第五章 費(fèi)用效益分析

1、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)章節(jié)目錄第一章 導(dǎo)論第二章 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)第三章 環(huán)境惡化原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第四章 環(huán)境資源的價(jià)值及其評(píng)估第五章 費(fèi)用效益分析第六章 污染控制第七章 綠色GDP第五章 費(fèi)用效益分析一、費(fèi)用效益分析( CBA)及相關(guān)概念介紹二、費(fèi)用效益分析的步驟三、費(fèi)用效益分析案例附:環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟介紹一、費(fèi)用效益分析及相關(guān)概念介紹（Cost-benefit Analysis CBA）（一）費(fèi)用效益分析的含義費(fèi)用效益分析主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等方面的知識(shí)，按照一定程序、準(zhǔn)則分析公共工程項(xiàng)目公共工程項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃社會(huì)規(guī)劃等將會(huì)給社社會(huì)帶來(lái)會(huì)帶來(lái)的效益與費(fèi)用，為決策

2、的作出或進(jìn)一步改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。（董小林 2005）（二）CBA的主要對(duì)象：公共工程項(xiàng)目CBA是為了評(píng)價(jià)公共工程項(xiàng)目提出來(lái)的；公共工程項(xiàng)目不同于一般生產(chǎn)性項(xiàng)目，它不以項(xiàng)目的自身盈利為主要目的，而是通過(guò)為社會(huì)服務(wù)而增加社會(huì)效益；公共工程項(xiàng)目包括：v經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面：鐵路、公路、水利工程、港口、機(jī)場(chǎng)等v文教方面：學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)v自然資源和環(huán)境保護(hù)方面：水源保護(hù)、污染控制、濕地保護(hù)等；v救護(hù)方面：防洪、防火等。（三）費(fèi)用效益分析與企業(yè)財(cái)務(wù)分析（三）費(fèi)用效益分析與企業(yè)財(cái)務(wù)分析v財(cái)務(wù)分析：財(cái)務(wù)分析：考察整個(gè)項(xiàng)目對(duì)某個(gè)人或廠商利益的影響（考慮私人成本和私人收益）v費(fèi)用效益分析：評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)整

3、個(gè)社會(huì)福利水平的影響（考慮社會(huì)成本和社會(huì)效益）費(fèi)用效益分析與企業(yè)財(cái)務(wù)分析的區(qū)別出發(fā)點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)廠商利益廠商利益 全社會(huì)利益全社會(huì)利益價(jià)格價(jià)格預(yù)期的實(shí)際要發(fā)預(yù)期的實(shí)際要發(fā)生的價(jià)格生的價(jià)格反映整個(gè)社會(huì)資源供給反映整個(gè)社會(huì)資源供給與配置的價(jià)格與配置的價(jià)格成本與效成本與效益的范圍益的范圍廠商的直接支出廠商的直接支出和收入和收入除直接收入支出外，還除直接收入支出外，還考慮間接效益和費(fèi)用考慮間接效益和費(fèi)用收入支出收入支出項(xiàng)目項(xiàng)目如，政府的津貼如，政府的津貼和稅收應(yīng)予計(jì)入和稅收應(yīng)予計(jì)入津貼、稅收作為轉(zhuǎn)移支津貼、稅收作為轉(zhuǎn)移支付，不予計(jì)入付，不予計(jì)入(四)社會(huì)貼現(xiàn)率(r)1、貼現(xiàn)、貼現(xiàn)：把發(fā)生在未來(lái)的費(fèi)用和效益轉(zhuǎn)

4、換成現(xiàn)值。2、貼現(xiàn)方法、貼現(xiàn)方法：nF發(fā)生在未來(lái)第n年的費(fèi)用（或效益） 貼現(xiàn)率，貼現(xiàn)時(shí)所用的一種折合比率，也是一種資金收益率。PV費(fèi)用（或效益）的現(xiàn)值iinniFPV)1 ( 、社會(huì)貼現(xiàn)率社會(huì)貼現(xiàn)率：費(fèi)用效益分析中用來(lái)作為基準(zhǔn)的資金收益率；它是從動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要參數(shù)動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)：一定數(shù)額的資金，在不同的時(shí)間具有不同的價(jià)值國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局：社會(huì)貼現(xiàn)率反映的是資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本，而非某個(gè)廠商的機(jī)會(huì)成本二、費(fèi)用效益分析的步驟（一）識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益（二）對(duì)費(fèi)用效益進(jìn)行貼現(xiàn)（三）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)(一)識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益原則：v

