火電送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準修訂方案

1、火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準修訂方案2004年8月19日 為了更好的貫徹執(zhí)行建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理方法（建設(shè)部107號令）以及建設(shè)部、財政部聯(lián)合頒發(fā)的建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號文）精神，協(xié)作電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的實施，中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)定額站結(jié)合電力行業(yè)實際狀況，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，安排對2002年版火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準進行修編，編制新版火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準（以下簡稱“預(yù)規(guī)”）。一、編制的必要性2002年版火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準自頒布實施以來，在我國電力建設(shè)投資管理

2、過程中發(fā)揮了重要的作用，切實為電力工程建設(shè)造價的確定供應(yīng)了科學(xué)、合理的依據(jù)，但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化、電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”政策的實施以及電力建設(shè)工程招投標制度的普遍開展，整個電力建設(shè)市場發(fā)生了很大的改變， 2002年版火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準在運用過程中出現(xiàn)了一些新問題、新狀況。為了滿意電力建設(shè)工程的須要，合理確定電力建設(shè)工程造價，我們認為結(jié)合國家政策的改變，落實國家綜合部門頒布的一系列政策和法規(guī)，為充分反映電力工程設(shè)計、施工、管理先進水平，適時對費用標準進行補充、修改是特別必要的。二、2004年版預(yù)規(guī)修訂方案的建立過程我站2003年11月20日以電定造 2

3、00302號文下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知”，向網(wǎng)省電力公司、各發(fā)電集團公司、設(shè)計院等有關(guān)單位征求看法，各有關(guān)單位剛好反饋了很多具有建設(shè)性的看法，形成了新預(yù)規(guī)初步的修改框架方案。從2004年5月起在全國注冊造價師接著教化培訓(xùn)班上，我們又將新預(yù)規(guī)的初步修改框架方案進行了介紹，再次征求全國專家的看法。在聽取大家看法的基礎(chǔ)上，對框架方案進行了修改、補充。 本次會議后，編制組將充分考慮大家的探討看法，再進行專題調(diào)查探討，抽取有效的典型的有代表性工程樣本進行測算。使擬編的新版預(yù)規(guī)能夠充分滿意電力建設(shè)須要，在總體上能夠反映現(xiàn)階段電力建設(shè)的造價管理水平。三、修編的依據(jù)·建設(shè)部10

4、7號部令；·建設(shè)部、財政部聯(lián)合頒布的建筑安裝工程費用項目組成(建標2003206號文)；·中華人民共和國建筑法；·國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知(國發(fā)199828號文)；·中華人民共和國國務(wù)院令第258號失業(yè)保險條例；·中華人民共和國國務(wù)院令第262號住房公積金管理條例； ·國家安排發(fā)展委員會計投資19991340號文國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知；·國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委計價格2000744號文關(guān)于調(diào)整供電貼費標準等問題的通知；

5、83;建設(shè)部建設(shè)200041號建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行方法；·國家計委、建設(shè)部計價格200210號關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知；·國家稅務(wù)總局國稅發(fā)1999158號關(guān)于中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅暫行條例實施細則； ·國家其他有關(guān)法律、法規(guī)；·結(jié)合電力行業(yè)的實際狀況；·總結(jié)2002年版預(yù)規(guī)執(zhí)行狀況。四、編制方案（一）建設(shè)項目總投資組成1、建設(shè)項目估算總投資建設(shè)投資+建設(shè)期利息+流淌資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅其中：建設(shè)投資固定資產(chǎn)費用+無形資產(chǎn)費用+其他資產(chǎn)費用（遞延資產(chǎn)）+預(yù)備費工程費用+工程建設(shè)其他費用+預(yù)備費固定資

6、產(chǎn)費用建筑工程費+設(shè)備購置費+安裝工程費+固定資產(chǎn)其他費用2、建設(shè)項目報批總投資建設(shè)投資+建設(shè)期利息+鋪底流淌資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅=建設(shè)項目概算總投資3、建設(shè)項目初步設(shè)計階段的概算投資組成：建設(shè)項目概算總投資工程費用+工程建設(shè)其他費用+預(yù)備費+建設(shè)期利息+鋪底流淌資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅其中：工程費用建筑工程費+設(shè)備購置費+安裝工程費工程建設(shè)其他費用固定資產(chǎn)其他費用+無形資產(chǎn)費用+其他資產(chǎn)費用（遞延資產(chǎn)） （二） 建筑安裝工程費建筑安裝工程費由干脆費、間接費、利潤和稅金組成（見上表）1、干脆費由干脆工程費和措施費組成。（1）干脆工程費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包

7、括人工費、材料費、施工機械運用費。本次修編，擬對人工費進行調(diào)整。將中電聯(lián)技經(jīng)200274號文件“關(guān)于調(diào)整電力工程建設(shè)火電、送變電工程定額人工工日單價的通知”進定額人工費，參和取費。（2）措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。2、間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。（1）規(guī)費規(guī)費是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必需繳納的費用（簡稱規(guī)費）。（2）企業(yè)管理費企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。3、利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。4、稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教化費附加等。（三）設(shè)備購置費設(shè)

8、備購置費是指火電、變電建設(shè)工程中，組成生產(chǎn)流程的各種主設(shè)備、協(xié)助設(shè)備、附屬設(shè)備，從生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的倉庫運至施工現(xiàn)場所發(fā)生的費用，包括各組成部分的訂購（選購）設(shè)備原價及設(shè)備運雜費。1、設(shè)備原價設(shè)備原價是指設(shè)備出廠價格（含包裝費）火電、變電工程設(shè)備原價按合同價格或信息價格計算。2、設(shè)備運雜費設(shè)備運雜費是指設(shè)備的選購、運輸（從設(shè)備制造廠運達項目所在地設(shè)備倉庫）費用，上下站裝卸費用、保管費用、運輸保險費用。（四）其他費用1、建設(shè)場地清理費2、項目建設(shè)管理費(1)建設(shè)項目法人管理費1)建設(shè)項目法人基本管理費2)招標代理服務(wù)費(2)前期工程費(3)備品備件購置費(4)工程保險費3、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(1)探討試驗費(2)勘查設(shè)計費(3)設(shè)計文件評審費(4)工程監(jiān)理費(5)電力建設(shè)項目后評價費4、其他(1)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(2)預(yù)算定額編制管理費、勞動定額測定費5、無形資產(chǎn)費用(1)建設(shè)用地