行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、、論述題重點(diǎn)一、名詞解釋1. 行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行 政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。2. 行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為 和精神財(cái)富。3. 行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。4. 行政法的基本原則：行政合法性原則、行政合理性原則。5. 行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律 相抵觸。6. 行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作 出行政決定， 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和

2、精神， 符合公平正義等法律理性。 行政 合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。7. 公務(wù)標(biāo)志：公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)佩帶或出示能表明其身份的公務(wù)標(biāo)志的行為，一般被認(rèn)為 是公務(wù)行為， 反之則屬非執(zhí)行公務(wù)行為。 這一標(biāo)準(zhǔn)是用來(lái)表明公務(wù)人員的身份或用公務(wù)器具 的外形標(biāo)志以便于社會(huì)外界識(shí)別。 但公務(wù)標(biāo)志要素?zé)o法解釋佩帶公務(wù)標(biāo)志的公務(wù)人員用于非 公務(wù)目的的情況。8. 行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。9. 行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組 織形式的法律行為。10. 行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職

3、權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、 機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。11. 行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行 政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。12. 行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān) 及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、 組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是 否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。13. 行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。14. 要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。15. 不要式行政行為：是指

4、不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可 生效的行政行為。16. 行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活 動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、 說(shuō)明等， 凡是不屬于法律規(guī)定 為國(guó)家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。17. 行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒 發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某 種資格和能力的具體行政行為。18. 行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相 對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性

5、的具體行政行為的總稱。19. 即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義 務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。20. 行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政 管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。21. 行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則， 針對(duì)特定的公民、 法人或其他組織， 用非強(qiáng)制性的方法或手段， 取得該行政相對(duì)方的同意或 協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。22. 行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法

6、人或其它組織給予制裁的具體行 政行為。23. 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督 ,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。24. 行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān) 任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、 法規(guī)、政策和決定、 命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、 糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門(mén)活動(dòng)。25. 審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法 審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、 經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況， 作出客觀公 正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)

7、政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。26. 行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé) 和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。27. 行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范 的行為。28. 行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中 作出的行政行為合法但不合理。29. 行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有 權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正， 并追究其行政責(zé)任， 以保護(hù)行政管 理相對(duì)方的合法權(quán)益。30. 行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)， 由受理申請(qǐng)的行政 機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。31. 行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因 其行為違法而侵犯了公民、 法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害， 由行政主體給予賠償 的法律制度。32. 行政追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失 的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。33. 行政訴訟 /司法機(jī)關(guān)救濟(jì)： 是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求

9、， 依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序， 通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議， 糾正行政違法， 維護(hù)相對(duì)方的 合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。34. 行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制 的法律規(guī)范的總稱。35. 行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì) 關(guān)系。36. 行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由 此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。37. 公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人 員以外的工作人員。38. 抽象行政行為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的

10、行政行為。39. 具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。40. 代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收 必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。41. 執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主 體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。42. 行政訴訟的第三人：是同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而可能受到行政 訴訟審理結(jié)果的影響，依本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對(duì)人。二、論述題1. 行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？ 答：行政法的基本原則概括為行政法治原則， 它包括行政合法性

11、原則和行政合理性原則。 （ 1） 行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律， 符合法律要求， 不能與法律相抵觸。 行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。 （2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按 照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、 種類和幅度范圍作出行政決定， 而且要求這種決定符合法律的意 圖和精神，符合公平正義等法律理性。2. 什么是行政合法性原則？簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。 答：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在； 2） 任

12、何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律， 遵守 法律， 不得與法律相抵觸； 3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)， 符 合法律宗旨。3. 什么是行政合理性原則？ 答：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定， 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神， 符合公平正義等法律理性。 行政合理性原則中 的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。4. 行政主體的特征是什么？ 答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力， 實(shí)施行政活動(dòng)的組織； 是能以自己的名義行使行政權(quán)的 組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征： （ 1）行政主體是享有國(guó)

13、家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、 組織區(qū)分開(kāi)來(lái)。 行政主體享有國(guó)家行政權(quán)， 是最重要的行政 主體，但不是唯一的行政主體， 一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件 也可享有一部分行政權(quán)， 從而成為行政主體。 （ 2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的 組織。 這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令， 獨(dú)立采取行政措施等。 這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某 些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。 （3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé) 任的組織。 一個(gè)組織能成為行政主體， 還應(yīng)看其

14、是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律 責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5. 行政職權(quán)的特征是什么？ 答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職 權(quán)時(shí)， 還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。 行政優(yōu)先權(quán)是指， 行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享 有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。 行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)， 但它與行政職權(quán)密 切相關(guān)， 是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。 行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、 獲得社會(huì) 協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。 行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。 為了 保證行政主體行使行政職

15、權(quán)， 提高行政效率， 國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件， 如財(cái) 政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。6. 行政職責(zé)的具體內(nèi)容是什么？答： 1.行政主體必須按照法定的職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E 用權(quán)力； 2.行政主體實(shí)施的行政行為，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，避免程序違法；3.行政主體還必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。7. 行政機(jī)關(guān)組織法包含的基本內(nèi)容？答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)

