同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃原理第十三章城市規(guī)劃的實(shí)施

1、13.1 13.1 城市建成環(huán)境的構(gòu)成與演化城市建成環(huán)境的構(gòu)成與演化 1. 城市建成環(huán)境的構(gòu)成 城市建成環(huán)境可分為公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域兩種基本領(lǐng)域。 公共領(lǐng)域是社會(huì)整體所共享的那部分建成環(huán)境，屬于公共部門投資和開發(fā)的范疇。 非公共領(lǐng)域是社會(huì)個(gè)體所占用的那部分建成環(huán)境，是非公共部門投資和開發(fā)的范疇。 2. 城市建成環(huán)境的演化 城市建成環(huán)境的演化與城市發(fā)展的周期有關(guān)。 3. 城市建成環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 城市建成環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)載體，兩者存在相互關(guān)聯(lián)的演進(jìn)趨勢(shì)。表現(xiàn)在：p 建成環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持能力是逐漸提升的。 p 建成環(huán)境更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組是相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程。p 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組伴隨著空

2、間結(jié)構(gòu)重組。上海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建成環(huán)境投資上海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建成環(huán)境投資 1990-1998年份199019911992199319941995199619971998國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量（億元）756.5 893.8 1114.3 1511.6 1971.9 2462.6 2902.2 3360.2 3688.2 增長(zhǎng)率（%）8.6 18.2 24.7 35.7 30.5 24.9 17.9 15.8 9.8 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量（億元）227.1 258.3 357.4 653.9 1123.3 1601.8 1952.2 1977.6 1964.8 增長(zhǎng)率（%）5.7 13.7 38.4

3、83.0 71.8 42.6 21.9 1.3 -0.6 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（%）30.0 28.9 32.1 43.3 57.0 65.0 67.3 58.9 53.3 基礎(chǔ)設(shè)施投資總量（億元）47.2 61.4 84.4 167.9 238.2 273.8 378.8 412.9 531.4 增長(zhǎng)率（%）30.1 30.0 37.5 98.9 41.9 14.9 38.3 9.0 28.7 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（%）6.2 6.9 7.6 11.1 12.1 11.1 13.1 12.3 14.4 占國(guó)內(nèi)投資總值（%）20.8 23.8 23.6 25.7 21.2 17.1 19.4 20.9 2

4、7.0 房地產(chǎn)投資總量（億元）8.2 7.6 12.7 22.0 117.4 466.2 657.8 614.2 577.1 增長(zhǎng)率（%）-7.3 67.1 73.2 433.6 297.1 41.1 -6.6 -6.0 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（%）1.1 0.9 1.1 1.5 6.0 18.9 22.7 18.3 15.6 占國(guó)內(nèi)投資總值（%）3.6 2.9 3.6 3.4 10.5 29.1 33.7 31.1 29.4 以上海為例：建成環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持能力是逐漸提升的以上海為例：建成環(huán)境更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組是相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程上海城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資構(gòu)成變化上海城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資構(gòu)成變化 1999

5、-2008年份交通設(shè)施電訊設(shè)施公用設(shè)施市政設(shè)施合計(jì)（億元）（%）（億元）（%）（億元）（%）（億元）（%）（億元）（%）19907.16 15.2 2.90 6.1 28.36 60.1 8.80 18.6 47.22 100.0 199114.49 23.6 4.58 7.5 28.94 47.1 13.37 21.8 61.38 100.0 199215.01 17.8 6.43 7.6 33.35 39.5 29.56 35.1 84.35 100.0 199331.75 18.9 14.69 8.8 63.68 37.9 57.82 34.4 167.94 100.0 199436.8

6、4 15.5 35.85 15.0 68.34 28.7 97.14 40.8 238.17 100.0 199525.94 9.5 53.42 19.5 92.36 33.7 102.06 37.3 273.78 100.0 199669.66 18.4 77.55 20.5 125.92 33.2 105.65 27.9 378.78 100.0 199785.06 20.6 61.04 14.8 132.48 32.1 134.27 32.5 412.85 100.0 1998108.79 20.5 72.67 13.7 147.95 27.8 201.97 38.0 531.38 10

