我國水運(yùn)的發(fā)展

1、我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展組員：組員： 鄭麗君鄭麗君 孫淑玲孫淑玲 吳睿吳睿 麥福森麥福森 陳志遠(yuǎn)陳志遠(yuǎn) 中國有漫長的海岸中國有漫長的海岸線，國土遼闊，線，國土遼闊，山山 川河沼星羅棋布，川河沼星羅棋布，這些為我們的祖這些為我們的祖先發(fā)展水上交通先發(fā)展水上交通提供了有利的條提供了有利的條件，創(chuàng)造了一段件，創(chuàng)造了一段古代中國輝煌的古代中國輝煌的水運(yùn)發(fā)展史！水運(yùn)發(fā)展史！古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 最早的水上交通工具最早的水上交通工具 先民們到底是什么時(shí)候創(chuàng)制了舟船，已經(jīng)很難考證了，但是可以確定的是，我國是發(fā)明舟船最早的國家，至少在新石器時(shí)代，我們的祖先們就廣泛使用獨(dú)木舟和筏了，也就從那時(shí)候

2、掀起我國古代水路運(yùn)輸輝煌的一頁。獨(dú)木舟與竹筏古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn)古代中國的內(nèi)河運(yùn)輸古代中國的內(nèi)河運(yùn)輸 祖先們?cè)诶米匀粭l件的同時(shí)，也懂得了設(shè)計(jì)并開挖人工運(yùn)河，連接天然河道，擴(kuò)大了航運(yùn)范圍，到了戰(zhàn)國秦漢時(shí)期，一個(gè)全國性的運(yùn)河網(wǎng)便初步形成。 中國是世界上最早開鑿運(yùn)河的國家。古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 秦漢以前的河運(yùn)秦漢以前的河運(yùn) 新石器時(shí)代，獨(dú)木舟和筏已經(jīng)廣泛使用了。到了春秋戰(zhàn)國，各個(gè)諸侯國為了各種原因的需要，也在一定范圍上自己開挖運(yùn)河，疏通渠道，也就是這個(gè)時(shí)候形成了我國水路網(wǎng)的雛形。 古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 跨越山嶺的靈渠跨越山嶺的靈渠 秦朝開挖的靈渠，把長江水系與珠

3、江水系連接起來，是世界上最古老的運(yùn)河之一。靈渠的開挖，不僅在政治上體驗(yàn)了中央集權(quán)對(duì)地方的控制，也促進(jìn)了長江流域與珠江流域的交流往來，達(dá)到了中國歷史上空前的統(tǒng)一。另一方面靈渠也是世上最早使用船閘，最早跨越山嶺的運(yùn)河，體驗(yàn)了很多先進(jìn)的技術(shù)，有的如船閘行船技術(shù)一直沿用至今，這對(duì)于促進(jìn)中國水路運(yùn)輸乃至世界水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展都有極大的意義?？缭缴綆X的靈渠 最長的運(yùn)河航運(yùn)最長的運(yùn)河航運(yùn)京杭京杭大運(yùn)河大運(yùn)河 除靈渠外，我國在世界內(nèi)河航運(yùn)史上占有重要地位的，還有一條著名的運(yùn)河，就是世界上最長的京杭大運(yùn)河。京杭大運(yùn)河從隋朝開始開鑿，北與海河相連，南與錢塘江相連，將海河、黃河、淮河、長江與錢塘江五大水系，連成一個(gè)統(tǒng)一

4、的水運(yùn)網(wǎng)，之后不斷地疏通完善，直到現(xiàn)在部分還在使用，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，它對(duì)于南北貨物往來，人口遷移、流動(dòng)，政府漕運(yùn)發(fā)揮著越來越重要的作用。這是我國古代勞動(dòng)人民改造自然的一項(xiàng)奇跡。古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 古代中國的沿海運(yùn)輸古代中國的沿海運(yùn)輸： 秦朝結(jié)束了四分五裂的局面，秦始皇十分重視航海，曾經(jīng)四次巡游海上。到了漢唐時(shí)期，隨著造船、航海技術(shù)的進(jìn)步，王朝的水師征服了南方等沿海地方的割據(jù)勢(shì)力，鞏固了海疆，開辟了北起遼寧丹東南至廣西白倫河口的南北沿海航線。宋元時(shí)期是我國歷史上海上交通最鼎盛的時(shí)期之一，通過沿海運(yùn)輸，官方開始了大規(guī)模的海運(yùn)漕糧。明朝更是收復(fù)了被荷蘭人侵占了的臺(tái)灣，加強(qiáng)了臺(tái)灣

