海上油氣實(shí)施規(guī)范及評(píng)分辦法

1、1 1 范圍范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事海洋石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施負(fù)有主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 。 在內(nèi)陸湖泊從事石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB50058 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境

2、電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50183 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范AQ2012 石油天然氣安全規(guī)程AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范SY5747 淺（灘）海鋼制固定平臺(tái)安全規(guī)則 SY/T6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 SY/T 6284 石油企業(yè)職業(yè)病危害工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)范 SY6346 淺海移動(dòng)式平臺(tái)拖帶與系泊安全規(guī)定SY6428 淺海移動(dòng)式平臺(tái)沉浮與升降安全規(guī)定SY 6502 淺海石油作業(yè)人員逃生和救生設(shè)備安全管理規(guī)定SY6503 石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范SY/T6632 海洋石油警示標(biāo)志SY/T 6634 灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程SY/T6

3、671石油設(shè)施電氣設(shè)備安裝區(qū)域一級(jí)、0區(qū)、1區(qū)和2區(qū)區(qū)域劃分推薦作法 SY/T 6777 灘海人工島安全規(guī)則 SY/T10037海底管道系統(tǒng)規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，2007年4月9日發(fā)布，2007年6月1日起施行海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第4號(hào)，2006年2月7日發(fā)布，2006年5月1日起施行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)，2009年4月1日發(fā)布，2009年5月1日起施行非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)，2009年6月8日發(fā)布并施行海洋石油安全管理細(xì)則 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

4、督管理總局令第25號(hào)，2009年8月24日發(fā)布，2009年12月1日起施行 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 安委20114號(hào)，2011年5月3日 海上固定平臺(tái)安全規(guī)則 國(guó)經(jīng)貿(mào)安2000944號(hào)，2000年9月29日發(fā)布，2000年12月1日起施行海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與安全竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則 安監(jiān)總海油2009213號(hào)，2009年10月29日浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）安全規(guī)則 安監(jiān)總海油201088號(hào)，2010年6月1日國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)海洋石油生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作的通知 安監(jiān)總廳海油2011173號(hào)，2011年8月10日3

5、 3 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 production and management entity按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證，從事海洋石油天然氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)的單位。3.2 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施 Offshore oil production facilities以開(kāi)采海洋石油為目的的海上固定平臺(tái)、單點(diǎn)系泊、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）、海底管線、海上輸油碼頭、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物。3.3 灘海陸岸石油設(shè)施 The beach and alongshore petroleum installations 最高天文

6、潮位以下灘海區(qū)域內(nèi)，采用筑路或者棧橋等方式與陸岸相連接，從事石油作業(yè)活動(dòng)中修筑的灘海通井路、灘海井臺(tái)及有關(guān)石油設(shè)施。 3.4 海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備 Offshore oil professional equipment海洋石油開(kāi)采過(guò)程中使用的危險(xiǎn)性較大或者對(duì)安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備，包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測(cè)、報(bào)警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等。 3.5 海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn) “Offshore oil operation safety & lifesaving” training 包

7、括海上求生、海上平臺(tái)消防、救生艇筏操縱、海上急救、直升機(jī)遇險(xiǎn)水下逃生等5項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)。4 4 一般要求一般要求4.1 按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和AQ的要求，不斷提高安全管理水平和安全保障能力，在實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 4.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化得分實(shí)行百分制。總得分大于或等于90分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)；總得分大于或等于75分且小于90分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)；總得分大于或等于60分且小于75分的單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)。4.3 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

8、化評(píng)審，應(yīng)按下式計(jì)算:標(biāo)準(zhǔn)化得分標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分標(biāo)準(zhǔn)中的賦分100式中：標(biāo)準(zhǔn)中的賦分是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)的賦分之和； 標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分是指對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中的賦分項(xiàng)評(píng)定的得分之和。4.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年。5 核心要求核心要求 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 （30分） 5.2 HSE方針（20分） 5.3 策劃（150分） 5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 （200分） 5.5 實(shí)施和運(yùn)行（400分） 5.6 檢查（150分） 5.7 管理評(píng)審（50分）5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30分）5.1.1 責(zé)任（15分） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要

9、負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括： a）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； c）保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； d）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患； e）組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案； f）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.1.2 承諾（10分） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開(kāi)的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括： a）遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)要求； b）提供必要的人力、物力、財(cái)力資源； c）持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。5.1.3 安全文化建設(shè)（5分） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全文化活動(dòng)，如組織開(kāi)

