成炳國-安全生產(chǎn)形勢分析【中華講師網(wǎng)】

1、省安監(jiān)局綜合監(jiān)管處省安監(jiān)局綜合監(jiān)管處 成炳國成炳國139691586191396915861920222022年年6 6月月1 1日星期三日星期三1找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺2江蘇昆山江蘇昆山“8.2”爆炸特別重大事故爆炸特別重大事故找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀3安全生產(chǎn)形勢可以用兩句話來概括安全生產(chǎn)形勢可以用兩句話來概括找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)（三）國際上相關(guān)安全生產(chǎn)理論研究（三

2、）國際上相關(guān)安全生產(chǎn)理論研究4一、總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺1、事故起數(shù)。2001年全國102萬起，2013年全國30.9萬起 2001年全省83187起，2013年全省13386起2、死亡人數(shù)。2001年全國132916人，2013年全國69434人 2001年全省10787人，2013年全省4240人。5（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺6（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)2001200120132013年全國年全國各各類生產(chǎn)安全事故類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)走勢圖死

3、亡人數(shù)走勢圖6找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺7（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)（一）生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)2001200120132013年年山東省各山東省各類生產(chǎn)安全事故類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)走勢圖死亡人數(shù)走勢圖7找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺1、億元GDP生產(chǎn)安全死亡率2、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全死亡率 3、道路交通萬車死亡率 4、煤礦百萬噸的死亡率 8（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)8找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺9（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)（二）生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)全國、我省安全生產(chǎn)相對指標(biāo)完成情況全國、我省

4、安全生產(chǎn)相對指標(biāo)完成情況相對指標(biāo)相對指標(biāo)20012001年年20132013年年全國全國全省全省全國全國全省全省億元億元GDPGDP生產(chǎn)安全死亡率生產(chǎn)安全死亡率1.3861.3861.171.170.1240.1240.0780.078工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人死亡率工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人死亡率 4.054.052.132.131.521.520.760.76道路交通萬車死亡率道路交通萬車死亡率 13.813.811.9811.982.32.30.570.57煤礦百萬噸的死亡率煤礦百萬噸的死亡率 5.135.131.511.510.2880.2880.080.089找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大

5、的培訓(xùn)講師選聘平臺10（三）國際上安全生產(chǎn)理論（三）國際上安全生產(chǎn)理論國家或地區(qū)人均國家或地區(qū)人均GDP(美元美元): 1000-3000 上升期上升期 3000-5000 高發(fā)期高發(fā)期 5000-8000 穩(wěn)定期穩(wěn)定期 超過超過10000 下降期下降期 2013年我國人均年我國人均GDP6629美元。美元。10找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺概括起來講：概括起來講：出現(xiàn)了五個顯著的下降一是，事故總量顯著下降；二是，事故死亡人數(shù)顯著下降；三是，較大事故顯著下降；四是，重特大事故顯著下降； 五是，安全生產(chǎn)相對指標(biāo)顯著下降。11總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)小結(jié)找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最

6、大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系 （二）法律法規(guī)體系 （三）政策措施體系 （四）組織保障體系（五）應(yīng)急管理體系12安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)得益于五個體系建設(shè)12找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系13一是強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展。一是強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展。二是抓緊建立健全責(zé)任體系。二是抓緊建立健全責(zé)任體系。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是全面構(gòu)建長效機(jī)制。四是全面構(gòu)建長效機(jī)制。五是加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新。五是加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新。六是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。六是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。七是安全第一、預(yù)防

7、為主、綜合治理的方針七是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針八是依法治安、重點(diǎn)治亂的法治建設(shè)八是依法治安、重點(diǎn)治亂的法治建設(shè) 找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系141、強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展14找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系152、抓緊建立健全責(zé)任體系抓緊建立健全責(zé)任體系15找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系163、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)16找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系174、全面構(gòu)建長效

8、機(jī)制全面構(gòu)建長效機(jī)制17找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系185、加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新18找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系196、領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)19找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系207、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針的安全生產(chǎn)方針 20找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）安全生產(chǎn)理論體系218、依法治安、重典治亂的法治建設(shè)依法治安、重典治亂的法治建

9、設(shè) 21找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系221、法律 2、行政法規(guī) 3、規(guī)章 4、標(biāo)準(zhǔn) 22找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系231、法律 23找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系242、行政法規(guī) 24找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系253、規(guī)章25找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系264、標(biāo)準(zhǔn) 26找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）法律法規(guī)體系271、法律 2、行政法規(guī) 3、規(guī)章 4、標(biāo)準(zhǔn) 27找講師

10、，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 28主要體現(xiàn)在：主要體現(xiàn)在：三個規(guī)范性文件： 一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)20042號) 二、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 三、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見國發(fā)201140 號12項(xiàng)治本之策： 2005年，國務(wù)院第116次常務(wù)會議，確定了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策28找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 29國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)國發(fā)20042號號

