監(jiān)理工程施工設(shè)計(jì)方案和工程施工組織設(shè)計(jì)方案審查工作細(xì)則

1、監(jiān)理施工組織設(shè)計(jì)和施工方案審查工作細(xì)則1 一般規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上（即有編制人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名和施工單位公章）由施工單位填寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，同意后由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，填寫(xiě)審批意見(jiàn)后，返回施工單位。涉及增加工程措施費(fèi)的項(xiàng)目要征得建設(shè)單位的同意，并將已審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案送建設(shè)單位備案。經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，需要改動(dòng)時(shí)，施工單位要報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位審查同意，施工單位擅自改變，所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期、措施費(fèi)等問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)。施工組織設(shè)計(jì)、施工方

2、案實(shí)施完畢后，應(yīng)由監(jiān)理單位對(duì)實(shí)施效果作出評(píng)價(jià)。2 實(shí)施細(xì)則在施工階段，要求施工企業(yè)在正式開(kāi)工前，必須將經(jīng)過(guò)施工主管部門(mén)批準(zhǔn)的該工程的施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程的施工方案報(bào)送監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師予以審定批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師審定承包企業(yè)制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，是為了有效地控制項(xiàng)目投資，正確處理項(xiàng)目投資和工期、項(xiàng)目投資和工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力促使人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項(xiàng)具體的技

3、術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使承建單位所選擇的方案更趨合理。（1）施工組織設(shè)計(jì)的審查1）審查施工組織設(shè)計(jì)的一般原則 施工組織設(shè)計(jì)是有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)。一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)作為指導(dǎo)施工活動(dòng)的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核承包企業(yè)上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)。審核施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在全面掌握主、客觀情況的條件下，動(dòng)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分析，應(yīng)體現(xiàn)以下原則：建設(shè)進(jìn)度安排上的均衡原則。按照工程項(xiàng)目合理建設(shè)的程序，排列施工的先后順序，根據(jù)實(shí)際情況安排各項(xiàng)單位工程的施工周期，做到使建設(shè)工作分期分批地進(jìn)行，避免過(guò)分集中，有

4、效地削減高峰工作量，減少臨時(shí)設(shè)施，避免勞力、機(jī)械、材料的大進(jìn)大出，保證建設(shè)按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。作業(yè)的高效性。應(yīng)廣泛推行駛流水作業(yè)，如組織專業(yè)作業(yè)隊(duì)或多工種的混合作業(yè)隊(duì)，按照規(guī)定順序不間斷地在若干個(gè)工作性質(zhì)相同的工作面上，流動(dòng)施工，專業(yè)組由于操作專業(yè)化，有利于保證工作質(zhì)量、提高工作效率、提高機(jī)械設(shè)備的利用率。同時(shí)可保證工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實(shí)現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，有利于縮短工期，降低工程成本。進(jìn)度安排時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的配套建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是交付使用。投入生產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。只有配套建設(shè)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。重視施工準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。審核施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)考

5、慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)，要求承建企業(yè)根據(jù)客觀條件，實(shí)事地作好施工全過(guò)程的合理安排。2）施工組織設(shè)計(jì)的容及審查 施工組織設(shè)計(jì)的深度是與工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)一致的，工程設(shè)計(jì)的階段劃分，決定了施工組織設(shè)計(jì)的深度及容。與“初步設(shè)計(jì)”對(duì)應(yīng)的是“施工條件設(shè)計(jì)”；與“技術(shù)設(shè)計(jì)”相對(duì)應(yīng)的是“施工組織總設(shè)計(jì)”；與“施工圖設(shè)計(jì)”相對(duì)應(yīng)的是“單位工程施工組織設(shè)計(jì)”。在項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理工程師主要審核施工組織總設(shè)計(jì)與單位工程施工組織設(shè)計(jì)。A施工組織總設(shè)計(jì)的容及審查 施工組織總設(shè)計(jì)的編制依據(jù)是：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、工程項(xiàng)目一覽表及概算造價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、建筑區(qū)域平面圖、房屋及構(gòu)筑物平

6、、剖面示意圖，建設(shè)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)，建設(shè)場(chǎng)地及地區(qū)條件勘察資料、現(xiàn)行定額、技術(shù)規(guī)，對(duì)建筑安裝工程施工組織分期施工與交工時(shí)間的要求、工期定額、參考數(shù)據(jù)等。要求承包企業(yè)編制的施工組織總設(shè)計(jì)，其容及深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)和施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而有所不同，其主要容應(yīng)包括：施工布署和施工方案。主要有：施工任務(wù)的組織分工和安排，重要單位工程施工方案，主要工種工程的施工方法以及“三通一平”規(guī)則。施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。主要有：做好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)，土地征用，居民遷移，障礙物拆除，掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度和意圖，大型臨時(shí)設(shè)施工程、施工用水、用電、道路及場(chǎng)地平整工作的安排。施工總進(jìn)度，用以控制