16、構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G其他事項(xiàng)。如生效條件等。8. 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：(1)性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托 的行政主體的名義作出具體行政行為。 而被授權(quán)組織則享有法律、 法規(guī)所授予的特定的行政 職權(quán)，屬于行政主體。 (2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的 行政委托行為產(chǎn)生， 被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。 被委托組織的行為后果的法律責(zé)任， 由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)， 如在行政復(fù) 議和行政訴訟中，

17、被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體， 而不是被委托組織。 被授權(quán)組 織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。9. 行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(1) 行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、 組織 其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)， 國(guó)家司法機(jī)關(guān)， 上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督 屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督(2) 行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。 行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律， 法規(guī)授權(quán)的組織。 行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)

18、雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3) 行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授 權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。10. 行政立法的民主原則和效率原則是通過(guò)哪些制度實(shí)現(xiàn)的？ 答：行政立法的民主原則通過(guò)1.情報(bào)公開(kāi)制度； 2.咨詢制度； 3.聽(tīng)證制度；來(lái)實(shí)現(xiàn)行政立法的效率原則通過(guò)：1.時(shí)效制度； 2.代理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)11. 行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。 （ 2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律 資格或法律權(quán)利的行政行為。 （ 3）行政許可是要式行政行為。12 行政處罰與行政處分的區(qū)別是什么？答： 1.制裁的

19、對(duì)象不同，行政處罰的對(duì)象是違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對(duì) 象一般限于靈活性的行政機(jī)關(guān)工作人員； 2.制裁的行為性質(zhì)不同， 行政處罰屬外部行政行為， 而行政處分則屬內(nèi)部行政行為； 3.制裁的原則不同，行政處罰是基于行政管理相對(duì)方的行政 違法行為而予以的制裁，而行政處分則是基本職務(wù)違法或行政違紀(jì)行為給予的制裁；4.懲罰的范圍和程度不同，行政處罰的范圍廣，行政處分懲罰程度較輕；5.采取的形式不同； 6.兩者的救濟(jì)途徑不同。13. 罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（ 2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定， 罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。

20、（ 3）適用主體不同。 罰金由人民法院判處， 而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。 （ 4）適用的對(duì)象不同。 罰金是對(duì)犯罪者的 懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。14. 行政處罰的分類？答：（ 1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)） ；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證 和營(yíng)業(yè)執(zhí)照） ；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物） ；（4）申誡罰（警告，通 報(bào)批評(píng)）15. 行政救濟(jì)的特征是什么？答：（ 1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。 （ 2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行

21、政爭(zhēng)議，也 就是行政糾紛， 是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)， 侵犯其合法權(quán) 益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。 （ 3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。 行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。16. 哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議（行政復(fù)議的法定排除情形）？答：（ 1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。 （ 3）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。17. 行政訴訟的特征是什么？答： 1.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2.行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；3.行政復(fù)議

22、是郵行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；4.行政復(fù)議是一種行政司法行為18. 人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為。 （2）抽象行政行為。 （3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定由 行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。行政訴訟法第 12 條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受 理：（1）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、 外交等國(guó)家行為提供的訴訟。 （ 2）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、 規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、 發(fā)布的具有 普遍約束力的決定、 命令提起的訴訟。 （3）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織就行政 機(jī)關(guān)對(duì)行

23、政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（ 4）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。 此外，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋第二條還 列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（ 1）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為； （2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為； （ 3）不具有強(qiáng)制力的 行政指導(dǎo)行為； （4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（ 5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。19. 行政訴訟的原告需具備哪些條件（特征）？答： 1.必須是行政管理相對(duì)一

24、方的行政相對(duì)人；2.必須有法律上的利害關(guān)系； 3.必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人20. 行政訴訟的被告具備的條件（特征）？答：（ 1）須是具有行政訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)和組織（2）須在具體行政法律關(guān)系中行使行政職權(quán)并作出具體行政行為（ 3）必須為原告所指控并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴。21. 第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持判決；（2）撤銷判決； （3）限期履行判決（ 4）變更判決；（5）確認(rèn)判決22. 行政法的作用？ 答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民 主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合

25、法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。23. 行政行為具有哪些法律效力？答： 1.公定力，是指行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被為推定為合法有效；2.確定力，是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；3.拘束力， 是指行政行為成立后即對(duì)有關(guān)的組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力， 不能再作出與 該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為；4.執(zhí)行力，是指行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺(jué)履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)， 否則， 行政主體依法有權(quán)采取一定的手段， 使行政 行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。24. 行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的有什么區(qū)別？答：（1） 立法的主體不同； （2） 立法的來(lái)源不同； （3） 立法的內(nèi)容不同； （4） 所立之法的效力等 級(jí)不同； 5） 立法的程序不同； （6） 立法的形式不同； 7） 立法效果不同。25. 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)是什么？ 答：相同點(diǎn)：（ 1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。 （3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì) 公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。不同點(diǎn)： 1. 行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)， 而且僅僅