11、)出臺背景：出臺背景：2003年年12月月23日重慶開縣發(fā)生特大井噴事故日重慶開縣發(fā)生特大井噴事故29找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 30國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)國發(fā)20042號號)主要內(nèi)容：一、明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo)。第一階段：到 年，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定 好轉(zhuǎn);第二階段：到年 ，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn);第三階段：到年，全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。30找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 31國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

12、安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)國發(fā)20042號號)主要內(nèi)容：二、提出的主要政策措施：1、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；2、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度；3、建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系；4、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。5、認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。 31找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 32國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）主要內(nèi)容：一、10個創(chuàng)新制度；二、10個加強(qiáng)制度。32找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 33一、10個創(chuàng)新制度； 1、重

13、大隱患治理和重大事故查處掛牌督辦制度；2、二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度；4、安全生產(chǎn)長期投入制度；5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度；6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度；7、現(xiàn)場緊急撤人避險制度；8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度；9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度；10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。二、10個加強(qiáng)制度（略）。33找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 34國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見國發(fā)201140 號 出臺背景：2011年“

14、723”甬溫線特別重大鐵路交通事故 事故報告主要內(nèi)容： 一、首次提出“安全發(fā)展戰(zhàn)略”概念。 安全發(fā)展從一個科學(xué)理念明確為一個重大戰(zhàn)略； 34找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 35國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見國發(fā)201140 號主要內(nèi)容： 二、建立和完善了10項(xiàng)制度35找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 3612項(xiàng)治本之策：一是制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，完善控制考核指標(biāo)體系。二是加強(qiáng)行業(yè)管理，制定修訂安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是增加投入，扶持重

15、點(diǎn)煤礦，治理隱患。36找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 3712項(xiàng)治本之策：四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金。五是出臺經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。37找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）政策措施體系 3812項(xiàng)治本之策：七是加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法。八是嚴(yán)格考核獎懲，建立激勵約束機(jī)制。九是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。十是嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，懲處失職瀆職和腐敗現(xiàn)象。十一是倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會監(jiān)督。十二是完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。全國、省和市基本都建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。38找講師

16、，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（四）組織保障體系39國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局山東省人民政府安全生產(chǎn)山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會委員會山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理局39找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（五）應(yīng)急管理體系40源自突發(fā)事件應(yīng)對法包括1、預(yù)案；2、應(yīng)急隊(duì)伍;3、演練40找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺第一句話：總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)體現(xiàn)在 1、生產(chǎn)安全事故絕對指標(biāo)；2、生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)。3、國際上安全生產(chǎn)

17、理論研究 得益于五個體現(xiàn)建設(shè)：安全生產(chǎn)理論體系 、法律法規(guī)體系 、政策措施體系 、組織保障體系、應(yīng)急管理體系。41小結(jié)小結(jié)41找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（一）事故總量仍然過大（一）事故總量仍然過大 2013年全國發(fā)生各類事故30.9萬起，死亡69434人；2013年我省發(fā)生各類事故13386起，死亡4240人，死亡人數(shù)在全國處于第四位(前三位是廣東、浙江、江蘇)。42二、形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀 42找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）重特大事故時有發(fā)生（二）重特大事故時有發(fā)生全國：2013年6月3日吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生的一宗火災(zāi)

18、事故，121人死亡。 43二、形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀 43找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺44吉林寶源豐禽業(yè)公司6.3火災(zāi)事故44找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺45吉林6.3火災(zāi)事故原因45找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（二）重特大事故時有發(fā)生（二）重特大事故時有發(fā)生2013年我省2起特大、2起重大生產(chǎn)安全事故兩起特大： 1、保利民爆濟(jì)南科技有限公司保利民爆濟(jì)南科技有限公司“520”特大爆炸特大爆炸事故事故，死亡死亡33人人。 2、11月月22日，青島中石化東黃管道復(fù)線原油泄漏日，青島中石化東黃管道復(fù)線原油泄漏爆炸事故，造成爆炸事故，造

19、成62人死亡。人死亡。兩起重大： 1、章丘市埠東粘土礦章丘市埠東粘土礦“523”重大透水事故重大透水事故，死死亡亡10人人。 2、10月月8日，博興誠力供氣公司焦?fàn)t煤氣柜爆炸日，博興誠力供氣公司焦?fàn)t煤氣柜爆炸事故，事故，10人死亡人死亡46二、形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀 46找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺471、保利民爆520特大爆炸事故47找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺482、11月月22日，青島中石化東黃輸油管道爆炸事故，日，青島中石化東黃輸油管道爆炸事故，62人死亡人死亡（二）重特大事故時有發(fā)生（二）重特大事故時有發(fā)生 今年2起重大事故： 1、11月16日，壽光市龍?jiān)词称酚邢薰景l(fā)生火災(zāi)。事故造成18人死亡，13人受傷。2、11月19日，蓬萊市潮水鎮(zhèn)小型面包車與重型自卸貨車相撞事故，造成12人死亡49二、形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀 49找講師，就上中華講師網(wǎng) 中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺5011月16日，壽光市龍?jiān)?/p>