上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

1、目 錄第一章 規(guī)劃背景與總則21.1規(guī)劃背景21.1.1 京津區(qū)域合作與互動發(fā)展日益增強21.1.2、區(qū)域交通條件全面提升，戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)21.1.3、濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重大影響21.1.4、武清城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。21.1.5、泗村店鎮(zhèn)作為天津示范城鎮(zhèn)發(fā)展的機遇。21.2規(guī)劃依據(jù)21.3規(guī)劃期限21.4規(guī)劃區(qū)范圍31.5規(guī)劃內(nèi)容3第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析32.1發(fā)展基礎(chǔ)32.2外部機遇與挑戰(zhàn)42.3資源與制約4第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略53.1發(fā)展目標53.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局63.3產(chǎn)業(yè)選擇6第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃74.1 人口規(guī)模74.2 空間規(guī)模74.3 空

2、間結(jié)構(gòu)模式選擇84.4土地使用分區(qū)管理84.5 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模84.6產(chǎn)業(yè)布局9第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標與原則105.1規(guī)劃目標105.2規(guī)劃原則10第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模116.1城鎮(zhèn)性質(zhì)116.2城鎮(zhèn)規(guī)模11第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)127.1一心127.2三軸127.3三片127.4三帶137.4整體聯(lián)動發(fā)展13第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃148.1城鎮(zhèn)居住用地148.2公共設(shè)施用地148.3工業(yè)倉儲用地158.4道路廣場用地158.5綠地用地158.6城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展備用地168.7城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡16第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃179.1 現(xiàn)狀概述179.2 規(guī)劃原則179.3道路系統(tǒng)規(guī)劃179.4道路

3、性質(zhì)等級與路況控制179.5道路交通設(shè)施規(guī)劃18第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃1910.1規(guī)劃目標1910.2規(guī)劃原則1910.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃1910.4 景觀系統(tǒng)規(guī)劃20第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃2111.1 給水工程規(guī)劃2111.2 排水工程規(guī)劃2111.3 供電工程規(guī)劃2211.4 通信和郵政工程規(guī)劃2311.5 燃氣工程規(guī)劃2311.6供熱工程規(guī)劃2411.8防災(zāi)工程規(guī)劃2411.9 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃2711.10 環(huán)境保護規(guī)劃27第十二章 近期建設(shè)規(guī)劃與實施策略3012.1規(guī)劃實施管理3012.2 建設(shè)分期3012.3 分期建設(shè)重點3012.4 近期主要建設(shè)項目31天津武清泗村店鎮(zhèn)總體規(guī)

4、劃說明書第一章 規(guī)劃背景與總則1.1規(guī)劃背景泗村店鎮(zhèn)位于京津公路西側(cè)，距武清區(qū)15公里，京津塘高速和京津塘高速二線貫穿該鎮(zhèn)南北，國家級公路主干道廊良路和堿東路在該鎮(zhèn)東西方向延伸。國家重點工程京滬高速公路天津北段的終點在該鎮(zhèn)境內(nèi)，實現(xiàn)與京津高速公路的銜接，京滬高速鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域通過。交通便利四通八達。氣候溫和、雨水充沛、土地肥沃，適宜農(nóng)作物生長。1.1.1 京津區(qū)域合作與互動發(fā)展日益增強環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域競爭越發(fā)激烈，同時也促使區(qū)域合作和聯(lián)系的加強，尤其京津城際鐵路和京津塘高速公路走廊的形成，為京津之間的區(qū)域合作和互動發(fā)展帶來了更大的發(fā)展空間。1.1.2、區(qū)域交通條件全面提升，戰(zhàn)略

5、地位逐步顯現(xiàn)不僅有多條京津、京滬、津冀之間的高速公路通過武清，并留有出入口，而且還有京津城際鐵路、北京地鐵4號線的延長線等軌道交通設(shè)施的引入，使得泗村店鎮(zhèn)的區(qū)域交通優(yōu)勢全面提升。1.1.3、濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重大影響作為國家綜合配套試驗區(qū)，濱海新區(qū)將成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，使泗村店鎮(zhèn)迎來歷史性的發(fā)展機遇。1.1.4、武清城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。加快城鎮(zhèn)化進程，整合區(qū)域資源，處理好保護和利用的關(guān)系，尋找一種新的高速度、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的途徑成為武清區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的當務(wù)之急。1.1.5、泗村店鎮(zhèn)作為天津示范城鎮(zhèn)發(fā)展的機遇。新規(guī)劃的天津以實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間的統(tǒng)籌發(fā)展為目

6、標，全力打造由中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心、11個新城、30個中心鎮(zhèn)和81個一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系。泗村店鎮(zhèn)在這次規(guī)劃發(fā)展的契機下，同時也將作為武清區(qū)“拆村并點”政策下的示范城鎮(zhèn)。1.2規(guī)劃依據(jù)n 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008)n 城市規(guī)劃編制辦法(2006)n 天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定n 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法n 鎮(zhèn)規(guī)劃標準n 天津市武清區(qū)總體規(guī)劃（20042020年）n 天津市武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃n 龍鳳新城概念規(guī)劃n 泗村店鎮(zhèn)己編制的各項規(guī)劃和有關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)想1.3規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為：近期：20102015年，遠期：20162020年。1.4規(guī)劃區(qū)范圍 本次規(guī)劃確定

7、的規(guī)劃區(qū)范圍為目前整個泗村店鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。規(guī)劃區(qū)由12個行政村組成，總面積52.79平方公里。1.5規(guī)劃內(nèi)容通過本次規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)范圍的建設(shè)用地進行有效控制和積極引導(dǎo)。規(guī)劃內(nèi)容包括泗村店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。制訂這一地區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，確定整體發(fā)展目標和框架，使這一地區(qū)的整體開發(fā)在天津市和武清區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析2.1發(fā)展基礎(chǔ)2.1.1經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢從經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域來看，由于武清區(qū)地處京津經(jīng)濟帶中部，位于北京、天津發(fā)展軸之中心，陸路交通便利，泗村店應(yīng)主動接受這兩個大城市經(jīng)濟發(fā)展的輻射。隨著京津塘二線和京津公路

