城市社會管理--復習提綱

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上城市社會管理 復習提綱題型：名詞解釋 4題 判斷分析 問答題 2題 案例分析 1題【題型僅供參考，當時老師是這樣說，但最后有沒有再進行修訂就不知道了】第一章1、社會系統(tǒng)的三大層次分別是什么？社會大系統(tǒng)宏觀社會（第一層次）中觀社會（第二層次）微觀社會（第三層次）整體視角的“大社會”概念。是與自然界相對的，包括國家范圍內(nèi)人類生活的各個領(lǐng)域。二分法的“中社會”概念。是與經(jīng)濟領(lǐng)域相對的其他領(lǐng)域，如“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”、“經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”中的“社會”概念即屬此類。專屬意義的“小社會”概念。是多分法下與經(jīng)濟、政治、文化等并列的概念。2、社會管理的概念與功能分別是什么？社會

2、管理的概念：指以維系社會秩序為核心，通過政府主導、多方參與，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應對社會風險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運行條件和社會環(huán)境、促進社會和諧的活動。社會管理的功能：（一）再分配功能本質(zhì)上，社會管理實際上是一個提供社會公共服務的過程（二）良性運行功能通過政府在再分配中發(fā)揮主要作用，實現(xiàn)財富、收入分配、資源和機會占有的更加均等。（三）修復人類共同體功能3、城市社會管理的概念、主要內(nèi)容、特征以及作用分別是什么？城市社會管理的概念和主要內(nèi)容：說法一： 指城市經(jīng)濟管理之外的屬于城市公共事務領(lǐng)域的

3、管理活動。 管理的內(nèi)容主要包括：人口管理、社會秩序和治安管理、社會生活服務管理以及城市文化管理等幾個方面。 說法二：指城市的公共事務管理活動。公共事務是指涉及全體社會成員整體生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，它具有公益性、非營利性和規(guī)模性等特點。受益對象是全體城市居民。內(nèi)容集中表現(xiàn)為居民生活質(zhì)量提高，秩序井然、安居樂業(yè)的社會環(huán)境營造；目的是促進城市整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，是運用法律、行政手段，進行調(diào)節(jié)控制，滿足全體市民的共同需要；強調(diào)城市居民或被管理者的廣泛參與，對公共事務決策和過程產(chǎn)生影響。說法三：指城市政府通過制定社會公共政策和地方性法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配

4、，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。管理的基本內(nèi)容：（1）保障公民權(quán)利；（2）維護社會秩序；（3）協(xié)調(diào)社會利益；（4）實施社會政策；（5）管理社會組織；（6）提供社會安全網(wǎng)；（7）解決社會危機；（8）推動社會進步。【概念部分可以憑個人愛好選擇其中一種說法】類別：一是專門性社會管理，分為城市人口管理、城市治安管理、城市社會保障、城市社區(qū)管理。二是綜合性社會管理，分為城市綜合治理、城市突發(fā)事件應急管理。城市社會管理的特征：1.系統(tǒng)性。 2.綜合性。 3.法治性。 4. 公益性。 5. 開放性。 6.動態(tài)性。城市社會管理的作用：1.導引作用。其一，通過科學測算，掌握城市居民的基本需求狀況，依據(jù)居民的

5、需求做出相應安排。其二，對某些可能形成的社會問題進行防范，目的是較快地平息社會矛盾，為日后形成常規(guī)性的社會規(guī)范做好準備。2.穩(wěn)定作用。保障城市社會最底層有可能違法犯罪人群的基本生存權(quán)利，促進人與人之間的良性互動。3.促進城市社會的全面和諧發(fā)展。即城市的經(jīng)濟增長與社會、生態(tài)和諧發(fā)展，從而促進城市的全面進步。4.產(chǎn)生經(jīng)濟效益。其一，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會秩序，是吸引投資的良好環(huán)境；其二，對教育環(huán)境、文體環(huán)境、交通環(huán)境、住宅環(huán)境等的生態(tài)環(huán)境的良好構(gòu)造與維護，刺激土地開發(fā)、吸引高素質(zhì)人才，間接地降低經(jīng)濟運行的成本；其三，一些文體環(huán)保產(chǎn)業(yè)，管理得當，可以帶來一定的經(jīng)濟效益。第二章1、簡述城市社會管理在西方的歷史

