國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

1、一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志曾在2015年的政府工作報(bào)告中就提由：深化國(guó)企國(guó)資改革，界定企業(yè)功能，推進(jìn)分類(lèi)改革，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。由此可以看由，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)企資產(chǎn)管理給予了高度地重視，其評(píng)價(jià)水平也非常之高，這是由于其能夠?qū)S護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，同時(shí)也能夠使得國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益水平顯著提升，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得到深化地體現(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，積極地提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，對(duì)國(guó)企的整體發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平地提升，均具有十分重要的好處。眾所周知，建國(guó)初期國(guó)有經(jīng)濟(jì)

2、只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管部分官僚壟斷資本企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)量少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1952年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額只有12986億元。經(jīng)過(guò)建國(guó)后40多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到高速的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越雄厚。國(guó)有經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富維持了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，壯大了國(guó)防力量，保證了國(guó)家的安全，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒(méi)有社會(huì)主義政權(quán)的鞏固。但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同其他所有制經(jīng)濟(jì)一樣，不是、也不可能是直線(xiàn)上升的，有時(shí)也帶有明顯的階段性。但是隨著科學(xué)的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高，國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的變化，繼續(xù)沿用

3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，繼續(xù)實(shí)行原有的管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。因此，由現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，虧損面逐年增大的趨勢(shì)。上述問(wèn)題的原因是多方面的，許多專(zhuān)家學(xué)者提由了不少看法，有的歸結(jié)為管理體制落后，政企不分，政資不分；有的歸結(jié)為企業(yè)目前存在三座大山：負(fù)債過(guò)高，冗員過(guò)多，社會(huì)包袱過(guò)重；有的認(rèn)為主要是企業(yè)管理混亂，管理水平低。上面這些觀點(diǎn)都有一定的道理，都是從不同角度提由的。如何加深對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究，并以制度創(chuàng)新為手段，完善國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督體制，建立國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制，在目前經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程仍然是一個(gè)非常緊迫的任務(wù)。二、國(guó)企資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1 .國(guó)企管理者對(duì)該項(xiàng)工作的重視度不足國(guó)企

4、管理者一般只是對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及流動(dòng)資產(chǎn)管理給予高度重視，但是對(duì)于企業(yè)自身的固定資產(chǎn)管理重視度不足或者完全忽略了。在實(shí)際過(guò)程中，往往存在重復(fù)采購(gòu)固定資產(chǎn)的情況，資產(chǎn)日常也缺少相應(yīng)的保養(yǎng)以及必要的維護(hù)，后續(xù)管理未能將具體責(zé)任落實(shí)到人，在實(shí)際使用過(guò)程中，責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人之間的界限不夠清晰，很難追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而使得資產(chǎn)由于保管不嚴(yán)以及資產(chǎn)閑置等方面而受損嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。2 .一股獨(dú)大的問(wèn)題尚未解決從目前看，混合所有制主要針對(duì)尚未引進(jìn)外部投資者的國(guó)企或壟斷國(guó)企，問(wèn)題不在于引進(jìn)多少外部投資者或股東，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有實(shí)質(zhì)影響的是絕對(duì)或相對(duì)控股權(quán)，如果控股權(quán)仍在國(guó)資委或其他類(lèi)似部門(mén)，一股獨(dú)大的

5、痼疾仍然存在，國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型難以實(shí)質(zhì)推進(jìn)。整體上市或擁有多個(gè)上市公司的央企改革關(guān)鍵是解決一股獨(dú)大問(wèn)題，一股獨(dú)大問(wèn)題核心是國(guó)資管理模式必須改革，國(guó)資委從管資產(chǎn)到管資本、產(chǎn)權(quán)管理和人事管理脫鉤有可能解決這一問(wèn)題。3 .未建立完善的國(guó)企資產(chǎn)管理制度國(guó)企與一般企業(yè)不同，其不僅要對(duì)一般企業(yè)適用的有關(guān)規(guī)范性的規(guī)定進(jìn)行遵守，而且還應(yīng)該對(duì)國(guó)企所特有的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行遵守，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到制定相關(guān)法規(guī)的時(shí)間，顯得十分漫長(zhǎng)。待新規(guī)由臺(tái)之后，新的問(wèn)題又發(fā)生了，往復(fù)循環(huán)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)十分落后，不完善。但是，對(duì)于一般企業(yè)而言，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如公司法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等所規(guī)定的范疇之內(nèi)，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況，

