三明市環(huán)境監(jiān)察信息

1、三明市環(huán)境監(jiān)察信息2016年 第7期三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 2016年8月5日本期目錄【監(jiān)察動態(tài)】多措并舉 切實推進(jìn)三明市環(huán)境信訪工作 三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 劉梨?zhèn)d三明市深入開展流域環(huán)境違法問題專項執(zhí)法行動 三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 陳夢飛公安環(huán)保聯(lián)手重拳出擊 尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊 謝昭優(yōu)三元區(qū)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動 三元區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊 林向成永安市開展沙溪流域污染整治聯(lián)合督察 永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 宋陽明、陳盛彬永安市召開尼葛園區(qū)企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議 永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 杜文毅【監(jiān)察動態(tài)】多措并舉 切實推進(jìn)三明市環(huán)境信訪工作近年來，隨著改革的推進(jìn)、社會的發(fā)展、公民民主法制意識的增強(qiáng)，群眾維權(quán)觀念

2、的普遍提高，我市環(huán)境信訪投訴日漸增多，呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一、復(fù)雜性。一是信訪渠道多元化，平面媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、自媒體等各種載體已改變了傳統(tǒng)來信來訪的訴求表達(dá)方式，而且較以前更具有煽動性和廣泛傳播性。二是環(huán)境污染多樣化，污染介質(zhì)已從大氣、水和聲為主逐漸向大氣、水、聲和土壤四種介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村并存轉(zhuǎn)變，污染物類型從單一的常規(guī)污染物向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，環(huán)境污染的多樣化導(dǎo)致環(huán)境信訪處理難度加大。比如區(qū)域性異味投訴處理因來源范圍不確定，界定及檢測尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及有效手段，導(dǎo)致無法及時處置到位。三是部門職能交叉化，如：礦產(chǎn)資源開采、采砂洗砂

3、，造成的生態(tài)破壞、水土流失和河流污染，涉及國土資源、水利和環(huán)保等多部門職能，需要相關(guān)部門密切配合才能解決，導(dǎo)致環(huán)境訴求問題處置難度加大。二、潛在性。在一些投訴中，表達(dá)訴求的群眾最初只是個別或小群體，但涉及的利害關(guān)系人或潛在共同利益者較多，他們雖然暫未表達(dá)，卻極為關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦處理不當(dāng)或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意，容易引發(fā)集體性上訪事件。三、利益性。隨著群眾維權(quán)意識的提高，大量的環(huán)境信訪投訴都或多或少存在利益糾葛。有的信訪人為了謀求利益最大化，漫天要價纏擾不停，對政府或責(zé)任主體不斷提出要求，造成群體性上訪數(shù)量和重復(fù)訪呈逐年上升趨勢。四、歷史性。由于歷史原因或規(guī)劃布局不合理等問題導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保信訪事項無法

4、得到徹底解決。比如，位于市區(qū)中心的三鋼、三化等重污染企業(yè)，這些年來投入巨資用于污染物的治理改造，污染物排放量逐年遞減，且污染物做到達(dá)標(biāo)排放，但因排污總量大，仍會對周邊居民造成一定影響。針對我市存在的環(huán)境信訪特點(diǎn)，三明市環(huán)保局認(rèn)真研究分析，制定切實可行的環(huán)境信訪排查化解工作措施，確保環(huán)境信訪工作落到實處，取得成效。一是推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動。實行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題商訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，親自到問題突出、矛盾復(fù)雜的地方下訪，面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見、解決群眾困難、理順群眾情緒，因地制宜、因時制宜、因事制宜，不斷提高接訪下訪的針對性和實效性。二是加大環(huán)境信訪排查化解力度

5、。認(rèn)真總結(jié)環(huán)境信訪排查化解工作經(jīng)驗，把好經(jīng)驗、好做法上升為行之有效的工作制度和機(jī)制。妥善處理重信重訪工作，對同一問題連續(xù)多次來信來訪的，認(rèn)真做好梳理交辦工作，逐個分析案性、查找癥結(jié)、研究措施，盡職盡責(zé)，努力地把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。三是強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、承辦單位和經(jīng)辦人員牽頭落實的責(zé)任體系，切實提高初信初訪一次性辦結(jié)率和重信重訪的息訴息訪率。四是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項執(zhí)法行動，按照“全覆蓋、零容忍、明

6、責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對所有排污單位、各類資源開發(fā)利用活動進(jìn)行全面排查，對排查出的各類環(huán)境問題及環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處到位，切實解決一批涉及民生的突出環(huán)境問題。（三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 劉梨?zhèn)d）三明市深入開展流域環(huán)境違法問題專項執(zhí)法行動為貫徹落實環(huán)保部關(guān)于水、空氣、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”的工作部署，三明市各級各部門密切配合，積極運(yùn)用新環(huán)保法及其4個配套辦法，主動作為，嚴(yán)格執(zhí)法，專項行動取得了顯著的成效。截至6月30日以來，我市共出動執(zhí)法人員700多人次，檢查企業(yè)187家，查處適用司法移送案件2件，查處適用新環(huán)保法4個配套辦法案件53起，其中行政拘留案件27起，查封扣押案件17起

