宏觀調(diào)控的必要性

1、社會主義的宏觀社會主義的宏觀調(diào)控體系調(diào)控體系國家宏觀調(diào)控的必要性 為什么國家宏觀調(diào)控的含義國家宏觀調(diào)控的任務(wù)國家宏觀調(diào)控的手段是什么調(diào)什么怎么調(diào) 一、國家宏觀調(diào)控的必要性一、國家宏觀調(diào)控的必要性 通過前面的學(xué)習(xí)，我們知道了通過前面的學(xué)習(xí)，我們知道了“市場市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方式。式?！钡?，僅靠市場調(diào)節(jié)行不行？是但是，僅靠市場調(diào)節(jié)行不行？是不是市場什么都可以調(diào)節(jié)呢？不是市場什么都可以調(diào)節(jié)呢？ 楚門三聯(lián)批發(fā)市場上的平時買楚門三聯(lián)批發(fā)市場上的平時買3元一瓶的白醋驟元一瓶的白醋驟然升至然升至20元一瓶，藥店里的元一瓶，藥店里的10元一包板蘭根沖劑元一

2、包板蘭根沖劑賣到賣到180元一包，元一包，25元一包的大米漲到元一包的大米漲到60 元一包元一包，還出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象，更有甚者連綠豆、鞭炮也漲，還出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象，更有甚者連綠豆、鞭炮也漲價，據(jù)稱也能治非典，于是，各路商品紛紛漲價價，據(jù)稱也能治非典，于是，各路商品紛紛漲價，有些商販乘機倒買倒賣，大發(fā)橫財，有些商販乘機倒買倒賣，大發(fā)橫財,嚴重擾亂了嚴重擾亂了市場經(jīng)濟的正常秩序市場經(jīng)濟的正常秩序. “非典”期間，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員34.1萬人次，檢查企業(yè)19.8萬家，查處違法案件1.4萬起，涉案貨值8853多萬元，打掉假冒偽劣制造窩點510個。 “非典”期間，全國藥監(jiān)系統(tǒng)對64.44萬家防護服、口

3、罩的生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進行的執(zhí)法檢查中，查獲不合格防護服70多萬套，不合格口罩277.6萬只，累計案值1535.7萬元，處罰金額421.5萬元。 面對這種不利的局面，我們的國家重拳出擊，采面對這種不利的局面，我們的國家重拳出擊，采取了各種積極的措施來對抗非典。針對非典而引取了各種積極的措施來對抗非典。針對非典而引發(fā)的各種現(xiàn)象發(fā)的各種現(xiàn)象頒布頒布了了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例例；非典對餐飲業(yè)和旅游業(yè)的打擊很大，國家；非典對餐飲業(yè)和旅游業(yè)的打擊很大，國家為了保護這些行業(yè)的發(fā)展，非典期間對部分行業(yè)為了保護這些行業(yè)的發(fā)展，非典期間對部分行業(yè)采取采取減免稅收政策減免稅收政策；同時為了

4、保護正當競爭，；同時為了保護正當競爭，打打擊非法行為擊非法行為，國家在今年加大了對制假，售假等，國家在今年加大了對制假，售假等一系列違法行為的打擊力度等等。這一系列措施一系列違法行為的打擊力度等等。這一系列措施的實行，有力地改變了這種局面，使國民經(jīng)濟很的實行，有力地改變了這種局面，使國民經(jīng)濟很快走出了非典的陰影?？熳叱隽朔堑涞年幱?。 在安徽阜陽的農(nóng)村，有一件在安徽阜陽的農(nóng)村，有一件怪事。從去年開始，那里的怪事。從去年開始，那里的100多名嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪多名嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪病。本來健康出生的孩子，在病。本來健康出生的孩子，在喂養(yǎng)期間，開始變得四肢短小，喂養(yǎng)期間，開始變得四肢短小，身