5、從社會(huì)福利的角度出發(fā)v不但要考慮直接費(fèi)用、效益，還要考慮間接費(fèi)用和效益如鐵路修建工程,既要考慮建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，還要考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；既要考慮其運(yùn)輸收入，還要考慮其給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)等帶來(lái)的收益。v考慮環(huán)境影響(二)對(duì)費(fèi)用效益進(jìn)行貼現(xiàn)v貼現(xiàn)貼現(xiàn)：把發(fā)生在未來(lái)的費(fèi)用和效益轉(zhuǎn)換成現(xiàn)值v貼現(xiàn)方法貼現(xiàn)方法：nnrFPV)1 ( nF發(fā)生在未來(lái)第n年的費(fèi)用（或效益） 社會(huì)貼現(xiàn)率 rPV費(fèi)用（或效益）的現(xiàn)值（三）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)貼現(xiàn)后的費(fèi)用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)之一：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益現(xiàn)值之和niiTiTirCBENPV0)1 (r社會(huì)貼現(xiàn)率TiBTiC、 發(fā)生在第i年的總效益和總

6、費(fèi)用 ENPV:反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo), ENPV大于或等于零的項(xiàng)目認(rèn)為是可以考慮的項(xiàng)目大于或等于零的項(xiàng)目認(rèn)為是可以考慮的項(xiàng)目 評(píng)價(jià)指標(biāo)之二：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR） 使得項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的貼現(xiàn)率、 TiBTiC發(fā)生在第i年的總效益和總費(fèi)用 EIRR:反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo);EIRR大于或等于 社會(huì)貼現(xiàn)率(r) 的項(xiàng)目認(rèn)為是可以考慮的. 00(1)nTiTiiiBCEIRR練習(xí)練習(xí)某項(xiàng)目的成本收益表如下：年份費(fèi)用(萬(wàn)元)效益(萬(wàn)元)010001100(1.1)1

7、00(1.1)2100(1.1)2100(1.1)230100(1.1)3已知:社會(huì)貼現(xiàn)率為10%.求: ENPV，EIRR 評(píng)價(jià)指標(biāo)之三：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值與全部投資現(xiàn)值之比PIENPVENPVR pI總投資的凈現(xiàn)值 ENPVR:反映單位投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)。一般情況下，應(yīng)選擇凈現(xiàn)值率高的項(xiàng)目。三、費(fèi)用效益分析案例洛陽(yáng)市汝陽(yáng)磷肥廠生產(chǎn)工藝技術(shù)改造費(fèi)用效益分析項(xiàng)目背景汝陽(yáng)磷肥廠在建廠初期沒(méi)有安裝回收二氧化硫的工藝設(shè)備，造成了環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等方面的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，數(shù)年后，該實(shí)施了利用硫酸尾氣生產(chǎn)亞硫酸銨技術(shù)改造項(xiàng)目本案例對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用效益

8、分析。假設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期為10年費(fèi)用、效益的識(shí)別v費(fèi)用費(fèi)用：投資費(fèi)用：當(dāng)年一資性投資53萬(wàn)元；以后略有追加。運(yùn)行費(fèi)用：每年42.8萬(wàn)元v效益效益：每年96.0萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益v直接經(jīng)濟(jì)效益：回收二氧化硫生產(chǎn)亞硫酸銨的年產(chǎn)值。v間接經(jīng)濟(jì)效益：節(jié)省的污染治理費(fèi)用。環(huán)境效益：對(duì)空氣質(zhì)量的改善、對(duì)農(nóng)作物和土壤污染的減輕。計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo) 貼現(xiàn)率 r=15%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：niiTiTirCBENPV0)1 (203.28萬(wàn)元 05353-53-5315.342.848.19647.941.6525.342.848.19647.936.2033.242.846965032.88442.842.89653.230.425