10、展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、安全技能演練等活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的安全態(tài)度和安全理念，形成帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀。 5.2 HSE方針 (20分) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，建立符合法律法規(guī)要求的HSE方針或執(zhí)行上級(jí)的HSE方針。5.3 策劃 （150分）5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制 （70分）5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織員工針對(duì)本單位生產(chǎn)活動(dòng)涉及場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施與工具、物料、工藝方法、管理等方面開(kāi)展危害因素辨識(shí)和安全生產(chǎn)事故隱患排查活動(dòng)。5.3.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 5.3.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)識(shí)別

11、出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行登記建檔，重大危險(xiǎn)源進(jìn)行備案。5.3.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行分級(jí)管理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。5.3.1.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患制定治理方案并采取控制措施；對(duì)重大危險(xiǎn)源制定安全監(jiān)控措施。5.3.2 法律法規(guī)和其他要求 （20分） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，獲取適用海上油氣生產(chǎn)活動(dòng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并定期更新與公布；或及時(shí)跟蹤上級(jí)更新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄。5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) （30分） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo)和年度指

12、標(biāo)。年度指標(biāo)中應(yīng)包含人員傷亡事故控制指標(biāo)、事故損失控制指標(biāo)等內(nèi)容。5.3.4 計(jì)劃與方案 （ 30分）5.3.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)制定的年度指標(biāo)，制定年度HSE工作計(jì)劃或重點(diǎn)工作，內(nèi)容包括但不限于： a)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)； b)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作； c)針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施等。 5.3.4.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)隱患排查治理工作，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，制定事故隱患治理方案。方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)治理的目標(biāo)和任務(wù)；b)采取的方法和措施；c)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；d)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；e)治理的時(shí)限和要求；f

13、)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200分）5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（20分）5.4.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度和例會(huì)制度。5.4.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門(mén)或?qū)Ｂ欻SE管理人員，基層單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)(兼)職HSE管理崗位，形成HSE管理網(wǎng)絡(luò)。5.4.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和崗位的HSE職責(zé)。5.4.2 HSE管理者代表 （10分）5.4.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)于海上油氣田，設(shè)施負(fù)責(zé)人作為HSE管理者代表，全面負(fù)責(zé)安

14、全生產(chǎn)工作。5.4.2.2 HSE管理者代表或設(shè)施負(fù)責(zé)人應(yīng)取得安全資格證書(shū)。5.4.2.3 HSE管理者代表或設(shè)施負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，并報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。5.4.3 資源 （65分）5.4.3.1 人力 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供以下人力資源，包括：a)HSE管理部門(mén)或配備專(zhuān)職HSE管理人員；b)基層單位或班組有專(zhuān)職或兼職HSE管理人員；c)30人以上（含30人）的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)配備專(zhuān)職安全監(jiān)督或HSE管理人員駐崗。5.4.3.2 物力 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供以下物力資源。包括但不限于：a)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人

15、員按照使用規(guī)則佩戴、使用。設(shè)施上所有工作人員配備符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；按海洋石油安全管理細(xì)則要求配備勞動(dòng)防護(hù)用品；設(shè)施上的工作場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求配備勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測(cè)；按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)定，定期對(duì)從事有毒有害作業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，對(duì)職業(yè)病患者進(jìn)行康復(fù)治療。b)在有人駐守的設(shè)施上，配備具有基礎(chǔ)醫(yī)療搶救條件的醫(yī)務(wù)室；醫(yī)務(wù)室應(yīng)配備常用藥品、急救藥品、氧氣和醫(yī)療器械等。c)按海洋石油安全管理細(xì)則要求配備火災(zāi)與可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、逃生及救生裝置、助航標(biāo)志及信號(hào)、通信設(shè)備等，并經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。d)按海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定要求配備守護(hù)船。e)在設(shè)施

16、的危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，應(yīng)采用相應(yīng)的防爆型設(shè)備。f) 在已經(jīng)出現(xiàn)（或可能產(chǎn)生）硫化氫的場(chǎng)所應(yīng)配備固定、便攜式探測(cè)儀器、正壓式空氣呼吸器、呼吸器瓶充氣壓縮機(jī)。g)淺海石油作業(yè)人員逃生和救生設(shè)備配備和管理按SY 6502執(zhí)行。h)灘海陸岸應(yīng)急避難房應(yīng)按SY6634執(zhí)行。i) 灘海陸岸值班車(chē)應(yīng)按SY6634執(zhí)行。5.4.3.3 安全生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立費(fèi)用臺(tái)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。5.4.4 能力和培訓(xùn) （65分）5.4.4.1 能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保員工能力符合以下崗位要求：a)具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷； b)具備識(shí)別作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害因素，以及相應(yīng)

