執(zhí)行措施窮盡標準把握探討研究報告

1、-執(zhí)行措施窮盡標準及其把握*松青 詠 祖聯(lián)民事強制執(zhí)行是以強制實現(xiàn)業(yè)已確定的權(quán)利關(guān)系，維護司法權(quán)威為目標的，容和對象明確，因此，執(zhí)行程序有一項根本原則，即非依法不得停頓原則。執(zhí)行程序一旦啟動，執(zhí)行機關(guān)就應(yīng)主動窮盡強制執(zhí)行措施，非因法定事由不得停頓，以確保申請執(zhí)行人的債權(quán)實現(xiàn)能得到最大限度的公力救濟，這是執(zhí)行機關(guān)的職責所在。由此，在執(zhí)行實踐中就提出了執(zhí)行措施的窮盡標準問題。一、什么是執(zhí)行措施窮盡標準執(zhí)行措施需窮盡適用是由民事強制執(zhí)行程序固有的目的、價值、功能和作用決定的，是執(zhí)行程序為實現(xiàn)其程序和結(jié)果正當性的必然要求。具體地講就是指執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行程序中應(yīng)依法采取一切方法、手段，以最大限度地實現(xiàn)申請

2、執(zhí)行人已確定的債權(quán)，取得最正確的效果，從而為申請執(zhí)行人債權(quán)的實現(xiàn)提供慎重的程序保障。衡量執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行措施適用上是否窮盡的標尺，就是執(zhí)行措施窮盡標準。強制執(zhí)行，有的實施單一的執(zhí)行程序就可以到達執(zhí)行目的;有的則要同時或先后實施數(shù)個或數(shù)種執(zhí)行程序才能到達。前述所稱數(shù)個執(zhí)行程序是指針對特定執(zhí)行標的物(包括財產(chǎn)和人身)展開的執(zhí)行程序;而數(shù)種執(zhí)行程序則是指依特定執(zhí)行方法如查封、扣押、拍賣等(通稱執(zhí)行措施)展開的相應(yīng)執(zhí)行程序;它們在執(zhí)行理論上被統(tǒng)稱為個別執(zhí)行程序。筆者認為，執(zhí)行程序?qū)嶋H上可以視為就是由這些個別執(zhí)行程序組成的，執(zhí)行措施窮盡實際上就是這些個別執(zhí)行程序的窮盡。由此，在執(zhí)行程序中執(zhí)行措施窮盡適用就

3、具體表達為以下四個層次的要求：一是執(zhí)行中，執(zhí)行機關(guān)對于可以采取執(zhí)行措施的所有特定標的物(包括財產(chǎn)和人身)均應(yīng)依法啟動個別執(zhí)行程序;二是針對*一標的物，各種特定的執(zhí)行措施被窮盡;三是每一種執(zhí)行措施往往又包含許多執(zhí)行方法和手段，比方查封就包括現(xiàn)場查封、到權(quán)利登記機關(guān)查封等方法，現(xiàn)場查封又有貼封條或貼查封公告兩種方法，這些執(zhí)行方法和手段有時對于同一標的物必須都要使用，有時則只需使用其中局部，因此執(zhí)行機關(guān)也需根據(jù)個案實際窮盡使用這些方法。四是在實施*種個別執(zhí)行程序時，執(zhí)行機關(guān)要做到程序合法、完備，非依法不予停頓，否則就是該項執(zhí)行措施未實施到位。上述四者缺一不可，共同構(gòu)成執(zhí)行措施窮盡標準的主要涵。執(zhí)行機

4、關(guān)在執(zhí)行措施適用中到達上述要求的，即為到達窮盡標準。二、執(zhí)行措施窮盡標準的特征執(zhí)行措施適用的窮盡標準具有以下四個根本特征：1、合法性。執(zhí)行措施窮盡標準的實質(zhì)就是要求執(zhí)行機關(guān)在*種情況下必須要全面、正確地實施相應(yīng)的執(zhí)行措施，因此窮盡標準的核心是執(zhí)行措施。又由于執(zhí)行機關(guān)所實施的無論是現(xiàn)行法律已作規(guī)定的執(zhí)行措施還是沒有明文做出規(guī)定但實踐中行之有效的執(zhí)行方法，如懸賞執(zhí)行、限制高消費等等，都不得與現(xiàn)行法律相抵觸，因此執(zhí)行措施窮盡標準就必然要符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，凡的執(zhí)行措施不得實施。2、差異性。即不同執(zhí)行容的執(zhí)行措施窮盡標準具有差異性。執(zhí)行容有金錢債權(quán)、物的交付請求權(quán)、行為請求權(quán)之分。針對不同的執(zhí)行容，執(zhí)

5、行機關(guān)需要采取的執(zhí)行措施有較大差異，由此決定了在執(zhí)行不同的執(zhí)行容時，執(zhí)行措施的窮盡標準是不同的。3、具體性。執(zhí)行程序中執(zhí)行機關(guān)到底需要采取哪一種執(zhí)行措施，需適用到什么程度，其窮盡標準是相對于案件的具體情況而言的。有些執(zhí)行措施在所有案件的執(zhí)行程序中是必須窮盡的，比方發(fā)送執(zhí)行通知、調(diào)查等，但大多數(shù)執(zhí)行措施則要根據(jù)具體案情、執(zhí)行需要或申請執(zhí)行人的申請再決定是否采取，有的還必須在法定條件成就時方能采取，比方罰款、拘留等強制措施、搜查等;如果不采取，執(zhí)行人員就是未做到措施窮盡。4、開放性。執(zhí)行的整個過程需要執(zhí)行機關(guān)一系列的執(zhí)行行為方能完成。而其中諸如發(fā)送執(zhí)行通知、開展執(zhí)行調(diào)查、變更追加被執(zhí)行人、排除或處

6、分妨害執(zhí)行的行為以及說服教育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等行為，都不屬于嚴格意義上執(zhí)行措施的疇。但它們在執(zhí)行程序中卻各俱功能，是執(zhí)行機關(guān)實現(xiàn)債權(quán)必不可少的措施、方法和手段;而且隨著社會、經(jīng)濟、科技的不斷進步，新的執(zhí)行方法、手段還將不斷出現(xiàn)。因此，執(zhí)行機關(guān)要做到執(zhí)行措施窮盡適用的話，應(yīng)不僅僅限于嚴格意義上的執(zhí)行措施，還應(yīng)包括其他很多在實踐中行之有效的執(zhí)行方法和手段。由此可以看出執(zhí)行措施窮盡標準具有開放性的特征，要研究執(zhí)行措施窮盡標準，必須對執(zhí)行措施、方法和手段作廣義理解，由此所確定的執(zhí)行措施窮盡標準就更加嚴密和周延。三、不同執(zhí)行容的執(zhí)行措施窮盡標準不同的執(zhí)行容其執(zhí)行措施窮盡標準不同，具體我們可以分以下三種情況進展

7、考察：1、金錢債權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標準。此標準可以從以下幾方面進展把握：(1)準備工作實施完畢。該階段中執(zhí)行機關(guān)主要應(yīng)窮盡以下執(zhí)行措施：發(fā)送執(zhí)行通知。依我國民事訴訟法律的規(guī)定，案件受理后執(zhí)行機關(guān)應(yīng)在三日向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令被執(zhí)行人在指定期間履行義務(wù)，并承當遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。發(fā)送執(zhí)行通知的目的和作用在于告知被執(zhí)行人執(zhí)行程序已啟動，并敦促其盡快履行債務(wù)，從后者來看可以將其視為一種間接執(zhí)行措施。發(fā)送執(zhí)行通知表達了執(zhí)行程序的公開和對被執(zhí)行人權(quán)利的保護與人格尊重，是現(xiàn)代司法文明的表達?？v觀國外立法，許多國家與我國有類似的規(guī)定。窮盡調(diào)查措施。執(zhí)行調(diào)查是執(zhí)行機關(guān)采取查封、扣押及