6、演變過程。第一階段：自由競爭市場經(jīng)濟時期的城市政府有限社會管理職能階段時間：市場經(jīng)濟發(fā)展以來直至20世紀初；標志：人均GNP達到l000美元左右；基本特點：（1） 政府的社會管理職能十分有限，以社會自我管理與社會自治為主，政府對社會自我管理采取自由放任的不干預政策。（2） 政府的社會管理職能主要是進行社會秩序管理。主要是運用財產(chǎn)權(quán)利保護的法律手段維護社會根本秩序的基礎(chǔ)。（3） 政府承擔了濟貧的職能，把保護被自由市場經(jīng)濟所“拋棄”的社會弱勢群體作為組織社會救助的主要任務，濟貧職能的履行主要依靠社會慈善組織。 第二階段：混合經(jīng)濟時期的城市政府全面社會管理職能階段 （福利國家社會政策階段）時間：20

7、世紀初至20世紀七八十年代；標志：人均GNP由1000美元增長到8000美元的階段；基本特點：（1） 建立了完善的社會保障制度，建設福利國家或福利社會。主要是維持全體公民的最低生活水平與教育水平，實現(xiàn)充分就業(yè)。（2） 建立和完善基本社會關(guān)系管理制度。建立資本與勞動合作的社會制度，完善社會主要利益集團圍繞城市政府與公共支出的多數(shù)表決制度，同時發(fā)展社會自治和社會自我管理。（3） 注重提高消費需求，以促進充分就業(yè)、維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定作為政府施政的重要目標。 第三階段：全球化市場經(jīng)濟時期的政府社會政策改革階段 （福利國家階段）時間：20世紀七八十年代至今；標志：人均GNP由8000美元增長到20000美

8、元以上的階段基本特點：（1） 突出人力資本投資的重要地位。以教育、培訓、基礎(chǔ)科技領(lǐng)域為主要投資方向，以人力資本投資為核心，努力轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極的福利國家”。通過在風險與安全、個人責任與集體責任之間建立一種新型關(guān)系，來應付全球化時代的新問題。（2） 突出以就業(yè)為中心的積極福利政策的重要地位。將“福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ鳌保⑦m度限制福利支出的增長，達到平衡經(jīng)濟發(fā)展與社會保障發(fā)展、需求管理與供給管理相協(xié)調(diào)的社會管理與經(jīng)濟增長目標。（3） 構(gòu)建和發(fā)展社會管理多元主體體系。主動利用基本社會組織、社會利益群體、非政府組織進行社會協(xié)作治理。在構(gòu)建多元管理主體體系的同時，大力扶持非政府組織的發(fā)展，充分依靠和發(fā)揮非政府

9、組織、非營利組織在社會管理中的主體地位。（4） 重視社會資本，重視社區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展。20世紀80年代以來，發(fā)達國家社會管理出現(xiàn)了向社區(qū)回歸的發(fā)展趨勢，即社會社區(qū)化或社會人文化的趨勢。 2、簡述當下城市社會管理的創(chuàng)新思路。在思想觀念上，要從重經(jīng)濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。 在管理方式上，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。 要實現(xiàn)從以政府為單一主

10、體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合，多種手段綜合運用，管理與服務融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化以及構(gòu)建和諧社會要求相適應的中國特色社會管理體制。第三章本章節(jié)重點在第三、四部分。此外，需要特別注意區(qū)分行政管理與社會管理的概念1、城市社會管理格局的16字方針是什么？黨委領(lǐng)導；政府負責；社會協(xié)同；公眾參與2、城市社會管理格局的概念以及要求分別是什么？黨委領(lǐng)導發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導核心作

11、用。政府負責強化政府的社會管理職能，做到職能到位、工作到位、責任到位。社會協(xié)同發(fā)揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡。 公民參與充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。第四章本章節(jié)需要特別注意區(qū)分流動人口與境外人口的概念流動人口：指未依法改變法定住址而在常住地以外經(jīng)商、務工、滯留的經(jīng)常變動暫住地的人口。 境外居留人口：指居住或停留在我國境內(nèi)的境外人員。從廣義上說，境外居留人口即我國大陸(內(nèi)地)流動人口中來自于國(境)外的那一部分，主要包括：外

12、國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞。1、簡述城市人口管理的必要性。城市人口管理是相關(guān)市政部門掌握人口真實動態(tài)的重要工具之一，通過進行城市計劃生育管理、戶政管理、人口普查與預測工作，政府能夠及時控制常住人口的自然增長和規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的機械變動，為義務教育、社會保障、計劃生育管理等工作提供現(xiàn)實依據(jù)，并有效促進城市人口質(zhì)量的穩(wěn)步提高。此外，通過記錄個人居住地變動情況，城市治安管理工作也得以良好開展。2、如何加強對流動人口、境外人口的管理？指導思想(1)因勢利導； (2)宏觀控制； (3)加強管理； (4)熱情服務； (5)興利除弊。加強流動人口社會保障制度建設應著力探索建立健全流動人口社會保障的