5、體瘦弱，尤其是嬰兒的腦袋身體瘦弱，尤其是嬰兒的腦袋顯得偏大。當?shù)厝朔Q這些孩子顯得偏大。當?shù)厝朔Q這些孩子為大頭娃娃。這些孩子都有共為大頭娃娃。這些孩子都有共同的特點，就是高度缺乏營養(yǎng)，同的特點，就是高度缺乏營養(yǎng)，身體浮腫，年齡集中在一周歲身體浮腫，年齡集中在一周歲左右左右 1998年春節(jié)前后發(fā)生在山西省朔州、呂梁年春節(jié)前后發(fā)生在山西省朔州、呂梁地區(qū)等地的地區(qū)等地的假酒中毒案假酒中毒案，震驚全國，共造，震驚全國，共造成成2000多人中毒，多人中毒，30多人死亡。多人死亡。3月月9日日 ，制售假酒的王青華等人被判死刑，立即執(zhí)制售假酒的王青華等人被判死刑，立即執(zhí)行。行。自發(fā)性原因：價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下

6、追求自身的利益。后果：產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為，不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。 盲目性盲目性原因：分散經(jīng)營、信息不全后果：造成經(jīng)濟波動和資源浪費經(jīng)濟波動經(jīng)濟波動 資源浪費資源浪費 資料一：資料一：1993年年萬燕集團生產(chǎn)出第一臺萬燕集團生產(chǎn)出第一臺VCD售價售價5300元元人民幣，其生產(chǎn)成本僅為人民幣，其生產(chǎn)成本僅為800元元人民幣。人民幣。愛多愛多 步步高步步高 夏新夏新 萬利達萬利達 夏華夏華TCL TCL 康佳康佳 長虹長虹 小霸王小霸王從從93年開始到年開始到98年短短幾年的時間有多年短短幾年的時間有多達達600多家企業(yè)投入大量資金進行多家企業(yè)投入大量資金進行VCD的的生產(chǎn)生產(chǎn)VCD產(chǎn)量產(chǎn)量

7、年份年份95969798供給供給需求需求5000萬臺萬臺1200萬臺萬臺60萬臺萬臺 市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的（市場失靈）市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的（市場失靈）市場不能處理外部不經(jīng)濟市場不能處理外部不經(jīng)濟市場不能有效提供公共產(chǎn)品市場不能有效提供公共產(chǎn)品市場無法自發(fā)消除壟斷市場無法自發(fā)消除壟斷 經(jīng)濟周期的含義（business cycle）：也稱經(jīng)濟循環(huán)，它是指經(jīng)濟處于生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。 經(jīng)濟周期分為四個階段：繁榮(boom)、衰退(recession)、蕭條(depression)、復(fù)蘇(recovery)經(jīng)濟周期階段的劃分衰退蕭條復(fù)蘇

8、繁榮 二、二、國家宏觀調(diào)控國家宏觀調(diào)控含義：含義： 國家宏觀調(diào)控是指國家國家宏觀調(diào)控是指國家根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求運的要求運用各種手段對國民經(jīng)濟進行用各種手段對國民經(jīng)濟進行的的控制和調(diào)節(jié)?？刂坪驼{(diào)節(jié)。三、國家宏觀調(diào)控的目標：三、國家宏觀調(diào)控的目標： 經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長 增加就業(yè)增加就業(yè) 穩(wěn)定物價穩(wěn)定物價 國際收支平衡國際收支平衡是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障促進居民收入增長，有助于社會穩(wěn)定促進居民收入增長，有助于社會穩(wěn)定是國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的是國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健

9、康發(fā)展的重要保證重要保證促進國內(nèi)經(jīng)濟增長，維護主權(quán)與促進國內(nèi)經(jīng)濟增長，維護主權(quán)與獨立有積極作用獨立有積極作用 上述目標就決定了上述目標就決定了國家宏觀調(diào)控的國家宏觀調(diào)控的任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，避任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，避免大的經(jīng)濟波動。經(jīng)濟波動往往通免大的經(jīng)濟波動。經(jīng)濟波動往往通過通貨膨脹和通貨緊縮表現(xiàn)出來。過通貨膨脹和通貨緊縮表現(xiàn)出來。 二者的表現(xiàn)及危害：二者的表現(xiàn)及危害：1、經(jīng)濟手段、經(jīng)濟手段 是國家運用經(jīng)濟是國家運用經(jīng)濟政策政策和和計劃計劃，通過對，通過對經(jīng)濟經(jīng)濟利益利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施。的措施。經(jīng)濟政策經(jīng)濟政策：財政、貨幣、財