17、的防范措施和應(yīng)急處置等能力；c)身體健康，沒(méi)有職業(yè)禁忌癥。5.4.4.2 培訓(xùn)a)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全HSE培訓(xùn)管理制度，結(jié)合實(shí)際情況制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。b)新入廠人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)安全教育。熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。c)操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。d)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)取得安全資格證書(shū)。e)海上工作人員應(yīng)接受海洋石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可出海作業(yè)。f) 特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。g)穩(wěn)性壓載人員（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置的穩(wěn)性壓

18、載、平臺(tái)起浮的技術(shù)人員）應(yīng)取得“穩(wěn)性與壓載技術(shù)”資質(zhì)證書(shū)。h)在生產(chǎn)過(guò)程中已出現(xiàn)硫化氫的場(chǎng)所從事采油及儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)的人員，應(yīng)取得“防硫化氫技術(shù)”培訓(xùn)合格證書(shū)；在可能出現(xiàn)硫化氫的場(chǎng)所從事油氣生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)取得“防硫化氫技術(shù)” 培訓(xùn)合格證書(shū)。i) 無(wú)線電技術(shù)操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)。5.4.5 溝通、參與和協(xié)商 （10分）5.4.5.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)促進(jìn)HSE信息溝通。a)溝通渠道包括會(huì)議、文件、電子化信息平臺(tái)、電話、傳真等；b)溝通內(nèi)容包括傳達(dá)HSE文件、指令，分享事故案例和教訓(xùn)等；c)溝通對(duì)象包括國(guó)家、地方政府有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部等。5.4.5.2 鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE

19、事務(wù)，并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。主要參與形式有：a)員工合理化建議； b)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的報(bào)告或舉報(bào)；c)隱患排查活動(dòng)等。5.4.6 文件 （20分）5.4.6.1 管理體系文件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)編制符合GB/T28001、GB/T24001、SY/T6276要求的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件。5.4.6.2 HSE管理體系支持性文件包括但不限于：a)安全管理文件主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、作業(yè)許可制度、船舶系泊裝卸制度、直升機(jī)管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度、油（氣）外輸管理制度、消防安全管理制度等； b)作業(yè)許可管理文件主要包括：高空作業(yè)和舷（島）外作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、

20、受限空間作業(yè)、電氣作業(yè)等；c)操作類(lèi)文件主要包括：操作崗位的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或操作規(guī)程等。5.4.6.3 文件控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定文件管理制度，對(duì)HSE管理體系文件的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、使用、修訂、廢止、銷(xiāo)毀等進(jìn)行管理。5.5 實(shí)施和運(yùn)行 （400分）5.5.1 設(shè)施完整性（70分）5.5.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建工程 “三同時(shí)”管理要求，安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。5.5.1.2 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后，應(yīng)向海油安辦申請(qǐng)安全竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)符合海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與安全竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則要求。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理安全生產(chǎn)許

21、可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。5.5.1.3 正式投入生產(chǎn)使用的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年檢和定期檢驗(yàn)。5.5.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定海洋石油生產(chǎn)設(shè)施及其專(zhuān)業(yè)設(shè)備的安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，并保存安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄。5.5.1.5 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施上的各種設(shè)備應(yīng)符合下列規(guī)定：a)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，有出廠合格證書(shū)或者檢驗(yàn)合格證書(shū)；b)對(duì)裸露且危及人身安全的運(yùn)轉(zhuǎn)部分要安裝防護(hù)罩或者其他安全保護(hù)裝置；c)建立設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備缺陷和故障記錄；d)制定設(shè)備安全操作規(guī)程和定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)制度；e)增加、拆除重要設(shè)備設(shè)施，或者改變其性能前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 5.5.1

22、.6 固定式生產(chǎn)平臺(tái)按海上固定平臺(tái)安全規(guī)則執(zhí)行，淺（灘）海固定平臺(tái)按SY 5747執(zhí)行 。5.5.1.7 浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置按浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）安全規(guī)則執(zhí)行。5.5.1.8 人工島布置、結(jié)構(gòu)、油氣生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備與管系、電氣裝置、儀表、防火結(jié)構(gòu)、救逃生、助航、通訊按灘海人工島安全規(guī)則SY6777執(zhí)行。5.5.1.9 灘海陸岸的進(jìn)海路、井臺(tái)、油氣集輸工程、消防、救生、通信與氣象、值班車(chē)輛等按灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程SY/T 6634執(zhí)行。5.5.1.10 輸油碼頭布置、結(jié)構(gòu)、防腐、設(shè)備設(shè)施、油氣工藝系統(tǒng)、通用機(jī)械與管系、消防、助航、通訊、電氣儀表控制等按港口碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.5.1