7、工期及各單位工程的搭接關(guān)系和延續(xù)時(shí)間。物資供應(yīng)及勞動(dòng)力計(jì)劃，包括勞動(dòng)力需用量計(jì)劃，主要材料與加工品需用時(shí)間和運(yùn)輸計(jì)劃，主要機(jī)具需用量計(jì)劃，大型臨時(shí)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。財(cái)務(wù)資金計(jì)劃，包括預(yù)付款、工程進(jìn)度款計(jì)劃，預(yù)定設(shè)備的付款計(jì)劃等。在確定施工方案的具體容時(shí)，應(yīng)遵循項(xiàng)目建設(shè)的一般規(guī)律，對(duì)施工難度較大，占用期較長(zhǎng)、調(diào)試試車(chē)靠前的單位工程，要排在前面；而難度一般、占有工期較短、調(diào)試試車(chē)靠后的單位工程，則可排在后面。為實(shí)現(xiàn)配套投產(chǎn)的要求，在工業(yè)建設(shè)中，要處理好生產(chǎn)車(chē)間與輔助車(chē)間之間，原料與成品之間，動(dòng)力設(shè)施與生產(chǎn)主體之間，生產(chǎn)系統(tǒng)與外部水源、電源、交通運(yùn)輸、市政、三廢處理之間的相互關(guān)系和先后順序。在民用建筑

8、施工中，則要處理好水、電、暖、市政、交通、通訊的同步建設(shè)與外銜接。在進(jìn)度安排中，應(yīng)提前建成一些可以加以利用的正式工程。B單位工程施工組織設(shè)計(jì)的容及深度 單位工程施工組織設(shè)計(jì)是具體指導(dǎo)施工的文件，是施工組織總設(shè)計(jì)的具體化，也是建筑安裝企業(yè)編制月、旬作業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。它是以單位工程為對(duì)象編制的。單位工程施工組織設(shè)計(jì)編制的依據(jù)是：施工組織總設(shè)計(jì)及施工企業(yè)年度施工技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃，設(shè)計(jì)總平面圖、房屋及構(gòu)筑物施工圖、工藝設(shè)備布置圖及設(shè)備基礎(chǔ)施工圖，預(yù)算文件、補(bǔ)充勘察資料，現(xiàn)行施工定額，技術(shù)規(guī)及現(xiàn)行政策法規(guī)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括下列容：施工方案和施工方法。包括確定的總施工順序，確定施工流向，劃分流水工

9、作面，明確流水的先后順序和各工序的的交叉搭接，主要分部分項(xiàng)施工方法的選擇，主要施工機(jī)械的選擇，特殊項(xiàng)目的施工方法和技術(shù)措施，質(zhì)量和安全技術(shù)措施，降低成本技術(shù)措施，季節(jié)施工措施等。施工進(jìn)度計(jì)劃。包括確定施工順序，劃分施工項(xiàng)目，計(jì)算工程量，計(jì)算勞動(dòng)量和機(jī)械臺(tái)班量，確定各施工項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，組織各施工項(xiàng)目的搭接關(guān)系并繪制進(jìn)度圖表等。施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。包括技術(shù)準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，機(jī)械、設(shè)備、工具、材料和構(gòu)件加工半成品的準(zhǔn)備等，并編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃圖表。各項(xiàng)需用量計(jì)劃。包括材料需用量計(jì)劃，勞動(dòng)力需用量計(jì)劃，構(gòu)件加工半成品需用量計(jì)劃，機(jī)具需用量計(jì)劃，運(yùn)輸量計(jì)劃等。單位工程施工平面圖。用來(lái)表明單位工程所需施工

10、機(jī)械、加工場(chǎng)地、材料、加工半成品和構(gòu)件堆放地及臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)供水、供電、供熱管網(wǎng)和其它臨時(shí)設(shè)施的合理布置，繪制成施工平面圖，以便按圖進(jìn)行布置和管理。單位工程規(guī)模有大小，技術(shù)有繁簡(jiǎn)，監(jiān)理工程師可以根據(jù)具體情況，審核施工組織設(shè)計(jì)。單位工程是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)局部。局部的施工組織設(shè)計(jì)必須服從全局的施工組織總設(shè)計(jì)。因此，單位工程的進(jìn)度計(jì)劃一般都應(yīng)控制在建設(shè)總進(jìn)度規(guī)定起訖日期之，當(dāng)某一個(gè)單位工程的預(yù)估工期偏短，不能按期完成，影響建設(shè)總進(jìn)度時(shí)，或由于客觀原因，這個(gè)單位工程的開(kāi)工日期不得不推遲時(shí)，為了保證建設(shè)總進(jìn)度，必須在這個(gè)單位工程上采取增加作業(yè)班次，重新劃分流水段，或加大資源供應(yīng)強(qiáng)度等措施，以便有效

