推行會計委派制度應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

1、推行會計委派制度應(yīng)處理好的幾個關(guān)系委派制度是從 20 世紀(jì) 90 年代初開始 ,我國一些地方針對 會計監(jiān)督嚴(yán)重弱化 ,會計信息失真等 ,采取的一項會計管理制度的改革 措施。會計委派制度作為強化會計監(jiān)督 ,提高會計信息質(zhì)量 ,加強會計 人員管理的重要制度 ,對我國會計監(jiān)督機制和會計人員管理體制的完 善起到了積極的推動作用。筆者認(rèn)為 ,在下一步繼續(xù)推行會計委派制 的試點工作中 ,應(yīng)重視和實行會計委派制的有關(guān)問題 ,特別是要注意研 究和處理好推行會計委派制與建立制度、 強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制、 貫徹會計法等法規(guī)、改革財政管理制度的關(guān)系問題。一、正確處理推行會計委派制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系問題我

2、國體制改革的目標(biāo)是建立和完善主義市場經(jīng)濟體系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體系中重要的組成部分。當(dāng)前,經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)之一 ,就是深化國有企業(yè)改革 ,盡快建立 “產(chǎn)權(quán)清晰、 權(quán)責(zé) 明確、政企分開、管理 ”的現(xiàn)代企業(yè)制度。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān) 鍵,是要具有一套行之有效的、科學(xué)合理的決策執(zhí)行和監(jiān)督體系,嚴(yán)格內(nèi)部責(zé)任制度 ,規(guī)范經(jīng)營管理行為 ,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營 ,自負(fù)盈 虧的法人實體和市場主體。在國有產(chǎn)權(quán)制度功能沒有完全到位 ,國有 企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不健全 ,所有者權(quán)利缺位和經(jīng)營者權(quán)利越位等問 題還沒有得到解決之前 ,規(guī)范企業(yè)行為就有必要對國有和國家控股企 業(yè)實行會計委派制度。

3、會計委派制度是會計工作深層次的改革 ,是加 強國有資產(chǎn)管理 ,完善監(jiān)督機制 ,規(guī)范會計秩序的有益嘗試。因此 ,在繼 續(xù)推行會計委派制度試點工作中 ,只要注意區(qū)別國有與非國有、企業(yè) 與非企業(yè)、城市與鄉(xiāng)村會計人員的不同管理要求 ,結(jié)合建立健全國有 企業(yè)監(jiān)事會制度 ,處理好試行會計委派制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān) 系 ,尊重企業(yè)的獨立市場地位 ,選擇符合企業(yè)實際情況的形式 ,不但不 會建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 還會有利于加強企業(yè)的經(jīng)營管理。在企業(yè)進行 會計委派制度的試點 ,只能選擇國有和國家控股企業(yè)。一般應(yīng)采取委 派財務(wù)總監(jiān)的形式來試點。 由國有資產(chǎn)管理公司或企業(yè)集團向所屬企 業(yè)委派財務(wù)總監(jiān) ,以國有股東

4、代表身份進入監(jiān)事會 ,監(jiān)督企業(yè)財務(wù)會計 工作,但不擔(dān)任企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入、 市場機制的不斷健全、法律法規(guī)的不斷完善 ,政府對企業(yè)行為的規(guī)范 和約束應(yīng)逐步過渡到用經(jīng)濟手段和法律手段實行間接管理。 畢業(yè)論 文 二、正確處理推行會計委派制度與強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的關(guān)系 問題單位內(nèi)部會計監(jiān)督實質(zhì)上就是單位內(nèi)部會計控制。 它是單位為了確保 以有序和有效的方式實現(xiàn)管理目標(biāo) ,保護資金安全 ,防范、發(fā)現(xiàn)和糾正 錯誤與舞弊 ,保證會計資料的準(zhǔn)確和完整 ,及時編制和公布可信的會計 信息而制定的管理制度和控制程序。 對單位的會計控制體現(xiàn)在外部和 內(nèi)部。外部控制是來自外部利益相關(guān)者的控

5、制 ,它要維護的是社會公眾、債權(quán)人、行業(yè)或國家的利益。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理制度的重 要組成部分 ,對明確和規(guī)范單位內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)以及各崗位的職 責(zé)和行為 ,對保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn) ,對提高管理效益和保護資產(chǎn)的安全 與完整都有明顯的作用。內(nèi)部會計控制是內(nèi)部控制制度的重要,其本質(zhì)是單位內(nèi)部對自身經(jīng)濟活動進行自我監(jiān)督約束的一種自律性行為。 因此 ,在試行會計委派制度工作中 ,要結(jié)合建立和完善對行政事業(yè)單位 和國有企業(yè)的監(jiān)督約束機制 ,處理好會計委派制度與強化內(nèi)部會計監(jiān) 督機制的關(guān)系。在目前會計基礎(chǔ)工作薄弱 ,會計職能還得不到有效發(fā) 揮 ,內(nèi)部會計監(jiān)督還流于形式 ,國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行還不到位

6、,適 應(yīng)我國經(jīng)濟水平和不同單位經(jīng)營管理水平需要的內(nèi)部控制制度體系 尚未建立和完善起來的情況下 ,必須在國有和國家控股企業(yè)、行政事 業(yè)單位試行會計委派制度。但是要注意兩方面的問題 :一是會計委派 制度的試行不能使會計凌駕于單位之上 ,偏離自己的位置 ;二是要注意 內(nèi)部會計監(jiān)督與國家行政監(jiān)督、 社會審計監(jiān)督的關(guān)系。 如果處理不好 就有可能模糊單位內(nèi)部會計監(jiān)督和國家行政監(jiān)督、 社會審計監(jiān)督的職 能界限 ,造成監(jiān)督的混亂。特別是在企業(yè)推行會計委派制度的試點,更要注意會計委派制度與企業(yè)會計監(jiān)督的關(guān)系問題。 除了試行會計委派 制度以外 ,還要強化企業(yè)內(nèi)部控制制度 ,加大國家行政監(jiān)督和社會審計 監(jiān)督的力度 ,對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、成本核算和成本管理、資金管理 和財務(wù)會計報表管理等內(nèi)部控制制度的有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)范性的要求 ;