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文檔簡介
1、Company LogoChapter Four關(guān)稅措施關(guān)稅措施Company Logo 一、關(guān)稅的概念一、關(guān)稅的概念 n進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時n海關(guān)向進(jìn)出口商征收的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的u第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述 海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的任務(wù) n管理進(jìn)出口商品,征收關(guān)稅管理進(jìn)出口商品,征收關(guān)稅n查禁走私貨物查禁走私貨物n臨時保管和統(tǒng)計進(jìn)出口商品臨時保管和統(tǒng)計進(jìn)出口商品n對不符合規(guī)定的進(jìn)出口商品不對不符合規(guī)定的進(jìn)出口商品不予放行、罰款,沒收或銷毀予放行、罰款,沒收或銷毀Company Logo二、關(guān)稅的性質(zhì)二、關(guān)稅的性質(zhì) 強(qiáng)制性:交稅義務(wù)強(qiáng)制性:交稅義務(wù)無償性:無補(bǔ)償,無
2、償還無償性:無補(bǔ)償,無償還預(yù)定性:事先規(guī)定征稅比例或征稅數(shù)額,預(yù)定性:事先規(guī)定征稅比例或征稅數(shù)額,不得隨意變化或減負(fù)不得隨意變化或減負(fù)三、關(guān)稅的特點(diǎn)三、關(guān)稅的特點(diǎn) 1 1、關(guān)稅是一種間接稅:進(jìn)出口商墊付后作為成、關(guān)稅是一種間接稅:進(jìn)出口商墊付后作為成本加在貨價上,最后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者或使用人本加在貨價上,最后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者或使用人Company Logo2 2、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商人(納稅人),稅、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商人(納稅人),稅收客體是進(jìn)出口貨物(課稅對象)收客體是進(jìn)出口貨物(課稅對象)3 3、關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段、關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段4 4、預(yù)定性:關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一
3、國進(jìn)出口貿(mào)易的、預(yù)定性:關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易的作用作用出口方面:低稅、免稅和退稅鼓勵商品出口出口方面:低稅、免稅和退稅鼓勵商品出口進(jìn)口方面:通過稅率高低、減免調(diào)節(jié)商品進(jìn)口進(jìn)口方面:通過稅率高低、減免調(diào)節(jié)商品進(jìn)口第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅的主要種類關(guān)稅的主要種類一、按征稅對象或商品流向分類一、按征稅對象或商品流向分類u進(jìn)口稅:進(jìn)口稅:外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國境時,或當(dāng)外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國境時,或當(dāng)外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出運(yùn)往進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售,辦理海關(guān)手等提出運(yùn)往進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售,辦理海關(guān)手續(xù)時征收續(xù)時征收最惠國稅(正
4、常關(guān)稅)和普通稅最惠國稅(正常關(guān)稅)和普通稅大多數(shù)國家對工業(yè)制成品的進(jìn)口征收較高關(guān)稅大多數(shù)國家對工業(yè)制成品的進(jìn)口征收較高關(guān)稅,半制成品的進(jìn)口稅率次之,對原材料的進(jìn)口稅,半制成品的進(jìn)口稅率次之,對原材料的進(jìn)口稅率最低,甚至免稅率最低,甚至免稅u出口稅:出口稅:本國商品輸往國外時,對本國出口商征本國商品輸往國外時,對本國出口商征收的關(guān)稅收的關(guān)稅 二戰(zhàn)后征收出口稅的主要是發(fā)展中國家二戰(zhàn)后征收出口稅的主要是發(fā)展中國家 1 1、增加財政收入(稅率較低);、增加財政收入(稅率較低); 2 2、保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供應(yīng)(原材料、保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供應(yīng)(原材料及本國生產(chǎn)不足而市場需求較大的生活必