8、改造完成，武清區(qū)與北京和天津之間的聯(lián)系將得到加強。整個區(qū)域?qū)⒊蔀閬硗诒本┮约疤旖蜇浳锪魍ǖ慕徊纥c。泗村店鎮(zhèn)與北京天津的聯(lián)系非常密切，可全面接受京津經(jīng)濟人口外溢。2.1.2交通區(qū)位優(yōu)勢交通便捷，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有三條高速公路京津塘高速、京津塘高速二線和京滬高速。并留有三個高速出入口，此外軌道四號線延長線也將從該區(qū)域通過。隨著這些交通設(shè)施的完善，規(guī)劃區(qū)的交通將更加便捷。2.1.3政策優(yōu)勢1.示范小城鎮(zhèn)：國家正在大力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，泗村店鎮(zhèn)就是在這個大背景下被天津市列為示范小城鎮(zhèn)。示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)將按國家和天津市的要求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)理念高起點高標準建設(shè)。2.拆村并點：在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中

9、，拆村并點政策將為鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)帶來機遇。全鎮(zhèn)人口的聚集，土地的規(guī)?；a(chǎn)將大大提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，并可盤活大量存量土地，為鎮(zhèn)區(qū)未來發(fā)展提供空間。2.1.4生態(tài)資源優(yōu)勢泗村店鎮(zhèn)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地僅占全鎮(zhèn)總面積的11.7%；農(nóng)林種植用地和水域占全鎮(zhèn)面積的88.3%。境內(nèi)大部分保留農(nóng)業(yè)原始景觀特色，成為泗村店鎮(zhèn)的天然“氧吧”。另外，境內(nèi)河網(wǎng)、養(yǎng)殖水面綜合交錯，構(gòu)成了良好的自然生態(tài)基地；基地土地肥沃，擁有高產(chǎn)農(nóng)田2.8萬畝。2.2外部機遇與挑戰(zhàn)在區(qū)域一體化背景下，武清區(qū)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競爭關(guān)系帶來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。武清區(qū)在天津新一輪發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。2.2.1渤

10、海灣地區(qū)快速發(fā)展 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型渤海灣地區(qū)在中國近年一直保持經(jīng)濟最為活躍的發(fā)展勢頭，風(fēng)起云涌的熱潮帶來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)密集地區(qū)的概念和內(nèi)涵正在擴展，作為中國參與全球經(jīng)濟活動的前沿和全球化背景下保持創(chuàng)新、繁榮焦點的城市地區(qū)正在形成。城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過渡，從城鎮(zhèn)個體的競爭走向區(qū)域聯(lián)合和競爭并存。每一個城鎮(zhèn)的發(fā)展必須考慮與外部的產(chǎn)業(yè)和空間的關(guān)系。2.2.2區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 帶來新的發(fā)展契機區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)建設(shè)、通車，如京津塘二線，在泗村店鎮(zhèn)域留有兩個出入口、京滬高速公路在鎮(zhèn)域留有一個出入口、并能和京津塘

11、高速在泗村店進行互通，包括武清新城的城鐵及車站，對武清區(qū)及泗村店的發(fā)展提供了好的發(fā)展機遇。2.2.3在武清區(qū)的定位提升、有明確的發(fā)展目標泗城白組團：包括泗村店、城關(guān)、白古屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托京津高速公路高速出口，建設(shè)以水為特色的生態(tài)宜居新城、以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。2.3資源與制約2.3.1城鎮(zhèn)化空間擴張的潛在需求加大泗村店鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展是以郊區(qū)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，正在經(jīng)歷從一個遠郊小鎮(zhèn)到具備綜合功能的小城市的轉(zhuǎn)變歷程，面臨著承接產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)化空間轉(zhuǎn)型的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)空間需求使城鎮(zhèn)化空間擴張加大，呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的趨勢。城鎮(zhèn)空間發(fā)展首先需要應(yīng)對這一巨大而集中的空間與資源需求。2.3.2城鎮(zhèn)

12、分散發(fā)展與資源整合的矛盾突出目前泗村店鎮(zhèn)區(qū)仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。整個泗村店鎮(zhèn)共同面臨著資源整合的方向和要求。2.3.3城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展面臨壓力泗村店歷史上是農(nóng)業(yè)發(fā)達生活富足的魚米之鄉(xiāng)，但隨著社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的壓力不斷增大。由于缺乏合理的控制和引導(dǎo)，土地使用結(jié)構(gòu)不合理，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局的保護、生態(tài)環(huán)境改善的矛盾十分突出，工業(yè)用地布局分散，沿路發(fā)展，土地利用率低，削弱了發(fā)展優(yōu)勢，空間資源的有限性和生態(tài)資源的脆弱性帶來的矛盾正逐步顯現(xiàn)。泗村店鎮(zhèn)作為武清區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的特色城鎮(zhèn)與發(fā)展目標存在差距，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量急待提高，城鎮(zhèn)職能尚需完善。2

13、.3.4區(qū)域空間管理手段滯后目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點建設(shè)，對生態(tài)空間和重點發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個地區(qū)長遠和整體的空間發(fā)展框架，對未來的經(jīng)濟社會發(fā)展形成了發(fā)展障礙。第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略3.1發(fā)展目標3.1.1總體發(fā)展目標泗村店是天津市示范小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)之一，是武清區(qū)城鎮(zhèn)體系的有機組成部分。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)基地，并以此為依托，重點發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和生態(tài)居住，成為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)達，居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。未來的發(fā)展目標將關(guān)注以下方面：n 成長性：區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的增長點泗村店地區(qū)正面臨新一輪超常規(guī)

14、的跨越發(fā)展的歷史性的機遇，需要充分利用自身區(qū)位、交通和資源的優(yōu)勢，主動參與到新的區(qū)域協(xié)作和競爭網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，并以武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，形成新的重要增長點。n 綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和生活中心功能的空間樞紐在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施為支撐，增強城鎮(zhèn)的集聚能力，強化作為武清區(qū)的空間節(jié)點的地位。n 整體性：空間跨越發(fā)展過程中的聯(lián)合體泗村店鎮(zhèn)為新的跨越式發(fā)展提供了機遇，應(yīng)通過整合強化整體發(fā)展效率，為遠景發(fā)展奠定一個整體的、具有更大靈活性、容納力和生長性的空間基礎(chǔ)框架。n 持續(xù)性：工業(yè)化迅速推進下的生態(tài)功能建設(shè)在有限的資源條件面臨巨大開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟快速增長

15、過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價，使泗村店地區(qū)不僅成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時保持和發(fā)展強大的生態(tài)功能。n 凝聚力：具有持續(xù)吸引力的人居環(huán)境在泗村店地區(qū)建設(shè)有凝聚力和吸引力的人居環(huán)境。強調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強對人口和新經(jīng)濟活動的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。3.1.2經(jīng)濟發(fā)展目標圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟總量，努

16、力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭實力，構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制，依托科技，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益，為提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟總體實力提供堅實的基礎(chǔ)和有力保證。以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供流通服務(wù)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。利用生態(tài)和交通優(yōu)勢，興辦各類服務(wù)項目，發(fā)展專業(yè)市場，力求商品市場與要素市場相互促進，共同發(fā)展。發(fā)展以服務(wù)和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓住天津建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市的機遇，充分利用泗村店生態(tài)資源特色優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，發(fā)展房地產(chǎn)也、旅游業(yè)，使泗村店成為

17、天津重要的觀光旅游城鎮(zhèn)之一。3.1.3社會發(fā)展目標泗村店地區(qū)發(fā)展需順應(yīng)新世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和生態(tài)優(yōu)勢，強化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。將泗村店鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實施城郊型經(jīng)濟、科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)模化進程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。3.1.4城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標至2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_10萬，其中城鎮(zhèn)人口9.6萬，城市化水平8595%。實施地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中

18、、工業(yè)向園區(qū)集中，建成由鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)民居住點組成的二級居住體系。城鎮(zhèn)化水平進一步提高，鎮(zhèn)區(qū)功能更加完善。城鎮(zhèn)建設(shè)堅持規(guī)劃先行，高起點、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化。3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局3.2.1功能定位到2020年，把泗村店地區(qū)建成武清西北衛(wèi)星新城；努力打造城鄉(xiāng)一體的，人、自然、城市和諧的制造工業(yè)城、旅游休閑城、特色風(fēng)貌城，成為體現(xiàn)21世紀武清新城風(fēng)貌和品位、功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新城。3.2.2產(chǎn)業(yè)定位制造業(yè)重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料及其它

19、輕工加工業(yè)。商貿(mào)的發(fā)展依托制造業(yè)的快速發(fā)展開展商品展示、商貿(mào)洽談，發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能。旅游休閑重點發(fā)展泗村店鎮(zhèn)生態(tài)風(fēng)貌，積極發(fā)展遠郊農(nóng)業(yè)休閑觀光。3.2.3鎮(zhèn)域布局發(fā)展目標按照城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，區(qū)域總布局形成“一心、兩軸、八區(qū)、一點”的布局結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。一心龍鳳新城生活區(qū)，是泗村店地區(qū)的生活、服務(wù)中心。兩軸堿東路軸，貫通泗村店東西向經(jīng)濟發(fā)展軸，與京津塘二線相接，是聯(lián)系泗村店鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的重要通道。高王路軸，連接廊良路、武清外環(huán)路，是泗村店與武清新城聯(lián)系重要通道，同時是泗村店南北拓展的發(fā)展軸。八區(qū)泗村店生活服務(wù)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、四個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和

20、一個觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。一點在太子烏形成農(nóng)村居民點。3.2.4戰(zhàn)略措施n 強調(diào)重點地區(qū)泗村店目前空間資源在整個武清區(qū)具有優(yōu)勢，但空間資源分布不均衡，利用程度也不高，在今后巨大的發(fā)展壓力下必須確立集中重點地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)與空間整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化，強化綜合交通系統(tǒng)地區(qū)整體性，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置，引導(dǎo)開發(fā)壓力，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。n 強調(diào)生態(tài)優(yōu)先泗村店在城市人居環(huán)境，景觀生態(tài)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，作為后發(fā)地區(qū)，以更高的標準發(fā)展這一理念。在區(qū)域范圍內(nèi)確立生態(tài)保護區(qū)及生態(tài)走廊，確立生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、以防為主的發(fā)展原則。n 強調(diào)空間效率在實現(xiàn)空間開發(fā)重點集中過程中，樹立以空間開發(fā)的效率為核心的策略，提高城

21、鎮(zhèn)化質(zhì)量，與工業(yè)化進程相配合，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。n 強調(diào)動態(tài)推進確立階段性的經(jīng)營手段和建設(shè)目標，推進核心功能建設(shè)，促進規(guī)劃的動態(tài)有序推進。3.3產(chǎn)業(yè)選擇泗村店的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮已有的基礎(chǔ)，也要考慮大的發(fā)展環(huán)境帶來的可能影響，因此需要分析考慮3個方面的關(guān)系：與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系、與武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系、與環(huán)渤海灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的關(guān)系?？紤]現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和武清區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料等具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。從天津郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢上看，天津正開啟一個新工業(yè)化的浪潮，制造業(yè)、新型材料、倉儲運輸、旅游業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)等在郊區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿?。從環(huán)渤海灣作為一個

22、承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地的角度，泗村店同樣需要做好準備，為現(xiàn)代制造業(yè)的進入和各種新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺。第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃4.1 人口規(guī)模4.1.1人口發(fā)展規(guī)模2007年泗村店鎮(zhèn)下轄泗村店、泗后莊、小陳莊、齊莊、舊縣、窯上、倉上、南馬房、后所、齊東營、前屯、太子務(wù)、12個行政村，以農(nóng)業(yè)人口為主，且常住人口居多，歷年非農(nóng)人口都較少，近年有逐漸增加的趨勢。 表4-1泗村店鎮(zhèn)鎮(zhèn)域歷年人口變動情況統(tǒng)計表年份總?cè)丝谀信寝r(nóng)人口農(nóng)業(yè)人口出生死亡人口死亡率（%）自然增長人口自然增長率（）少數(shù)民族人口20031666483888276102015644148865.1623.844200416537832182

23、16108115456152889.2643.92005167288388834011601556813311348.1-1-0.120061692584728453124215683136231.41136.72007170628499856313421572014212897預(yù)測方法，綜合增長率法假設(shè)泗村店鎮(zhèn)人口按照同一綜合增長率逐年增長，則總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)學(xué)模型為：PnPo（1D）n式中：Pn規(guī)劃期人口數(shù)（人） Po現(xiàn)狀戶籍人口數(shù)（人） D綜合增長系數(shù)（） n規(guī)劃年限綜合增長系數(shù)由自然增長率和機械增長率之和得出。自然增長率為3，考慮到泗村店鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，吸引京津及泗村店周邊人口

24、過來置業(yè)，人口的增長是跨越式的。機械增長率定為14.5%，則綜合增長系數(shù)為14.8%。根據(jù)具體數(shù)值計算可得：2020年人口：n13P2020P2007（10.128）13 17062（10.128）13 101370（人）預(yù)測結(jié)果泗村店鎮(zhèn)的人口增長主要是以地產(chǎn)業(yè)吸引的外來置業(yè)人口和工業(yè)吸納的就業(yè)人口為主，所以其增長方式是難以通過常規(guī)的預(yù)測方法得出的，我們就目前進駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其開發(fā)規(guī)模與周期為參照，加上本鎮(zhèn)人口的城市化演變結(jié)果作出最后的預(yù)測數(shù)值：規(guī)劃期末全鎮(zhèn)人口10萬人，其中城市人口9.6萬，農(nóng)村人口0.4萬。4.1.2 人口分布泗村店在未來的發(fā)展趨勢中，具有鎮(zhèn)區(qū)集中發(fā)展的強大趨勢，鎮(zhèn)區(qū)

25、將通過整合成為一個產(chǎn)業(yè)和人口的高度聚集區(qū)。鎮(zhèn)域人口結(jié)構(gòu)分為二個層次：中心城鎮(zhèn)農(nóng)民居住點。第一級中心城鎮(zhèn)：泗村店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)域范圍的政治、經(jīng)濟、文化中心，北部工業(yè)區(qū)和生態(tài)居住區(qū)的建設(shè)，將加快人口向城鎮(zhèn)中心的轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)區(qū)主要生態(tài)居住區(qū)和北部工業(yè)區(qū)組成，2020年，總?cè)丝谝?guī)模約為9.6萬人。第二級農(nóng)民居住點：在城鎮(zhèn)建設(shè)以外地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有行政村發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)集中安置原則，建立1個居民點。倉上、南馬房、后所、齊東營、前屯、太子務(wù)六個村合并，設(shè)置集中居民點，規(guī)模約4000人，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至規(guī)劃期末整個鎮(zhèn)域的城市化水平為8590%。4.2 空間規(guī)模4.2.1空間需求泗村店鎮(zhèn)建設(shè)空間的增長也將經(jīng)歷一個快速

26、增長的過程，按照100-120m2的三級人均建設(shè)用地標準，城鎮(zhèn)建設(shè)用地至2020年需要8-9.6平方公里，實際規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地8.73平方公里。外圍的農(nóng)村居民點用地0.50平方公里，鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模為9.23平方公里。4.2.2空間容量對于泗村店鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，由于空間資源的限制，泗村店可發(fā)展的空間并非是無限的，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定泗村店鎮(zhèn)遠景城鎮(zhèn)發(fā)展的極限規(guī)?？刂圃?520km2以內(nèi)。4.3 空間結(jié)構(gòu)模式選擇4.3.1空間結(jié)構(gòu)模式泗村店鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展較為分散，方向不明確，整體性不足。目前泗村店鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展是東西向的，現(xiàn)在的交通主要依靠堿東公路

27、這一過境道路聯(lián)系。在現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上注重鎮(zhèn)區(qū)與武清區(qū)的南北聯(lián)系軸向發(fā)展、與高速路聯(lián)系沿堿東路東西軸向發(fā)展，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)在整體基礎(chǔ)上成組團發(fā)展。完善組團內(nèi)部結(jié)構(gòu)，極限空間規(guī)模不應(yīng)突破20平方公里。4.3.3建設(shè)空間關(guān)系的組合協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，建立天津郊區(qū)新型的和諧城鎮(zhèn)，整合資源，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效益，帶動城鎮(zhèn)的整體發(fā)展，加強功能之間的銜接與聯(lián)系。擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，強化中心城鎮(zhèn)的集聚功能和綜合實力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射能力，帶動農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展。加強與區(qū)域道路聯(lián)系、完善鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)體系的分工協(xié)作功能，促進整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展區(qū)域資源特色，整合資

28、源，集中布置居民點，形成相對均衡的發(fā)展格局，走共同富裕之路。4.4土地使用分區(qū)管理通過劃分不同的發(fā)展分區(qū)，按照不同的要求進行規(guī)劃和管理。對不同政策區(qū)域進行開發(fā)控制，避免城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的連綿趨勢，維護區(qū)域內(nèi)整體的生態(tài)環(huán)境,并通過有效控制手段發(fā)掘土地的最大效用，合理安排使用土地。建立區(qū)域內(nèi)的空間功能分區(qū)。根據(jù)劃定的發(fā)展分區(qū)，建立合理的空間管理評價指標，提高規(guī)劃的可操作性。4.4.1重點建設(shè)地區(qū)按照武清區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，泗村店鎮(zhèn)區(qū)將形成沿著高王公路的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集中發(fā)展地區(qū)，在泗村店鎮(zhèn)域形成重點建設(shè)地區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口逐步集中。重點建設(shè)地區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、集中的農(nóng)村居民點和工業(yè)園區(qū)。4.

29、4.2生態(tài)保護地區(qū)京滬高速公路以南的農(nóng)業(yè)地區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)和保護較好，作為泗村店鎮(zhèn)域的生態(tài)保護地區(qū)，限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動和產(chǎn)業(yè)活動發(fā)展，除規(guī)定的居民點和現(xiàn)狀工業(yè)發(fā)展用地以外，主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園。京津塘二線東部地區(qū)也將規(guī)劃作為生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園。4.4.3彈性生長地區(qū)彈性生長地區(qū)是為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性而進行的戰(zhàn)略性總控制地區(qū)，對于這類地區(qū)應(yīng)加強對居民點建設(shè)的引導(dǎo)，作為生態(tài)地區(qū)功能對建設(shè)行為進行嚴格控制。彈性生長地區(qū)主要集中在鎮(zhèn)區(qū)的東北部，規(guī)劃需要考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為未來的發(fā)展盡可能留有余地。因此在這一地區(qū)邊緣預(yù)留發(fā)展備用地，予以嚴格控制。4.4.4環(huán)境調(diào)節(jié)地區(qū)是指為了對空間發(fā)展的邊緣進行一定的限制

