用工單位如何合法退回勞務(wù)派遣員工

1、 用工單位如何合法退回勞務(wù)派遣員工？勞務(wù)派遣暫行規(guī)定已于2013年12月20日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)審議通過，自2014年3月1日起施行。此前，雖然勞動(dòng)合同法第65條第2款規(guī)定了用人單位因被派遣勞動(dòng)者有第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，但該條的目的是明確勞務(wù)派遣單位可以與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形，并沒有專門規(guī)定被派遣勞動(dòng)者退回情形。實(shí)踐中，由于法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者退回機(jī)制的混亂，一方面由于缺乏法律規(guī)定而導(dǎo)致用工單位無法退回被派遣勞動(dòng)者，另一方面也正是由于缺乏法律規(guī)定而導(dǎo)致勞務(wù)派遣單位與用工單位隨意確定退回被派遣牙弓情形，

2、這兩種結(jié)果實(shí)際上都不利于勞務(wù)派遣市場的健康的發(fā)展以及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。對此，勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第12條進(jìn)一步完善了勞務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制，明確了在哪些情況下用工單位可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，并且還規(guī)定了在被派遣勞動(dòng)者被退回后不能解除勞動(dòng)合同的情形下，勞務(wù)派遣單位如何安置被退回勞動(dòng)者的問題。我們認(rèn)為，勞務(wù)派遣暫行規(guī)定分別對被派遣勞動(dòng)者可以被退回、不得被退回的情形以及被退回后的安置做出了明確的規(guī)定，不僅保證了被派遣勞動(dòng)者不會(huì)隨意被退回，而且被派遣勞動(dòng)者被退回后的生活有了明確的保障。一、勞務(wù)派遣員工退回的定義所謂勞務(wù)派遣員工退回，是指用工單位無權(quán)行使解除或者終止權(quán)，但因發(fā)生法定解除或終

3、止的情形，而由用工單位將被派遣勞動(dòng)者返回給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來處理被派遣勞動(dòng)者的一種做法。二、勞務(wù)派遣員工能否隨時(shí)被退回很多用工單位認(rèn)為，勞務(wù)派遣的好處是可以讓用工單位靈活用工，有工作時(shí)使用，沒工作時(shí)隨時(shí)退回。那么，是不是可以隨時(shí)退回勞務(wù)派遣員工呢？答案當(dāng)然是否定的，因?yàn)榕汕矄挝缓团汕矄T工簽訂的勞動(dòng)合同中有被派單位和派遣期限的規(guī)定，如果用工單位將派遣員工退回，對派遣單位來講，是變更與派遣員工的勞動(dòng)合同的行為，而勞動(dòng)合同是不能單方面變更的。因此，退回本身就是派遣單位的違約行為，是不被許可的。其次，如果被派遣員工可以隨時(shí)被退回，再由派遣單位支付大部分人都無法長期接受的最低工資，則法律規(guī)定

4、的解雇保護(hù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度將被變相架空，派遣將成為規(guī)避法律、變相侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的便利渠道。三、合法退回勞務(wù)派遣員工的情形勞務(wù)派遣暫行規(guī)定實(shí)施以前，勞動(dòng)合同法第65條第2款對勞務(wù)派遣員工退回進(jìn)行了規(guī)定，勞動(dòng)合同法第65條第2款規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同?！睆膭趧?dòng)合同法第65條規(guī)定來看，用工單位在適用“退回機(jī)制”退回勞動(dòng)者是有限制的，只限于被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，即：(1)被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

5、(2)被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的；(3)被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；(4)被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；(5)被派遣勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的；(6)被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；(7)被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；(8)被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。由上述規(guī)定可以獲悉

6、，用人單位退回派遣員工的法定理由比解除正式員工勞動(dòng)合同的理由還要少，難度還要高。因?yàn)榻獬絾T工勞動(dòng)合同尚且有協(xié)商解除、過失性解除、無過失解除、裁員等四種，但在以上退回理由的規(guī)定中，不但沒有協(xié)商解除和裁員，并且連無過失解除中的情勢變更也排除了。就此而言，對用工單位非常不利，加大了用工單位合理退回派遣員工的難度。為此，在制定勞務(wù)派遣暫行規(guī)定時(shí)，相關(guān)部門著重研究了合理退回勞務(wù)派遣員工的其他情形，并以法律條文形式體現(xiàn)出來。勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第12條：有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：(一)用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；(二)用工單位被依法宣告破產(chǎn)

7、、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的；(三)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。被派遣勞動(dòng)者退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第12條實(shí)際上是對勞動(dòng)合同法第65條的一種補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了勞務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制，明確了在企業(yè)進(jìn)行重整、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員、因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行等情形下，用工單位可以將被派遣員工退回勞務(wù)派遣單位。同時(shí)，本條規(guī)定了在本條規(guī)定的情形下被退回的，

8、勞務(wù)派遣單位不得依據(jù)該退回情形解除勞動(dòng)合同，且規(guī)定被派遣員工退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。四、不得退回勞務(wù)派遣員工的情形。勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第十三條：被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位；派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回。依據(jù)上述規(guī)定，如派遣員工出現(xiàn)勞動(dòng)合同法第42條規(guī)定的工傷、懷孕、患病在醫(yī)療期內(nèi)等情形的，用工單位不得依據(jù)企業(yè)進(jìn)行重整、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合

9、同后，仍需裁減人員、因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行等情形退回勞務(wù)派遣員工。五、某退回勞務(wù)派遣員工的法律責(zé)任勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第24條規(guī)定，用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動(dòng)者的，按照勞動(dòng)合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。目前，勞動(dòng)合同法第65條第2款及勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第12條已明確規(guī)定用工單位可將被派遣員工退回勞務(wù)派遣單位的法定情形，如用工單位違反上述規(guī)定退回派遣員工，均屬某退回。根據(jù)勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第24條的規(guī)定，用工單位和勞務(wù)派遣單位需要按照勞動(dòng)合同法第92條第2款的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，即由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的

10、標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)聯(lián)法規(guī)【法定情形】勞動(dòng)合同法第六十五條第二款：被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法第三十九條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作

11、任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的。勞動(dòng)合同法第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(二)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。【法定情形】勞務(wù)派遣暫行規(guī)

12、定第12條：有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：(一)用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；(二)用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的；(三)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。被派遣勞動(dòng)者退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。勞動(dòng)合同法第四十一條：有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可

13、以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；(二)與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；(三)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。勞動(dòng)合同法第四十二條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；(三)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；(六)法律、行政法