5、需品)及本國生產(chǎn)不足而市場需求較大的生活必需品)u過境稅:過境稅:通過本國關(guān)境(無須辦理結(jié)關(guān)手續(xù))通過本國關(guān)境(無須辦理結(jié)關(guān)手續(xù))的貨物征收的貨物征收 二戰(zhàn)后各國只收取少許行政費(fèi)或服務(wù)費(fèi)二戰(zhàn)后各國只收取少許行政費(fèi)或服務(wù)費(fèi)二、按征稅目的分類二、按征稅目的分類u財政關(guān)稅(收入關(guān)稅):財政關(guān)稅(收入關(guān)稅):增加國家財政收入為目增加國家財政收入為目的而征收的關(guān)稅的而征收的關(guān)稅 關(guān)稅基本職能關(guān)稅基本職能u保護(hù)關(guān)稅:保護(hù)關(guān)稅:保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅,分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅征收的關(guān)稅,分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅 世界貿(mào)易確認(rèn)的進(jìn)口國唯一合法的保護(hù)手
6、段世界貿(mào)易確認(rèn)的進(jìn)口國唯一合法的保護(hù)手段 能否實現(xiàn)保護(hù)目的取決于關(guān)稅的稅率能否實現(xiàn)保護(hù)目的取決于關(guān)稅的稅率 稅率達(dá)稅率達(dá)100%100%,就成為禁止關(guān)稅,就成為禁止關(guān)稅三、按差別待遇和特定的實施情況分類三、按差別待遇和特定的實施情況分類(一)(一)進(jìn)口附加稅(特別關(guān)稅):進(jìn)口附加稅(特別關(guān)稅):對進(jìn)口商品除征對進(jìn)口商品除征收一般正常關(guān)稅以外加征的額外關(guān)稅收一般正常關(guān)稅以外加征的額外關(guān)稅 特定的臨時性措施,目的:特定的臨時性措施,目的: 1 1、應(yīng)付國際收支危機(jī),扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、應(yīng)付國際收支危機(jī),扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差 2 2、抵制外國商品的傾銷、抵制外國商品的傾銷 3 3、對特定國家實行報復(fù)或歧視、對特定
7、國家實行報復(fù)或歧視u進(jìn)口附加稅種類進(jìn)口附加稅種類1、反補(bǔ)貼稅:反補(bǔ)貼稅:對于直接或間接接受補(bǔ)貼的外國商對于直接或間接接受補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口加征的進(jìn)口附加稅品進(jìn)口加征的進(jìn)口附加稅 補(bǔ)貼:補(bǔ)貼:政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供了財政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供了財政捐助或政府對收入或價格的支持政捐助或政府對收入或價格的支持 征收反補(bǔ)貼稅的程序:征收反補(bǔ)貼稅的程序: 1 1)補(bǔ)貼方承諾)補(bǔ)貼方承諾 2 2)日落條款:期限不超過五年)日落條款:期限不超過五年2、反傾銷稅:反傾銷稅:對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品征對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品征收的進(jìn)口附加稅收的進(jìn)口附加稅 進(jìn)口商品以低于進(jìn)口商品以低于正常價值正常價
8、值的價格進(jìn)行傾銷,的價格進(jìn)行傾銷,并對進(jìn)口國同類產(chǎn)品造成并對進(jìn)口國同類產(chǎn)品造成重大損害重大損害是征收反傾銷稅是征收反傾銷稅的重要條件的重要條件 反傾銷稅稅額:傾銷價格與正常價格的差額反傾銷稅稅額:傾銷價格與正常價格的差額 目的在于抵制商品傾銷,保護(hù)本國的市場和目的在于抵制商品傾銷,保護(hù)本國的市場和工業(yè)工業(yè)不得對同一種商品既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅不得對同一種商品既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅對已建立的工業(yè)產(chǎn)生重大傷害、重大威脅或?qū)π陆▽σ呀⒌墓I(yè)產(chǎn)生重大傷害、重大威脅或?qū)π陆üI(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙工業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 正常價格正常價格 相同產(chǎn)品在出口國用于消費(fèi)時在正常情況下的可比相同產(chǎn)品在出口國用于消