23、.11 海底管道系統(tǒng)的載荷、強(qiáng)度、穩(wěn)定性、防腐、配重等要求符合海底管道系統(tǒng)規(guī)范SY/T10037的要求。5.5.1.12 陸岸終端選址與周邊距離、終端內(nèi)設(shè)施防火距離、配套消防設(shè)施等應(yīng)符合GB50183的要求。5.5.1.13 陸岸終端易燃易爆場(chǎng)所的防爆電氣的選型應(yīng)符合GB50058要求;可燃?xì)怏w報(bào)警器的設(shè)置應(yīng)符合SY6503的要求。5.5.1.14 固定式平臺(tái)、單點(diǎn)系泊等配套設(shè)施的棄置應(yīng)制定施工方案。 5.5.2 承包商和供應(yīng)商管理 （50分）5.5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立或執(zhí)行上級(jí)的承包商和供應(yīng)商管理的相應(yīng)制度。5.5.2.2 在合格承包商和供應(yīng)商名錄中選擇符合HSE要求的承包商和供應(yīng)商

24、，不應(yīng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商和供應(yīng)商。5.5.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商和供應(yīng)商簽訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中有HSE方面的內(nèi)容，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。5.5.2.4 在項(xiàng)目實(shí)施階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)監(jiān)督檢查承包商HSE制度及計(jì)劃的執(zhí)行情況。5.5.2.5 項(xiàng)目完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的HSE績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為考核及以后選擇承包商和供應(yīng)商的依據(jù)。5.5.2.6 承包商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的管理中，在應(yīng)急情況下，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.5.3 社區(qū)和公共關(guān)系 （10分）5.5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，陸上生產(chǎn)經(jīng)

25、營(yíng)單位應(yīng)與周邊廠礦、居民等建立聯(lián)系；海上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與漁業(yè)、海事、環(huán)保等部門(mén)建立聯(lián)系。5.5.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行告知義務(wù)，采取各種方式向生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方告知安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。5.5.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)展改進(jìn)社區(qū)與公共關(guān)系的活動(dòng)。5.5.4 作業(yè)許可 （60分）5.5.4.1應(yīng)對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處及舷（島）外、電氣等作業(yè)，制定作業(yè)許可管理制度或管理程序。a) 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。b) 受限空間作業(yè)應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，監(jiān)測(cè)含氧量、可燃或有毒有害氣體

26、，必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。c) 高處及舷（島）外作業(yè)人員佩戴安全帽和安全帶，舷（島）外作業(yè)人員穿救生衣，并采取其他必要的安全措施；風(fēng)速超過(guò)15米/秒等惡劣天氣時(shí)，立即停止作業(yè)。d) 電氣作業(yè)應(yīng)辦理許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)；電氣作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；隔離/鎖定需作業(yè)的裝置或設(shè)備，以防其他人員誤操作。5.5.4.2 作業(yè)許可流程包括申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、延期、關(guān)閉等。5.5.4.3 針對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施。5.5.4.4 在作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5.5.4.5 作業(yè)許可票證保存期限至少1年。5.5.5 運(yùn)行控制

27、 （145分）5.5.5.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、作業(yè)許可制度、船舶系泊裝卸制度、直升機(jī)管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度、油（氣）外輸管理制度、設(shè)備設(shè)施的定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢查等制度。5.5.5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織開(kāi)展班前會(huì)、班后會(huì)、事故分析會(huì)等安全生產(chǎn)活動(dòng)。5.5.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示。a)有防火控制圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖，在通往危險(xiǎn)區(qū)的通道口、門(mén)或者艙口，應(yīng)標(biāo)注 “危險(xiǎn)區(qū)域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標(biāo)志；b)所有通往救生艇（筏）、直升機(jī)平臺(tái)的應(yīng)急撤離通道和通往消防設(shè)備的通道應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志；c)海洋

28、石油生產(chǎn)設(shè)施警示標(biāo)志應(yīng)執(zhí)行SY/T6632。5.5.5.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)各設(shè)施涉及的采油氣、集輸計(jì)量、原油污水、天然氣處理、注水、化學(xué)藥劑、注聚、凝析油、化驗(yàn)、油氣外輸?shù)炔煌瑣徫坏墓ぷ饕?，編制相?yīng)的工作指南或操作規(guī)程。5.5.5.5 對(duì)采油、采氣井口控制系統(tǒng)（包括液壓系統(tǒng)、控制盤(pán)、井下和井上安全閥、水下安全閥等）進(jìn)行檢查，保障其有效性。5.5.5.6 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施有鉆井、測(cè)錄井、井下作業(yè)等聯(lián)合作業(yè)（交叉作業(yè)）時(shí)應(yīng)制定安全措施。5.5.5.7 對(duì)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的緊急關(guān)斷系統(tǒng)、開(kāi)閉排系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其有效性。5.5.5.8 對(duì)油氣外輸系泊系統(tǒng)、外輸設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查