9、42.842.89653.226.45642.842.89653.223.00742.842.89653.220.00842.842.89653.217.39942.842.89653.215.121042.842.89653.213.15年i費(fèi)用總費(fèi)用總效益凈效益凈現(xiàn)值投資運(yùn)行r=15%+-/(1+r)i總計(jì)66.8428494.8907465.2203.26表1汝陽(yáng)磷肥廠技術(shù)改造項(xiàng)目費(fèi)用效益分析v傳統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用效益分析時(shí)，對(duì)于環(huán)境影響最多只是定性的描述，難以對(duì)項(xiàng)目可行性產(chǎn)生影響。v對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行價(jià)值計(jì)量，即環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從而把環(huán)境影響納入項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析，是項(xiàng)目可行性決策的重要依

10、據(jù)。附:環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)步驟簡(jiǎn)介環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟：（一）建立環(huán)境影響因子名錄（二）建立影響名錄（三）影響的篩選分析（四）影響的量化（五）影響的貨幣化（六）估算因素分析（七）將評(píng)估結(jié)果納入項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析（一）建立影響因子名錄環(huán)境影響因子： 使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的物理、化學(xué)或生物因素。影響空氣質(zhì)量的因子影響水體質(zhì)量的因子影響土壤質(zhì)量的因子 CO SO2 NOx 氧化物溫室氣體氣溶膠重金屬（汞、鎘、鉛、銅、鋅等）農(nóng)藥疾病/病原體無(wú)機(jī)鹽耗氧有機(jī)物懸浮顆粒致病的微生物重金屬（汞、鎘、鉛、銅、鋅等）有機(jī)物（化學(xué)農(nóng)藥、除草劑、）化學(xué)肥料致病的微生物酸沉降植被破壞影響：指一個(gè)受體暴露給影響因子后，所發(fā)

11、生的化學(xué)、生物或物理后果。影響的種類(lèi)：人體健康、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等。（二）建立影響名錄環(huán)境影響因子影響類(lèi)別人類(lèi)健康人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)死亡率發(fā)病率材料美學(xué)資源利用社會(huì)文化海岸海洋生態(tài)系統(tǒng)地下水淡水資源生物多樣性/瀕危物種陸地生態(tài)系統(tǒng) 影響水體質(zhì)量的因子非金屬無(wú)機(jī)物 金屬 有機(jī)物 農(nóng)藥 CO SO2 NOx 氧化物 溫室氣體 氣溶膠（微粒） 異味 顆粒物 電磁輻射 噪聲 影響分為三類(lèi)：（1）不必再分析的影響（影響相對(duì)很?。?）需要定性評(píng)價(jià)的影響（影響數(shù)據(jù)難以獲得）（3）需要定量和賦值的影響； 對(duì)前兩類(lèi)應(yīng)給予說(shuō)明，說(shuō)明為什么不再分析，或只做定性分析（三）影響的篩選分析用一種合理的物理量化單

12、位來(lái)表述每一種影響的大小。這是對(duì)影響進(jìn)行貨幣化的基礎(chǔ)。（四）影響的量化（五）影響的貨幣化v將環(huán)境損害與收益用貨幣數(shù)量來(lái)表示.省略、偏差和不確定性v省略：哪些信息被忽略了，哪些因素被省略了v偏差：指能夠引起收益和成本的定量估算值高于或低于實(shí)際值的情況，如果偏差結(jié)果不能量化，至少應(yīng)該對(duì)偏差的大致方向(仿高或偏低)進(jìn)行分析v不確定性：環(huán)境的影響結(jié)果不確定，可能有多種結(jié)果。所有關(guān)鍵性的省略、偏差和不確定性，都應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中列出，使讀者能夠理解這些省略、偏差和不確定性是否影響對(duì)項(xiàng)目可行性的判斷。（六）估算因素分析環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)步驟之七：把評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析(略)參考文獻(xiàn)1. 馬中 主編環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論北京:高等教育出版社2006,5：131153，194223.2. 董小林 主編.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:人民交通出版社. 2005: 5359.4. 胡濤,王華東 主編. 中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)踐中應(yīng)用.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.1993.5. 簡(jiǎn)德三 編著. 項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究. 上海: