損毀面積、程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。7. 1 7. 1 估算說明估算說明v 說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價格水平、人工預(yù)算單價、基礎(chǔ)單價計算依據(jù)和費用計算標(biāo)準(zhǔn)。v 說明土地復(fù)墾費用構(gòu)成說明土地復(fù)墾費用構(gòu)成。包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用如工程監(jiān)理費、竣工驗收費等)、監(jiān)測與管護費以及預(yù)備費如價差預(yù)備費和風(fēng)險金)。v 說明復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)說明復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。7 7 土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾投資估算2022-2-23.7.2 7.

39、2 估算成果估算成果v根據(jù)復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜、動態(tài)投資總額和單位面積投資額。v附測算總表、各分項單表和工程單價表。7 7 土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾投資估算2022-2-23.存 在 的 問 題（）依據(jù)不充分、過程不完整。（）一些已列入主體工程投資或其他方面的費用也納入了復(fù)墾投資。例如：拆遷補償費、尾礦壩建設(shè)費。（4）沒有考慮輕微影響區(qū)的監(jiān)測費用。（6）沒有測算管護費，或管護費用測算不合理。 管護費包括管護工程措施費和人工工資，指的是后續(xù)管護所需費用。2022-2-23.8 8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限土地復(fù)墾服務(wù)年限8.1土地

40、復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾工作計劃安排8.2 土地復(fù)墾費用安排土地復(fù)墾費用安排8.32022-2-23.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排v 1 1）應(yīng)明確礦井服務(wù)年限、擬申請采礦許可證年限或采礦許）應(yīng)明確礦井服務(wù)年限、擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限、復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。可證剩余年限、復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。v 2 2）井工煤礦復(fù)墾方案服務(wù)年限應(yīng)包括基建期、生產(chǎn)期、基）井工煤礦復(fù)墾方案服務(wù)年限應(yīng)包括基建期、生產(chǎn)期、基本穩(wěn)沉?xí)r間、管護期。本穩(wěn)沉?xí)r間、管護期。v 生產(chǎn)期應(yīng)根據(jù)采礦許可證年限確定；生產(chǎn)期應(yīng)根據(jù)采礦許可證年限確定；v 基本穩(wěn)沉?xí)r

41、間由地表移動的初始期和活躍期組成；基本穩(wěn)沉?xí)r間由地表移動的初始期和活躍期組成；v 管護期應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定（一般地區(qū)管護期應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定（一般地區(qū)3 -3 - 5 5 年，生態(tài)脆弱區(qū)年，生態(tài)脆弱區(qū)6 -10 6 -10 年年) ) 。8. 1 土地復(fù)墾服務(wù)年限2022-2-23.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排v 3 3）對于改擴建和已投產(chǎn)項目，方案服務(wù)年限應(yīng)根據(jù)采礦）對于改擴建和已投產(chǎn)項目，方案服務(wù)年限應(yīng)根據(jù)采礦證剩余生產(chǎn)年限、基本穩(wěn)沉?xí)r間及管護期確定。證剩余生產(chǎn)年限、基本穩(wěn)沉?xí)r間及管護期確定。v 4 4）在復(fù)墾方案生產(chǎn)

42、期內(nèi)，若生產(chǎn)規(guī)劃、工藝流程發(fā)生變）在復(fù)墾方案生產(chǎn)期內(nèi)，若生產(chǎn)規(guī)劃、工藝流程發(fā)生變化，應(yīng)對復(fù)墾方案進行及時修訂。超過復(fù)墾方案生產(chǎn)期年化，應(yīng)對復(fù)墾方案進行及時修訂。超過復(fù)墾方案生產(chǎn)期年限的井工煤礦應(yīng)重新編制土地復(fù)墾方案。限的井工煤礦應(yīng)重新編制土地復(fù)墾方案。v 若礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，應(yīng)保證復(fù)墾義務(wù)、責(zé)任和資金的相應(yīng)若礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，應(yīng)保證復(fù)墾義務(wù)、責(zé)任和資金的相應(yīng)變更與接續(xù)。變更與接續(xù)。v 若礦業(yè)權(quán)發(fā)生整合，最終的礦業(yè)權(quán)應(yīng)包括所有被整合的礦若礦業(yè)權(quán)發(fā)生整合，最終的礦業(yè)權(quán)應(yīng)包括所有被整合的礦業(yè)權(quán)復(fù)墾義務(wù)、責(zé)任和資金。業(yè)權(quán)復(fù)墾義務(wù)、責(zé)任和資金。8. 1 土地復(fù)墾服務(wù)年限2022-2-23.v 1 1）根據(jù)土