8、凍結(jié)措施前必須進展的前期準備工作。作為迫使債務(wù)人履行債務(wù)的一種重要手段，執(zhí)行調(diào)查的主要任務(wù)是查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行能力，它對債權(quán)的實現(xiàn)有重大影響。民事強制執(zhí)行貴在迅速，調(diào)查工作在案件受理后應(yīng)立即展開。執(zhí)行調(diào)查中包含有許多方法，其具體窮盡標準應(yīng)是申請執(zhí)行人認可執(zhí)行機關(guān)通過各種方法調(diào)查取得的全部案件事實，并再提供不出其他需調(diào)查的線索。執(zhí)行機關(guān)可采取的調(diào)查方法主要有：a.申請執(zhí)行人查報被執(zhí)行人財產(chǎn)。執(zhí)行機關(guān)主要是通過向申請執(zhí)行人發(fā)送"被執(zhí)行人財產(chǎn)查報表"和詢問的方法，要求其提供所了解的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或線索。由于債權(quán)人對查報債務(wù)人的財產(chǎn)有積極、主動性，因此上述方法是查明被執(zhí)

9、行人財產(chǎn)狀況的重要途徑。b.傳喚被執(zhí)行人。執(zhí)行程序中，為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，需要傳喚被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的法定代表人或負責人到法院承受詢問。但一般應(yīng)先盡量通過其他途徑查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，傳喚被執(zhí)行人宜在查控相關(guān)財產(chǎn)后實施，這樣做一則可以防止執(zhí)行程序被拖延。二則可以防止被執(zhí)行人趁機躲藏或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。c.責令被執(zhí)行人申報財產(chǎn)。根據(jù)我國現(xiàn)行民訴法第217條的規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況，拒絕報告或虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。最高人民法院"關(guān)于人民法院執(zhí)行工作假設(shè)干問題的

10、規(guī)定"(以下簡稱最高院"執(zhí)行規(guī)定")第28條也做了類似規(guī)定。實踐中，法院采用了要求債務(wù)人填寫財產(chǎn)申報表的方法責令其申報財產(chǎn)，了解其財產(chǎn)狀況。d.授權(quán)調(diào)查。授權(quán)調(diào)查是實踐中總結(jié)出來的一種工作方法，又稱委派調(diào)查，是指在執(zhí)行階段，因申請執(zhí)行人無法獲取相關(guān)證據(jù)，查報財產(chǎn)線索，經(jīng)其向人民法院提出申請，由人民法院簽發(fā)調(diào)查令，以供指定律師向有關(guān)單位調(diào)查收集特定證據(jù)的制度。經(jīng)授權(quán)的律師僅能搜集檔案材料、權(quán)利憑證、電子書證、信函電報等書證。授權(quán)調(diào)查制度對于提高效率，增強公開，提升申請執(zhí)行人舉證能力和查報財產(chǎn)線索的積極性具有重要意義。e.依職權(quán)調(diào)查。由于申請執(zhí)行人查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)線

11、索無法確保其準確性，且往往調(diào)查取證能力缺乏，因此，大多數(shù)情況下，需要執(zhí)行機關(guān)對申請執(zhí)行人提供的線索進展核實，同時還需依職權(quán)就被執(zhí)行人的根本財產(chǎn)情況進展調(diào)查，并固定有關(guān)證據(jù)。執(zhí)行機關(guān)依職權(quán)調(diào)查的容主要包括：到被執(zhí)行人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公地，到工商、房地、車管、稅務(wù)部門、金融機構(gòu)和有存貸業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)調(diào)查其財產(chǎn)情況;當被執(zhí)行人為自然人時，執(zhí)行機關(guān)還可以通過社保中心、單位、居委會或村委會、鄰居、親朋等調(diào)查財產(chǎn)情況;如被執(zhí)行人為法人或其他組織的，還需查看其財務(wù)資料，必要時還應(yīng)向驗資機構(gòu)查明其注冊資金到位情況，有無被抽逃，等等。f.搜查。當被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財產(chǎn)或逃匿時，

