農民工工資支付保障工作定期督查制度和考核辦法

1、縣農民工工資支付保障工作定期督查制度第一條為認真貫徹落實國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號）等文件精神，切實維護農民工合法薪酬權益，杜絕影響社會和諧穩(wěn)定的隱患，不斷完善相應保障機制，督查相關單位認真履行保障農民工工資支付工作職責，結合我縣實際，制定本制度。第二條在縣政府統(tǒng)一領導下，縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室負責統(tǒng)籌督查工作的協(xié)調落實和組織實施，縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議各成員單位配合做好相關工作。第三條督查對象為承擔保障農民工工資支付工作職責的各鎮(zhèn)人民政府、縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議各成員單位。第四條督查內容為國務院辦公廳關于全面治理拖

2、欠農民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號）XX省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見XX市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見XX市人民政府辦公室關于建立和落實農民工工資治欠保支工作長效機制的通知及我縣農民工工資支付保障相關文件落實情況，以及有關政策、法律法規(guī)規(guī)定或上級要求督查的其他相關事項。第五條督查重點（一）工程建設領域拖欠農民工工資治理情況。重點是按月足額支付、工程款支付擔保、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、分包單位委托總包單位代發(fā)工資、銀行代發(fā)工資、工資保證金等制度落實情況。（二）嚴肅查處拖欠農民工工資違法行為特別是拒不支付勞動報酬犯罪情況。

3、重點是深入開展日常巡查、專項檢查和“雙隨機”抽查，暢通投訴舉報渠道，依法嚴肅查處違法案件，依法查處拒不支付勞動報酬犯罪案件，做好上級交辦、督辦案件的查處和反饋情況等。（三）因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件處置情況。重點是突發(fā)性事件發(fā)生情況，建立健全突發(fā)性事件應急處置預案，及時上報并妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件情況等。（四）全面治理拖欠農民工工資問題長效機制建設情況。重點是應急周轉資金、農民工工資支付工作問責制度、定期督查制度、農民工工資專用賬戶制度、政府投資項目工資支付保障制度、銀行代發(fā)工資、實名制管理辦法、對被欠薪農民工提供法律援助等制度的建立情況；將保障農民工工資支付工作納入政

4、府考核評價指標體系實施情況；開展專項治理，建立信用聯(lián)合懲戒、拖欠工資黑名單管理和重大違法行為社會公布等信用管理制度情況。（五）加強農民工工資支付工作保障情況。重點是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，建立保障用于勞動監(jiān)察特種專業(yè)技術車輛具體措施，按標準配備執(zhí)法設施、設備等情況。（六）上級政策落實情況和組織領導情況。重點是嚴格執(zhí)行上級政策、文件精神，切實落實屬地監(jiān)管責任等情況。第六條督查方式（一）定期督查?？h農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室每年11月至春節(jié)前開展一次履行保障農民工工資支付工作職責情況督查，督查情況予以通報。（二）重點督查?？h農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室牽

5、頭，相關部門參與，對欠薪問題高發(fā)、重大突發(fā)事件頻由、舉報投訴量大的鎮(zhèn)及行業(yè)進行重點督查督辦。（三）專案督查。由現(xiàn)下列情況，由縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室啟動專案督查：1.群眾實名信訪舉報重大欠薪線索；2.掌握的欠薪重要線索；3.其他需要專案督查的情況。第七條各鎮(zhèn)、各部門要充分認識保障農民工工資支付工作的重要性，將督查工作作為推動全面治理拖欠農民工工資問題的重要抓手，加強組織領導，明確目標任務，把握時間進度，認真組織實施。各相關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，密切與縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室銜接溝通，確保督查工作順利開展。對督查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責任不到位、組織工作不落實、處置工作不力且造成不

6、良影響的實行問責，下發(fā)督辦單，情節(jié)嚴重的將追究直接責任人和有關領導責任。第八條本制度由XX縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室負責解釋。第九條本制度自印發(fā)之日起施行?？h保障農民工工資支付工作責任追究辦法第一條為進一步落實各鎮(zhèn)、各部門、各農民工工資支付主體的管理責任，保障農民工工資按時足額支付，有效防止拖欠農民工工資問題的發(fā)生，依據XX市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見XX市人民政府辦公室關于建立和落實農民工工資治欠保支工作長效機制的通知及中、省、市考核工作要求，結合我縣實際，制定本制度。第二條堅持客觀公正、權責一致、違規(guī)必究、保障權益的原則，把責任追究制度作為落實保障農

7、民工工資支付各項機制的重要內容，納入對各鎮(zhèn)及縣級各部門年度目標責任考核。第三條縣紀委監(jiān)委、縣人社等部門負責，按照職責權限對保障農民工工資支付工作實行責任追究。第四條對我縣行政區(qū)域內發(fā)生的拖欠工資案件，各鎮(zhèn)人民政府、各部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，相關鎮(zhèn)人民政府及項目審批、主管部門負責人應迅速到達現(xiàn)場，共同做好處置工作。未辦理相關審批手續(xù)的建設工程項目拖欠農民工工資的，由工程項目所涉及的行業(yè)審批和主管部門處理。第五條縣人社部門負責對用人單位勞動用工及農民工工資支付情況進行監(jiān)督管理，處理拖欠農民工工資的違法行為和涉及的勞動爭議案件。第六條縣住建、交通、農水科技、國土等

8、部門負責處理各自主管的工程項目拖欠農民工工資案件涉及的拖欠工程款或其他工程糾紛，督辦各自領域內因桂靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件?？h住建部門要加大對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，對屢次引發(fā)群體性突發(fā)事件或惡意欠薪造成嚴重后果的企業(yè)，依法清除由我縣建筑市場。第七條縣公安機關應按照XX省人力資源和社會保障廳、XX省公安廳關于進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作的通知（陜人社函2017154號）要求，快速受理并處置人社部門移送的欠薪涉嫌犯罪案件，處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件及其他危害社會治安的行為。第八條信訪、發(fā)改、財政、司法、工會等部門在各自職責范圍內做好有關農民工工資

9、支付保障工作。第九條各鎮(zhèn)人民政府及縣直相關部門，存在以下情形的，應追究相關單位及人員的責任。（一）不履行或者不認真履行工作職責，貫徹中、省、市政策措施不力，推諉扯皮影響工作進展，致使我縣被通報批評或考核等級排名C級以及造成其它不良影響和嚴重后果的。（二）在農民工工資支付保障工作中弄虛作假、虛報瞞報工作進度、成效造成嚴重后果的。（三）農民工工資拖欠案件在督辦期限到期后仍未取得明顯進展或整改效果的，導致發(fā)生重大越級上訪及較大影響欠薪事件（四）發(fā)生群體性或較大影響欠薪事件后，未按要求及時處置，拖延開展相關工作，導致事態(tài)激化擴大，造成嚴重后果的第十條群體性或較大影響欠薪事件包括：（一）發(fā)生打、砸、搶等惡性討要農民工工資行為的；（二）發(fā)生拉橫幅、喊口號或有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等過激討薪行為的；（三）因拖欠工資造成人身傷亡的；（四）其他行為造成社會惡劣影響的。第十一條縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室負責對農民工工資支付保障工作機制運行情況進行監(jiān)督檢查。對責任不落實或落實不到位的單位，應及時發(fā)生督辦單或問題通報，必要時由縣農民工工資支付保障工作聯(lián)席會議召集人對單位負責人進行約談，提由限期整改要求，情節(jié)嚴重的移送紀檢監(jiān)察機關。