29、、維護(hù)，確保其有效性。5.5.5.9 自升式和座底式油氣生產(chǎn)平臺(tái)的拖航就位、升降壓載、起浮沉降等過(guò)程按SY6346及SY6428執(zhí)行。5.5.5.10 輸油氣管道根據(jù)SY/T10037的規(guī)定進(jìn)行起輸、關(guān)斷、通球清管。5.5.5.11 應(yīng)加強(qiáng)灘海陸岸、人工島的沉降監(jiān)測(cè)和年度檢驗(yàn)。灘海陸岸的安全生產(chǎn)管理按SY/T6634執(zhí)行，人工島按SY/T6777執(zhí)行。5.5.5.12 應(yīng)對(duì)出、入碼頭、陸岸終端的人員、車(chē)輛進(jìn)行管理，確保符合相關(guān)防火防爆要求。對(duì)碼頭靠泊裝置定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。5.5.5.13 內(nèi)外部通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等能正常使用；障礙燈及防水燈具外觀整潔、能正常使用；霧笛及霧笛配備的聲音信號(hào)能夠

30、正常工作，蓄電池供電能正常使用。5.5.5.14 平臺(tái)應(yīng)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)或蓄電池組或交流不間斷電源，并制定應(yīng)急發(fā)電機(jī)的操作規(guī)程、運(yùn)行記錄；應(yīng)急發(fā)電機(jī)或蓄電池組或交流不間斷電源的供電范圍與時(shí)間按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.5.5.15 海上固定平臺(tái)的消防水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、手動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)應(yīng)符合海上固定平臺(tái)安全規(guī)則要求。5.5.5.16 危險(xiǎn)物品管理應(yīng)符合海洋石油安全管理細(xì)則要求。5.5.5.17 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行海上交通安全管理制度，開(kāi)展交通安全教育。5.5.5.18 直升機(jī)起降管理應(yīng)符合海洋石油安全管理細(xì)則要求。5.5.5.19 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系物和被系物的安全管理，對(duì)系物

31、和被系物進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并作好記錄。系物的管理應(yīng)符合海洋石油安全管理細(xì)則要求。5.5.5.20 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案，采用有效的方式進(jìn)行職業(yè)危害告知和警示。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)具有噪聲、振動(dòng)等職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)，按照SY/T 6284執(zhí)行。5.5.5.21 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為進(jìn)行安全檢查。安全檢查包括但不限于：專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常檢查、節(jié)假日檢查、特殊時(shí)段檢查等。5.5.5.22 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全設(shè)施、安全附件等進(jìn)行校驗(yàn)并保存相關(guān)記錄。5.5.6 變更管理 （15分）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

32、應(yīng)針對(duì)由人員、工藝、主要設(shè)備、操作程序、運(yùn)行參數(shù)的重大變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，包括：a）制定變更管理程序文件或管理制度；b）對(duì)變更可能帶來(lái)的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并采取控制措施；c）保存變更實(shí)施的相關(guān)記錄。5.5.7 應(yīng)急救援 （50分）5.5.7.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍a）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；b）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)需要配備專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援人員，或者與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。5.5.7.2 應(yīng)急預(yù)案a)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。包括井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺(tái)遇險(xiǎn)、直升機(jī)失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損和泄漏、有

33、毒有害物品泄漏、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)、海冰）等應(yīng)急預(yù)案；b)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合海洋石油安全管理細(xì)則要求；c)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。各類(lèi)應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)至少保存1年。演練期限應(yīng)滿足下列時(shí)間間隔的要求：消防演習(xí)：每倒班期一次。棄平臺(tái)演習(xí)：每倒班期一次。井控演習(xí)：每倒班期一次。人員落水救助演習(xí)：每季度一次。硫化氫演習(xí)：鉆遇含硫化氫地層前和對(duì)含硫化氫油氣井進(jìn)行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習(xí)；對(duì)含硫化氫油氣井進(jìn)行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習(xí)；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時(shí)，每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的，每半年組織一次。d)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。具體按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局第17號(hào)令）執(zhí)行。5.5.7.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資a)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急物資，保證完整有效。配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設(shè)備，應(yīng)符合海洋石油安全管理細(xì)則的要求。b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資定期進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。5.5.7.4 救援程序a