11、地壓縮這個(gè)單位工程占用的工期。單位工程圍的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，必須服從施工總平面圖的規(guī)劃和部署。單位工程部的平面布置，可以按照各工序施工的不同要求，本著節(jié)約施工用地和重復(fù)使用場(chǎng)地的原則，妥善作出安排。但區(qū)域圍以外有關(guān)道路、臨時(shí)供水、排水供電、動(dòng)力管線銜接的方位和節(jié)點(diǎn)，以及材料、半成品、構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)路線和土方石棄土遠(yuǎn)運(yùn)、取土回填的地點(diǎn)等，則要受施工總平面圖的制約。（2）進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的審查1）對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的審查 工程進(jìn)度計(jì)劃是承包企業(yè)根據(jù)與業(yè)主簽訂的工期合同所作的作業(yè)進(jìn)度安排。工程進(jìn)度計(jì)劃安排是否合理，對(duì)工程成本有密切關(guān)系，監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)審核。審核承包企業(yè)的工程進(jìn)度計(jì)劃，至少應(yīng)當(dāng)考慮和滿足以下

12、一些條件：總工期符合承包的要求，如果合同條件允許分期分批竣工交付使用，就有明確分期交付的時(shí)間和分批交付的數(shù)量。表明各項(xiàng)主要工程（例如土方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝修工程和水電安裝工程等）的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。有利于充分有效的利用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備占用周期。2）對(duì)施工方案的審查 施工方案是承包企業(yè)根據(jù)施工圖紙，施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查得來(lái)的資料和信息，施工驗(yàn)收規(guī)，質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工及機(jī)械性能手冊(cè)等資料擬定的施工方法。如大面積土方平整或采用推土機(jī)或采用鏟運(yùn)機(jī)；土石方挖方或采用震動(dòng)鑿巖機(jī)搗碎，而后用挖掘機(jī)挖裝到自卸汽車(chē)運(yùn)走，或用炸藥爆破后用

13、裝載機(jī)裝車(chē)外運(yùn)。施工方案的選擇對(duì)工程成本的影響較大，監(jiān)理工程師以提倡主動(dòng)監(jiān)理，協(xié)助承包企業(yè)選擇合理的施工方案。對(duì)施工方案審核包括以下幾個(gè)方面：A施工程序安排的審查 施工程序體現(xiàn)了施工步驟上客觀規(guī)律性。組織施工時(shí)符合這個(gè)規(guī)律，對(duì)保證質(zhì)量，縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益均有很大意義，合理的施工程序應(yīng)體現(xiàn)：做好施工準(zhǔn)備工作再開(kāi)工。施工準(zhǔn)備包括：技術(shù)規(guī)劃準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備；施工隊(duì)伍及有關(guān)組織準(zhǔn)備。先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修。所謂“先地下，后地上”是指地上工程開(kāi)工之前，盡量把管道、線路等地下設(shè)施和土方工程予以完成，以免對(duì)地上部分施工有干擾，帶來(lái)不便，造成浪費(fèi)，影響質(zhì)量。施工流

14、向合理。合理的施工流向是指平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后；適當(dāng)分區(qū)分段，與材料、構(gòu)件的運(yùn)輸方向不發(fā)生沖突。B施工機(jī)械選擇的審查 施工機(jī)械選擇應(yīng)遵循切實(shí)需要，實(shí)際可能，經(jīng)濟(jì)合理的原則，審核容包括技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件。技術(shù)條件是指技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、能源耗費(fèi)、勞動(dòng)力的節(jié)約、使用安全性和靈活性，通用性和專用性，維修的難易程度，耐用程度等。經(jīng)濟(jì)條件是指施工機(jī)械的原始價(jià)值、使用壽命、使用費(fèi)用、維修費(fèi)用等。C主要項(xiàng)目的施工方法審查主要項(xiàng)目的施工方法是施工方案的核心。審核施工方法應(yīng)考慮：方法可行、條件允許，符合施工工藝要求。符合國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)

15、規(guī)定。方法應(yīng)力求科學(xué)、先進(jìn)、節(jié)約。施工方法與選擇的施工機(jī)械及劃分的流水段相適應(yīng)。（3）施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析1）施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括成本、工期、質(zhì)量三個(gè)方面，如工期指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、降低成本率、主要工程工種機(jī)械化程度、三大材料節(jié)約指標(biāo)等。具體容如下圖1所示。施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)分析指標(biāo)可在下圖所列的指標(biāo)體系中選用。 單位工程量成本 工程成本降低率（或成本節(jié)約額） 工程成本 工料節(jié)約率（或主要材料耗用指標(biāo)） 勞動(dòng)生產(chǎn)（或勞動(dòng)力消耗） 機(jī)構(gòu)利用率技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 工期 工程工期 施工均衡性 竣工率 合格品率 工程質(zhì)量 優(yōu)良品率 施工機(jī)構(gòu)化 其 他 安全生產(chǎn)圖1 施