30、和引導(dǎo)，確定的必要的控制地帶。交通通道、高壓走廊等已經(jīng)形成一些隔離地帶，此外，根據(jù)規(guī)劃，還需要控制一部分組團隔離地帶，以種植林地為主。發(fā)揮調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、提升環(huán)境質(zhì)量的目的。4.5 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃泗村店鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地規(guī)模約在9.23平方公里。從泗村店鎮(zhèn)的發(fā)展地位及整個天津郊區(qū)、對于泗村店鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定泗村店鎮(zhèn)遠景城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)區(qū)用地發(fā)展的極限規(guī)模控制在15-20km2以內(nèi)。附表4-2 鎮(zhèn)域用地匯總表(2020年)類別名稱用地面積（km2）城鎮(zhèn)建設(shè)總用地參與區(qū)域內(nèi)平衡用地小計8.77中心鎮(zhèn)區(qū)6.19北部工業(yè)區(qū)1.66西部

31、現(xiàn)狀工業(yè)0.92不參與區(qū)域內(nèi)平衡用地對外交通用地2.06水系0.28合計11.11非城鎮(zhèn)建設(shè)用地小計41.41生態(tài)結(jié)構(gòu)綠地及農(nóng)用地39.57其中基本農(nóng)田29.71儲備用地居民點0.50骨干水域0.67總計52.794.6產(chǎn)業(yè)布局4.6.1第一產(chǎn)業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及鎮(zhèn)區(qū)南北部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積大、比重高、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，形成相對完整的、且有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。進一步促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由分散經(jīng)營向集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。種植業(yè)圍繞“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)標準化為抓手，積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)

32、展種子種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。逐步形成規(guī)模經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效生產(chǎn)、城郊型農(nóng)業(yè)體系。4.6.2第二產(chǎn)業(yè) 按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，堅持以工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮北部工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位：依托武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料及其它輕工加工業(yè)。起步時可依托武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自身交通優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。大力引進龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動整個工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。4.6.3第三產(chǎn)業(yè)泗村店有條件發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、加強旅游景點的開發(fā)和配套設(shè)施的建設(shè)，培育發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。不斷開發(fā)醫(yī)療保健、社區(qū)文化、失業(yè)居民

33、就業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)、社會保潔和保綠等服務(wù)項目。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)：以不斷滿足人民大眾的需要，增強便民利民功能，發(fā)展綜合消費為目標，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷開拓商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立商品流通安全體系，努力營造開放有序的市場環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)：泗村店是武清區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)之一，堅持“以人為本”的原則，以市場需求為導(dǎo)向，努力營造滿足不同層次需求的，有益健康的人居生態(tài)環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)：泗村店的旅游功能需要注重自身的特色，開發(fā)具有特色的生態(tài)資源和風(fēng)景資源，融入天津市旅游體系中，并且結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園的建設(shè)，適當發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。因此，旅游資源的開發(fā)包括以泗村店鎮(zhèn)為重點的生態(tài)休閑資源、現(xiàn)代城

34、鎮(zhèn)風(fēng)貌旅游資源、以及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依靠特色資源的充分挖掘，關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用及與周邊產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，加強配套設(shè)施的建設(shè)和旅游宣傳，使泗村店的旅游產(chǎn)業(yè)在天津郊區(qū)乃至在整個京津地區(qū)具有一定影響。第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標與原則5.1規(guī)劃目標5.1.1加強鎮(zhèn)區(qū)的集聚輻射功能泗村店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略首先需要立足于區(qū)域角度，拓展城鎮(zhèn)功能，在整個武清區(qū)西北部地區(qū)發(fā)揮集聚和輻射作用，形成武清區(qū)西北部地區(qū)集產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、旅游為一體的綜合性衛(wèi)星城鎮(zhèn)。5.1.2全面提升城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游功能泗村店鎮(zhèn)具有優(yōu)越的自然條件和交通優(yōu)勢。通過對環(huán)境資源的保護和整治，提高全鎮(zhèn)人

35、民的意識，在新的起點上發(fā)揮泗村店鎮(zhèn)的風(fēng)采，提升其基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)，并促進旅游業(yè)的發(fā)展。5.1.3建設(shè)具有吸引力的居住環(huán)境隨著新的社會經(jīng)濟背景的形成和發(fā)展，應(yīng)把環(huán)境建設(shè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，強調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的住區(qū)建設(shè)，增強鎮(zhèn)區(qū)對周邊地區(qū)的人口和新經(jīng)濟活動的吸引力。5.1.4景觀和生態(tài)環(huán)境良好的城鎮(zhèn)泗村店周邊地區(qū)有宜人的綠色環(huán)境、清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的河網(wǎng)水系環(huán)境，同時擁有便利的交通。從自然和社會兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高質(zhì)量的物質(zhì)和文化生活水平。5.1.5塑造城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需要，塑造城鎮(zhèn)

36、新的經(jīng)濟增長點，使城鎮(zhèn)集聚最具有活力的城市功能體，成為經(jīng)濟發(fā)展的動力和創(chuàng)新基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型適應(yīng)市場化的企業(yè)轉(zhuǎn)制與產(chǎn)品開發(fā)、注重私營企業(yè)和小企業(yè)的活力、工業(yè)的園區(qū)化、現(xiàn)代化。旅游和第三產(chǎn)業(yè)功能的培育以旅游和房地產(chǎn)業(yè)為龍頭，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)的品味，高起點建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)境，促進農(nóng)、工、商、貿(mào)全面發(fā)展，形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。5.2規(guī)劃原則5.2.1區(qū)域性原則融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。泗村店的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內(nèi)明確自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展。從廣域范圍內(nèi)分析泗村店鎮(zhèn)的發(fā)展，增強規(guī)劃的區(qū)域觀念和整體競爭力，積極融入天津市郊區(qū)城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展之中，建設(shè)為天津市大都市圈的城鎮(zhèn)體系建設(shè)中的西部特色新