7、0.0 上海中心城區(qū)樓宇構(gòu)成變化上海中心城區(qū)樓宇構(gòu)成變化 1993-1998年份居住辦公商店工業(yè)樓宇總量（萬(wàn)m2）（%）（萬(wàn)m2）（%）（萬(wàn)m2）（%）（萬(wàn)m2）（%）（萬(wàn)m2）（%）19939183 54.3 648 3.8 402 2.4 4197 24.8 16912 100.0 19949534 54.9 683 3.9 426 2.5 4191 24.1 17376 100.0 199510204 56.0 793 4.3 455 2.5 4189 23.0 18236 100.0 199611138 57.9 933 4.8 496 2.6 4076 21.2 19252 100.

8、0 199712581 60.7 1248 6.0 554 2.6 3826 18.5 20725 100.0 199813707 61.8 1432 6.5 666 3.0 3726 16.8 22185 100.0 以上海為例：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組伴隨著空間結(jié)構(gòu)重組13.2 13.2 城市開發(fā)的基本特征城市開發(fā)的基本特征 13.2.1 . 城市開發(fā)的類型城市開發(fā)的類型1. 公共開發(fā)和商業(yè)性開發(fā)公共開發(fā)和商業(yè)性開發(fā)2. 新開發(fā)和再開發(fā)新開發(fā)和再開發(fā)3. 土地開發(fā)和物業(yè)開發(fā)土地開發(fā)和物業(yè)開發(fā)13.2.2 城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征1.城市開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)特征 水平空間經(jīng)濟(jì)

9、特水平空間經(jīng)濟(jì)特區(qū)位的可達(dá)性與土地用途的空間分布13.2.2 城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征1.城市開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)特征 垂直空間經(jīng)濟(jì)特征垂直空間經(jīng)濟(jì)特征垂直區(qū)位和土地利用的空間特征13.2.2 城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征2.城市開發(fā)的時(shí)間經(jīng)濟(jì)特征城市開發(fā)的時(shí)間經(jīng)濟(jì)特征 建筑物的經(jīng)濟(jì)壽命；建筑物的經(jīng)濟(jì)壽命； 再開發(fā)的時(shí)機(jī)；再開發(fā)的時(shí)機(jī)；建筑物的經(jīng)濟(jì)壽命在開發(fā)時(shí)機(jī)變化1在開發(fā)時(shí)機(jī)變化213.2.3 城市開發(fā)的公共干預(yù)1.市場(chǎng)機(jī)制的缺陷 外部效應(yīng)；公共設(shè)施；價(jià)值準(zhǔn)則；合成謬誤；市場(chǎng)壟斷2.公共干預(yù)的方式 對(duì)于城市建成環(huán)境的干預(yù)，政府的作用表現(xiàn)在金融政策、物質(zhì)建設(shè)和規(guī)劃管理三個(gè)方面。城市公共綠地的外部效益13.3 城市規(guī)劃中的開發(fā)控制13.3.1 城市規(guī)劃體系與開發(fā)控制 規(guī)劃體系包括規(guī)劃體系包括規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作三個(gè)組成部分。其中，三個(gè)組成部分。其中，規(guī)劃法規(guī)是規(guī)劃法規(guī)是核心核心。 規(guī)劃運(yùn)作分為規(guī)劃運(yùn)作分為規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施。13.3.213.3.2 開發(fā)控制的運(yùn)作方式開發(fā)控制的運(yùn)作方式可分為通則式和判例式兩種方式。 判例式特點(diǎn)：開發(fā)控制的各項(xiàng)規(guī)定比較原則,享有較大的自由裁量權(quán)，靈活性和針對(duì)性較強(qiáng)。 通則式的特點(diǎn)：開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較具體，自由裁量權(quán)小，靈