深化改革方案

1、中國通信服務(wù)上海招標公司全面深化改革實施方案為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實中國通服全面深化改革實施方案的精神，進一步增強公司的企業(yè)活力和創(chuàng)新力，特制定本實施方案。一、總體原則和主要目標1.總體原則。以支撐各維度市場業(yè)務(wù)持續(xù)、健康、有序發(fā)展為中心，對外加強協(xié)作、對內(nèi)強化協(xié)同，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促改革。一是聚焦主要矛盾。針對企業(yè)拓展業(yè)務(wù)艱難以及人才培養(yǎng)速度跟不上企業(yè)發(fā)展需求的主要問題，打破思想禁錮，破除體制機制局限，深層次激發(fā)業(yè)務(wù)活力、組織活力和人員活力。二是促進可持續(xù)發(fā)展。正確處理眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系，做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。三是凝聚廣泛共

2、識。妥善處理企業(yè)、客戶、員工等各方利益關(guān)系，廣泛聽取各方意見，爭取員工支持，形成深化改革“最大公約數(shù)”。四是分類分步推進。針對不同市場維度、不同業(yè)主和客戶、不同地域、不同規(guī)模，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化設(shè)計，穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。2.主要目標。2014年至2015年，深化改革工作正式啟動。2016年至2018年，全面推廣實施，體制機制改革取得階段性成果，努力實現(xiàn)“卓越績效、和諧幸福的專業(yè)招標企業(yè)”的目標。一是提升市場競爭力，保持管理簡約、扁平高效的組織體系和流程，提高企業(yè)執(zhí)行力和運營效率。二是建立適應(yīng)競爭的市場化經(jīng)營機制，構(gòu)建以價值貢獻為導向的市場化資源配置和激勵考核評價機制，健全以互利共贏為目標的市

3、場化開放合作機制，全面激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。三是構(gòu)建員工公平發(fā)展、與企業(yè)共創(chuàng)價值的舞臺，建立分層分類、靈活多樣的用工模式，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，做到管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減。二、改革任務(wù)和實施舉措1.改革運營管理模式，優(yōu)化運營管理流程。一是強化專業(yè)化運營。保持精簡的職能管理架構(gòu)，推進扁平化運營管理，降低管理成本，優(yōu)化管理流程，完善面向招標代理服務(wù)第一線的快速響應(yīng)流程和問題限時解決機制。二是推進職能縱向條線向服務(wù)支撐型轉(zhuǎn)變。理順和規(guī)范職能部門和條線的管理職責，從目標分解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者、資源協(xié)調(diào)配置者，建立健全內(nèi)部支撐服務(wù)體系。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)

4、組織模式。進一步完善招標項目管理體系，推進“三劃小”：核算到項目、經(jīng)營與考核到業(yè)務(wù)部門、績效激勵與價值貢獻掛鉤。各“劃小”單元要實行責權(quán)利統(tǒng)一，賦予承擔經(jīng)營責任的業(yè)務(wù)部門自主用人、超額利潤分享等權(quán)力，明確經(jīng)營目標和管控責任。2.改革資源配置模式，使資源與效益、效率相匹配。一是建立預(yù)算、資源配置、業(yè)績考核“三位一體”機制。以全面完成三年任期考核為目標，優(yōu)化年度預(yù)算體系，強化價值引領(lǐng)和能力導向，優(yōu)化資源配置方式，推進各類資源、尤其是人力資源向市場前沿、業(yè)績領(lǐng)先、具有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T和項目傾斜。二是完善有機統(tǒng)一的考核體系。按照業(yè)績導向、貢獻激勵、客觀公正的原則，強化分層分類差異化考核，促進考核與經(jīng)營管

5、理效能緊密結(jié)合。落實公司績效考核與分配管理辦法，堅持業(yè)績導向，實施崗位工資與績效工資分離。對于中層干部，個人收入與部門績效掛鉤，倡導權(quán)利與義務(wù)同步的原則；對于普通員工，增加部門考核比例，強調(diào)績效分配朝著能夠創(chuàng)造價值的員工傾斜，更加突出“效益優(yōu)先”的指導思想。三是優(yōu)化人工成本管理模式。盤活人工成本存量，探索建立人工成本效益指標分析與配置機制，強化人工成本投入與規(guī)模效益產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)。探索建立人工成本利潤率、人事費用率、勞動分配率等投入產(chǎn)出對標數(shù)據(jù)，根據(jù)對標結(jié)果，適度核增或核減各部門人工成本存量，實現(xiàn)人工成本能增能減。進一步優(yōu)化人工成本增量與利潤的配比關(guān)系，提升人工成本對收入利潤的拉動力度。3. 明確