37、城，謀求以大區(qū)域為背景的城鎮(zhèn)整體發(fā)展。5.2.2協(xié)調(diào)原則整合資源，整體發(fā)展，泗村店鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)布局及城鎮(zhèn)整體布局面臨協(xié)調(diào)和整合。協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，整合資源，依托科技進步和科技創(chuàng)新，促進泗村店經(jīng)濟向集約化發(fā)展，改變過去經(jīng)濟粗放式增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。5.2.3可持續(xù)發(fā)展原則注重生態(tài)環(huán)境的保護，節(jié)約土地資源，提高土地使用效益，以人為本，創(chuàng)造安寧、方便、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境。將經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護結(jié)合起來，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。5.2.4動態(tài)性原則堅持高起點和高標準，城鎮(zhèn)用地布局科學(xué)合理，城鎮(zhèn)建設(shè)有機協(xié)調(diào)，適應(yīng)城鎮(zhèn)不同階段的發(fā)展需求。規(guī)劃的長遠性和現(xiàn)實性相結(jié)合，做到“高起點、

38、遠目標、重實際、可操作”。具體而言，從優(yōu)化城鎮(zhèn)總體空間布局結(jié)構(gòu)的角度，把泗村店鎮(zhèn)近期各具體建設(shè)項目的安排與遠期的城鎮(zhèn)建設(shè)目標相結(jié)合。5.2.5特色原則充分發(fā)掘泗村店鎮(zhèn)的自然生態(tài)特色、社會歷史文化特色的建設(shè)，并在規(guī)劃中加以利用，塑造具有強烈地方特色的城鎮(zhèn)。創(chuàng)造高起點的特色產(chǎn)業(yè)和特色文化，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城鎮(zhèn)建設(shè)等各個方面產(chǎn)生吸引力，推進城鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模6.1城鎮(zhèn)性質(zhì)根據(jù)天津市武清區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）確定的一般鎮(zhèn)地位及武清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，按照泗村店鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要，充分利用泗村店鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢、潛在的經(jīng)濟發(fā)展

39、能力，至規(guī)劃期末，逐步將泗村店鎮(zhèn)建設(shè)成為以商貿(mào)、交通、休閑、居住、生態(tài)旅游等為城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施齊全，經(jīng)濟發(fā)達、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色風(fēng)貌的與天津國際大都市相匹配的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。因此，京濱發(fā)展主軸上的高科技生態(tài)新城；武清新城北部的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，衛(wèi)星新城鎮(zhèn)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料，重點發(fā)展房地產(chǎn)、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。6.2城鎮(zhèn)規(guī)模6.2.1人口規(guī)模到遠期2020年，泗村店鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?.6萬人。泗村店鎮(zhèn)區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標為115平方米。6.2.2 用地規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)總用地劃分為城區(qū)建設(shè)用地與工業(yè)園用地兩大部分。其中泗村店鎮(zhèn)區(qū)用

40、地面積為6.52平方公里，北部工業(yè)園區(qū)用地面積為2.21平方公里。第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃泗村店鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地總體布局方案為“一心、三軸、三片、三帶”的結(jié)構(gòu)。7.1一心 “一心”即新的城鎮(zhèn)公共中心。泗村店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心具有區(qū)域性的服務(wù)功能，不僅為泗村店鎮(zhèn)內(nèi)部服務(wù)，而且為周邊地區(qū)服務(wù)。城鎮(zhèn)中心的建設(shè)是強化中心城鎮(zhèn)的集聚與輻射功能、提升整體功能形象的關(guān)鍵?？紤]服務(wù)的對象和中心區(qū)的規(guī)模，強調(diào)吸引力、綜合服務(wù)功能、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，如突出文化休閑功能的娛樂設(shè)施、大型的超市等，同時強調(diào)城鎮(zhèn)新區(qū)中心的景觀風(fēng)貌。使城鎮(zhèn)中心集聚人氣、展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色。不僅是城鎮(zhèn)公共活動的聚集地，也是最集中展示新城風(fēng)貌的地

41、區(qū)。新城中心集中城鎮(zhèn)主要的商業(yè)金融、商務(wù)辦公以及行政辦公等設(shè)施，并在內(nèi)部圍合成綠化、廣場，以林蔭步道與周圍城鎮(zhèn)道路相連，把生態(tài)和市民活動引入內(nèi)部，形成真正集聚人們各種公共活動的城鎮(zhèn)中心。7.2三軸“三軸”即堿東軸、高王軸、龍鳳軸。n 堿東軸堿東公路是東西向過境道路，同時聯(lián)系著泗村店鎮(zhèn)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)，既是交通干道，又是重要的城鎮(zhèn)景觀窗口?，F(xiàn)狀道路路況較好，斷面需要適當改造、規(guī)劃道路兩側(cè)各控制20米的綠化帶，進一步對它進行斷面改造和環(huán)境建設(shè)，以適應(yīng)新的要求。n 高王軸高王軸是指泗村店鎮(zhèn)依托高王公路發(fā)展，是城鎮(zhèn)向北發(fā)展的主軸。高王公路的東側(cè)為泗村店新城區(qū)，西側(cè)為工業(yè)園區(qū)，同時也是聯(lián)系城區(qū)與對外交通的

42、主要干道，是泗村店鎮(zhèn)區(qū)與武清區(qū)聯(lián)系的南北大通道。未來工業(yè)區(qū)車流量較大，將對未來鎮(zhèn)區(qū)交通組織帶來一定的問題，因此必須處理好鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)區(qū)之間交通組織。規(guī)劃道路兩側(cè)各控制20米的綠化帶，并進一步進行斷面改造和環(huán)境建設(shè)。n 龍鳳發(fā)展軸龍鳳大道是重要的南北向城鎮(zhèn)道路，同時，也是公共活動最為集中的道路。在整體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，這一道路不僅擔(dān)負著重要的交通職能，而且是展示城鎮(zhèn)新面貌、新景觀的重要窗口。結(jié)合新型城鎮(zhèn)公共活動、結(jié)合綠化和環(huán)境景觀建設(shè)、形成景觀優(yōu)美、各種服務(wù)設(shè)施齊全的生活街市，以新形象和高質(zhì)量服務(wù)城鎮(zhèn)居民。7.3三片“三片”即：泗村店生活服務(wù)區(qū)、北部現(xiàn)代工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)。n 泗村店生活服務(wù)區(qū)泗村店鎮(zhèn)