12、執(zhí)行機關(guān)可以依職權(quán)對其人身、住所地、財產(chǎn)或有關(guān)證據(jù)材料隱匿地或者容器等進展搜索、查找，必要時可強制開啟。我國法律明文規(guī)定了執(zhí)行機關(guān)在必要時得行使搜查權(quán)。實施搜查的條件是，當被執(zhí)行人有較大可能隱匿財產(chǎn)時就可適用，而不能理解為被執(zhí)行人確有隱匿財產(chǎn)的行為才能搜查;當要通過搜查找尋藏匿的被執(zhí)行人時，應(yīng)在有一定證據(jù)證明時方能實施。g.其他調(diào)查手段?，F(xiàn)實中被執(zhí)行人財產(chǎn)情況比擬復雜，且轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的手段也越來越隱蔽。于是執(zhí)行機關(guān)在實踐中總結(jié)出了許多行之有效的做法，如聽證調(diào)查、司法審計等。這些調(diào)查方法和手段在查獲執(zhí)行財產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。(2)對金錢執(zhí)行完畢。執(zhí)行中，由于對金錢的執(zhí)行較簡便，一般執(zhí)行機關(guān)應(yīng)

13、先執(zhí)行金錢。金錢在執(zhí)行中分為現(xiàn)金、收入和存款幾種形態(tài)。對現(xiàn)金的執(zhí)行適用扣押措施;對被執(zhí)行人的收入則應(yīng)采取拘留和提取措施;對存款則應(yīng)采用凍結(jié)和扣劃措施。金錢執(zhí)行到位后，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)及時發(fā)還申請執(zhí)行人。(3)查封(扣押)實施完畢。該個別執(zhí)行程序中執(zhí)行機關(guān)可以采取的具體方法包括查封、扣押兩項，其作用在于解除被執(zhí)行人對其一定財產(chǎn)的占有，剝奪其處分權(quán)，使執(zhí)行機關(guān)獲得并行使對查封物、扣押物的占有權(quán)、處分權(quán)，以便于換價。因此，被執(zhí)行人的財產(chǎn)未經(jīng)查封、扣押，不得直接變價，它們的重要性不言而喻。該程序要求執(zhí)行機關(guān)做到，但凡能夠換價的財產(chǎn)除法律制止查封、扣押外，都應(yīng)在執(zhí)行名義確定的債權(quán)和相關(guān)執(zhí)行費用圍予以查封、扣押

14、，除非是無益執(zhí)行;對于已被他案查封的財產(chǎn)，如有余額，應(yīng)實施輪候查封。(4)財產(chǎn)變價完畢。變價程序又稱換價程序，其重要意義在于，查封物、扣押物不能直接清償申請執(zhí)行人請求的金錢債權(quán)，必須將之換價為金錢，以實現(xiàn)債權(quán)。除法律規(guī)定可以不進展評估的以外，財產(chǎn)在變價前應(yīng)進展價格評估。該程序中主要有以下幾項執(zhí)行措施和方法：a.拍賣。對執(zhí)行財產(chǎn)的變價，以首選拍賣為原則。依據(jù)最高院司法解釋，該項執(zhí)行措施在程序完備上需做到：執(zhí)行機關(guān)第一次拍賣財產(chǎn)流拍的，應(yīng)依法交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人以該次拍賣所定的保存價抵債，并作出裁定;債權(quán)人不申請抵債的，應(yīng)當依法再行拍賣。第二次拍賣仍流拍的，債權(quán)人仍拒絕承受抵債或依法不能

15、交付其抵債的，對于動產(chǎn)執(zhí)行機關(guān)應(yīng)解除查封、扣押，退還被執(zhí)行人;對于不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)，則應(yīng)于六十日進展第三次拍賣。第三次拍賣流拍且債權(quán)人拒絕承受或者依法不能承受抵債的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日沒有買受人愿意以第三次拍賣的保存價買受該財產(chǎn)，且債權(quán)人仍不承受該財產(chǎn)抵債的，應(yīng)解除查封，退還被執(zhí)行人，但可以采取強制管理等措施的除外。拍賣成交后買受人逾期未付價款，或者以流拍財產(chǎn)抵債但承受人逾期未補交差價的，執(zhí)行機關(guān)可以裁定重新拍賣。b.變賣。變賣適用于以下幾種情形：一是因不動產(chǎn)拍賣不成而導致拍賣程序完畢的，如前所述;二是執(zhí)行財產(chǎn)無法委托拍賣的，如當?shù)貨]有拍賣