7、，按日計罰案件1起，停產(chǎn)限產(chǎn)案件8起，擬行政處罰案件56件，責(zé)令整改36家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。一、精心組織，主動作為。我局高度重視嚴(yán)查流域環(huán)境違法問題保障“清水藍(lán)天”專項執(zhí)法行動，結(jié)合我市實際，制定切實可行的工作方案，按照網(wǎng)格分組原則，分4個組對相關(guān)縣（市、區(qū)）開展指導(dǎo)、抽查，并積極配合省督導(dǎo)組督查。各縣（市、區(qū)）也分別制定工作方案，精心組織，積極承擔(dān)起主體責(zé)任，主動出擊，具體落實，積極配合檢查組的相關(guān)工作，做好后勤保障，有力地促進(jìn)了專項行動各項工作的落實。二、交叉執(zhí)法，協(xié)調(diào)配合。在專項行動中，我市堅持“聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等執(zhí)法機(jī)制，從各縣（市、區(qū)）抽調(diào)精干執(zhí)法人員參與全省

8、跨區(qū)域執(zhí)法檢查。同時，主動與公安、檢察機(jī)關(guān)對接，強(qiáng)化環(huán)保、公安部門協(xié)調(diào)配合，健全涉嫌環(huán)境犯罪案件的聯(lián)合執(zhí)法、偵辦調(diào)查、案件移送等方面工作機(jī)制，全面提升聯(lián)合辦案水平，保障執(zhí)法成效。對已收集掌握的線索進(jìn)一步進(jìn)行摸排和踩點(diǎn)，掌握其地理位置及基本違法事實，做到有備而往；對涉嫌環(huán)境犯罪及符合新環(huán)境保護(hù)法“四個配套辦法”的相關(guān)案件，一律從快偵查、盡快立案、從嚴(yán)處罰，符合移送的案件，第一時間移交偵辦。三、多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項行動中，我市注重運(yùn)用暗查和突擊檢查方式，做到執(zhí)法檢查不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。積極推行明查與暗察相結(jié)合、日常巡查與突擊

9、檢查相結(jié)合、晝查與夜查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合、晴天查與雨天查相結(jié)合方式。多地基層執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)“不怕苦，不怕累”的精神，打破正常上班時間檢查慣例，采取“晝夜結(jié)合、錯時執(zhí)法”檢查方式，出其不意，攻其不備，運(yùn)用靈活多樣的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，加強(qiáng)了執(zhí)法的震懾力，很大程度上杜絕了企業(yè)偷排漏排的僥幸心理。對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、違法處置、偷排偷放等環(huán)境違法行為從重處罰；對其他環(huán)境違法行為，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。四、加大宣傳，增強(qiáng)震懾。在本次行動中，我市積極與各類媒體溝通，加大宣傳力度，通過及時公布專項行動情況和違法案件查處信息，公開曝光性質(zhì)惡

10、劣的違法排污行為和典型違法案件，多家媒體多次對相關(guān)案件進(jìn)行了深入報道，切實起到了警示和震懾效果。如：6月3日，執(zhí)法人員對尤溪縣彩豐造紙廠進(jìn)行突擊檢查時，查處過程一波三折，經(jīng)反復(fù)勘察才發(fā)現(xiàn)，偷排閥門藏在可移動瓷磚下面（而且閥門要用專門工具才能打開）。三明市環(huán)保局?jǐn)M對該廠處于10萬元的罰款，并將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查辦理，海峽都市報等媒體對此案進(jìn)行了報道，引起了社會的強(qiáng)烈反響。下階段，我市將加大力度，持續(xù)深入開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項行動。一是進(jìn)一步采取有效措施，以本次專項行動為契機(jī)，健全后督察機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對取締關(guān)停企業(yè)以及污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”及污染物超排、偷排。二是深入開

11、展宣傳教育，提高社會各界的環(huán)境意識。加大環(huán)保法律法規(guī)特別是“兩高”司法解釋、新環(huán)保法及其配套辦法的宣傳力度，進(jìn)一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。三是多措并舉，建立長效管理機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)本次專項行動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門配合、各司其職、上下聯(lián)動、社會參與”的態(tài)勢，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，持續(xù)開展打擊違法排污的行為。（三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 陳夢飛）公安環(huán)保聯(lián)手重拳出擊查處尤溪縣中仙鄉(xiāng)華仙村上坂竹漿浸泡加工點(diǎn)尤溪縣環(huán)保局、公安局聯(lián)合執(zhí)法成功查處一涉嫌污染環(huán)境犯罪的非法竹漿浸泡加工點(diǎn)，犯罪嫌疑人主動投案自首。2016年6月25日星期六，我局接群眾舉報中仙鄉(xiāng)華仙村上