43、生活服務(wù)區(qū)，是泗村店鎮(zhèn)的生活、服務(wù)中心。新城區(qū)將突出生活、服務(wù)功能，借鑒國外大都市地區(qū)新城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，建設(shè)有吸引力、綜合服務(wù)功能、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，如突出文化休閑功能的娛樂設(shè)施、大型的超市等，同時強調(diào)城鎮(zhèn)新區(qū)中心的景觀風(fēng)貌。n 北部工業(yè)區(qū)北部工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并進一步提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，根據(jù)對周邊產(chǎn)業(yè)尤其是武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和未來發(fā)展條件等的綜合分析，規(guī)劃確定北部工業(yè)區(qū)的主要職能應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)及部分配套設(shè)施；產(chǎn)業(yè)包括電子信息、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料及其它輕工加工業(yè)。從發(fā)展時序上來看：北部工業(yè)區(qū)近期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向為強化現(xiàn)代制造、新材料，作為武清開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延

44、伸和配套，建成一批重點優(yōu)勢企業(yè)；中期引進龍頭企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展信息技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)。n 西部工業(yè)區(qū)西部工業(yè)區(qū)為現(xiàn)狀保留工業(yè)區(qū)，在現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)上提升工業(yè)品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。為泗村店鎮(zhèn)近期工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。7.4三帶沿二支渠、三支渠和南北向水系形成三條景觀帶，將各個組團有機分割。沿景觀帶設(shè)置步行通廊，在主要節(jié)點布置城鎮(zhèn)公園，形成層次明確的景觀系統(tǒng)。7.4整體聯(lián)動發(fā)展泗村店鎮(zhèn)的整體聯(lián)動發(fā)展包括各個分區(qū)在交通上、生態(tài)上、空間上的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。各功能區(qū)之間相互依存、相互促進的，具有不可分割的整體性。體現(xiàn)相互促進、相互依托、共同發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。泗村店鎮(zhèn)的總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展整體性的引

45、導(dǎo)，為形成協(xié)調(diào)、高效和完善的城鎮(zhèn)空間形態(tài)，需要在開發(fā)時序和方式上進行具體落實。泗村店鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)需要樹立高瞻遠矚的目標，避免短期行為，尤其是與規(guī)劃不符的零星開發(fā)行為。以城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向為指導(dǎo)，主要面向高層次、整體性的成片開發(fā)。第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃8.1城鎮(zhèn)居住用地n 規(guī)劃原則根據(jù)自然、社會、經(jīng)濟等因素合理規(guī)劃新建商品住宅區(qū)的布局。從方便生活、有利生產(chǎn)出發(fā)，引導(dǎo)集中居住、規(guī)模開發(fā)，合理規(guī)劃村莊布局。根據(jù)人口規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建商品住宅總量規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)每個新建商品住宅區(qū)的建設(shè)規(guī)模原則上不小于6萬平方米。新建商品住宅建設(shè)以多層為主，適當控制低層住宅，限制建設(shè)高層住宅。同時還應(yīng)注重節(jié)約用地，

46、走可持續(xù)發(fā)展道路，又充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢。人均居住用地面積約32m2，達到小康水平。城鎮(zhèn)新建住宅應(yīng)具有地方特色和鮮明的風(fēng)格風(fēng)貌，并充分利用當?shù)氐牡匦蔚孛埠椭脖凰档荣Y源，營造良好的環(huán)境景觀。居住區(qū)公建配套設(shè)施應(yīng)按照天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配置。新建住宅區(qū)綠地率應(yīng)大于35，集中綠地率應(yīng)大于15。n 居住區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地規(guī)劃將把鎮(zhèn)區(qū)改造、新居住區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和農(nóng)村居民點的建設(shè)統(tǒng)一結(jié)合考慮，堅持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高起點，居住建設(shè)與環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行。規(guī)劃居住用地主要集中在高王路東。居住建設(shè)著重于新城區(qū)的居住開發(fā)和社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造出獨特的景觀和舒適的人居環(huán)境，吸引京

47、津發(fā)展軸上的人們前來置業(yè)。至遠期2020年，規(guī)劃城鎮(zhèn)居住總用地為316公頃，主要為一類和二類居住用地。8.2公共設(shè)施用地n 規(guī)劃原則充分體現(xiàn)郊區(qū)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的完整性和先進性，形成與中心城區(qū)同等甚至優(yōu)于中心城的服務(wù)標準。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)一個綜合性影劇院、文化館和圖書館。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)配置一座帶室外嬉水池的游泳館、一個多功能訓(xùn)練房以及一個健身廣場。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)從區(qū)域中心的功能和輻射范圍出發(fā)，合理配置高質(zhì)量的中學(xué)、小學(xué)和幼兒園。n 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施用地主要與居住用地相結(jié)合集中在新的城鎮(zhèn)公共中心內(nèi)，包括規(guī)劃的新中心區(qū)、西部工業(yè)園區(qū)中心區(qū)等。這些公共設(shè)施用地集中了行政辦公、商業(yè)金融以及其他服務(wù)設(shè)施用地。8.2

48、.1 行政中心n 現(xiàn)狀概述現(xiàn)狀用地中行政用地位于泗村店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)堿東路北。n 行政中心規(guī)劃規(guī)劃布置了泗村店鎮(zhèn)區(qū)的行政中心，毗鄰新的商業(yè)文化中心，協(xié)作性好，將成為泗村店鎮(zhèn)綜合性、高效率的新行政中心。同時行政中心結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)核心公園、行政廣場和文化中心的布置，充分利用良好的自然條件，形成幽靜恬適、清新秀美的高品質(zhì)行政中心。是城鎮(zhèn)居民休閑活動的重要場所，也是泗村店鎮(zhèn)新的景觀中心。至遠期2020年，規(guī)劃行政辦公總用地為8.17公頃。8.2.2 商業(yè)文化中心在泗村店鎮(zhèn)區(qū)中部，南北生活軸線和東西發(fā)展軸線的交點處、堿東路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)公共中心。以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)美的環(huán)境、特色的商業(yè)服務(wù)為重點，發(fā)展適量的商務(wù)

49、設(shè)施，共同構(gòu)成整個城鎮(zhèn)最為活躍的地區(qū)。文化娛樂用地主要集中于城鎮(zhèn)新中心，結(jié)合商業(yè)中心布置，設(shè)置了包括圖書館在內(nèi)的大型重要文化建筑。并結(jié)合鎮(zhèn)政府大樓和行政廣場的布置，充分利用良好的自然條件，形成幽靜恬適、清新秀美的高品質(zhì)文化中心。至遠期2020年，規(guī)劃商業(yè)金融總用地為71.81公頃，文化體育總用地為3.06公頃。8.2.3 教育設(shè)施n 教育設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃遠期配置60班完全中學(xué)一所，九年一貫制學(xué)校1所，每所用地控制在34公頃。即泗村店龍鳳大道西側(cè)的泗村店一中、創(chuàng)業(yè)路北側(cè)的泗村店二中；24班小學(xué)3所，每所用地控制在23.0公頃。至遠期2020年，規(guī)劃中小學(xué)總用地為16.04ha8.2.4 體育設(shè)施在泗

