兼并重組整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審注意事項(xiàng)

1、兼并重組整合工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審注意事項(xiàng)山西省煤炭工程工程咨詢?cè)u(píng)審中心二o-o年五月兼并重組整合工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審考前須知為貫徹省政府、省廳兼并重組相關(guān)政策，評(píng)審中心出臺(tái) ?兼并重 組礦井設(shè)計(jì)資料評(píng)審方法 ?，健全、完善預(yù)評(píng)審制度，充實(shí)、加 強(qiáng)專家隊(duì)伍，改良、優(yōu)化評(píng)審方法，加快礦井地質(zhì)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng) 審工作。通過(guò)一段兼并重組工程評(píng)審工作實(shí)踐， 深深的體會(huì)到兼并重 組礦井正處于主體接收后過(guò)渡磨合期與大規(guī)模提升能力改造建立期， 有的還將邊生產(chǎn)、邊建立，是調(diào)整動(dòng)亂、事故多發(fā)的高危期。是煤炭 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，關(guān)小建大、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)， 集約化管理、 本安型生產(chǎn)的開展歷程。必然給評(píng)審工作提出更高、更

2、嚴(yán)的要求，要 求專家履行評(píng)審程序，做好評(píng)審工作，強(qiáng)化地質(zhì)條件、平安措施的評(píng) 審。總結(jié)評(píng)審經(jīng)歷，學(xué)習(xí)方針政策，提出兼并重組工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審 考前須知。一、兼并重組工程初步設(shè)計(jì)需要重視的問題。l、標(biāo)準(zhǔn)工程名稱：公司礦井兼并重組整合工程初步設(shè)計(jì)。 批復(fù)后實(shí)施過(guò)程的修改稱之變更或修改設(shè)計(jì)。2 、說(shuō)明書扉頁(yè)應(yīng)有設(shè)計(jì)單位行政章、 資質(zhì)章及院長(zhǎng)、 總工程師、 工程負(fù)責(zé)人簽名。3 、提全有邏輯性支持性文件：提交委托書，兼并重組整合批文 及附表設(shè)計(jì)、立項(xiàng)支持 ；相關(guān)地質(zhì)報(bào)告批文及評(píng)審意見，礦井瓦 斯與二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果批文， 煤層煤樣檢驗(yàn)報(bào)告； 提交延深開 采煤層、新開采煤層、高瓦斯及雙突礦井瓦斯或突出預(yù)測(cè)

3、報(bào)告。 地 質(zhì)、開采條件；提交占地、 供電、供水、救護(hù)、互保協(xié)議或證明建 立外部條件；提交采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)平安培訓(xùn)證、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照或企業(yè)更名批文合法經(jīng)營(yíng)企業(yè) ；采空區(qū)積水、積氣、火災(zāi) 調(diào)查報(bào)告、建立單位與設(shè)計(jì)單位承諾書作為支持性文件。 支持性文件、 規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及采掘工程圖即是設(shè)計(jì)依據(jù)， 也是執(zhí)行兼并 重組政策的具體表現(xiàn)。4、采掘工程平面圖，煤層等高線儲(chǔ)量估算圖、開拓方案圖、采 區(qū)布置圖應(yīng)有 54 、80 兩種坐標(biāo)系標(biāo)注，井筒應(yīng)有 54 、80 兩種坐標(biāo) 系轉(zhuǎn)換表。采空區(qū)積氣、積水、鄰近礦井越層越界開采、火區(qū)范圍分 布圖，要加蓋縣級(jí)煤炭管理部門集團(tuán)公司測(cè)繪部門及地測(cè)勘查單

