農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目(水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田)實(shí)施方案(最新)

1、農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目（水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田）實(shí)施方案為全面做好x縣水稻秸稈資源化利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展，按照區(qū)x廳關(guān)于下達(dá)x年第一批農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金計(jì)劃的通知（xX11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的x、中央農(nóng)村工作會(huì)議、x第x次黨代會(huì)及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略部署，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，科學(xué)合理利用水稻秸稈資源，有效治理保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改土培肥，提高耕地質(zhì)量，提升全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)

2、發(fā)展和農(nóng)民增收。二、工作目標(biāo)通過(guò)水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田深入推進(jìn)秸稈肥料化利用，消除水稻秸稈“站崗”浪費(fèi)和因焚燒秸稈而造成的空氣污染現(xiàn)象，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)水稻秸稈資源化利用，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。x年，全縣農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到83%以上。三、實(shí)施區(qū)域和作業(yè)要求（一）實(shí)施區(qū)域。全縣劃定的糧食功能區(qū)水稻種植區(qū)域全部納入秸稈機(jī)械滅茬深翻還田作業(yè)范圍，重點(diǎn)在x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)、x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，作業(yè)面積27萬(wàn)畝。（二）作業(yè)要求。對(duì)水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田作業(yè)，必須將高茬秸稈通過(guò)機(jī)械粉碎后深翻還田

3、，深度必須達(dá)到30厘米以上，秸稈要翻埋入土，地表要平整；所有參與實(shí)施的農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具都要加裝農(nóng)機(jī)深松深翻整地遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備。四、實(shí)施對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）實(shí)施對(duì)象。全縣劃定的糧食功能區(qū)水稻種植區(qū)域的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶。（二）實(shí)施主體。由縣x部門公開招標(biāo)，確定作業(yè)實(shí)施主體，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后，簽訂具體作業(yè)合同。參與投標(biāo)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)達(dá)到x農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)規(guī)定的基本要求。中標(biāo)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，所有作業(yè)拖拉機(jī)必須由縣農(nóng)機(jī)部門在指定經(jīng)銷企業(yè)，統(tǒng)一安裝農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)時(shí)監(jiān)管設(shè)備，并納入后臺(tái)管理系統(tǒng)。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田作業(yè)，每畝定額補(bǔ)助40元，由x財(cái)政和

4、縣財(cái)政各承擔(dān)50%。五、實(shí)施程序補(bǔ)助資金嚴(yán)格遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，按照以下步驟實(shí)施。（一）確定實(shí)施主體，簽訂作業(yè)協(xié)議。根據(jù)xx廳、財(cái)政廳下達(dá)的作業(yè)任務(wù)，x縣x局通過(guò)公開招標(biāo)方式確定承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，并推薦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定具體實(shí)施主體報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門審核。縣農(nóng)機(jī)部門審核通過(guò)后，與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、指導(dǎo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收等內(nèi)容和責(zé)任。在縣農(nóng)機(jī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要提前與農(nóng)戶或村委會(huì)簽訂作業(yè)合同，明確相關(guān)內(nèi)容，并按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。（二）組織開展作業(yè)，統(tǒng)計(jì)核實(shí)作業(yè)面積。作

5、業(yè)結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專業(yè)人員督導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織填寫水稻秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田（玉米秸稈機(jī)械化撿拾打捆）作業(yè)記錄表（附表1）,經(jīng)實(shí)施對(duì)象簽字，加蓋個(gè)人印章，并準(zhǔn)確填寫聯(lián)系方式，代簽、無(wú)加蓋名章和無(wú)聯(lián)系方式視為無(wú)效。村委會(huì)公示（7天）并審核蓋章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后（蓋章）報(bào)縣x局審定。（三）組織驗(yàn)收。由縣x、財(cái)政、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收小組由x局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)化中心負(fù)責(zé)人和專家組成。在利用農(nóng)機(jī)深松整地監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)面積和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完成作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收，作業(yè)地塊深松深度達(dá)要達(dá)到30cm以上。驗(yàn)收組填寫水稻

6、秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田作業(yè)驗(yàn)收單（附表2）,驗(yàn)收組成員在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組將最后確認(rèn)的水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)記錄表及水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)驗(yàn)收單反饋到村委會(huì)，并在村務(wù)公開欄中公示一周。公示期結(jié)束后，無(wú)異議的,形成水稻秸稈粉碎深翻還田作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表（附表3）。（四）資金兌付。驗(yàn)收小組在11月20日前將當(dāng)年水稻秸稈還田深翻地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表及匯總表上報(bào)縣x局，由縣x局依據(jù)驗(yàn)收小組提供的項(xiàng)目驗(yàn)收單和補(bǔ)助項(xiàng)目資金兌付表，將補(bǔ)助資金兌付表上報(bào)縣財(cái)政部門?？h財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)后，于12月10日前，將補(bǔ)助資金兌付給秸稈粉碎深翻還田的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織賬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月5日前，將水稻秸稈還田

7、深翻地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表電子文檔及紙質(zhì)文件，分別報(bào)送縣x局、縣農(nóng)機(jī)化中心。六、具體要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水稻秸稈資源化利用的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府、縣x局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與的水稻秸稈綜合利用補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦公室和項(xiàng)目驗(yàn)收組，辦公室設(shè)在縣x局（農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心），指派專人負(fù)責(zé)辦理作業(yè)記錄表、作業(yè)驗(yàn)收單、作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表和作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表等日常工作；項(xiàng)目驗(yàn)收組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的核查、驗(yàn)收等工作，配合財(cái)政部門做好資金兌付工作。（二）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理，主動(dòng)接受財(cái)政、紀(jì)檢、審

8、計(jì)等部門監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金專款專用，不得擠占挪用，不得侵占截留，確保項(xiàng)目資金安全。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光操作，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)。（三）強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。縣x部門將項(xiàng)目實(shí)施流程、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，對(duì)享受補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和補(bǔ)助資金額度進(jìn)行公示，做到公正透明，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。同時(shí)，縣農(nóng)機(jī)部門和項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作，組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）加強(qiáng)焚燒監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按

9、照x黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任的通知（x辦X60號(hào)）分工要求，進(jìn)一步增強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管的主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)包村、村包隊(duì)、隊(duì)包地塊的分片包干工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，建立秸稈禁燒監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保禁燒工作全覆蓋無(wú)空白，責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，杜絕轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒現(xiàn)象。（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保作業(yè)質(zhì)量。依托農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的裝備優(yōu)勢(shì)，開展秸稈還田深翻地作業(yè)服務(wù)。組織專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手操作技能培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)質(zhì)量。（六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保作業(yè)進(jìn)度。水稻秸稈還田深翻地作業(yè)項(xiàng)目集中在10月5日-11月20日，時(shí)間緊，任務(wù)重，質(zhì)量要求高，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，統(tǒng)籌兼顧，悉心組織。尤其要積極動(dòng)員農(nóng)戶自覺(jué)主動(dòng)加快秸稈收集離田進(jìn)度，必須保證在作業(yè)公司秸稈還田深翻地之前將秸稈搬離。組織鄉(xiāng)村隊(duì)干部協(xié)助作業(yè)公司集中整片進(jìn)行秸稈打捆U又儲(chǔ)，及時(shí)組織運(yùn)輸車輛拉運(yùn)。（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳秸稈禁燒