5、與中國內(nèi)陸的來往，可是到了清朝頒布了禁海令，在還長的一段時(shí)期內(nèi)，沿海運(yùn)輸事業(yè)也就一蹶不振。古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 古中國的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸古中國的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸： 著名的海上絲綢之路著名的海上絲綢之路 海上絲綢之路（又叫陶瓷之路）是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，起點(diǎn)是泉州和廣州。海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期，是已知的最為古老的海上航線。 在陸上絲綢之路之前，已有了海上絲綢之路。它主要有東海起航線和南海起航線。海上絲綢之路是古代海道交通大動(dòng)脈。自漢朝開始，中國與馬來半島就已有接觸，尤其是唐代之后，來往更加密切，作為往來的

6、途徑，最方便的當(dāng)然是航海，而中西貿(mào)易也利用此航道作交易之道，這就是我們稱為的海上絲綢之路。海上通道在隋唐時(shí)運(yùn)送的主要大宗貨物是絲綢，所以大家都把這條連接?xùn)|西方的海道叫作海上絲綢之路。到了宋元時(shí)期，瓷器的出口漸漸成為主要貨物，因此，人們也把它叫作“海上陶瓷之路”?？上У搅饲宄]關(guān)鎖國時(shí)期，由于實(shí)施海禁政策，我國的航海業(yè)開始衰敗，這條曾為東西方交往做出巨大貢獻(xiàn)的海上絲綢之路也逐漸消亡了 。陽江廣東海上絲綢之路博物館古中國的水運(yùn)古中國的水運(yùn) 古代中國航海、造船的頂古代中國航海、造船的頂峰峰鄭和七下西洋鄭和七下西洋 在我國古代海運(yùn)史上，有一樁規(guī)模空前的原樣航行之旅，那就是聞名中外的鄭和下西洋。在近30

7、年的時(shí)間里，鄭和率領(lǐng)巨大的滿載絲綢、瓷器、茶葉和金銀的船隊(duì)，七下西洋，途徑亞洲、非洲30多個(gè)國家和地區(qū)，最遠(yuǎn)到達(dá)到現(xiàn)今的非洲東岸的索馬里和肯尼亞一帶，開辟了一條又一條的遠(yuǎn)程航線，在中國和亞非人民之間，架起一座座友誼的橋梁。我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路發(fā)展的總特點(diǎn)：我國水路發(fā)展的總特點(diǎn)：沿海港口和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展較快沿海港口和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展較快內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展較緩慢內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展較緩慢流水資源開發(fā)利用存在諸多矛盾和不合理的地方，流水資源開發(fā)利用存在諸多矛盾和不合理的地方，航道通航能力較差、水運(yùn)技術(shù)及裝備水平提高緩慢，航道通航能力較差、水運(yùn)技術(shù)及裝備水平提高緩慢，以及運(yùn)輸組織等方面存在

8、的問題，以及運(yùn)輸組織等方面存在的問題，使內(nèi)河航運(yùn)在交通運(yùn)輸發(fā)展過程中的競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸減弱。使內(nèi)河航運(yùn)在交通運(yùn)輸發(fā)展過程中的競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸減弱。我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)：內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)： 內(nèi)河水運(yùn)具有占地少、運(yùn)能大、能耗低、污染小、安全性內(nèi)河水運(yùn)具有占地少、運(yùn)能大、能耗低、污染小、安全性高等優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)和發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，有利于節(jié)約土地資高等優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)和發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，有利于節(jié)約土地資源，降低能源資源消耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，源，降低能源資源消耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，對(duì)于符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

9、社會(huì)的總體要求，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 近十年我國水運(yùn)的具體發(fā)展?fàn)顩r近十年我國水運(yùn)的具體發(fā)展?fàn)顩r“十五十五”期間我國水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，水路運(yùn)期間我國水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，水路運(yùn)輸輸 的基礎(chǔ)性地位更加鞏固，水運(yùn)建設(shè)發(fā)展需求增加。的基礎(chǔ)性地位更加鞏固，水運(yùn)建設(shè)發(fā)展需求增加。 “十一五十一五”期間我國水運(yùn)固定資產(chǎn)投資逐漸增長，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)期間我國水運(yùn)固定資產(chǎn)投資逐漸增長，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河河 和沿海航道、水上支持保障系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)。和沿海航道、水上支持保障系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)。 我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我

10、國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五十五”期間：期間： 1、我國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)完成投資約、我國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)完成投資約300多億元，相當(dāng)于前九個(gè)多億元，相當(dāng)于前九個(gè) 五年計(jì)劃的總和，已改善內(nèi)河航道五年計(jì)劃的總和，已改善內(nèi)河航道4300余公里，建設(shè)內(nèi)河余公里，建設(shè)內(nèi)河 港口泊位港口泊位248個(gè)，新增吞吐能力約個(gè)，新增吞吐能力約3500萬噸。萬噸。 2、我國重要通航河流全流域梯級(jí)渠化進(jìn)程加快。長江、西江、我國重要通航河流全流域梯級(jí)渠化進(jìn)程加快。長江、西江 干線和長三角、珠三角地區(qū)建成了一批內(nèi)河集裝箱、大宗干線和長三角、珠三角地區(qū)建成了一批內(nèi)河集裝箱、大宗 散貨和汽車滾裝等

11、專業(yè)化泊位，形成了一批具有現(xiàn)代化水散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位，形成了一批具有現(xiàn)代化水 平的港區(qū)，港口的機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高平的港區(qū)，港口的機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高。 我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀“十一五十一五”期間：期間： 1、以、以“兩橫一縱兩網(wǎng)兩橫一縱兩網(wǎng)”為重點(diǎn)為重點(diǎn) ，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破 兩橫一縱兩網(wǎng)十八線兩橫一縱兩網(wǎng)十八線：長江水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和：長江水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、長江三角洲高等松遼水系等水系，形成長江干線、西江航運(yùn)干線

12、、京杭運(yùn)河、長江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、18條主要干支流共條主要干支流共1.9萬公里高等級(jí)航道萬公里高等級(jí)航道2、 內(nèi)河航道延伸與擴(kuò)展內(nèi)河航道延伸與擴(kuò)展 助推流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展助推流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 我國基本形成了以長江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為我國基本形成了以長江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運(yùn)體系，內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴(kuò)展，服主體的內(nèi)河水運(yùn)體系，內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為促進(jìn)和帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了務(wù)質(zhì)量明顯提高，為促進(jìn)和帶動(dòng)流域

13、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，內(nèi)河航運(yùn)煥發(fā)新的活力重要作用，內(nèi)河航運(yùn)煥發(fā)新的活力 我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國水運(yùn)發(fā)展氣勢(shì)豪邁我國水運(yùn)發(fā)展氣勢(shì)豪邁沿著既定的路線，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施在迅速擴(kuò)展沿著既定的路線，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施在迅速擴(kuò)展國家把內(nèi)河航運(yùn)放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)國家把內(nèi)河航運(yùn)放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)先的地位，表明著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將迎來先的地位，表明著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將迎來“黃金時(shí)代黃金時(shí)代 ” 1.港口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。港口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。 表現(xiàn)為中小型，通用型碼頭比較表現(xiàn)為中小型，通用型碼頭比較多，萬噸級(jí)以上的深水泊位少。眾多多，萬噸級(jí)以上的深水泊位少