4、位公章。5、充分利用已有井筒，合理控制井筒數(shù)量，只允許一個(gè)主井出 煤，以便集中管理、平安生產(chǎn)；需要新開井筒、分區(qū)多井筒開拓井田 時(shí)要論證其必要性與合理性； 井田不利用井筒嚴(yán)格按 “六條標(biāo)準(zhǔn)實(shí) 施關(guān)閉。6、應(yīng)按工業(yè)場(chǎng)地選擇、開拓方式、水平劃分及大巷布置、采區(qū) 劃分及開采順序、井底車場(chǎng)及硐室等層次重點(diǎn)評(píng)審井田開拓。7、兼并重組礦井原那么上按一個(gè)綜采面、兩個(gè)綜掘面、一井一 面集中生產(chǎn)模式設(shè)計(jì)。 煤層較薄單產(chǎn)能力缺乏， 非得兩個(gè)工作面生產(chǎn)， 三個(gè)或四個(gè)掘進(jìn)面接替生產(chǎn)時(shí)， 要有充足的理由， 宜布置在兩個(gè)采區(qū)， 做到一井二區(qū)二面相對(duì)集中生產(chǎn)。8 、礦井主輔助運(yùn)輸應(yīng)采用機(jī)械化運(yùn)輸方式；相應(yīng)有運(yùn)輸能力核 定，

5、嚴(yán)禁超能力選用設(shè)備。9、應(yīng)明確礦井通風(fēng)的根本條件、 通風(fēng)系統(tǒng)、 通風(fēng)方式的前提下， 認(rèn)真評(píng)審礦井風(fēng)量，負(fù)壓、 等積孔計(jì)算的準(zhǔn)確性與合理性。注意井筒 與巷道斷面小、已有風(fēng)機(jī)能力小，人為減少風(fēng)量的盲從業(yè)主要求。針 對(duì)調(diào)整動(dòng)亂，事故易發(fā)的高危期，要強(qiáng)化礦井平安條件、平安措施評(píng) 審工作。工作面、掘進(jìn)面要有探放水設(shè)備。10 、備專業(yè)按初步設(shè)計(jì)編制深度要求，認(rèn)真細(xì)致評(píng)審，向組長(zhǎng) 提交專業(yè)評(píng)審意見，匯總到評(píng)審意見之中。(1) 利用現(xiàn)有機(jī)電設(shè)備應(yīng)有驗(yàn)算過(guò)程，新選的機(jī)電設(shè)備應(yīng)列表方 案比選后選擇，有能耗指標(biāo)計(jì)算，滿足生產(chǎn)要求。(2) 原那么上應(yīng)有完善的地面生產(chǎn)系統(tǒng)，符合平安生產(chǎn)與環(huán)保要 求。主井生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)有工藝

6、流程圖或框圖及主要設(shè)備技術(shù)特征， 相應(yīng) 出主井生產(chǎn)系統(tǒng)圖。 副井生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)出井口車場(chǎng)設(shè)計(jì)圖及平安配套設(shè) 施。矸石系統(tǒng)應(yīng)有井上、 下矸石量、處理工藝、矸石場(chǎng)地、 平安措施。 輔助設(shè)施要有廠房面積，設(shè)備技術(shù)特征表。(3) 要明確礦井地面運(yùn)輸方式。相應(yīng)有公路或鐵路技術(shù)特征。工 業(yè)場(chǎng)地總平面圖布置圖要有功能區(qū)劃分及主要生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、 行政福利區(qū)具體布置內(nèi)容，相應(yīng)有其他場(chǎng)地布置。有各工業(yè)場(chǎng)地，公 路或鐵路，其他場(chǎng)地占地面積。(4) 井上、下供電電源可靠，符合規(guī)程要求。認(rèn)真評(píng)審井上、下 供電方案的可行性、 合理性、不選用淘汰產(chǎn)品。 監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、 產(chǎn)量監(jiān)控、工業(yè)電視、計(jì)算機(jī)管理、行政調(diào)度系統(tǒng)，