16、機構(gòu);三是執(zhí)行財產(chǎn)依法不適于拍賣的，如執(zhí)行財產(chǎn)為限制流通或小件零星的物品;四是雙方當事人及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的;五是執(zhí)行機關(guān)準許被執(zhí)行人自行變賣的;六是執(zhí)行財產(chǎn)系金銀及其制品、當?shù)厥袌鲇泄_交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費用過高的物品。一次變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低價不得低于評估價的二分之一。變賣財產(chǎn)無人應(yīng)買的，由執(zhí)行機關(guān)交債權(quán)人抵債;債權(quán)人拒絕承受或者依法不能交付抵債的，應(yīng)當退還被執(zhí)行人。c.作價交付債權(quán)人抵償債務(wù)。又稱以物抵債。分為兩種方式，一種是裁定抵債，如前所述。它無需經(jīng)過被執(zhí)行人同意，且執(zhí)行機關(guān)必須制作裁定確認債權(quán)人通過以物抵債方式取得了拍、

17、變賣不成的標的物所有權(quán)。另一種是協(xié)議抵債，即雙方當事人自行協(xié)商以一定價格將執(zhí)行財產(chǎn)交申請執(zhí)行人抵債的變價方法。d.強制管理。強制管理是指執(zhí)行法院選任管理人將已查封的被執(zhí)行人的不動產(chǎn)、投資權(quán)益、對第三人的債權(quán)等加以管理，以管理所得的收益清償被執(zhí)行人所欠債務(wù)的執(zhí)行措施。強制管理是以執(zhí)行財產(chǎn)的收益作為執(zhí)行標的物，當遇被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣不成或債權(quán)數(shù)額小而財產(chǎn)價值大不宜、不必拍賣等情況時，采取該項措施對雙方當事人均有利。故德國、日本及我國地區(qū)都將其作為重要執(zhí)行措施在法律中予以規(guī)定。從我國法律規(guī)定來看，強制管理是在拍賣不成或無法變價之后可以采取的執(zhí)行措施。e.其他方法。這些方法主要適用于對被執(zhí)行人其他財產(chǎn)

18、權(quán)的變價。主要包括：在第三人同意的情況下，裁定由債權(quán)人向第三人收取被執(zhí)行人到期債權(quán)或其他權(quán)利;由執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)交到期債款;對依生效法律文書被執(zhí)行人應(yīng)取得而未取得的財產(chǎn)權(quán)直接通知登記機關(guān)登記為被執(zhí)行人，然后再行變價，等等?？剂看藞?zhí)行措施中方法和手段窮盡的具體標準是：被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)局部的能夠變價的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)得到了變價，并將變價所得清償了被執(zhí)行人的債務(wù);當債權(quán)人為數(shù)人時，執(zhí)行機關(guān)還應(yīng)依照法定原則進展分配。對于因客觀原因不能變價的財產(chǎn)，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)暫停變價或撤銷變價，待將來阻卻情形消失后繼續(xù)變價或再行變價。(5)對被執(zhí)行人到期債權(quán)啟動了相應(yīng)的執(zhí)行程序。當發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對外享有到期債權(quán)，執(zhí)行機

19、關(guān)應(yīng)向其債務(wù)人發(fā)送限期履行通知，限期債務(wù)人履行債務(wù)或提出異議，并對提出的異議依法進展形式審查。(6)當符合法定情形時對被執(zhí)行人進展了變更或追加。即在法定情形下，執(zhí)行機關(guān)可以將對被執(zhí)行人不能履行義務(wù)需承當責任的案外人變更或追加為被執(zhí)行人。變更、追加被執(zhí)行人一般由執(zhí)行機關(guān)依申請執(zhí)行人申請，通過書面或聽證審查作出裁定，特殊情況下也可依職權(quán)作出裁定。采取前兩項措施一般以被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行為前提。(7)對妨害執(zhí)行或拒執(zhí)行為給予了必要的排除或處分。對此，執(zhí)行機關(guān)根據(jù)具體情況可采取的措施包括：訓誡、責令具結(jié)悔過、強制帶離、拘傳、罰款、拘留等;構(gòu)成犯罪的，可依法追究刑事責任。(8)其他相關(guān)措施實施完畢