9、費(fèi)時在正常情況下的可比價格價格 相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格比價格 產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤l 如果反傾措施的實施超過其合理的范圍或程度,則如果反傾措施的實施超過其合理的范圍或程度,則反傾銷措施也會成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施反傾銷措施也會成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施(二)差價稅(差額稅)(二)差價稅(差額稅)當(dāng)某國生產(chǎn)的當(dāng)某國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類同類進(jìn)口商品的價進(jìn)口商品的價格格時,為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力,保護(hù)國內(nèi)生時,為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力,保護(hù)
10、國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場,按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額產(chǎn)和國內(nèi)市場,按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額所征收的關(guān)稅所征收的關(guān)稅 隨國內(nèi)外價格差額的變動而變動,稱為滑動隨國內(nèi)外價格差額的變動而變動,稱為滑動關(guān)稅關(guān)稅 有的按價格差額直接征收,有的按一般關(guān)稅有的按價格差額直接征收,有的按一般關(guān)稅意外另行征收,實際上屬于進(jìn)口附加稅意外另行征收,實際上屬于進(jìn)口附加稅(三)特惠稅(優(yōu)惠稅)(三)特惠稅(優(yōu)惠稅) 對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品,對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品,給予特別優(yōu)惠的低稅或免稅待遇給予特別優(yōu)惠的低稅或免稅待遇 不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)
11、進(jìn)口的商品 有的是互惠的,有的是非互惠的有的是互惠的,有的是非互惠的(四)普遍優(yōu)惠制(四)普遍優(yōu)惠制GSP關(guān)稅(普惠稅關(guān)稅(普惠稅 ) 發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家和地區(qū)的低稅待遇;發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家和地區(qū)的低稅待遇;1968年承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)口的商品給予年承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)口的商品給予普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 普惠制原則普惠制原則 普遍的:對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品普遍的:對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇給予普遍的優(yōu)惠待遇非歧視的:對所有發(fā)展中國家都無歧視、無例外的非歧視的:對所有發(fā)展中國家都
12、無歧視、無例外的享受普惠制待遇享受普惠制待遇 非互惠的:發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)非互惠的:發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠,不要求其提供反向優(yōu)惠稅優(yōu)惠,不要求其提供反向優(yōu)惠 普惠制目的普惠制目的增加發(fā)展中國家外匯收入,促進(jìn)其工業(yè)化;加速增加發(fā)展中國家外匯收入,促進(jìn)其工業(yè)化;加速發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 普惠制方案普惠制方案 對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定有的給惠國從自身經(jīng)濟(jì)和政治利益出發(fā),把某些國有的給惠國從自身經(jīng)濟(jì)和政治利益出發(fā),把某些國家和地區(qū)排除在受惠國名單之外家和地區(qū)排除在受惠國名單之外 對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品受惠產(chǎn)品較少