43、地?fù)p毀預(yù)測情況，結(jié)合復(fù)墾方案服務(wù)年限，合）根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測情況，結(jié)合復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5 5年為一階段進行土地年為一階段進行土地復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項工程量和費用安排。單項工程量和費用安排。8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排8.2 土地復(fù)墾工作計劃安排2022-2-23.v 2 2）生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過）生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5 5年的，除按照上述要求編制復(fù)年的，除按照上述要求編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計劃

44、安排外，還應(yīng)分年度詳墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計劃安排外，還應(yīng)分年度詳細(xì)編制第一個細(xì)編制第一個5 5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計劃；階段復(fù)墾計劃年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計劃；階段復(fù)墾計劃應(yīng)明確階段復(fù)墾目標(biāo)、工作計劃安排和分布工程量、投資應(yīng)明確階段復(fù)墾目標(biāo)、工作計劃安排和分布工程量、投資概算及組成。概算及組成。v 服務(wù)年限不超過服務(wù)年限不超過5 5年的，應(yīng)分年度細(xì)化復(fù)墾任務(wù)及費用安年的，應(yīng)分年度細(xì)化復(fù)墾任務(wù)及費用安排，并制定第排，并制定第1 1個年度復(fù)墾實施計劃；年度復(fù)墾實施計劃個年度復(fù)墾實施計劃；年度復(fù)墾實施計劃應(yīng)明確年度復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)應(yīng)明確年度復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、各種措施的主要

45、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預(yù)算及組成。形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預(yù)算及組成。8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排8.2 土地復(fù)墾工作計劃安排2022-2-23.v1 1）復(fù)墾費用安排應(yīng)明確復(fù)墾費用來源。復(fù)墾費用）復(fù)墾費用安排應(yīng)明確復(fù)墾費用來源。復(fù)墾費用來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項目總投資（第來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項目總投資（第1515條）。條）。v2 2）應(yīng)根據(jù)復(fù)墾工作計劃安排，明確復(fù)墾任務(wù)所需）應(yīng)根據(jù)復(fù)墾工作計劃安排，明確復(fù)墾任務(wù)所需費用安排的具體方案。費用安排應(yīng)遵循費用安排的具體方案。費用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則分階段足額

46、預(yù)存原則，在項目生產(chǎn)，在項目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前結(jié)束前1 1年年預(yù)存完畢所有費用，并根據(jù)復(fù)墾計劃安預(yù)存完畢所有費用，并根據(jù)復(fù)墾計劃安排提供復(fù)墾動態(tài)費用階段安排表，見下表。排提供復(fù)墾動態(tài)費用階段安排表，見下表。8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排8.3 土地復(fù)墾費用安排2022-2-23.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排2022-2-23.3 3）對于復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等）對于復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)費用中涉及復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)證明材料后，可在

47、復(fù)墾費用安排方案中做證明材料后，可在復(fù)墾費用安排方案中做相應(yīng)說明。相應(yīng)說明。8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排8.3 土地復(fù)墾費用安排2022-2-23. 根據(jù)復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會和生產(chǎn)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。9 9 土地復(fù)墾效益分析土地復(fù)墾效益分析效益分析要符合實際效益分析要符合實際2022-2-23.（）重點分析復(fù)墾（）重點分析復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社帶來的生態(tài)效益和社會效益；會效益；（）經(jīng)濟效益分析（）經(jīng)濟效益分析要真實，盡可能量化。要真實，盡可能量化。（）效益分析依（）效益

48、分析依據(jù)不充分，甚至直據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相接引用其他報告相關(guān)部分；關(guān)部分；（）經(jīng)濟效益估（）經(jīng)濟效益估算過大，脫離實際。算過大，脫離實際。2022-2-23.10 10 保障措施保障措施費用保障措施費用保障措施監(jiān)管保障措施監(jiān)管保障措施組織保障措施組織保障措施 1 23公眾參與公眾參與技術(shù)保障措施技術(shù)保障措施 4 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬調(diào)整方案3 6保障措施的關(guān)鍵在于在企業(yè)內(nèi)部建立約束機制和制度來保證復(fù)墾工程措施順利實施，并達到預(yù)期的復(fù)墾效果！2022-2-23.v明確土地復(fù)墾方案實施的組織機構(gòu)及其職責(zé)。明確土地復(fù)墾方案實施的組織機構(gòu)及其職責(zé)。v明確復(fù)墾實施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人