6、市場發(fā)展戰(zhàn)略，促進市場開拓和服務(wù)提升。要以敏銳的市場洞察力和頑強的開拓精神，鞏固存量市場，培育和搶占新的市場領(lǐng)域，為企業(yè)贏得新的業(yè)務(wù)增長點。一方面，深挖成熟市場，確保固有業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。密切關(guān)注三大運營商的市場動態(tài)，跟蹤集團公司業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，隨時捕捉商機，承攬新的業(yè)務(wù)。力保省移動版塊的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，力爭成為其集采招標代理服務(wù)商。遵照工信部27號令的新要求，有針對性地對集中招標工作進行宣貫，并根據(jù)業(yè)主個性化需求，努力做好服務(wù)工作，既滿足業(yè)主要求，又利于企業(yè)自身發(fā)展。另一方面，加大拓展力度，確保業(yè)務(wù)版圖不斷擴大。把握外省運營商市場的發(fā)展需求，及時掌握業(yè)主、客戶、競爭對手的相關(guān)信息，有針對性地與目標客戶進

7、行溝通，形成新的目標市場。省外領(lǐng)域，爭取在安徽移動、浙江移動、山東聯(lián)通等市場取得突破；土建領(lǐng)域，充分利用土建招標資質(zhì)，摸索出一套適應(yīng)公司土建招標業(yè)務(wù)發(fā)展的模式；政企領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有客戶維度，實施外延式增長，做強做大政企市場。實現(xiàn)公司未來的市場戰(zhàn)略，需要一批重責任、敢擔當?shù)膬?yōu)秀員工奔赴各市場維度進行開拓打拼。對此，一方面要制定和完善相關(guān)機制，鼓勵優(yōu)秀員工走向市場前沿、尤其是外地市場開疆辟土；另一方面，從制度上明確采取輪崗的方式，要求青年員工到外地市場經(jīng)受磨煉，積累服務(wù)經(jīng)驗，提高維系和開拓市場的能力，力求快速培養(yǎng)出一批能夠獨當一面的市場化人才。4.深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導干部隊伍和專業(yè)人才

8、隊伍建設(shè)。一是加強干部人事制度建設(shè)，科學規(guī)范管理。形成有效的激勵機制，完善領(lǐng)導干部管理相關(guān)制度和辦法，發(fā)揚民主，廣泛聽取員工意見和建議，不斷提高工作的規(guī)范化、科學化水平。堅持公平、公正、公開原則，優(yōu)化領(lǐng)導干部選拔任用標準和程序，合理選擇選任方式，強化制度、標準、程序的透明度，加強民主監(jiān)督，進一步提升選人用人的公信力。對現(xiàn)有中層干部，實行“360度”績效考核，充分發(fā)揮該群體在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中承上啟下、努力開拓、帶領(lǐng)團隊的中堅作用。二是推進“繼任人計劃”，加速培育企業(yè)所需人才。根據(jù)公司員工職業(yè)生涯發(fā)展管理辦法，推進“H型”雙通道人才隊伍建設(shè)，選拔具有培養(yǎng)與發(fā)展前途的員工作為公司后備干部人選，制定個性

9、化帶教方案，為其制定職業(yè)生涯發(fā)展路徑，努力培養(yǎng)企業(yè)未來的核心力量。三是加大外部引進力度，吸引企業(yè)所需人才。緊隨外省市場拓展步伐，貫徹外地市場本地化用工原則，加大應(yīng)屆大學生和成熟人才的招聘和引進力度，滿足用工需求。對于新增土建資質(zhì)，引進專業(yè)成熟人才，為培育土建業(yè)務(wù)提供人力資源保障。通過第三方用工，按需招聘輔助人員，達到控制用工總量、降低用工成本的目的。四是注重員工激勵，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。倡導企業(yè)提升資質(zhì)、員工提升素質(zhì)的“雙贏”理念，根據(jù)鼓勵員工取得“三師”證書的激勵政策，對通過努力考取招標師、一級建造師、造價師的員工，不僅給予一次性物質(zhì)獎勵，而且在崗位晉升方面予以優(yōu)先考慮。三、配套措施和工

10、作要求1.健全監(jiān)管體系。一是建立權(quán)力制衡機制。完善公司“三重一大”、內(nèi)控、會議等制度，強化程序監(jiān)督，公開透明權(quán)力運作規(guī)則和過程，最大限度地減少權(quán)力尋租機會。二是完善分類監(jiān)督約束機制。引入市場化機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對不同崗位、不同客戶、不同市場維度，探索不同監(jiān)督方式和手段，完善審批流程，規(guī)范經(jīng)營管理行為。三是完善風險防范機制。建立健全事前引導防范、事中審核管控、事后評估整改的閉環(huán)機制，完善風險識別、評估、預(yù)警、防控等機制，加強審計調(diào)查、風險評估、效能監(jiān)察、法務(wù)支撐等工作，用好監(jiān)督檢查結(jié)果。2.建立容錯機制。一是建立允許失敗制度。對改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標，但有關(guān)部門和個人依照