14、。眾多港口還是保留以前的建設(shè)設(shè)施，大部港口還是保留以前的建設(shè)設(shè)施，大部分是小型雜貨碼頭，專業(yè)化程度低，分是小型雜貨碼頭，專業(yè)化程度低，但是船舶制造業(yè)發(fā)展迅速，向集裝箱但是船舶制造業(yè)發(fā)展迅速，向集裝箱化，大型化發(fā)展，這就造成港口接卸化，大型化發(fā)展，這就造成港口接卸能力不足和船舶噸位要求越來越來高能力不足和船舶噸位要求越來越來高之間的矛盾之間的矛盾2.港口管理體制及研究戰(zhàn)略的不足港口管理體制及研究戰(zhàn)略的不足 港口的行政管理缺乏公正性和權(quán)威港口的行政管理缺乏公正性和權(quán)威性，雖然港口實(shí)行了管理權(quán)下放地區(qū)，性，雖然港口實(shí)行了管理權(quán)下放地區(qū)，但一些港口企業(yè)與地方政府但一些港口企業(yè)與地方政府“政企合政企合一

15、一”，造成港口受政府干預(yù)太多，發(fā)展，造成港口受政府干預(yù)太多，發(fā)展不起來，從而造成發(fā)展布局的不合理，不起來，從而造成發(fā)展布局的不合理，該發(fā)展港口的地方發(fā)展不起來。該發(fā)展港口的地方發(fā)展不起來。3.港口建設(shè)和管理還未走上法制化軌道港口建設(shè)和管理還未走上法制化軌道港口法律實(shí)施比較滯后，港口管理的規(guī)范港口法律實(shí)施比較滯后，港口管理的規(guī)范化和法制化還不完善，加入世貿(mào)后，法制化和法制化還不完善，加入世貿(mào)后，法制法規(guī)還需進(jìn)一步健全，針對(duì)更多的外國商法規(guī)還需進(jìn)一步健全，針對(duì)更多的外國商船，對(duì)外國商船的法律法規(guī)的制訂不足。船，對(duì)外國商船的法律法規(guī)的制訂不足。1. 航道基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后航道基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后 主要表現(xiàn)

16、在航道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航主要表現(xiàn)在航道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航道等級(jí)低。道等級(jí)低。12.33萬公里的內(nèi)河航道中，萬公里的內(nèi)河航道中，未經(jīng)整治的天然河流有未經(jīng)整治的天然河流有6.5萬公里。其中萬公里。其中1000噸級(jí)和噸級(jí)和500噸級(jí)以上的航道分別只占噸級(jí)以上的航道分別只占了總航道的了總航道的10%左右，水深不足一米的左右，水深不足一米的航道高達(dá)航道高達(dá)50%。2.航道建設(shè)與維護(hù)資金投入不足航道建設(shè)與維護(hù)資金投入不足 “九五九五”期間國家對(duì)航道建設(shè)的期間國家對(duì)航道建設(shè)的投資比投資比“八五八五“多提高了近多提高了近4倍，但倍，但是與公路和鐵路相比，投入量還是很是與公路和鐵路相比，投入量還是很少的。從少的。從

17、1999年的數(shù)據(jù)看，內(nèi)河航道年的數(shù)據(jù)看，內(nèi)河航道的建設(shè)投資只占國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總的建設(shè)投資只占國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額的額的0.42%，是鐵路的，是鐵路的1/10，公路的，公路的1/40。3.航道管理體制不順航道管理體制不順 航道管理存在條塊分割，政企不分，航道管理存在條塊分割，政企不分，行業(yè)管理不到位等問題。長江航道和珠江行業(yè)管理不到位等問題。長江航道和珠江航道都是統(tǒng)一管理和下放地方管理并存的，航道都是統(tǒng)一管理和下放地方管理并存的，由于流域情況復(fù)雜，管理難度大。國內(nèi)航由于流域情況復(fù)雜，管理難度大。國內(nèi)航道上水利水電設(shè)施有道上水利水電設(shè)施有3000座，其中座，其中1000余余座未設(shè)通航建筑，或設(shè)施