7、符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要 求。瓦斯抽放系統(tǒng)應(yīng)有獨(dú)立的瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)施。(5) 地面建筑符合標(biāo)準(zhǔn)要求，要明確工程地質(zhì)條件，有工業(yè)與行 政福利建筑構(gòu)造特征表， 備注中說(shuō)明利用或新建注意材料庫(kù)棚、 油脂庫(kù)、消防材料庫(kù)、消防及救護(hù)附屬設(shè)施不要漏項(xiàng)。提高行政福利 建筑標(biāo)準(zhǔn)，滿足職工文化生活需要。(6) 落實(shí)水源可靠性，有礦井日用水量計(jì)算與礦井排水，生活污 水處理工藝設(shè)計(jì)，有水量平衡表，處理達(dá)標(biāo)的礦井水、生活污水充分 復(fù)用。(7) 宜采用集中供熱，設(shè)集中鍋爐房，明確采暖期與非采暖期供 熱與井筒防凍方式，有完善降塵、除硫配套設(shè)施。(8) 環(huán)境保護(hù)與水土包保持、節(jié)能減排、職業(yè)平安衛(wèi)生與消防等 公益章節(jié)要有針性，符合國(guó)家政策

8、。相應(yīng)編寫專篇設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)后同步 執(zhí)行。提高礦井綜合利用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際應(yīng)用。(9) 注意建井工期、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)期工作，不要盲目縮短工期，人為 增加工作面，超定員、超時(shí)間組織礦井建立。(10) 兼并重組在建礦井應(yīng)明確礦井已完工程投資， 按編制原那么 與采用指標(biāo)編制新增工程概算，投資匯總后進(jìn)展財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。11 、兼并重組在建礦井，宜單列章節(jié)系統(tǒng)介紹各主要系統(tǒng)與已 有設(shè)施，設(shè)備簡(jiǎn)況，以便充分利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備。實(shí)施開拓方式、 開拓部署，已有設(shè)備、設(shè)施滿足能力要求； 井田范圍小， 資源量不多， 只有一個(gè)適宜行拓方案，不再進(jìn)展方案比選。12 、有關(guān)兼并重組礦井設(shè)計(jì)的幾項(xiàng)政策：(1) 全井田達(dá)不到勘探程度，由

9、有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提供先期開采地段開拓方案， 保證先期開采地段到達(dá)勘探程度， 方可批復(fù)先期開采地 段地質(zhì)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)。 開采先期地段之外其它區(qū)域時(shí)， 必須在投產(chǎn) 前進(jìn)展補(bǔ)充勘探，重新報(bào)批地質(zhì)報(bào)告。(2) 本著資料共享的原那么，初步設(shè)計(jì)可以在規(guī)定范圍內(nèi)同地質(zhì) 報(bào)告同步進(jìn)展，根據(jù)批復(fù)地質(zhì)報(bào)告修改后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。(3) 初步設(shè)計(jì)可以利用瓦斯抽采設(shè)計(jì)中間資料同時(shí)編制，瓦斯抽 采設(shè)計(jì)批復(fù)后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。(4) 初步設(shè)計(jì)對(duì)已批采煤層統(tǒng)籌考慮，全部開采；未批采的上部 與中部可采煤層，統(tǒng)一考慮開采設(shè)計(jì)，礦方盡快辦理增層手續(xù)，未經(jīng) 批準(zhǔn)，不可開采。(5) 委托有資質(zhì)環(huán)評(píng)單位在初步設(shè)計(jì)階段編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào) 省環(huán)

10、保主管部門批復(fù)，批復(fù)后，審批開工報(bào)告。13 、按照煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批復(fù)的礦井規(guī)模 進(jìn)展設(shè)計(jì)，任何煤礦企業(yè)不得向設(shè)計(jì)單位提出超能力設(shè)計(jì)的不合理要 求，設(shè)計(jì)單位不可盲從企業(yè)要求超能力、 超井筒數(shù)量， 超工作面數(shù)量， 增加各系統(tǒng)設(shè)備能力進(jìn)展設(shè)計(jì)。 評(píng)審工作要及時(shí)填寫主要系統(tǒng)能力核 查表，控制生能力上不跨檔， 以能力核定經(jīng)歷公式計(jì)算各主要生產(chǎn)系 統(tǒng)能力。主提升能力(單水平提升)：A提=Q膠X16 X330心.1-1.15)主提升能力多水平提升：A提=Q膠X16 X330/1.2大巷運(yùn)輸能力有采區(qū)煤倉(cāng)：A運(yùn)=Q膠X16 X330/1.2大巷運(yùn)輸能力無(wú)采區(qū)煤倉(cāng) ：A 運(yùn)=0.4 XQ 膠