12、坂自然村,尤溪與永泰交界一偏僻處，有人從事非法竹漿浸泡加工，隨后我局立即聯(lián)合公安干警，制定方案前往現(xiàn)場查處。公安干警負(fù)責(zé)控制相關(guān)涉案人員，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證，環(huán)境監(jiān)測人員負(fù)責(zé)采樣、現(xiàn)場監(jiān)測，確認(rèn)違法事實已構(gòu)成刑事犯罪后，公安干警將相關(guān)涉案人員帶至當(dāng)?shù)嘏沙鏊刂啤，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)有6口浸泡池。浸泡池一側(cè)堆放著一堆氫氧化鈉固體（片堿），每個浸泡池底部均有二個的圓孔，外接塑料軟管通過三通接到一條塑料軟管中，直通后亭溪。尤溪縣環(huán)境監(jiān)測站人員對所排放的廢堿液進(jìn)行現(xiàn)場采樣并現(xiàn)場監(jiān)測PH值，PH值監(jiān)測結(jié)果均大于12.5，認(rèn)定所排廢水為危險廢物。執(zhí)法人員依法對現(xiàn)場進(jìn)行錄相取證。在現(xiàn)場采樣、監(jiān)測

13、取證后，我局對廢堿液加酸進(jìn)行無毒無害化處理。當(dāng)?shù)卣{(diào)來鉤機(jī)對浸泡池進(jìn)行搗毀。經(jīng)初步調(diào)查，該案件涉嫌私設(shè)暗管排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境罪。目前，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定，該案已移送公安部門立案偵查，加工點(diǎn)業(yè)主已投案自首。尤溪縣委、縣政府歷來高度重視環(huán)保工作，環(huán)保與公、檢、法等部門積極主動開展打擊污染環(huán)境犯罪，始終對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。該案的快速成功破獲，進(jìn)一步震攝破壞環(huán)境的違法人員，再次對少數(shù)心存僥幸的污染環(huán)境犯罪分子敲響了警鐘！（尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊 謝昭優(yōu)）三元區(qū)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動為進(jìn)一步提高轄區(qū)企業(yè)安全意識，提升三元區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。6月28日，三元區(qū)組織存在易燃、易爆風(fēng)險

14、的天然氣公司開展燃?xì)庑孤?yīng)急救援演練活動。當(dāng)日下午15:30，演練總指揮下令演練開始。燃?xì)夤井?dāng)班運(yùn)行崗位人員發(fā)現(xiàn)一天然氣儲罐壓力異常，可能發(fā)生泄漏，立即向站長匯報。經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)，該天然氣儲罐出液管截止閥發(fā)生泄漏事故。情況危急，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。在接到報警后，三元區(qū)消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門迅速趕到了現(xiàn)場，同企業(yè)搶險人員共同對事故進(jìn)行處置。通過啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、氣罐實施噴淋堵漏作業(yè)等方式險情得到了解除。本次演練組織周密、疏散有序、處置及時、措施得當(dāng)。通過演練，切實達(dá)到檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、普及知識、完善準(zhǔn)備的目的，提升了我區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。（三元區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊 林向

15、成）永安市開展沙溪流域污染整治聯(lián)合督察為加強(qiáng)我市沙溪流域的污染整治工作，進(jìn)一步落實沿河企業(yè)主體治污及流域內(nèi)河長、河段長屬地管理責(zé)任。近日，永安市環(huán)保局聯(lián)合市檢察院、市水利局組成的聯(lián)合督查小組，對前期通報的沙溪流域存在問題進(jìn)行了后督查。督查小組現(xiàn)場檢查了文川溪燕西河段亂丟棄垃圾點(diǎn)、小陶境內(nèi)大陶口洗砂點(diǎn)及八一工業(yè)集中區(qū)水土流失整治情況、東方礦業(yè)廢水處理建設(shè)情況，并將檢查情況向小陶等屬地政府做了通報，督促相關(guān)河段長加快對沙溪流域環(huán)境污染問題的整治進(jìn)度。通過聯(lián)合督查，進(jìn)一步完善了流域管理措施，確保河長制責(zé)任的落實，使沙溪流域污染整治落實到位。（永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 宋陽明、陳盛彬）永安市召開尼葛園區(qū)企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議7月7日，尼葛開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合永安市環(huán)保局召開園區(qū)第三季度企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議，園內(nèi)40多家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，我局通報了近期群眾投訴尼葛開發(fā)區(qū)環(huán)境污染和 “清水藍(lán)天”環(huán)保