垃圾分類回收研究現(xiàn)狀及其關(guān)鍵問題

1、垃圾分類回收研究現(xiàn)狀及其關(guān)鍵問題 年 級: 學(xué) 號: 姓 名: 專 業(yè): 指導(dǎo)老師: 2015 年 06 月摘要:隨著人口與經(jīng)濟的爆炸式增長，由此產(chǎn)生的大量垃圾所帶來的對人居環(huán)境的影響已經(jīng)擺在了人們的眼前。著手解決這個問題關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展。垃圾分類回收在循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再使用、再循環(huán)”（3R）三種方式中屬于再使用和再循環(huán)的范疇，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。如何促使更多的居民參與垃圾分類回收，以及最終又能在分類后回收到多少垃圾？前者是垃圾分類回收政策效應(yīng)的微觀反映；后者則是垃圾回收利用體系規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，決定該體系各環(huán)節(jié)所需設(shè)施設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量，并影響城市空間布局。本文基于此對垃圾分

2、類現(xiàn)狀簡要介紹，并就垃圾分類提出幾點建議。 1.國內(nèi)垃圾分類現(xiàn)狀： 截至 2008 年年底，全國 655 個城市中 1/3 垃的圾總量達 1.52 億噸。其中，露天堆放和簡單填埋的比例分別高達38.4%、50.4%，累計侵占土地 75 萬畝 ；通過焚燒、堆肥等方式回收再利用的比例僅 11.2%，降低了資源利用效率，占用大量土地，污染土壤和水體，產(chǎn)生各種有害氣體，影響動植物正常生長，對環(huán)境產(chǎn)生嚴重危害。為此，垃圾問題已引起政府各部門高度重視。從國外經(jīng)驗看，解決這一問題的有效途徑是 ：垃圾通過分類資源化后已大幅減少，最終進入填埋處置的只有很少部分。比如瑞典通過分類回收后，47%的垃圾進入再使用和再

3、制造環(huán)節(jié)，50% 用于焚燒發(fā)電，最終填埋的僅占 3%。這也印證了“垃圾是放錯位置的再生資源，其 90% 都是可以回收利用”的研究結(jié)論。建設(shè)部在 2000 年分別選取了北京、杭州等 8個大城市進行垃圾分類回收試點，均因措施不當而未取得預(yù)期效果。2010 年，首批試點的部分城市再次進行試點，并陸續(xù)有成都等新成員城市加入。2. 垃圾分類意義垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。垃圾增多的原因

4、是人們生活水平的提高、各項消費增加了。據(jù)統(tǒng)計，1979年全國城市垃圾的清運量是2500多萬噸，1996年城市垃圾的清運費是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過高溫焚化后的垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。目前我國的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅

5、亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環(huán)境。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。垃圾分類處理的優(yōu)點如下：一、減少占地生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達60%以上。二、減少環(huán)境污染廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。三、變廢為寶中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗57億個，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的

6、815%。1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟效益。可見，消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解

7、決垃圾問題的最好途徑。3.垃圾分類存在的問題3.1 缺少對垃圾合理分類的研究 確定的垃圾種類多，將需要更多回收設(shè)施和更大城市空間，也將增加居民參與回收的難度和時間，垃圾分類回收面臨的阻力也會更大 ；反之，如果分類過少就失去了分類的意義，并將大幅提高后續(xù)利用、處置環(huán)節(jié)的難度和成本，從根本上降低回收利用效果。由于沒有理論支持，實踐中不同國家甚至同一國家不同城市的差異都很大。比如，西班牙把垃圾分為 5 類；加拿大是 4 類；美國相對簡單，為 3 類；日本則相反，不僅分類復(fù)雜，且不同類別投放時間也不同。在國內(nèi)，生活垃圾分類標志(GB/T19095-2008) 將垃圾分為可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可