6、挖掘其中存在的相關(guān)問(wèn)題，并找到具體的解決辦法，從而構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。對(duì)于很多國(guó)企而言，其高層管理人員基本上都是上級(jí)委任的，其身份并非為企業(yè)資產(chǎn)以及權(quán)益的所持者，尤其是莫些國(guó)企的高層管理人員的薪酬考核還在原來(lái)的單位，對(duì)資產(chǎn)管理的觀念十分淡化。受委任的管理人員并未能對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)給予高度地關(guān)注與重視，管理層對(duì)國(guó)企的內(nèi)部管理制度的重視程度偏低。4 .資產(chǎn)分布合理性不足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源為政府財(cái)政撥款，以管理費(fèi)收入與營(yíng)業(yè)收入為輔的經(jīng)營(yíng)方式。而多渠道的收入來(lái)源與投資對(duì)象，決定了國(guó)企需要開(kāi)展多元化的管理模式與途徑。然而，在科學(xué)工作程序以及配備指標(biāo)等方面卻嚴(yán)重匱乏，使得國(guó)

7、有資產(chǎn)的配備顯得不夠規(guī)范、不夠合理，導(dǎo)致很多方面突生問(wèn)題的產(chǎn)生，莫些資產(chǎn)受到較大的限制，利用率水平也被嚴(yán)重拉低。隨著物價(jià)水平不斷上升，使得資本的供給與輸生之間發(fā)生較大的沖突，資產(chǎn)分布的重整是一個(gè)亟待解決的難題。5 .未根據(jù)國(guó)企類(lèi)型的不同開(kāi)展差異化的國(guó)有資產(chǎn)管理由前文分析可以看由，國(guó)有企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、目標(biāo)的不同可以分成幾種不同類(lèi)型，同時(shí)不同的國(guó)有企業(yè)具國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)容、特征均不盡相同，因此在管理國(guó)產(chǎn)中也需要根據(jù)不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行差異化管理。但在實(shí)際中，仍然采用統(tǒng)一的管理模式，未根據(jù)不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展具有針對(duì)性的管理，這就會(huì)導(dǎo)致管理混亂，難以開(kāi)展有效的管理工作，增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的隱患。6

8、 .政企不分情況較為嚴(yán)重在國(guó)有資產(chǎn)管理中，仍可見(jiàn)較為突生的政企不分問(wèn)題。例如一些國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不僅負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理，同時(shí)還行使著行政部門(mén)的職權(quán)，還有一些人員掌握了高于企業(yè)管理層的權(quán)利，掌握了一些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)權(quán)，在如經(jīng)營(yíng)目標(biāo)規(guī)劃、資源配置、人員分配等決策上具有了更高的主導(dǎo)作用，這是政企不分的常見(jiàn)表現(xiàn)，直接導(dǎo)致企業(yè)管理層的積極性下降，不主動(dòng)積極開(kāi)展企業(yè)管理，造成企業(yè)管理混亂，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，極大增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。7 .有資產(chǎn)管理體制法律制度不健全目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏完善的法律體系，國(guó)有資產(chǎn)體制建立和完善缺乏明確的范圍和方向。首先，尚未形成

9、科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理法律體系，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的法律法規(guī)分散于憲法、公司法、證券法、物權(quán)法等法律中，缺乏針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的專(zhuān)門(mén)法律。其次，各個(gè)法律條款中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范存在差異，不利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)高效管理。第三，雖然國(guó)家由臺(tái)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)條例和政策文件，但沒(méi)有針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)的詳細(xì)規(guī)定，比如，如何規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)定少見(jiàn)等。三、國(guó)有資產(chǎn)管理的誤區(qū)1 .過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理者個(gè)人道德在國(guó)有資產(chǎn)管理中有作用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指由人類(lèi)的“理性”在于其追求效用最大化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的國(guó)企管理者一直被要求要以“不計(jì)得失、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神進(jìn)行工作，并以此作為“搞好”國(guó)企