11、X16 X330/(1.2 X1.05 X1.1)回采工作面常規(guī)開采：A采=0.4 XQ刮X16 X330心.2x1.05)回采工作面放頂煤開采 ：(a) A 機(jī)=0.4 XQ 刮 X16 X330/(1.4 X1.05)(b) A 放=0.4 XQ 刮 X16 X330/2.O(c) A采=A機(jī)+A放回采工作面大采高開采：A采=0.4 XQ刮X16 X330/(1.4 X1.05)14 、依據(jù)省煤炭礦平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神，煤運(yùn)、進(jìn)出口、中 煤集團(tuán)所屬煤礦平安監(jiān)管責(zé)任改由地方政府負(fù)責(zé)， 為此上述三個(gè)集團(tuán) 公司與各地市所屬兼并重組工程， 受省廳委托后，由評(píng)審中心組織省、 市、縣管理部門與煤炭企業(yè)

12、聯(lián)合會(huì)審工程。大同煤炭集團(tuán)、山西焦煤 集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)所屬兼并重組工程，由五大集 團(tuán)公司組織預(yù)審報(bào)省廳委托后， 由評(píng)審中心組織省廳管理部門與煤炭 集團(tuán)評(píng)審工程。二、學(xué)習(xí)政策、履行程序、加快評(píng)審、做好評(píng)審工作。1 、評(píng)審的根本程序：省廳委托簡(jiǎn)要預(yù)審專家閱審會(huì)議評(píng) 審修改完善復(fù)核評(píng)審中心確認(rèn)省廳批復(fù)。( 1 )承受省廳委托后，評(píng)審中心專家與承辦人簡(jiǎn)要預(yù)審，查閱單 位資質(zhì)備案及登記情況， 支持性文件與技術(shù)資料是否齊全、 有無(wú)開采 技術(shù)與平安方面嚴(yán)重缺乏。無(wú)重大原那么問題立即安排專家組閱審； 有與規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與兼并重組方針、政策相背離，錯(cuò)誤多 且嚴(yán)重的，填寫預(yù)審表，交由建立

13、單位、 設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充完善后， 再安排專家組閱審。(2) 評(píng)審中心分片負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，成立多個(gè)專家組、復(fù)審組、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組， 平行作業(yè)、 合理穿插加快評(píng)審各專業(yè)專家提前閱審設(shè)計(jì) 與圖紙，以使專家有足夠的時(shí)間與能力，保證質(zhì)量，確保技術(shù)資料的 快速、認(rèn)真、細(xì)致評(píng)審。(3) 評(píng)審承辦人應(yīng)在評(píng)審會(huì)議前與專家組長(zhǎng)溝通，召開評(píng)審會(huì)議， 按重點(diǎn)式、 提問式評(píng)審設(shè)計(jì)。 專業(yè)專家發(fā)表意見， 組長(zhǎng)匯總評(píng)審意見， 修改完善綜合評(píng)審意見， 總結(jié)評(píng)審工作， 突出重點(diǎn)發(fā)表設(shè)計(jì)需要修改、 補(bǔ)充、完善的要求。相應(yīng)聽取省、市、縣管理部門參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程設(shè) 計(jì)的指示。 會(huì)議期間要填寫各主要系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定表， 對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量 評(píng)分