18、不適用。而且航座未設(shè)通航建筑，或設(shè)施不適用。而且航道管理也存在道管理也存在“政企合一政企合一”的情況。的情況。1.內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)規(guī)模小。內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)規(guī)模小。 目前，我國從事內(nèi)河航運(yùn)的航運(yùn)公司有目前，我國從事內(nèi)河航運(yùn)的航運(yùn)公司有5000家左右，其中大中型企業(yè)很少，絕大多數(shù)是小型家左右，其中大中型企業(yè)很少，絕大多數(shù)是小型企業(yè)。緊據(jù)江蘇、浙江兩省抽樣調(diào)查，運(yùn)力規(guī)模企業(yè)。緊據(jù)江蘇、浙江兩省抽樣調(diào)查，運(yùn)力規(guī)模在在3000噸以下的企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的噸以下的企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的65%，300010000噸的約占噸的約占25%，10000噸以上的僅占噸以上的僅占10%左右，左右，10萬噸以上的只有一家。內(nèi)河運(yùn)輸企

19、萬噸以上的只有一家。內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。2.企業(yè)對(duì)水運(yùn)發(fā)展需求不清晰企業(yè)對(duì)水運(yùn)發(fā)展需求不清晰普通雜貨駁、散貨駁過剩，至于專業(yè)化程度高的新貨普通雜貨駁、散貨駁過剩，至于專業(yè)化程度高的新貨種所需要的散裝水泥船、滾裝船、集裝箱船、化學(xué)品種所需要的散裝水泥船、滾裝船、集裝箱船、化學(xué)品船等則明顯不足。這造成表面水運(yùn)運(yùn)力過剩，實(shí)際對(duì)船等則明顯不足。這造成表面水運(yùn)運(yùn)力過剩，實(shí)際對(duì)專業(yè)化要求高的運(yùn)貨缺無能為力。專業(yè)化要求高的運(yùn)貨缺無能為力。 造成這種現(xiàn)象的造成這種現(xiàn)象的原因還有造船技術(shù)運(yùn)用不合理，所造船專業(yè)性不高，原因還有造船技術(shù)運(yùn)用不合理，所造船專業(yè)性不高，使得船舶平均

20、噸位低，運(yùn)輸成本高，泊位和船閘通過使得船舶平均噸位低，運(yùn)輸成本高，泊位和船閘通過能力低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。能力低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 3.市場(chǎng)行為不規(guī)范。中介市場(chǎng)混亂，影響市場(chǎng)秩市場(chǎng)行為不規(guī)范。中介市場(chǎng)混亂，影響市場(chǎng)秩序，不少港口無執(zhí)照的序，不少港口無執(zhí)照的“貨代貨代”、“船代船代”比比比比皆是，為爭(zhēng)奪貨源，以低于市場(chǎng)正常水平甚至低皆是，為爭(zhēng)奪貨源，以低于市場(chǎng)正常水平甚至低于成本的運(yùn)價(jià)承攬貨物；亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)中于成本的運(yùn)價(jià)承攬貨物；亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)中央規(guī)定置若罔聞，不能令行禁止，各地土政策層央規(guī)定置若罔聞，不能令行禁止，各地土政策層出不窮，項(xiàng)目多、費(fèi)率高，企業(yè)苦不堪言；有的出不窮，項(xiàng)目多、費(fèi)率高，企

21、業(yè)苦不堪言；有的地方采取地方保護(hù)主義，甚至由政府運(yùn)用行政權(quán)地方采取地方保護(hù)主義，甚至由政府運(yùn)用行政權(quán)力限制外來船舶進(jìn)入本地市場(chǎng)。力限制外來船舶進(jìn)入本地市場(chǎng)。 1.加強(qiáng)港口布局規(guī)劃管理，努力促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)港口布局規(guī)劃管理，努力促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展。 要堅(jiān)持要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃、原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、大小結(jié)合和專業(yè)化配套。合理分工、大小結(jié)合和專業(yè)化配套。2.調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，拓展港口功能。要加強(qiáng)主樞紐港口調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，拓展港口功能。要加強(qiáng)主樞紐港口建設(shè)，相應(yīng)發(fā)展地區(qū)性重要港口，重點(diǎn)建設(shè)、改造建設(shè)，相應(yīng)發(fā)展地區(qū)性重要港口，重點(diǎn)建設(shè)、改造大型國際集裝箱干線港