10、的基礎(chǔ)。然而，在各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾與誘惑層由不窮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，又能有多少?lài)?guó)資管理者和國(guó)企經(jīng)營(yíng)者可以達(dá)到如此境界？不能說(shuō)“奉獻(xiàn)”精神不對(duì)，問(wèn)題是一個(gè)高尚的精神境界是否可以變成廣大人群的行為準(zhǔn)則？并作為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)？答案顯然是否定的。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，基于人類(lèi)“非理性”行為建立起來(lái)的制度是低效率的。希望依靠非理性的“奉獻(xiàn)”精神對(duì)國(guó)企進(jìn)行管理，最終導(dǎo)致資源配置的低效率和人員腐敗，這是國(guó)資管理的第一個(gè)誤解。2 .單純依靠管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管通過(guò)國(guó)資管理者對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，這是目前國(guó)資管理的基本思路。然而，由于國(guó)資管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是使國(guó)有資產(chǎn)保值

11、、增值，而國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化，二者的責(zé)任目標(biāo)不完全一致，激勵(lì)幅度、方法不同，對(duì)資源的控制方式不同，效用函數(shù)也不同。3 .依靠激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值由于國(guó)資管理者和國(guó)企經(jīng)營(yíng)者管理資源的方式、手段不同，導(dǎo)致他們的激勵(lì)機(jī)制不同，目前正在醞釀和采取的期權(quán)、年薪制等激勵(lì)方法，都是設(shè)法將企業(yè)利潤(rùn)最大化與經(jīng)營(yíng)者的效用最大化相聯(lián)系，然而，在此過(guò)程中往往國(guó)資管理者的效用并不能實(shí)現(xiàn)最大化，使兩者的利益不平衡，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)者的高額獎(jiǎng)金不能兌現(xiàn)就是證明，而激勵(lì)落空導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)者放棄企業(yè)利潤(rùn)最大化，而直接尋求自身效用最大化。通過(guò)激勵(lì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者使國(guó)有資產(chǎn)保值增值是制度設(shè)

12、計(jì)者的初衷，但希望最終落空是國(guó)資管理的第三個(gè)誤區(qū)。由以上分析可以看由制度設(shè)計(jì)的初衷和結(jié)果之間，需要一個(gè)可以將二者科學(xué)的聯(lián)系在一起的紐帶，這個(gè)紐帶就是“效用”，而現(xiàn)實(shí)中構(gòu)成效用的基礎(chǔ)是短期利益和長(zhǎng)期利益，而理想與現(xiàn)實(shí)預(yù)期是短期利益和長(zhǎng)期利益的另外一種表達(dá)或?qū)崿F(xiàn)形式，脫離實(shí)際只談理想，并希望將理想作為國(guó)資管理制度的基礎(chǔ)，顯然是不夠科學(xué)的。四、國(guó)企資產(chǎn)管理構(gòu)建體系的具體對(duì)策1 .深化改革資產(chǎn)管理制度通過(guò)深入分析上述問(wèn)題，能夠?qū)ξ覈?guó)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度方面所存在的問(wèn)題以及不足之處進(jìn)行充分地了解與把握，特別是在這個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)，所存在的各類(lèi)問(wèn)題，均能夠在很大程度上證實(shí)了國(guó)企資產(chǎn)管理之中存在著很多方面

13、的缺陷之處，那么這就需要國(guó)企以不同的層面強(qiáng)化資本管理體制地完善，使其能夠更好地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間相適應(yīng)。首先，在資產(chǎn)管理之中，首要考慮的一個(gè)問(wèn)題就是資產(chǎn)的所有權(quán)。例如：在政策層面上，需對(duì)管理職能與公共管理職能進(jìn)行明確地區(qū)別，將兩者之間的差異加以凸顯，分離行政與企業(yè)之間相分離，根據(jù)不同資產(chǎn)類(lèi)型開(kāi)展分類(lèi)管理。第二，在實(shí)際的授權(quán)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，不應(yīng)該排除國(guó)企資本化與股份化，由市場(chǎng)進(jìn)行控制。2 .從法律層面進(jìn)行哺育國(guó)有資產(chǎn)管理從改革的目的和措施角度進(jìn)行分析，人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議直接參與對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督也許是目前合法、合理、有效、可行的辦法。而政協(xié)作為參政議政的主體直接參與國(guó)