14、，實(shí)行技術(shù)資料質(zhì)量等級(jí)管理。嚴(yán)禁超能力設(shè)計(jì)，有嚴(yán)重違規(guī)行 為的設(shè)計(jì)單位，將提請(qǐng)資質(zhì)管理部門降低其資質(zhì)等級(jí)或撤消資質(zhì)證 書。(4) 設(shè)計(jì)單位以組長(zhǎng)綜合評(píng)審意見為主，結(jié)合專業(yè)評(píng)審意見，進(jìn) 展修改、補(bǔ)充、完善，評(píng)審中心安排專家復(fù)核評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問題再次修 改。設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)修改明細(xì)表報(bào)評(píng)審中心確認(rèn)。 評(píng)審中心確認(rèn)無(wú) 誤后形成評(píng)審意見上報(bào)省廳。(5) 建立單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)個(gè)別評(píng)審意見有不同認(rèn)識(shí)，會(huì)后可以 提出、組織專項(xiàng)評(píng)審，統(tǒng)一意見，以便修改。2、評(píng)審意見編制大綱：經(jīng)評(píng)審實(shí)踐積累已形成省煤炭工程工程 評(píng)審意見成熟的編制大綱。a.工程概況；b .工業(yè)場(chǎng)地選擇；c .開 拓方式；d .水平劃分及大巷布置；e

15、 .采區(qū)劃分及開采順序；f .井 底車場(chǎng)及硐室；g.井下運(yùn)輸；h .井下開采；i.通風(fēng)與平安；j .主 要機(jī)電設(shè)備；k.地面運(yùn)輸與工業(yè)場(chǎng)地總平面布置；L.生產(chǎn)系統(tǒng)；主 副井生產(chǎn)系統(tǒng)、矸石系統(tǒng)、輔助設(shè)施；m .供配電與監(jiān)測(cè)監(jiān)控；n .地 面建筑；o .給排水與采暖供熱；p .環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、職業(yè)衛(wèi) 生； q 技術(shù)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)定員、概算投資、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ； r 存在問題 與建議。(1) 提綱各條款評(píng)審要求已在前面闡述。建井工期及達(dá)產(chǎn)期可列 在工程量之后。憑借專家的聰明才智，各礦井工程的不同特點(diǎn)，借鑒 國(guó)家評(píng)審意見書格式，可以拆開條款或合并條款進(jìn)展評(píng)審。(2) 評(píng)審工作的目的就是幫助建立單位、設(shè)計(jì)單位

16、執(zhí)行技術(shù)政策、 規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與兼并重組方針、政策，嚴(yán)禁超能力與違規(guī) 設(shè)計(jì)，確保兼并重組礦井提升能力建立符合國(guó)家政策有序進(jìn)展。 為此 傳閱評(píng)審，會(huì)議評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審工作的重點(diǎn)是針對(duì)存在問題，設(shè)計(jì) 深度不夠、“錯(cuò)、漏、碰、缺常見病提意見，以便設(shè)計(jì)修改、補(bǔ)充、 完善。是評(píng)審工作為用戶效勞的表達(dá)。(3) 設(shè)計(jì)單位提交的修改版設(shè)計(jì)應(yīng)是日臻完善的設(shè)計(jì)，專家復(fù)核 任務(wù)就是杜絕設(shè)計(jì)文本與圖紙可能存在的原那么技術(shù)問題。 相應(yīng)明確 設(shè)計(jì)范圍，對(duì)存在平安隱患提出加強(qiáng)平安管理，完善平安技術(shù)措施， 確保平安。表達(dá)評(píng)審工作替政府與管理部門把關(guān)的橋梁作用。3 、專家工作職責(zé)及工作方式(1) 由省煤炭工程工程咨詢?cè)u(píng)審中心組織專家組，明確分工，開 展評(píng)審各階段工作。(2) 在年生產(chǎn)能力 1.2Mt a 以上規(guī)模的工程，進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工 作，了解現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)評(píng)審要與現(xiàn)狀相符。(3) 專家應(yīng)自覺學(xué)習(xí)煤炭工業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與方針、 政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，做到客觀公正，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)正 派、謙虛慎重、勤政廉潔。(4) 專家組長(zhǎng)是工程評(píng)審工作負(fù)責(zé)人，傳閱評(píng)審階段后，專家組 長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)議， 將各專業(yè)評(píng)審意見納入到綜合評(píng)審之