20、。主要包括：必要的輔助手段已實施。如懸賞執(zhí)行、限制高消費、限制出境等。這些執(zhí)行方法具有間接執(zhí)行措施的特征和功能，一般由執(zhí)行機關(guān)依申請執(zhí)行人的申請，視具體案情決定是否實施。需要撤銷的執(zhí)行措施已被撤銷。當債務(wù)已經(jīng)清償;據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷;查封、扣押、凍結(jié)的是案外人的財產(chǎn);被執(zhí)行人提供擔保且申請執(zhí)行人同意撤銷執(zhí)行措施等情況出現(xiàn)時，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)及時撤銷有關(guān)已采取的執(zhí)行措施。2、物的交付請求權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標準。對于此標準的把握應(yīng)注意以下幾個方面：(1)準備工作實施完畢。該階段應(yīng)窮盡的主要措施包括發(fā)送執(zhí)行通知和開展相應(yīng)的執(zhí)行調(diào)查。執(zhí)行調(diào)查的重點是申請執(zhí)行人請求交付的動產(chǎn)與不動產(chǎn)所在的處所、占有

21、情況及第三人占有的原因等，為之后的執(zhí)行工作作準備，調(diào)查方法與金錢債權(quán)的執(zhí)行根本一樣。(2)完成交付。關(guān)于交付有以下幾種措施：取交。此措施適用于指定交付的標的物為動產(chǎn)的執(zhí)行。執(zhí)行中應(yīng)注意區(qū)分特定物與種類物的不同執(zhí)行方法。a.當被執(zhí)行人占有標的物時，可采用由被執(zhí)行人當面交付申請執(zhí)行人的方法;如申請執(zhí)行人不到場的，可由執(zhí)行人員先行查封、扣押或暫時保管，之后再行交付或轉(zhuǎn)交。如被執(zhí)行人拒不交出或隱匿的，則強制取交。如標的物因過失被毀損、滅失的，標的物為特定物時，裁定被執(zhí)行人折價賠償，拒不賠償?shù)?，按金錢債權(quán)強制執(zhí)行;賠償數(shù)額難以確定的，告知申請執(zhí)行人另行起訴被執(zhí)行人賠償損失;當標的物為種類物時，裁定被執(zhí)行

22、人采買交付;被執(zhí)行人不為采買的，可裁定第三人代為采買交付，費用經(jīng)執(zhí)行機關(guān)核定后由被執(zhí)行人負擔;拒不支付的，以前述裁定為執(zhí)行根據(jù)按金錢債權(quán)執(zhí)行。b.當?shù)谌苏加袠说奈飼r，如標的物為特定物的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)先發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知其當面交付申請執(zhí)行人或交執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)交，拒不交出的，強制執(zhí)行;如標的物因過失毀損、滅失或被第三人協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移且無法追回的，裁定第三人賠償損失，拒不賠償?shù)?，按金錢債權(quán)強制執(zhí)行;賠償數(shù)額難以確定的，告知申請執(zhí)行人另行起訴第三人賠償損失。如標的物為種類物的，可先發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書通知第三人交出;拒不交出并堅稱該種類物為自己所有的，由于無法區(qū)分動產(chǎn)為第三人自有還是被執(zhí)行人所有，故不

23、應(yīng)采取強制執(zhí)行的方法;執(zhí)行機關(guān)可裁定被執(zhí)行人采買交付;被執(zhí)行人不為采買交付的，可裁定由第三人代為采買交付，費用經(jīng)執(zhí)行機關(guān)核定后由被執(zhí)行人承當。如第三人成認種類物為被執(zhí)行人所有但仍拒不交出的，由于可能涉及其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為免執(zhí)行程序受到阻滯，執(zhí)行機關(guān)一般應(yīng)令被執(zhí)行人為采買交付;在被執(zhí)行人無錢采買交付時，也可采用金錢債權(quán)執(zhí)行中對被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行方法執(zhí)行。前述執(zhí)行中應(yīng)注意保護第三人利益，在有可能損害第三人合法權(quán)益時，不應(yīng)對其強制執(zhí)行，可告知申請執(zhí)行人在另行取得對第三人的執(zhí)行根據(jù)后再執(zhí)行。需要注意的是：當指定交付標的物為種類物毀損、滅失或該種類物不為被執(zhí)行人占有時，盡量不要采用裁定折價賠償?shù)姆?/p>

