美國(guó)的三權(quán)分立

1、 1 1、選擇選擇三權(quán)分立三權(quán)分立政體的政體的原因原因：（1）歷史條件和具體國(guó)情）歷史條件和具體國(guó)情 2、 、三權(quán)分立原則的三權(quán)分立原則的地位地位及其及其核心內(nèi)容核心內(nèi)容： 4、 、“三權(quán)三權(quán)”所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作3、 、美國(guó)的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)：美國(guó)的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)如何產(chǎn)生、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)特別保障特別保障國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)掌握立法權(quán)，掌握立法權(quán)，制定法律。制定法律。由選民直接選舉由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。干預(yù)?？偨y(tǒng)無(wú)權(quán)解散總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，不能決國(guó)會(huì)，不能決定議員的工資定議員的工資待遇。待遇?？偨y(tǒng)總

2、統(tǒng)掌握行政權(quán)，掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組實(shí)施法律，組織政府?？椪?。由選民間接選舉由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不得增減國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）（除非定罪）聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握司法權(quán)，審掌握司法權(quán)，審查法律。最高法查法律。最高法院有終審權(quán)和司院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后得參議院同意后任命。任命。法官只要忠于職法官只要忠于職守，可終身任職，守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。得免職。機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)如何產(chǎn)生、

3、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)特別保障特別保障國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)，制定法律。制定法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)干預(yù)?？偨y(tǒng)總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)，不能決，不能決定議員的工資定議員的工資待遇。待遇?？偨y(tǒng)總統(tǒng)掌握行政權(quán)，掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組實(shí)施法律，組織政府?？椪?。由選民間接選舉由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不得增減國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）（除非定罪）聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握司法權(quán)，審掌握司法權(quán)，審查法律。最高法查法

4、律。最高法院有終審權(quán)和司院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后得參議院同意后任命。任命。法官只要忠于職法官只要忠于職守，可終身任職，守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。得免職。機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)如何產(chǎn)生、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)特別保障特別保障國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)，制定法律。制定法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)干預(yù)?？偨y(tǒng)總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)，不能決，不能決定議員的工資定議員的工資待遇。待遇?？偨y(tǒng)總統(tǒng)掌握掌握行政權(quán)行政權(quán)，實(shí)施法律，組實(shí)施法律，組

5、織政府?？椪?。由選民由選民間接選舉間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不得增減國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，總統(tǒng)報(bào)酬，不不得罷免總統(tǒng)得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）（除非定罪）聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握司法權(quán)，審掌握司法權(quán)，審查法律。最高法查法律。最高法院有終審權(quán)和司院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后得參議院同意后任命。任命。法官只要忠于職法官只要忠于職守，可終身任職，守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。得免職。機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)如何產(chǎn)生、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)特別保障特別保障國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)掌握掌握立法權(quán)立

6、法權(quán)，制定法律。制定法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)干預(yù)。總統(tǒng)總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)，不能決，不能決定議員的工資定議員的工資待遇。待遇?？偨y(tǒng)總統(tǒng)掌握掌握行政權(quán)行政權(quán)，實(shí)施法律，組實(shí)施法律，組織政府。織政府。由選民由選民間接選舉間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不得增減國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，總統(tǒng)報(bào)酬，不不得罷免總統(tǒng)得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）（除非定罪）聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握掌握司法權(quán)司法權(quán)，審，審查法律。最高法查法律。最高法院有院有終審權(quán)終審權(quán)和和司司法審查權(quán)法審查權(quán)。法官

7、均由法官均由總統(tǒng)征總統(tǒng)征得參議院同意得參議院同意后后任命任命。法官只要忠于職法官只要忠于職守，守，可終身任職可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。得免職。二、三種權(quán)力的相互制衡二、三種權(quán)力的相互制衡1 1、立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)、立法權(quán)屬于國(guó)會(huì), ,但受到總統(tǒng)和法院的制約。但受到總統(tǒng)和法院的制約。總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法，可以發(fā)布擁有法律總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。反聯(lián)邦憲法。2 2、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國(guó)