13、,工業(yè)品較多;少數(shù)敏感產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品受惠產(chǎn)品較少,工業(yè)品較多;少數(shù)敏感產(chǎn)品如石油產(chǎn)品、皮革制品被排除在外如石油產(chǎn)品、皮革制品被排除在外 對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定(普惠制優(yōu)惠幅度)對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定(普惠制優(yōu)惠幅度)取決于最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額取決于最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小,工業(yè)制成品減稅幅度大農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小,工業(yè)制成品減稅幅度大 給惠國的保護(hù)措施給惠國的保護(hù)措施1)免責(zé)條款(例外條款):免責(zé)條款(例外條款):當(dāng)受惠國產(chǎn)品進(jìn)口量增當(dāng)受惠國產(chǎn)品進(jìn)口量增加到對進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重加到對進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時,最惠國保留對該
14、產(chǎn)品完全或部分取消優(yōu)惠損害時,最惠國保留對該產(chǎn)品完全或部分取消優(yōu)惠待遇的權(quán)利待遇的權(quán)利2)預(yù)定限額:預(yù)定限額:預(yù)先規(guī)定在一定時期內(nèi),某項受惠產(chǎn)預(yù)先規(guī)定在一定時期內(nèi),某項受惠產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額,對超過限額的進(jìn)口按規(guī)定品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額,對超過限額的進(jìn)口按規(guī)定恢復(fù)征收最惠國稅率恢復(fù)征收最惠國稅率3)競爭需要標(biāo)準(zhǔn)(部分需要排除):美國采用競爭需要標(biāo)準(zhǔn)(部分需要排除):美國采用一年內(nèi)對來自受惠國的某項商品,如超過競爭需要一年內(nèi)對來自受惠國的某項商品,如超過競爭需要限額或美國進(jìn)口該產(chǎn)品總額的一半,則取消下年度限額或美國進(jìn)口該產(chǎn)品總額的一半,則取消下年度該受惠國或地區(qū)該項產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇該受惠國或
15、地區(qū)該項產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇4)畢業(yè)條款:)畢業(yè)條款:當(dāng)某受惠國的某項產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)某受惠國的某項產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高程度,使它在世界市場上顯示出較強(qiáng)競爭力到較高程度,使它在世界市場上顯示出較強(qiáng)競爭力時,則取消該產(chǎn)品或該國享受普惠稅待遇的資格時,則取消該產(chǎn)品或該國享受普惠稅待遇的資格 對原產(chǎn)地的規(guī)定(原產(chǎn)地規(guī)則)對原產(chǎn)地的規(guī)定(原產(chǎn)地規(guī)則)衡量產(chǎn)品是否取得原產(chǎn)地資格,能否享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)衡量產(chǎn)品是否取得原產(chǎn)地資格,能否享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)防止非受惠國產(chǎn)品利用普惠制干擾貿(mào)易秩序,確保發(fā)防止非受惠國產(chǎn)品利用普惠制干擾貿(mào)易秩序,確保發(fā)展中國家的利益展中國家的利益 有效期有效期10年一個階段年一個階段有效
16、期內(nèi)定期或不定期公布方案修改內(nèi)容有效期內(nèi)定期或不定期公布方案修改內(nèi)容四、按征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類四、按征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類(一)(一)從量稅:從量稅:按進(jìn)口商品的計量單位征稅按進(jìn)口商品的計量單位征稅 從量稅額從量稅額= =商品數(shù)量商品數(shù)量 X X 每單位從量稅額每單位從量稅額 多數(shù)以重量為單位征收從量稅多數(shù)以重量為單位征收從量稅 從量稅確定的情況下,從量稅額與商品數(shù)量成正從量稅確定的情況下,從量稅額與商品數(shù)量成正比例關(guān)系,與商品價格無直接關(guān)系比例關(guān)系,與商品價格無直接關(guān)系 在商品價格下降情況下,按從量稅征收進(jìn)口稅,在商品價格下降情況下,按從量稅征收進(jìn)口稅,加強(qiáng)了關(guān)稅保護(hù)作用加強(qiáng)了