10、政、貨幣、價格、價格、稅收、分配政策等稅收、分配政策等經(jīng)濟計劃經(jīng)濟計劃：國家十年規(guī)劃、五年計劃等國家十年規(guī)劃、五年計劃等例：例：國家為了擴大內(nèi)需，其中一個重要措施國家為了擴大內(nèi)需，其中一個重要措施就是降低利率并征收利息稅。這里運用的就就是降低利率并征收利息稅。這里運用的就是利率政策與稅收政策是利率政策與稅收政策。四、國家宏觀調(diào)控手段四、國家宏觀調(diào)控手段每輪經(jīng)濟周每輪經(jīng)濟周期起止年份期起止年份到達波峰的增到達波峰的增長率（%）及年長率（%）及年份份到達波谷的增到達波谷的增長率（%）及年長率（%）及年份份1978198111.7(1978)11.7(1978)5.2(1981)5.2(1981)1

11、982198615.2(1984)15.2(1984)8.5(1986)8.5(1986)1987199011.6(1987)11.6(1987)3.8(1990)3.8(1990)1991199614.2(1992)14.2(1992)9.6(1996)9.6(1996)_1.19781.197819811981年：第一次經(jīng)濟波動年：第一次經(jīng)濟波動_2.19822.198219861986年：第二次經(jīng)濟波動年：第二次經(jīng)濟波動_3.19873.198719901990年：第三次經(jīng)濟波動年：第三次經(jīng)濟波動_4.19914.199119961996年：第四次經(jīng)濟波動年：第四次經(jīng)濟波動5關(guān)于宏觀經(jīng)濟

12、政策（貨幣政策）關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策（貨幣政策） 全國全國GDPGDP增長率的周期波動（增長率的周期波動（% %）1997 7.4萬億8.80%1998 7.83萬億7.80%1999 8.2萬億7.10%2000 8.94萬億8%2001 9.59萬億7.30%2002 10.2萬億8%2003 11.67萬億9.10%5.19975.199720052005年年5宏觀經(jīng)濟政策：先貨幣政策，后積極財政政策2004 13.672004 13.67萬億萬億 9.59.52005 18.23212005 18.2321萬億萬億 9.9%9.9%2、法律手段、法律手段含義含義：是國家通過是國家通過制定制

13、定和和運用運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。節(jié)經(jīng)濟活動的手段。原因原因：市場經(jīng)濟具有法制性市場經(jīng)濟具有法制性 。作用作用：可以有效地維護經(jīng)濟活動參加者的合可以有效地維護經(jīng)濟活動參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范市場秩法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范市場秩序，保證經(jīng)濟活動的正常進行。序，保證經(jīng)濟活動的正常進行。法律與法規(guī)法律與法規(guī)：企業(yè)法、勞動法、商標法企業(yè)法、勞動法、商標法3、行政手段、行政手段含義含義：是通過國家行政機構(gòu)，采用行政命令、是通過國家行政機構(gòu)，采用行政命令、指示、指標等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟指示、指標等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟手段。手段。特點特點：直接、迅速直接

14、、迅速怎樣運用怎樣運用：行政手段必須反映經(jīng)濟規(guī)律的要行政手段必須反映經(jīng)濟規(guī)律的要求，不能片面強調(diào)和過多運用，否則不利求，不能片面強調(diào)和過多運用，否則不利于市場作用的發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后于市場作用的發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后果。果。 國家宏觀調(diào)控的手段各有所國家宏觀調(diào)控的手段各有所長，它們是相互聯(lián)系，相互補充，長，它們是相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的體系。體系。在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該以在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，以行經(jīng)濟手段和法律手段為主，以行政手段為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段政手段為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。的總體功能。 正確理解正確理解“國家的宏國家的宏觀調(diào)控觀調(diào)控”應(yīng)注意：應(yīng)注意： 不要認為實施宏觀調(diào)不要認為實施宏觀調(diào)控就是靠行政手段，而是以控就是靠行政手段，而是以經(jīng)濟手段和法律手段為主，經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。 不能認為只有社會主義市場經(jīng)濟不能認為只有社會主義市場經(jīng)濟才有宏觀調(diào)控。資本主義市場經(jīng)濟才有宏觀調(diào)控。資本主義市場經(jīng)濟也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別不在于也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別不在于有沒有宏觀調(diào)控，而在于宏觀調(diào)控有沒