24、法，因為這將改變執(zhí)行根據(jù)確定的執(zhí)行容，除非已無其他有效方法可以執(zhí)行。點交。點交是指將不屬于執(zhí)行標的物的房屋或土地上的動產(chǎn)清點取交被執(zhí)行人，并遷出被執(zhí)行人，將指定交付的不動產(chǎn)占有權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的執(zhí)行方法。此措施適用于指定交付的標的物為不動產(chǎn)以及有人居住的船舶的執(zhí)行。a.標的物為被執(zhí)行人占有時，點交的程序如下：由院長簽發(fā)強制遷出房屋或退出土地等標的物的公告。通知申請執(zhí)行人及其代理人、被執(zhí)行人或其成年家屬，或者被執(zhí)行人的代理人、見證人到執(zhí)行現(xiàn)場。除去標的物上不屬執(zhí)行標的的動產(chǎn)，遷出被執(zhí)行人及其家屬。土地上有莊稼或樹木的，應(yīng)在收獲后點交，也可采用作價補償?shù)姆椒▓?zhí)行。將除去的動產(chǎn)、固定物、生長物等交被執(zhí)

25、行人，拒不承受的指定他人或由執(zhí)行機關(guān)代為保管，造成的損失由被執(zhí)行人自己承當。將標的物交付申請執(zhí)行人或其代理人。被執(zhí)行人在執(zhí)行程序完畢后再占有執(zhí)行標的物的，及時采取措施排除妨害。b.標的物為第三人占有時，依據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，由執(zhí)行機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知第三人于指定期間遷出，拒不遷出的強制執(zhí)行。但第三人占有標的物確有理由的，則不宜強制執(zhí)行，可告知申請執(zhí)行人另行提起對第三人交付標的物的訴訟，取得執(zhí)行根據(jù);必要時，執(zhí)行機關(guān)可以采取到登記機關(guān)辦理查封登記(包括到公安機關(guān)凍結(jié)戶口等)并貼封條或公告等形式，限制不動產(chǎn)或船舶的轉(zhuǎn)讓、出租等，以確保今后執(zhí)行程序的順利進展。對妨害執(zhí)行或拒執(zhí)行為給予了必要

26、的排除或處分。此程序與金錢債權(quán)的執(zhí)行根本一樣。其他相關(guān)措施實施完畢。一是限制出境等必要的輔助手段已采取。二是在法定情形下或者標的物交付之前或同時，執(zhí)行機關(guān)已將在此之前采取的執(zhí)行措施及時撤銷。3、行為請求權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標準。行為請求權(quán)的執(zhí)行分為作為請求權(quán)和不作為請求權(quán)的執(zhí)行。有關(guān)該類案件執(zhí)行措施適用的窮盡標準主要可從以下幾方面進展把握：(1)準備工作實施完畢。該階段主要應(yīng)窮盡以下措施：發(fā)送執(zhí)行通知。告知被執(zhí)行人執(zhí)行程序已啟動，指定履行義務(wù)的期間，告知逾期不履行義務(wù)的法律后果。指定履行期限的重要意義還在于為之后對拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人適用罰款、拘留等強制措施設(shè)置判斷標準。開展執(zhí)行調(diào)查。調(diào)查

27、的重點是被執(zhí)行人有無履行義務(wù)的能力，是否履行了義務(wù)，有否妨害執(zhí)行的行為及執(zhí)行完畢后妨害已執(zhí)結(jié)行為現(xiàn)狀的行為等?？刹扇〉恼{(diào)查措施與金錢債權(quán)執(zhí)行根本一樣，主要是詢問當事人，進展現(xiàn)場勘查，向政府部門、專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)街道等調(diào)查了解情況，等等。(2)相關(guān)執(zhí)行措施實施完畢。執(zhí)行行為請求權(quán)時可采取的執(zhí)行措施主要包括：直接執(zhí)行、代履行、間接執(zhí)行、支付遲延履行金、法律擬制。一般情況下，行為請求權(quán)執(zhí)行中使用直接執(zhí)行措施的情況較少，除非案情需要，比方判決被執(zhí)行人停頓侵害申請執(zhí)行人的專利權(quán)，但被執(zhí)行人仍然繼續(xù)生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品，為阻止其繼續(xù)侵權(quán)，執(zhí)行中執(zhí)行機關(guān)可對被執(zhí)行人的侵權(quán)產(chǎn)品采取查封措施，但不得變價。執(zhí)行中，由于需要