17、關(guān)稅保護(hù)作用 二戰(zhàn)前多數(shù)按從量稅征稅二戰(zhàn)前多數(shù)按從量稅征稅(二)(二)從價稅:從價稅:按進(jìn)口商品價格征稅,稅率表現(xiàn)為按進(jìn)口商品價格征稅,稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分比貨物價格的百分比 從價稅額從價稅額= =商品總值商品總值 X X 從價稅率從價稅率 從價稅的保護(hù)作用隨價格變動而變動從價稅的保護(hù)作用隨價格變動而變動 從價稅優(yōu)點(diǎn):從價稅優(yōu)點(diǎn):征收簡單;稅率明確,便于比較;征收簡單;稅率明確,便于比較;稅收負(fù)擔(dān)公平;稅率不變時,稅額隨商品價格上漲稅收負(fù)擔(dān)公平;稅率不變時,稅額隨商品價格上漲增加,既可增加財政收入,又可起到保護(hù)關(guān)稅作用增加,既可增加財政收入,又可起到保護(hù)關(guān)稅作用 存在問題:確定進(jìn)口商品的完
18、稅價格存在問題:確定進(jìn)口商品的完稅價格 1)CIF價格價格 2)FOB價格價格 3)海關(guān)估價)海關(guān)估價(三)(三)混合稅:混合稅:從量稅和從價稅同時征收從量稅和從價稅同時征收 混合稅額混合稅額= =從價稅額從價稅額 + + 從量稅額從量稅額 從量稅為主,加征從價稅從量稅為主,加征從價稅 從價稅為主,加征從量稅從價稅為主,加征從量稅(四)(四)選擇稅:選擇稅:對某種進(jìn)口商品同時定有從量稅和對某種進(jìn)口商品同時定有從量稅和從價稅,征稅時選擇稅額較高的一種征稅從價稅,征稅時選擇稅額較高的一種征稅 較靈活,進(jìn)口國可以根據(jù)進(jìn)口商品的價格變動和較靈活,進(jìn)口國可以根據(jù)進(jìn)口商品的價格變動和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的需要選擇
19、有利的課稅方法國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的需要選擇有利的課稅方法五、按關(guān)稅保護(hù)程度和有效性分類五、按關(guān)稅保護(hù)程度和有效性分類(一)(一)名義關(guān)稅:名義關(guān)稅:某種商品進(jìn)入一國關(guān)境時海關(guān)根某種商品進(jìn)入一國關(guān)境時海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則規(guī)定的關(guān)稅稅率征收的關(guān)稅據(jù)海關(guān)稅則規(guī)定的關(guān)稅稅率征收的關(guān)稅關(guān)稅名義保護(hù)率關(guān)稅名義保護(hù)率= = 國內(nèi)商品價格國內(nèi)商品價格- -國際市場價國際市場價 X100%X100% 國際市場價格國際市場價格 等于該國對該商品征收進(jìn)口關(guān)稅的從價稅率等于該國對該商品征收進(jìn)口關(guān)稅的從價稅率 在其他條件不變或相同的情況下,名義關(guān)稅稅率在其他條件不變或相同的情況下,名義關(guān)稅稅率越高,對本國同類產(chǎn)品的保護(hù)程度越高越
20、高,對本國同類產(chǎn)品的保護(hù)程度越高 對沒有中間產(chǎn)品貿(mào)易介入的最終產(chǎn)品貿(mào)易而言對沒有中間產(chǎn)品貿(mào)易介入的最終產(chǎn)品貿(mào)易而言(二)(二)有效關(guān)稅:有效關(guān)稅:對某工業(yè)每單位產(chǎn)品對某工業(yè)每單位產(chǎn)品“增值增值”部分部分的從價稅率,代表進(jìn)口關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有的從價稅率,代表進(jìn)口關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度效的保護(hù)程度有效關(guān)稅保護(hù)率有效關(guān)稅保護(hù)率= = 進(jìn)口的最終產(chǎn)品名義關(guān)稅率進(jìn)口的最終產(chǎn)品名義關(guān)稅率 X100%X100% 最終產(chǎn)品的增值比最終產(chǎn)品的增值比 對于產(chǎn)成品的生產(chǎn)使用的原材料或中間產(chǎn)品是進(jìn)口對于產(chǎn)成品的生產(chǎn)使用的原材料或中間產(chǎn)品是進(jìn)口還是國產(chǎn),對產(chǎn)品價值的實現(xiàn)影響很大還是國產(chǎn),對產(chǎn)品價值的實現(xiàn)影響很大 若對中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品都征收關(guān)稅若對中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品都征收關(guān)稅,進(jìn)口商品的,進(jìn)口商品的名義關(guān)稅稅率即使相同,其有效保護(hù)率也可能不同名義關(guān)稅稅率即使相同,其有效保護(hù)率也可能不同第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅對
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