50、村店鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一個體育中心，包括游泳館、多功能訓(xùn)練房以及健身廣場等，占地1.65公頃。8.2.5 醫(yī)療設(shè)施 n 現(xiàn)狀概述泗村店鎮(zhèn)現(xiàn)有一處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，等級一級，衛(wèi)生院較具規(guī)模，醫(yī)護人員10人，床位30床，醫(yī)院建筑面積900平方米。n 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃根據(jù)天津市對基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求，在鎮(zhèn)區(qū)需建設(shè)1個衛(wèi)生院，1個養(yǎng)老機構(gòu)。規(guī)劃對泗村店鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改建。泗村店鎮(zhèn)區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)兼作精神衛(wèi)生工療分中心，結(jié)合泗村店鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療救護點，在緊急時刻發(fā)揮作用。并在鎮(zhèn)區(qū)強化衛(wèi)生救治體系，進一步保持傳染病低發(fā)病率趨勢和進一步降低傳染病發(fā)病率，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治工作，

51、提高公共衛(wèi)生隊伍的專業(yè)素質(zhì)，并提高公共衛(wèi)生機構(gòu)的裝備和設(shè)施水平。同時進一步完善社會保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、規(guī)范的社會事務(wù)管理的新格局。至遠期2020年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生總用地為1.32公頃。8.3工業(yè)倉儲用地工業(yè)是泗村店鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，泗村店鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)將進行全面的功能提升，不發(fā)展有污染的工業(yè)，以綠色產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，增強產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的市場競爭力，全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少工業(yè)對自然環(huán)境的干擾。工業(yè)用地集中在北部和西部的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，形成集約發(fā)展的北部工業(yè)區(qū)，電子信息、

52、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)、新材料及其它輕工加工業(yè)。泗村店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地應(yīng)當控制規(guī)模總量、保證發(fā)展重點、減少工業(yè)點總數(shù)、加大用地集聚度、提高用地產(chǎn)出率。8.4道路廣場用地n 規(guī)劃原則郊區(qū)城鎮(zhèn)提倡“綠色交通”。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置各種明顯的交通指示標志，建立完善的無障礙系統(tǒng)；城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)在高速公路和干線公路進城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的入口，必須配置一定規(guī)模的廣場和公共停車場。公共停車場配置標準為0.81.0平方米/人，每處停車場規(guī)模為12002500平方米。廣場規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避免規(guī)模過大，配置標準宜為0.20.5平方米/人。n 道路廣場用地規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成明確的網(wǎng)格加環(huán)路的城市道路系統(tǒng)，城市主干道、次干道以及支路體系明朗，交通便

53、捷。規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地規(guī)模為90.64公頃。城鎮(zhèn)廣場與鎮(zhèn)區(qū)各行政、商業(yè)、文教中心和綠化、水系結(jié)合，力求達到一種“水、綠地、廣場”融合的城鎮(zhèn)休閑活動的空間。并結(jié)合公園及城鎮(zhèn)綠軸和主要交通景觀道路，交相呼應(yīng)，成整體網(wǎng)絡(luò)。此外，規(guī)劃在泗村店鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的主要出入口以及核心區(qū)域設(shè)置了若干個機動車社會停車場庫，規(guī)劃停車場庫用地規(guī)模為6.71公頃。8.5綠地用地n 現(xiàn)狀概述現(xiàn)狀沒有供人們休憩交流的鎮(zhèn)域級綠地空間。n 規(guī)劃原則過境公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)防護綠帶。綠帶控制寬度：高速公路為兩側(cè)各50 m，主要公路兩側(cè)各20 m。鎮(zhèn)區(qū)主干道，次干道、河流兩側(cè)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)成綠廊，綠廊控制寬度為道路紅線每一側(cè)：主干道20 m，次

54、干道10 m，主要河道20 m，次要河道10 m。鎮(zhèn)區(qū)四周必須規(guī)劃建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林帶，寬度大于100米。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)森林覆蓋率應(yīng)大于30%。n 綠地規(guī)劃規(guī)劃的綠化用地充分利用泗村店鎮(zhèn)的自然景觀資源，形成具有田園水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色的整體的綠化系統(tǒng)。規(guī)劃方案在龍鳳河流沿岸及各個支流水系沿岸建設(shè)濱河綠地，以此為基礎(chǔ)滲透到新區(qū)內(nèi)。在工業(yè)園區(qū)與其他用地之間引入大面積的帶狀防護綠地，以防止污染、控制開發(fā)，改善城鎮(zhèn)的生態(tài)條件。通過這種內(nèi)部滲透、外部契入的基本方式將綠化系統(tǒng)深入到城鎮(zhèn)各個組成部分。此外，為使公共活動與良好的自然生態(tài)環(huán)境結(jié)合，提升城鎮(zhèn)的環(huán)境品質(zhì)，在城鎮(zhèn)中心等人流匯集處設(shè)置綠化廣場，形成城鎮(zhèn)重要節(jié)點。同時設(shè)置相應(yīng)的居住區(qū)綠化、沿街綠化和附屬綠化來提高綠化水平，豐富城鎮(zhèn)景觀。由此形成點（鎮(zhèn)區(qū)中心公園綠化、社區(qū)公共綠化以及街頭公共綠化）、線（濱河綠廊、林蔭大道以及道路綠化）、帶（工業(yè)片區(qū)間京津城際鐵路防護綠帶、沿京津高速公路的生態(tài)防護帶）相結(jié)合的綠化網(wǎng)絡(luò)。綠地指標包括人均公共綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率三項。規(guī)劃綜合考慮生態(tài)與環(huán)境保護、園區(qū)居民公共活動和綜合防災(zāi)等多方面的因素，規(guī)劃至遠期2020年綠地共154.06公頃，其中公共綠地合計106.62公頃，占總用地的12.21%，整體綠化率達35%以上。8.6城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展備用地泗村店鎮(zhèn)作為天津