14、有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，將使股份制管理模式更加穩(wěn)固。由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)管理人派由的董事、監(jiān)事與人大和政協(xié)派生的董事或監(jiān)事組成的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，依照公司法等法律對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,也許可以部分地解決投資者缺位和監(jiān)管不利的局面，從而解決長(zhǎng)期困擾我們的監(jiān)督與激勵(lì)的矛盾，并達(dá)到使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)的改革進(jìn)一步深化。3 .國(guó)有資產(chǎn)管理體制向以管資本為主轉(zhuǎn)變建立以管資本為主的管理模式可以有三種途徑：一是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。一些行業(yè)性大型集團(tuán)公司，可考慮賦予其國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，豉勵(lì)其發(fā)展成為國(guó)際化集團(tuán)公司。二是組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和提高資

15、本收益為目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)從事資本運(yùn)營(yíng)。三是支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，通過(guò)對(duì)各個(gè)行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)退股、參股或控股，放大國(guó)有資本的控制力和影響力，壯大國(guó)有資本。4 .完善國(guó)有企業(yè)的管理制度與監(jiān)督機(jī)制為有效減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失，除上述辦法外，還應(yīng)從國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部制定科學(xué)的管理措施。為避免“一言堂”、盲目違規(guī)決策的問(wèn)題，首次按在企業(yè)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的配置方面，應(yīng)盡量分散、多元，如加大對(duì)各類(lèi)資本的引進(jìn)、培育各類(lèi)投資主體、股票期權(quán)以及制定職工持股制度。其次，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配方面，可設(shè)置股東大會(huì)，由股東大會(huì)選舉由董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)聘用總經(jīng)理，監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)與總經(jīng)理。形成互相制約的管理結(jié)

16、構(gòu)，從而有效避免“一言堂”問(wèn)題。此外企業(yè)還可建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)、透明，可向企業(yè)員工、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算等，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠在有效的監(jiān)督下開(kāi)展。在外部監(jiān)管方面，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)需要加大監(jiān)管力度，同時(shí)要摒棄以往政府部門(mén)過(guò)多干涉的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同類(lèi)型與管理需要，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。5 .建立科學(xué)完善的激勵(lì)約束機(jī)制當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者普遍存在既“激勵(lì)不夠”又“約束不力”的情況，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)展企業(yè)的“動(dòng)力不足”和監(jiān)督管理“制衡不足”的矛盾非常突生，必須通過(guò)建立有助于客觀、公正和科學(xué)地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步形成比較完善、行之有效的運(yùn)行

17、機(jī)制和操作規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力機(jī)制”與“剎車(chē)機(jī)制”的有機(jī)互動(dòng)。6 .運(yùn)用精細(xì)化的資產(chǎn)管理模式傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式是粗放式的，對(duì)于資產(chǎn)的應(yīng)用方向不為所知，而且也不能清楚地認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)究竟的使用額度。因此，應(yīng)該注重將精細(xì)化管理模式應(yīng)用于國(guó)企的資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中O如：使用ERP管理系統(tǒng)，將國(guó)企資產(chǎn)管理細(xì)化至項(xiàng)目以及資產(chǎn)使用的相關(guān)部門(mén)、細(xì)化至具體的責(zé)任人。讓具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，鄰近的崗位之間，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化互相監(jiān)督，這樣才能夠真正地促進(jìn)資產(chǎn)管理作用得到最大程度地發(fā)揮。7 .對(duì)財(cái)務(wù)管理給予高度重視，明晰賬目國(guó)企資產(chǎn)管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)部分就是財(cái)務(wù)管理，因此，為了能夠有效提高資產(chǎn)管理水平，國(guó)企就應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平地提高，嚴(yán)格管理賬務(wù)。如：對(duì)于那些收回難度較大的應(yīng)收賬款，可以成立專(zhuān)業(yè)化的債權(quán)項(xiàng)目小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)債務(wù)的催收以及追回等，從而有效規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)被大量流失。對(duì)此，應(yīng)該在國(guó)企內(nèi)，開(kāi)展高水平與高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，這是資產(chǎn)管理的一個(gè)關(guān)鍵，建立并完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平，從而有效地規(guī)避資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，以規(guī)避?chē)?guó)企資金流斷開(kāi)情況的由現(xiàn)，以促進(jìn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。8 .構(gòu)建貫穿于資產(chǎn)管理全過(guò)程的管控制度全過(guò)程管控制度地制定與構(gòu)建，對(duì)國(guó)企資產(chǎn)管理工作具有十分重要的作用。具體可以采取如下兩個(gè)方面的措施:(1)構(gòu)建完善的資產(chǎn)采購(gòu)與收發(fā)結(jié)