13、政策措施，組織流動人口加入有關(guān)工傷和職業(yè)病、大病醫(yī)療的社會保險計劃；在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面時，為他們建立養(yǎng)老保險個人賬戶，著力解決他們流動時有關(guān)權(quán)益記錄和保險資金可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的問題。逐步消除對流動人口在公共服務方面的不平等待遇，使流動人口在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共福利等公共服務領(lǐng)域享有與當?shù)爻鞘袘艏用裢鹊拇觥?、城市人口管理的概念與主要內(nèi)容分別是什么？城市人口管理的概念：指相關(guān)市政部門對城市常住人口的戶籍、人口變動、數(shù)量、質(zhì)量的管理，以及對城市流動人口的管理。城市人口管理的主要內(nèi)容：（1） 進行城市計劃生育管理、戶政管理、人口普查與預測工作，控制常住人口的自然增和規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的機

14、械變動。（2） 對城市流動人口進行全面管理。（3） 促進城市人口質(zhì)量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、貢獻能力，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程。4、對境外人口管理的基本方法有哪些？（1） 嚴格住宿登記制度； （2） 建立健全境外人員管理網(wǎng)絡；（3） 強法制宣傳教育； （4） 法打擊境外居留人口的違法犯罪活動。第五章本章節(jié)需要特別注意掌握各種方式的具體含義1、簡述利益矛盾協(xié)調(diào)機制的狀況、調(diào)節(jié)方式以及類型劃分。利益矛盾協(xié)調(diào)機制的狀況：中國當代的調(diào)解制度已形成一個體系，分訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩種性質(zhì)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大體系，或人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解，

15、法院調(diào)解四種類型。 利益矛盾協(xié)調(diào)機制的調(diào)節(jié)方式 / 類型劃分：A.司法調(diào)解 廣義的司法調(diào)解是指司法機關(guān)對有關(guān)民事糾紛進行調(diào)停、處理，使雙方當事人達成協(xié)議，包括公安機關(guān)、司法所進行的調(diào)解活動。 狹義的司法調(diào)解，又稱法院調(diào)解，也稱為訴訟調(diào)解，是指在人民法院審判人員的主持下，以我國的法律、法規(guī)為依據(jù)促使雙方當事人自愿協(xié)商，互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議、以解決糾紛和爭議的活動和結(jié)案方式。 B.行政調(diào)解 行政調(diào)解是指在具有調(diào)解糾紛職能的國家行政機關(guān)的主持下，根據(jù)自愿合法的原則，通過說服教育的方法，促使雙方當事人友好協(xié)商、互相諒解而達成的解決糾紛的方法。C.仲裁調(diào)解 仲裁調(diào)解是指在仲裁員主持下，由雙方當事人自愿

16、協(xié)商，互諒互讓達成協(xié)議以解決爭議。先行調(diào)解是勞動仲裁的原則之一，即對能夠調(diào)解的案件盡量通過調(diào)解的方式解決。一旦調(diào)解不成，則應及時進入裁決程序。平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。D.人民調(diào)解 人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導，促使糾紛各方當事人互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種活動。 第六章1、網(wǎng)絡社會管理的概念與特征分別是什么？網(wǎng)絡社會管理的概念：指專門組織及其成員通過建立互聯(lián)網(wǎng)對網(wǎng)絡社會和實體社會中的事務進行計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制的活動

17、和過程。網(wǎng)絡社會管理的特征：（1） 管理對象的復雜化 （2） 管理內(nèi)容的信息化 （3） 管理組織的開放性（4） 管理過程的即時化 （5） 管理方式的交互化2、如何疏通網(wǎng)絡民意渠道？第一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的功能，保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)。第二，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，保障公民的監(jiān)督權(quán)。第三，引導網(wǎng)民理性有序政治參與，保障公民的參與權(quán)。3、如何加強網(wǎng)絡輿情建設？第一，建立網(wǎng)絡輿情分析隊伍，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。第二，開展各種專題的民意調(diào)查，規(guī)范和引導網(wǎng)絡輿論。第三，采取“疏”、“堵”結(jié)合的措施，建立網(wǎng)絡公共危機應對機制。4、如何加強對青少年網(wǎng)絡行為的特殊保護？第一，大力發(fā)展和鼓勵、支持適合青少