8、燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾等六大類。在首輪試點中，杭州將垃圾分為 4 類，目前則減為 3 類 ；北京前后試點均按 3 類進行回收 ；有些城市則直接簡化為可回收和不可回收2類。另外，國內(nèi)有學(xué)者認為把垃圾分為4類較為合理，但未說明具體理由。可見，應(yīng)該分為幾類以及如何分類合理是垃圾分類回收決策的首要問題，需進一步研究。3.2 設(shè)施設(shè)備配置不合理 分類垃圾桶不統(tǒng)一，標識不清。由于全部更換為分類垃圾桶的成本過高，非政府財力所及，目前試點小區(qū)的原有垃圾桶與新置的部分分類垃圾桶混合使用，采用在垃圾桶上貼宣傳畫或文字標識的方式對垃圾桶的用途進行區(qū)分。垃圾桶不統(tǒng)一，既影響了社區(qū)美觀，同時也給居民投放垃圾增添了

9、麻煩。特別是在夜晚等視線不佳的時候，居民丟垃圾時需要仔細辨認桶上的標識才能進行分類投放。部分居民看不清標識，就亂投亂放。垃圾桶配置數(shù)量存在隨意性，缺少配套垃圾袋帶來垃圾桶清洗問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)每個單元配一組垃圾桶，有些則整棟樓配一組垃圾桶。究竟多少住戶配一組分類垃圾桶為合適，沒有經(jīng)過科學(xué)測算。社區(qū)工作人員反映，目前放置的垃圾桶數(shù)量超過了實際需要量，存在資源浪費的情況。與此同時，由于配備垃圾桶時沒有發(fā)放配套垃圾袋，絕大多數(shù)小區(qū)在垃圾桶使用中都不套袋。由于廚余垃圾氣味大，易招蚊蠅，垃圾桶需要每天清洗，但是很多社區(qū)并沒有可供清洗垃圾桶的公共水龍頭或地點，造成保潔員工作的不便。缺少與垃圾分類相應(yīng)

10、的轉(zhuǎn)運站。目前所分的四類垃圾中，可回收垃圾和其他垃圾仍然按照過去的辦法進行收運；有害垃圾由于缺乏專門的處理技術(shù)，往往滯留于小區(qū)；而廚余垃圾由于臨時資源處理中心尚未規(guī)劃建設(shè)而直接運往填埋場，運輸成本很高。垃圾末端處理技術(shù)不成熟，設(shè)備設(shè)施滯后。分類垃圾的末端處理，尤其是廚余垃圾的處理是當前工作的瓶頸。3.3 垃圾分類與收運、處理相脫節(jié) 垃圾分類的目的是通過對垃圾進行分類收運和處理實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。因此，只有當分類出的垃圾可以專法處理時，分類才具有意義?，F(xiàn)在執(zhí)行的垃圾分類方法是將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四種類型。但實際上，除了廚余垃圾實行了單獨的收運措施之外，其他各類垃圾仍在

11、沿用以前的收運辦法，垃圾收運并未真正按類分流，造成垃圾分類與垃圾的收運、處理相脫節(jié)。3.4 沒有充分考慮居民愿意為分類回收支付的時間和費用在統(tǒng)計分析中，居民參與分類回收所消耗的時間和可能承擔的費用會作為調(diào)查變量考慮。其他研究方法在研究垃圾分類回收行為時，它們也會以某種形式涉及其中。但是居民究竟愿意為此支付多少時間和費用則缺乏定量研究，致使垃圾分類回收政策效應(yīng)微觀基礎(chǔ)不夠，影響了相關(guān)政策的合理制定。4. 垃圾分類的建議 依靠社區(qū)消費者面對此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營行為，加強引導(dǎo)和管理，在使其減少對社會不良影響的前提下，實現(xiàn)從無序到有序的經(jīng)營企業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。

12、更重要的是，必須建立更加超前的消費者分類回收體系。第一、樹立垃圾分類的觀念。 廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。第二、改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。 可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡

13、要使用說明，指導(dǎo)消費者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔制作費用。 社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負責管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補消費者衛(wèi)生保潔費用的不足。政府可實行減免經(jīng)營稅的傾斜政策，來調(diào)動社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的必備條件，強化新型社區(qū)的綜合功能。第三、改善垃圾儲運形式。 對一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進行儲運。尤應(yīng)注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊伍，由

14、廠家直接回收，實現(xiàn)多渠道回收，引入價格和服務(wù)的競爭機制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。第四,實行家庭短期收集定期分時段分類回收 可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對新來戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛護環(huán)境就是愛護自己的習(xí)慣。5. 境外成功經(jīng)驗 美國、德國、日本、韓國等先進國家（地區(qū)）早在二三十年前就已經(jīng)開始實施生活垃圾的分類回收與利用，在實踐中積累了頗為

15、豐富的經(jīng)驗，值得借鑒。其成功經(jīng)驗包括：（1） 制定科學(xué)、清晰的垃圾分類方法垃圾分類的方法有很多種。 例如比利時將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價值的廢棄物等幾大類，日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國臺灣地區(qū)將生活垃圾分為可回收、廚余和其他垃圾。無論垃圾如何分類，其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環(huán)利用的物質(zhì)，對這部分物質(zhì)進行回收、加工與再利用，從而實現(xiàn)垃圾減量化。因此，這些國家或地區(qū)往往依據(jù)自身垃圾處理技術(shù)與能力制定適合本國國情的垃圾分類方法。（二）制定合理的垃圾收費制度 垃圾的收集、運輸與處理需要耗費較多的人力與財力，依據(jù)“誰排放，誰付費

16、”的原則，許多國家和地區(qū)實行了按照垃圾排放量多寡收取垃圾處理費的政策。例如美國、日本以及臺灣地區(qū)等均施行垃圾費隨袋征收政策。居民丟棄垃圾時必須使用政府指定的專用垃圾袋，按照垃圾袋的大小進行付費。（三）完善相關(guān)法律法規(guī)日本是垃圾分類做得比較好的國家之一，其成功得益于擁有比較完備的法律體系。早在年，日本政府就制定了固體廢棄物管理和公共清潔法。年又頒布了促進建立循環(huán)社會基本法，明確規(guī)定了國家、地方政府、企業(yè)和民眾在廢棄物循環(huán)利用中所應(yīng)承擔的責任。德國也有比較完善的法律法規(guī)，政府制定了廢棄物處理法、廢物分類包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物處理法等一系列法律來保障垃圾分類的開展。（4） 采取多種措施，激勵公眾

17、進行垃圾分類實施垃圾分類，需要廣泛的公眾參與。 為了調(diào)動公眾進行垃圾分類的積極性，各國（地區(qū)）采取了多種多樣的激勵措施。其一是實行彈性垃圾收費制度。為了鼓勵居民實施垃圾分類，美國實施差別化的垃圾收費政策，如果居民對丟棄的垃圾進行了分類，收取垃圾費時就可以按比例打折。臺灣地區(qū)則對居民分類出的可回收垃圾免征垃圾費。其二是加強宣傳與教育，提高公眾垃圾分類意識。日本政府充分發(fā)揮媒體的作用，大力宣傳垃圾分類的方法與益處。為了使實施垃圾分類深入人心，促進公眾垃圾分類意識和習(xí)慣的養(yǎng)成，日本政府很早就對中、小學(xué)進行環(huán)境教育，把垃圾問題納入小學(xué)社會課課本。其三是獎勵垃圾分類行為。臺灣設(shè)置了資源回收管理基金會，對居民的分類回收行為進行獎勵。凡是小區(qū)或居民自組回收組織，依據(jù)其收集的資源回收物狀況，可從政府的資源回收管理基金會取得一筆回饋金，用于小區(qū)公共用途。（五）適當采用強制性措施 福茲的研究表明，相