49、自行復(fù)墾、明確復(fù)墾實施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費由國土主管部門委托中介機構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費由國土主管部門代復(fù)墾等方式。代復(fù)墾等方式。10.1 組織保障措施10 保障保障措施措施企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專門負(fù)責(zé)復(fù)墾的專門機構(gòu)和人員。2022-2-23.v明確建立復(fù)墾費用專用賬戶存儲、復(fù)墾費用專項明確建立復(fù)墾費用專用賬戶存儲、復(fù)墾費用專項使用的具體財務(wù)管理制度。使用的具體財務(wù)管理制度。v明確接受國土主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)明確接受國土主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“復(fù)墾費用復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管協(xié)議”等。等。

50、v明確不得截留、擠占、挪用復(fù)墾費用的保障措施。明確不得截留、擠占、挪用復(fù)墾費用的保障措施。v明確對復(fù)墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有明確對復(fù)墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有關(guān)部門對土地復(fù)墾費用使用情況審計的措施。關(guān)部門對土地復(fù)墾費用使用情況審計的措施。10.2 費用保障措施10 保障保障措施措施2022-2-23.v明確復(fù)墾義務(wù)人編制并實施復(fù)墾方案、階段復(fù)墾計劃明確復(fù)墾義務(wù)人編制并實施復(fù)墾方案、階段復(fù)墾計劃和年度復(fù)墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國和年度復(fù)墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國土部門報告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級以上國土部門對土部門報告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級以上國土部門對復(fù)

51、墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對復(fù)墾實施情況監(jiān)復(fù)墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對復(fù)墾實施情況監(jiān)督等的保障措施。督等的保障措施。v明確復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政明確復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土主管部門及有關(guān)部門處策文件的規(guī)定，自覺接受國土主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。罰的保障措施。10.3 監(jiān)管保障措施10 保障保障措施措施2022-2-23.v說明復(fù)墾實施的技術(shù)保障措施，包括定說明復(fù)墾實施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗、引進先進技術(shù)，以及對土地科學(xué)試驗、引進先進技術(shù)，以及

52、對土地?fù)p毀情況進行動態(tài)監(jiān)測和評價等。損毀情況進行動態(tài)監(jiān)測和評價等。10.4 技術(shù)保障措施10 保障保障措施措施2022-2-23.v 植被毯恢復(fù)技術(shù)是利用人工加工復(fù)合的防護毯結(jié)合灌草種子進行坡面防護和植被恢復(fù)的技術(shù)方式。如植被毯利用稻草、麥秸等為原料，在載體層添加灌草種子、保水劑、營養(yǎng)土等生產(chǎn)而成。1 植被毯坡面植被恢復(fù)技術(shù)10 保障保障措施措施2022-2-23.2022-2-23.2022-2-23. 北京市西六環(huán)路巖石邊坡綠化覆蓋KLD草毯2年后，草本植物基本衰退，灌木和小喬木郁郁蔥蔥。 2022-2-23. 植生袋技術(shù)是將選定的植物種子通過兩層木漿紙附著在可降解的纖維材料編織袋內(nèi)側(cè)，加

53、工縫制成植生袋。施工時通過在植生袋內(nèi)裝入現(xiàn)場配置的可供植物生長的土壤材料，封口后按照坡面防護要求碼放，結(jié)合后期的澆水、養(yǎng)護，起到攔擋防護、防止土壤侵蝕，同時恢復(fù)植被的一項工程技術(shù)。2 植生袋坡面植被恢復(fù)技術(shù)10 保障保障措施措施2022-2-23.2022-2-23. 明確復(fù)墾義務(wù)人實施表土剝離及明確復(fù)墾義務(wù)人實施表土剝離及保護、不將有毒有害物用作回填或者充保護、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬等有毒有害物污染填材料、不將重金屬等有毒有害物污染的土地用作種植的土地用作種植食用食用農(nóng)作物等的保障措農(nóng)作物等的保障措施。施。10.4 技術(shù)保障措施10 保障保障措施措施2022-2-23

54、. 制定制定全面、全程全面、全程的公眾參與方案，參的公眾參與方案，參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。v 1) 1) 公眾參與人員包括土地使用者、集公眾參與人員包括土地使用者、集體所有者、復(fù)墾義務(wù)人以及土管及相體所有者、復(fù)墾義務(wù)人以及土管及相關(guān)職能部門等的代表人。關(guān)職能部門等的代表人。v 2) 2) 參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、編參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、編制過程中以及方案實施期間。制過程中以及方案實施期間。v 3) 3) 參與內(nèi)容包括參與內(nèi)容包括復(fù)墾利用方向、復(fù)墾復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。10.5 公眾參與10 保障保

55、障措施措施2022-2-23.v4) 4) 公眾參與形式：座談、問卷調(diào)公眾參與形式：座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、公告、公示等形式。報紙、公告、公示等形式。v5) 5) 提供公眾參與反饋意見處理結(jié)提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對公眾意見的采納與不采納果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說明。情況及其理由應(yīng)做出說明。v6) 6) 附公眾參與相關(guān)影像、圖片資附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。料。10.5 公眾參與10 保障保障措施措施2022-2-23. 明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。10.6土地權(quán)屬調(diào)整方案10 保障保障措施措施范圍：范圍

