監(jiān)督學(xué)參考答案

1、?監(jiān)督學(xué)?形成性考核冊(cè)及參考答案監(jiān)督學(xué)作業(yè)1時(shí)間：學(xué)習(xí)教材第一至第三章之后.題目：勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有什麼不同應(yīng)怎樣完善我國(guó)的勤政監(jiān)督形式：小組討論寫出討論提綱例文提綱,供參考：1、廉政概念：從公務(wù)人員職務(wù)行為的視角進(jìn)行考慮,即法律賦予公務(wù)人員相應(yīng)的職權(quán),目的是為公共利益效勞.廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正,不貪不占.反之,如果出現(xiàn)職權(quán)異化,將職權(quán)作為謀取私利的工具,那么必然導(dǎo)致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污,那么可認(rèn)定其行為是不廉政的.故廉政的對(duì)立面是貪污腐?。灰皇墙?jīng)濟(jì)上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗,失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等.2、勤政的核心

2、是效能,因此,衡量是否勤政的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否做到高效能.在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用.效能的含義可從以下幾方面進(jìn)行界定：第一,效能是對(duì)公共治理活動(dòng)的過程和結(jié)果的一種概括和評(píng)價(jià).第二,效能本錢具有多樣化屬性.第三,效能的構(gòu)成要素體系.3、應(yīng)怎樣完善我國(guó)的勤政監(jiān)督第一,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,使公共資源的配置更佳,也就是如何才能使公共資源配置到達(dá)珀累托最正確狀態(tài).第二,在本錢投入與產(chǎn)品產(chǎn)出上,使功能發(fā)揮更大、影響增加.第三,構(gòu)建友好的環(huán)境限制要素,完善機(jī)制要素,增強(qiáng)水平要素.因此,勤政監(jiān)督就是監(jiān)督機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)公共治理活動(dòng)效能要素的

3、有效限制,保證和督導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員高效施政.監(jiān)督學(xué)作業(yè)2時(shí)間：學(xué)習(xí)教材四至六章之后.運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的根本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告.1500字左右.以下例文運(yùn)用中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制理論和根本知識(shí),從理論與實(shí)際的結(jié)合上闡述防范貪官外逃機(jī)制的緊迫性.可供參考.關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考防,本指堤防,用來制約水患.范,本指模子,用來檢形.防、范連成一個(gè)詞,引中為防范和禁阻.在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件,阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、舉措和手段.一在中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中,包含防范貪官外逃機(jī)制.但多年來貪官

4、外逃的事件時(shí)有發(fā)生.2001年10月,中國(guó)銀行廣東省開平支行的前后3任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被疑心與該行賬目存在的4.82億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān).調(diào)查開展時(shí),三人已攜巨款潛逃到香港,而后到了美國(guó)、加拿大.2005年初,中國(guó)銀行哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨款外逃,再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng).聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃,如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕.我們有一份不完整的外逃貪官名單:蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記.盧萬里：貴州省交通廳原廳長(zhǎng).許超凡：中國(guó)銀行廣東開平支

5、行原行長(zhǎng),案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng).許國(guó)俊：中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng).程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng),曾任瀑河市市委書記.楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng),曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng).董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理.藍(lán)甫：廈門市原副市長(zhǎng).羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng).周長(zhǎng)青：國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2021年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸.商務(wù)部的一份調(diào)查說明,近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元,但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例.中國(guó)政府曾屢次表示,對(duì)于外逃貪官,決不能放松與國(guó)際合作遣返打擊的

6、力度.二預(yù)防貪官外逃,必須健全完善的防范機(jī)制,形成嚴(yán)密的制度安排.中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種,常見的有持本人護(hù)照,正兒八經(jīng)的打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪,有利用假護(hù)照、假簽證“混出境的,也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外.這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境方式也不同.一局部是通過虛假海外投資,或外貿(mào)合同,將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境,也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國(guó)外,將贓款帶過去,還有的就是直接在國(guó)外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈,就將贓款直接存入受賄人的賬下.現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化,一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國(guó)外的賬號(hào)里,況且中國(guó)

7、的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等.這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道.無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病提供方便等等.因此有識(shí)人士,特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居中報(bào)備案制度,該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢的來源,搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求,從而在查處腐敗時(shí)掌握主動(dòng).報(bào)備制度能有效地預(yù)防有外逃打算的貪官陰謀得逞,促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán).在報(bào)備制度的實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)注意：第一,在官員家屬出國(guó)前,應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)

8、濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案.,尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查,看是否存在腐敗問題,把好貪官出逃“三部曲中的第一部.第二,申報(bào)制度實(shí)行過程中可能會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問題.所以,除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外,還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開,實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度.第三,我國(guó)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者,一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸.三外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家.冉就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比擬“友好的國(guó)家、地區(qū),例如中美洲一些國(guó)家和太平洋上的島國(guó).或者選擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不

9、健全的地方.犯罪分子之所以逃向這些國(guó)家或地區(qū),就是為了逃避我國(guó)法律的制裁,找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái),在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差異了.中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判,有種種原因,比方說國(guó)家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費(fèi)用問題.當(dāng)然,由于引渡協(xié)議是在對(duì)等原那么、相互引渡根底上達(dá)成的,如果沒有和貪官逃向國(guó)簽署引渡協(xié)定,就根本沒有方法實(shí)施引渡.我國(guó)的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了?引渡法?,這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度.1994年,中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條約.這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約.到目前為止,中國(guó)與40個(gè)國(guó)家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡

10、人條約,為共同打擊外逃貪官奠定了根底.可以預(yù)料,今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判.但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少.監(jiān)督學(xué)作業(yè)3時(shí)間：學(xué)習(xí)教材第七至九章之后.運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的根本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際撰寫一份小論文.1000字左右.以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和根本知識(shí),從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定.可供參考.從個(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ),而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況,作出的一種概括和表述.職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易.廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)

11、之便貪污、受賄,玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的治理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲辦的行為.2021年06月24日,廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)播送電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)播送電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零六個(gè)月,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元.一貪污罪的概念.貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)體委托治理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為.二貪污罪的構(gòu)成要件三該罪的主體是特殊主體.包括國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事

12、業(yè)單位,人民團(tuán)體委托治理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員.該罪的主觀方面是成心,并且以非法占有公共財(cái)物為目的.該罪侵害的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度.侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn).四該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為.讓我們對(duì)照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月,方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,伙同郭某某等人均另案處理通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式,共同騙取公款人民幣508000元.其中,方偉剛分得人民幣90000元.以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：1、方偉剛?cè)温殢V州市番

13、禺區(qū)播送電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)播送電視局局長(zhǎng),符合該罪的主體身份.2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式,共同騙取公款行為說明主觀方面是成心,并且以非法占有公共財(cái)物為目的.3、方偉剛伙同同伙共同騙取公款人民幣508000元.其中,方偉剛分得人民幣90000元.符合該罪侵害的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度.侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn).4、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,共同騙取公款的行為.符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為.同時(shí),貪污罪界定的金額

14、是：?刑法?第三百八十三條規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額是五千元.方偉剛分得公款人民幣90000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限.綜上所述,廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚,適用法律正確.監(jiān)督學(xué)作業(yè)4時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后.一、名詞解釋1、組織腐?。寒?dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原那么相傳的現(xiàn)象公然存在,該組織及多數(shù)成員卻漠然置之、默認(rèn)、接受和自覺或不自覺地遵循時(shí),組織的腐敗就已經(jīng)開始.組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果.2、議行合一：是立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式.議行合一理論是馬克思和恩格斯在對(duì)西方分權(quán)理論和代議制度進(jìn)行批判與繼承的根底上,通過總結(jié)巴

15、黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)而提出的.后經(jīng)列寧的繼承與發(fā)揚(yáng),成為社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)督模式的理論根底.我國(guó)以議行合一理論為根底建立了人民代表大會(huì)制度并作為根本政治制度.二、填空題1、監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),是保證監(jiān)督效果的最根本的前提條件.2、決策腐敗就是公共治理決策者以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策,并造成重大損失的行為.3、謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī),它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力.4、三權(quán)分立理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制.5、多元民主理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家,羅伯特達(dá)爾.6、中國(guó)古代諫凈制度確實(shí)立,是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察.7、政務(wù)公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過程中,除法律規(guī)定

16、的特殊情形外,權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開.8、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒,二是物質(zhì)懲戒,三是身份懲戒.9、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院實(shí)施的監(jiān)督,從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實(shí)施.10、人大代表通過審議、修改、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案,對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督.三、多項(xiàng)選擇題1、人大監(jiān)督的根本原那么包括ABCDA、依法監(jiān)督原那么B、大事監(jiān)督原那么G集體行使職權(quán)原那么D、事后監(jiān)督原那么2、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其CD在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下進(jìn)行實(shí)施.

17、A派出機(jī)構(gòu)B、常設(shè)機(jī)構(gòu)G各專門委員會(huì)D、日常辦事機(jī)構(gòu)3、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是ABCD.A、政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能B、中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督G推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D、國(guó)家憲法賦予的神圣責(zé)任4、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制,必須采取以下舉措ABQ0A、加快政治民主化建設(shè)B、增強(qiáng)民主黨派的參政黨地位G提升民主監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平D、提升決策科學(xué)化水平5、輿論監(jiān)督的功能包括ABD.A導(dǎo)向功能B、監(jiān)視功能G促進(jìn)功能D、威懾功能四、簡(jiǎn)做題1、簡(jiǎn)述我國(guó)行政效能監(jiān)察的三個(gè)階段第第第,以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段19891992.,以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段19921999,以效能建設(shè)為核心

18、的效能監(jiān)察階段19992007.2、簡(jiǎn)述行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由根本職權(quán)和輔助職權(quán)兩局部構(gòu)成.根本職權(quán)包括：1檢查權(quán).2調(diào)查權(quán).3建議權(quán).4行政處分權(quán)輔助職權(quán)包括：1查詢權(quán).2請(qǐng)求協(xié)助權(quán).3獎(jiǎng)勵(lì)權(quán).3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定第一,事實(shí)根據(jù)不合法.第二,適用法律錯(cuò)誤.第三,程序違法.第四,行政越權(quán).第五,內(nèi)容違法.第六,濫用職權(quán).第七,行政失職.四、論述題1、試述黨內(nèi)監(jiān)督存在的缺乏及其完善途徑.主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的缺乏：1、黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的限制力不強(qiáng)2、代表作用發(fā)揮不充分3、決策制度不科學(xué)4、監(jiān)督制約缺乏力度完善途徑：1、健全黨內(nèi)選舉制度,增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督2、授予監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力,增強(qiáng)權(quán)力行使過程的監(jiān)督3、建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度4、健全各級(jí)黨的委員會(huì)和常委會(huì)的議事制度5、強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能說明：須適當(dāng)展開論2、試述檢察機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督主要答案：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督,既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督,又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督.前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督,后者主要是刑事抗訴.1、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督人民檢察院對(duì)刑事訴訟的各個(gè)階段,各項(xiàng)活動(dòng)都