18、年特別是未成年人的網(wǎng)站，教育培養(yǎng)青少年良好的網(wǎng)絡素養(yǎng)。第二，加強對網(wǎng)絡不良信息的整治，促進青少年健康上網(wǎng)。第三，加強對網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品及服務的監(jiān)管，防止青少年網(wǎng)絡沉迷。第四，盡快制定專門的未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)，保護青少年不受網(wǎng)絡傷害。5、了解政府電子政務平臺的相關(guān)內(nèi)容?！韭浴康谄哒?、當時沒有及時記錄，請自行補充2、如何理解社會整合的具體內(nèi)涵？【重點】社會整合是指“借以調(diào)整和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各套結(jié)構(gòu)，防止任何嚴重的緊張關(guān)系和不一致對系統(tǒng)的瓦解的過程”。社會整合的實質(zhì)是各種利益尤其是；各相互沖突利益之間的協(xié)調(diào)。加強社會整合是轉(zhuǎn)型期社會秩序重建的邏輯必然。構(gòu)建社會主義和諧社會與建設社會主義物質(zhì)文明、政治文

19、明、精神文明是有機統(tǒng)一、同向同步的。當前我國社會在轉(zhuǎn)型過程中存在的突出問題是：舊有的規(guī)范秩序正在逐步解體，新的社會秩序尚未建立完善，社會控制力度減弱，出現(xiàn)了某些失序或無序。這一時期，是社會矛盾的凸現(xiàn)期，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵期。 第一要整合利益關(guān)系，重建社會公平，化解利益沖突，平衡社會心理。第二要整合社會制度，規(guī)范社會行為。在公共化程度日益提高的現(xiàn)代社會里，建立“良序社會”的基本方式或基礎(chǔ)條件是社會的制度安排。 第三要整合意識形態(tài)，重建道德規(guī)范，形成穩(wěn)定的精神心理秩序，意識形態(tài)是實現(xiàn)社會控制和整合的基本手段。第八章1、社會管理機制的概念是什么？社會管理機制：指保證社會管理目標得以實現(xiàn)的基本要素

20、及其這些要素之間的相互關(guān)系，它制約著社會管理的實現(xiàn)方式。2、如何建立、完善社會利益協(xié)調(diào)機制？【重點】(一) 建立暢通的利益表達機制A. 既要充分發(fā)揮現(xiàn)有利益表達渠道的功能，也要根據(jù)利益群體的發(fā)展變化開辟新的利益表達渠道。B. 要引導社會成員以合法、正當、理性的形式表達自己的利益訴求，控制、疏導非制度性利益表達，防止和化解抗議性利益表達。C. 要加強社會主義民主政治建設，充分發(fā)揮人民代表大會和政治協(xié)商會議的作用，建立健全全社會協(xié)商對話制度，并把它作為不同群體和個人利益要求表達的一種基本形式加以規(guī)范化和普遍化，增進溝通，增強透明度，減少不同利益群體之間的摩擦與沖突。D. 在各利益群體中建立健全黨團

21、組織、工會組織等，為群體成員的利益表達提供條件，使之通過正當、規(guī)范的途徑進入公共決策過程中，以減少社會沖突、維持社會穩(wěn)定。E. 充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的開放性和社會性，使其成為人民群眾和不同利益群體表達利益要求和呼聲的窗口。健全民意調(diào)查、聽證會、公民投票等利益表達機制，為決策者調(diào)控、整合和汲取民意，從而制定出社會普遍認可的公共政策提供基礎(chǔ)。(二) 建立綜合的利益調(diào)節(jié)機制A. 繼續(xù)大力推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。B. 學會并善于綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段調(diào)節(jié)利益矛盾，特別是運用法律手段調(diào)解處理矛盾糾紛，運用經(jīng)濟手段調(diào)整利益關(guān)系；C.

22、要善于綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等行之有效的解決利益矛盾的方法，對群眾反映的問題，要依法、及時、合理地處理，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。 D. 政府在制定相關(guān)政策時，也要注意反映和兼顧不同方面群眾的利益，既要以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，又要高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益；既要反映大多數(shù)群眾的要求和呼聲，又要兼顧少部分群眾的利益。(三) 建立正確的利益導向機制A. 政府要建立起正確的利益導向機制，加強社會主義義利觀的宣傳和教育，引導人們正確把握利益多樣化與人民根本利益一致性的關(guān)系、個人利益和集體利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、當前利益與長遠利益的關(guān)系，使人們對人民內(nèi)部不同利益群體之問的矛盾沖突有一個全面的認識，增強主人翁意識和社會責任感，用長遠的眼光來看待存在的問題和困難。B. 要引導人們正確認識經(jīng)濟發(fā)展水平與利益分配公平程度的關(guān)系，使之充分認識到只有經(jīng)濟發(fā)展水平提高了