16、工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)A定性分析方法定性分析法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣進(jìn)行分析。例如，工期是否適當(dāng)，可按一般規(guī)律或工期定額進(jìn)行分析；選擇的施工機(jī)械是否適當(dāng)，主要看它能否滿足使用要求，機(jī)械提供的可能性；施工平面圖設(shè)計(jì)是否合理，主要看場(chǎng)地合理利用否，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用適當(dāng)否。定性分析比較方便，但不夠精確，要求監(jiān)理工程師必須具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。B定量分析法多指標(biāo)比較法：該法簡(jiǎn)便實(shí)用，也用得比較多，比較時(shí)選用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，注意可比性。有兩種情況要分別對(duì)待：i.一個(gè)方案的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于另一個(gè)方案，優(yōu)劣是明顯的。ii.通過(guò)計(jì)算，幾個(gè)方案的優(yōu)劣有穿插、分析比較時(shí)要進(jìn)行加工，形成單指標(biāo)，然后分析優(yōu)劣

17、，如價(jià)值工程分析法、價(jià)值法等。價(jià)值工程分析法：利用價(jià)值工程的基本原理來(lái)分析選擇施工方案，下面的實(shí)例說(shuō)明其在選擇施工方案時(shí)運(yùn)用。i.確定價(jià)值工程研究對(duì)象。某建筑安裝企業(yè)進(jìn)行某大學(xué)教學(xué)樓施工，以挖基槽作為價(jià)值工程對(duì)象。ii.功能定義。安全、迅速、高質(zhì)量挖基槽4376m3。iii施工方案成本分析。建設(shè)單位要求將挖出的土存放于施工現(xiàn)場(chǎng)附近，留作回填。存土場(chǎng)與工地距離為 200m。原施工方案準(zhǔn)備用挖土機(jī)挖土，裝汽車(chē)運(yùn)輸，推土機(jī)配合卸土，工期10天，工程成本需6351元。Iv提出改進(jìn)方案。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究，發(fā)現(xiàn)除原定施工方案外，還可采用挖土機(jī)挖土，推土機(jī)推土至存土場(chǎng)地，或用鏟運(yùn)機(jī)將土運(yùn)至存土

18、場(chǎng)地等四種施工方案。V方案評(píng)價(jià)。對(duì)提出的五個(gè)方案進(jìn)行分析比較，考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，為了既經(jīng)濟(jì)又確保工地安全，建議采用第四種代替方案。該方案比原方案縮短工期3天，降低成本2628元（6351-3723）。詳見(jiàn)表1。施工方案施工方法施工機(jī)械工程量（m3）主要施工方法臺(tái)班產(chǎn)量（m3）工期(天)工程造價(jià)施工方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)原方案挖運(yùn)挖土機(jī)1 臺(tái)汽車(chē)4臺(tái)推土機(jī)1臺(tái)4376挖土機(jī)挖土汽車(chē)裝土推土機(jī) 配合卸土437.51063511質(zhì)量安全較有把握2。常規(guī)管理比較省事3土方外運(yùn)增加造價(jià)，回填時(shí)運(yùn)距遠(yuǎn)、費(fèi)用大代替方案1甩土挖土機(jī)1臺(tái)4376挖土機(jī)挖甩。推土機(jī)配合將土推至存土場(chǎng)397.821132001經(jīng)濟(jì)省錢(qián)2現(xiàn)場(chǎng)亂，推土配合困難，現(xiàn)場(chǎng)堆不下全部土方3不能保證施工安全2挖運(yùn)及甩土挖土機(jī)1臺(tái)推土機(jī)2臺(tái)汽車(chē)3臺(tái)4376挖運(yùn)和甩土結(jié)合，基坑槽邊用挖甩，推土 機(jī)配合486.22942001質(zhì)量較好2仍有土方外運(yùn)，造價(jià)較高。3推土推土機(jī)2臺(tái)4376使用推土機(jī)將土推土推出基槽外243.111837991放坡較大，破壞了基槽的邊坡，加大回填量2效率低，工期長(zhǎng)，死角多4鏟土鏟土機(jī)2臺(tái)（可鉸盤(pán)的可推土又可 拉）4376推土機(jī)開(kāi)坡邊配合鏟運(yùn)機(jī)將土運(yùn)出基槽存 放6255.14737231造價(jià)低2能充分利用場(chǎng)地推土