56、：因項目區(qū)工程發(fā)生土地權(quán)屬界線變化的承包責(zé)任田、土地都屬于調(diào)整對象。原則：原則：公開,公平,公正和自愿，有利于生產(chǎn)，方便生活。2022-2-23.程序1)1)成立土地權(quán)屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組成立土地權(quán)屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組（成員國土部門, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)人以及有關(guān)工作人員）；2)2)確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍; ;3)3)廣泛征求意見廣泛征求意見. . 方案應(yīng)征得項目所在地村民會議2/3以上成員同意;4)4)公告公告. .土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村進行公告。5)5)異議處理異議處理. .對調(diào)整方案有異議的,應(yīng)于公告期內(nèi)書面提出,經(jīng)協(xié)商不能解決的,爭議由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。6

57、)6)簽訂相關(guān)協(xié)議簽訂相關(guān)協(xié)議; ;7)7)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。10 保障保障措施措施10.6土地權(quán)屬調(diào)整方案2022-2-23.存 在 的 問 題 保障措施不具體，不可行。 公眾參與走形式，甚至作假。10 保障保障措施措施2022-2-23.四四 土地復(fù)墾方案編制成果土地復(fù)墾方案編制成果1 1 報告報告va) 土地復(fù)墾方案報告書;vb) 土地復(fù)墾方案報告表。2 2 附圖附圖va) 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖(蓋國土部門公章) ;vb) 復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測圖；vc) 復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖。2022-2-23.3 3 附件附件v a) 土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明；v

58、 b) 項目范圍拐點坐標(biāo)批復(fù)文件；v c) 縣級國土資源管理及相關(guān)部門意見；v d) 土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書;v e) 土地復(fù)墾方案編制委托函；v f) 已通過開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告的，應(yīng)提供相應(yīng)批復(fù)文件；v g) 公眾參與相關(guān)資料;v h) 相關(guān)地區(qū)近期建設(shè)工程材料信息價格資料;v i) 項目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其他影像資料;v j) 其他。四四 土地復(fù)墾方案編制成果土地復(fù)墾方案編制成果2022-2-23.（1 1）復(fù)墾規(guī)劃圖沒有明確復(fù)墾后土地利用類型、分布、）復(fù)墾規(guī)劃圖沒有明確復(fù)墾后土地利用類型、分布、復(fù)墾時間等要素。復(fù)墾時間等要素。（2 2）土地破壞預(yù)測圖要素表示不明。）土地

59、破壞預(yù)測圖要素表示不明。 井工開采破壞土地預(yù)測圖應(yīng)當(dāng)表示沉陷等值線、破壞程度、破壞時間預(yù)測等要素；露天開采土地破壞預(yù)測圖應(yīng)當(dāng)表示采礦掘進方向、進度、破壞時間等要素。（3 3）圖件的制作不規(guī)范：）圖件的制作不規(guī)范：附圖應(yīng)有圖名、圖例、線段比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時間。土地利用現(xiàn)狀圖、損毀預(yù)測圖與復(fù)墾規(guī)劃圖的比例尺不小于1 : 10000 ，應(yīng)注明圖內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及圖件所用坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)。（4 4）相關(guān)附件不全。）相關(guān)附件不全。2022-2-23.1 1 加強生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位和國土部門間的溝通與加強生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位和國土部門間的溝通與合作。合作。2 2 調(diào)研

60、和總結(jié)周邊同類項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)。調(diào)研和總結(jié)周邊同類項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)。3 3 認(rèn)真組織進行公眾參與環(huán)節(jié)。認(rèn)真組織進行公眾參與環(huán)節(jié)。4 4 對項目涉及區(qū)域必須進行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查，方案涉及對項目涉及區(qū)域必須進行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查，方案涉及區(qū)域要區(qū)域要“看到看到”（現(xiàn)場調(diào)研），階段計劃與年度計劃涉及（現(xiàn)場調(diào)研），階段計劃與年度計劃涉及范圍要范圍要“走到走到”（現(xiàn)場踏勘）。（現(xiàn)場踏勘）。5 5 年度計劃要達到指導(dǎo)施工的深度（但不等于施工圖）。年度計劃要達到指導(dǎo)施工的深度（但不等于施工圖）。方案編制應(yīng)注意的問題及建議方案編制應(yīng)注意的問題及建議2022-2-23.第二部分第二部分 土地復(fù)墾與生態(tài)重建模式