28、執(zhí)行的行為容不同，執(zhí)行措施在具體適用中的窮盡要求也就有所不同。作為請求權(quán)的執(zhí)行。該類執(zhí)行主要包括三種情況：一是可替代行為的執(zhí)行。該類執(zhí)行由于行為義務(wù)主體不要求為特定主體，義務(wù)人不為該行為時，可以委托其他人代為完成。由于采取間接執(zhí)行措施畢竟涉及被執(zhí)行人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，因此在采取執(zhí)行措施上凡能夠使用代履行方法的，應(yīng)先裁定實施代履行，并命被執(zhí)行人預(yù)交、承當相關(guān)費用。如果權(quán)利人堅持債務(wù)人必須親自履行，則應(yīng)認定濫用權(quán)利，不予支持。只有在代履行無法實施、別無他法的情況下，如可供選擇的擁有*種專業(yè)技能的代履行人極少，才能適用罰款、拘留等間接執(zhí)行措施，以敦促被執(zhí)行人盡快履行行為義務(wù)。由于我國法律規(guī)定的遲延履

29、行金制度具有補償損失和敦促執(zhí)行的雙重功能，因此在適用間接執(zhí)行措施的同時或無效的情況下，可依照我國民訴法的規(guī)定裁定被執(zhí)行人支付遲延履行金。二是不可替代行為的執(zhí)行。由于該類執(zhí)行其義務(wù)主體要求為特定的人，故不能采用代履行措施，執(zhí)行時只能選擇間接執(zhí)行措施和責令支付遲延履行金的方法執(zhí)行。實踐中，應(yīng)注意盡量使用說服教育的方法，引導被執(zhí)行人自覺履行。三是意思表示請求權(quán)的執(zhí)行。該類執(zhí)行是指執(zhí)行根據(jù)指定義務(wù)人需作出一定的意思表示時，執(zhí)行機關(guān)所要實施的一種特殊的作為請求權(quán)的執(zhí)行。意思表示請求權(quán)的執(zhí)行要到達的目的是要發(fā)生一定的法律效果，而不是意思表示行為本身，因此法律上規(guī)定了法律擬制這一制度，即凡生效法律文書明確被

30、執(zhí)行人應(yīng)為一定的意思表示時，即使被執(zhí)行人不為該表示的，視為其已表示，申請執(zhí)行人可以做或請求他人做基于該意思表示的行為。我國民訴法第二百三十條也作了類似規(guī)定，即在執(zhí)行中需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。根據(jù)該條規(guī)定，當生效法律文書明確被執(zhí)行人應(yīng)為一定的意思表示，比方要將財產(chǎn)權(quán)過戶給申請執(zhí)行人，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當通知有關(guān)登記機關(guān)協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)，而不能要求申請執(zhí)行人自行向登記機關(guān)申請辦理。有關(guān)登記機關(guān)也不能以被執(zhí)行人未到場表示同意為由拒絕辦理。不作為請求權(quán)的執(zhí)行。由于不作為從性質(zhì)上講也是一種不可替代行為，因此該類執(zhí)行中以間接執(zhí)行和命支付遲延履行金兩項措施為根本執(zhí)行方法，在當被執(zhí)行人違反不作為義務(wù)產(chǎn)生后果需要除去而拒不除去時，可采取代履行的方法除去，比方，相鄰糾紛中的排除阻礙。此外，對于被執(zhí)行人尚未違反不作為義務(wù)但因需事前保護而啟動的執(zhí)行，如申請執(zhí)行人申請執(zhí)行機關(guān)采取措施，要求被執(zhí)行人在下一次其探視子女時被執(zhí)行人不得阻礙其行使探視權(quán)利。在該類執(zhí)行中，可以采取的執(zhí)行措施包括代履行(代為消除可能違反不作為義務(wù)的隱患