8、會(huì)和法院的制約。、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國(guó)會(huì)和法院的制約。 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)必須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)必須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違法；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出布的規(guī)章條例違法；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。3 3、司法權(quán)屬于法院，但受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。、司法權(quán)屬于法院，但受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；

9、最高法院法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或統(tǒng)亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起，彈劾法官的辦法來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決?？梢杂脩椃ㄐ拚竿品罡叻ㄔ旱牟脹Q。 分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。 材料一材料一 1995

10、 1995年，國(guó)會(huì)和克林頓總統(tǒng)年，國(guó)會(huì)和克林頓總統(tǒng)因財(cái)政預(yù)算僵持不下，互不讓步。國(guó)會(huì)不通過(guò)因財(cái)政預(yù)算僵持不下，互不讓步。國(guó)會(huì)不通過(guò)預(yù)算案而另提一個(gè)預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布預(yù)算案而另提一個(gè)預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。美國(guó)國(guó)會(huì)掌握著聯(lián)邦政府關(guān)門。美國(guó)國(guó)會(huì)掌握著“錢袋子錢袋子”，政府支出的每一分錢政府支出的每一分錢, ,，都要由國(guó)會(huì)撥款。近二，都要由國(guó)會(huì)撥款。近二十年來(lái)，由于國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，十年來(lái)，由于國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美國(guó)政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。美國(guó)政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。 這反映了美國(guó)三權(quán)分立的什么缺陷？這反映了美國(guó)三權(quán)分立的什么缺陷？三、三權(quán)分立的弊

11、端三、三權(quán)分立的弊端 這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無(wú)限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的無(wú)限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線底線”。行政權(quán)的日益膨脹，表明行政權(quán)的日益膨脹，表明美國(guó)三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐美國(guó)三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。中真正貫徹。 材料二材料二 20052005年年1212月，月，紐約時(shí)報(bào)紐約時(shí)報(bào)披露，披露，過(guò)去過(guò)去3 3年里，美國(guó)國(guó)家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)年里，美國(guó)國(guó)家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)多名境內(nèi)人士的國(guó)際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與多名境內(nèi)人士的國(guó)際電話和電

12、子郵件監(jiān)控，尋找與“基地基地”有關(guān)證據(jù)。有關(guān)證據(jù)。1212月月1717日布什被迫承認(rèn)，是他日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽(tīng)。授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽(tīng)。1212月月1919日，聯(lián)邦法官詹姆日，聯(lián)邦法官詹姆斯斯羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國(guó)家安全局在國(guó)內(nèi)搞秘密竊聽(tīng)。權(quán)國(guó)家安全局在國(guó)內(nèi)搞秘密竊聽(tīng)。“竊聽(tīng)門竊聽(tīng)門”的實(shí)的實(shí)質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨(dú)立，因?yàn)槿绻偨y(tǒng)質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨(dú)立，因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰(shuí)是恐怖嫌疑人，那么美國(guó)的司法獨(dú)可單方面決定誰(shuí)是恐怖嫌疑人，那么美國(guó)的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。

13、這段材料反映了當(dāng)前美國(guó)政治生活這段材料反映了當(dāng)前美國(guó)政治生活中的什么現(xiàn)實(shí)？中的什么現(xiàn)實(shí)？1.1.積極作用積極作用 可以防止少數(shù)人專權(quán)，這對(duì)于反對(duì)封建?？梢苑乐股贁?shù)人專權(quán)，這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，本主義民主制度，具有具有積極作用。積極作用。（1）由于由于人民無(wú)權(quán)參與，人民無(wú)權(quán)參與，所謂的分權(quán)與制衡，所謂的分權(quán)與制衡，事實(shí)上成事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。（2）實(shí)行實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是的一個(gè)必然結(jié)果，是三大三大權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。（3）三權(quán)分立原則難以）三權(quán)分立原則難以在政治實(shí)踐中在政治實(shí)踐中真正貫徹真正貫徹。2 2. .局限性局限性3 3、三權(quán)分立的本質(zhì)、三權(quán)分立的本質(zhì)是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度 二百多年的歷史表明，它二百多年的歷史表明，它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正