22、口；調(diào)整專業(yè)化碼頭泊位結(jié)大型國際集裝箱干線港口；調(diào)整專業(yè)化碼頭泊位結(jié)構(gòu)，逐步提高專業(yè)化泊位的比重；加強(qiáng)物流服務(wù)的構(gòu)，逐步提高專業(yè)化泊位的比重；加強(qiáng)物流服務(wù)的引導(dǎo)。引導(dǎo)。3.加強(qiáng)港口管理，促進(jìn)港口健康發(fā)展。加強(qiáng)港口管理，促進(jìn)港口健康發(fā)展。 1.要加強(qiáng)內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，各級(jí)要加強(qiáng)內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，各級(jí)航道主管部門要做好所轄區(qū)域內(nèi)河航道航道主管部門要做好所轄區(qū)域內(nèi)河航道網(wǎng)的中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。編制航道網(wǎng)建設(shè)規(guī)網(wǎng)的中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。編制航道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況注意加強(qiáng)處于薄弱劃時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況注意加強(qiáng)處于薄弱環(huán)節(jié)的工作。環(huán)節(jié)的工作。2.促進(jìn)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源是基促進(jìn)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

23、水資源是基礎(chǔ)自然資源，具有多種功能，必須綜合礎(chǔ)自然資源，具有多種功能，必須綜合利用。所以水利工程的建設(shè)既是必須的，利用。所以水利工程的建設(shè)既是必須的，也要配合航道運(yùn)輸。也要配合航道運(yùn)輸。3.改革航道管理體制，制定航道法規(guī)。管改革航道管理體制，制定航道法規(guī)。管理權(quán)下放地方同時(shí)也要向適時(shí)抽查航道理權(quán)下放地方同時(shí)也要向適時(shí)抽查航道運(yùn)行情況，嚴(yán)格制止運(yùn)行情況，嚴(yán)格制止”政企合一政企合一“現(xiàn)象?，F(xiàn)象。1.充分?jǐn)U大和發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸能力。首先揚(yáng)長避短，盡量承運(yùn)充分?jǐn)U大和發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸能力。首先揚(yáng)長避短，盡量承運(yùn)運(yùn)量大、價(jià)值低、對(duì)送達(dá)時(shí)間要求不高、中長運(yùn)距的大宗運(yùn)量大、價(jià)值低、對(duì)送達(dá)時(shí)間要求不高、中長運(yùn)距的大宗散

24、貨、集裝箱貨和其他運(yùn)輸方式難以承運(yùn)的貨物。其次鼓散貨、集裝箱貨和其他運(yùn)輸方式難以承運(yùn)的貨物。其次鼓勵(lì)發(fā)展干支直達(dá)和江海直達(dá)運(yùn)輸，以提高運(yùn)輸效率和效益。勵(lì)發(fā)展干支直達(dá)和江海直達(dá)運(yùn)輸，以提高運(yùn)輸效率和效益。再之要努力開展水陸聯(lián)運(yùn)，發(fā)展物流，擴(kuò)大服務(wù)范圍。再之要努力開展水陸聯(lián)運(yùn)，發(fā)展物流，擴(kuò)大服務(wù)范圍。2.優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)。要對(duì)老舊船舶實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，推行船型標(biāo)優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)。要對(duì)老舊船舶實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，推行船型標(biāo)準(zhǔn)化，建造江海直達(dá)專用船舶等專用船只，提高專業(yè)化水準(zhǔn)化，建造江海直達(dá)專用船舶等專用船只，提高專業(yè)化水平，促使內(nèi)河船隊(duì)出現(xiàn)新的面貌。平，促使內(nèi)河船隊(duì)出現(xiàn)新的面貌。3.完善內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)。主要措施有：加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的完善內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)。主要措施有：加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營人資格的監(jiān)督資質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營人資格的監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)