西方經(jīng)濟(jì)學(xué)十八章宏觀經(jīng)濟(jì)政策課件

1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)十八章宏觀經(jīng)濟(jì)政策課件第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策要消除經(jīng)濟(jì)波動，僅靠自動的財(cái)政政策是不要消除經(jīng)濟(jì)波動，僅靠自動的財(cái)政政策是不夠的，仍需要政府有意識地運(yùn)用相機(jī)抉擇的財(cái)政夠的，仍需要政府有意識地運(yùn)用相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，主動采取變動收入或支出的財(cái)政政策。政策，主動采取變動收入或支出的財(cái)政政策。第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府為使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府為使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到一定的效果，有意識地用來干預(yù)和影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)原則和措效果，有意識地用來干預(yù)和影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)原則和措施。運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政府可以有意識、有目的地改變施

2、。運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政府可以有意識、有目的地改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些變量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些變量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而達(dá)到預(yù)期的目的。而達(dá)到預(yù)期的目的。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要有充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要有充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡四大目標(biāo)。和國際收支平衡四大目標(biāo)。第二節(jié)財(cái)政體制與財(cái)政政策原理第二節(jié)財(cái)政體制與財(cái)政政策原理財(cái)政體制是財(cái)政政策得以貫徹的基本環(huán)境。財(cái)政政策財(cái)政體制是財(cái)政政策得以貫徹的基本環(huán)境。財(cái)政政策是在一定的財(cái)政體制所設(shè)定的活動規(guī)則條件下，通過運(yùn)用是在一定的財(cái)政體制所設(shè)定的活動規(guī)則條件下，通過運(yùn)用這些規(guī)則所提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來實(shí)

3、現(xiàn)宏觀管理目標(biāo)。這些規(guī)則所提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)宏觀管理目標(biāo)。一、財(cái)政體制的基本結(jié)構(gòu)一、財(cái)政體制的基本結(jié)構(gòu)雖然各個國家都有自己的財(cái)政稅收制度，盡管各國雖然各個國家都有自己的財(cái)政稅收制度，盡管各國具體的制度不同，但在一些基本的運(yùn)行方式和規(guī)則上都具體的制度不同，但在一些基本的運(yùn)行方式和規(guī)則上都呈現(xiàn)出一定的共性?？偟膩砜?，政府財(cái)政政策體制基本呈現(xiàn)出一定的共性?？偟膩砜矗?cái)政政策體制基本可以分為財(cái)政支出、政府稅收、公債等三個方面?？梢苑譃樨?cái)政支出、政府稅收、公債等三個方面。財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政支出分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政支出分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付。政府購買指政府對商品和勞務(wù)的購買，直接形成了社政

4、府購買指政府對商品和勞務(wù)的購買，直接形成了社會總需求和實(shí)際購買力，是國民收入的一個重要組成部分，會總需求和實(shí)際購買力，是國民收入的一個重要組成部分，它的大小是決定國民收入水平的主要因素之一。它的大小是決定國民收入水平的主要因素之一。政府轉(zhuǎn)移支付指政府的社會福利等支出，也是政府支政府轉(zhuǎn)移支付指政府的社會福利等支出，也是政府支出的重要組成部分，轉(zhuǎn)移支付的增減對整個社會總支出同出的重要組成部分，轉(zhuǎn)移支付的增減對整個社會總支出同樣具有重要的調(diào)節(jié)作用。樣具有重要的調(diào)節(jié)作用。政府稅收政府稅收政府稅收是財(cái)政收入的主要來源，是政府憑借政權(quán)，政府稅收是財(cái)政收入的主要來源，是政府憑借政權(quán)，以強(qiáng)制手段占有的一部分國

5、民收入。以強(qiáng)制手段占有的一部分國民收入。二、自動的財(cái)政政策二、自動的財(cái)政政策自動的財(cái)政政策又稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指那些對國民自動的財(cái)政政策又稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指那些對國民收入水平的變化自動起到緩沖作用的財(cái)政調(diào)節(jié)工具，是收入水平的變化自動起到緩沖作用的財(cái)政調(diào)節(jié)工具，是經(jīng)濟(jì)中一種自動的作用機(jī)制。經(jīng)濟(jì)中一種自動的作用機(jī)制。它的功能表現(xiàn)在：當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時自動抑制通貨膨脹，它的功能表現(xiàn)在：當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時自動抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時自動減輕蕭條，而不需要政府采取任在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時自動減輕蕭條，而不需要政府采取任何措施。何措施。自動的財(cái)政政策的作用機(jī)制自動的財(cái)政政策的作用機(jī)制政府稅收。稅率不變的條件下：政府稅收

6、。稅率不變的條件下：經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條NIPIT避免更大的有效需求不足；避免更大的有效需求不足；通貨膨脹通貨膨脹NIPIT抑制進(jìn)一步的通貨膨脹。抑制進(jìn)一步的通貨膨脹。政府轉(zhuǎn)移支付。政府轉(zhuǎn)移支付。經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)率失業(yè)率GT可支配收入減少較少以避免可支配收入減少較少以避免更大的有效需求不足；更大的有效需求不足；通貨膨脹通貨膨脹失業(yè)率失業(yè)率GT可支配收入增加較少抑制進(jìn)可支配收入增加較少抑制進(jìn)一步的通貨膨脹；一步的通貨膨脹；三、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策三、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)對經(jīng)濟(jì)情況的判相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)對經(jīng)濟(jì)情況的判斷而作出財(cái)政收支調(diào)整的財(cái)政政策。斷而作出財(cái)政

7、收支調(diào)整的財(cái)政政策。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策對總產(chǎn)出的影響相機(jī)抉擇的財(cái)政政策對總產(chǎn)出的影響相機(jī)抉擇的財(cái)政政策主要有兩個方面：相機(jī)抉擇的財(cái)政政策主要有兩個方面：一是在國民收入的均衡水平低于充分就業(yè)時，通過減一是在國民收入的均衡水平低于充分就業(yè)時，通過減稅和增加政府開支來提高有效需求，消除失業(yè)，這稱之為稅和增加政府開支來提高有效需求，消除失業(yè)，這稱之為擴(kuò)張性的財(cái)政政策。擴(kuò)張性的財(cái)政政策。二是在國民收入均衡水平高于充分就業(yè)時，增稅或減二是在國民收入均衡水平高于充分就業(yè)時，增稅或減少政府開支，降低有效需求，這稱之為緊縮性財(cái)政政策。少政府開支，降低有效需求，這稱之為緊縮性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策

8、增加政府支出可以通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：一是增加政府增加政府支出可以通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：一是增加政府開支開支GP，二是減少凈稅收，二是減少凈稅收NT。擴(kuò)張性財(cái)政政策往往與財(cái)政赤字相聯(lián)系。擴(kuò)張性財(cái)政政策往往與財(cái)政赤字相聯(lián)系。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策運(yùn)用財(cái)政手段減少總支出的方法，一是直接減少政府運(yùn)用財(cái)政手段減少總支出的方法，一是直接減少政府的開支，二是增稅以減少人們的可支配收入。的開支，二是增稅以減少人們的可支配收入。緊縮性財(cái)政政策傾向于造成財(cái)政的盈余。緊縮性財(cái)政政策傾向于造成財(cái)政的盈余。第三節(jié)貨幣政策工具與第三節(jié)貨幣政策工具與貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制貨幣政策：是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)

9、目標(biāo)，而貨幣政策：是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而采用的各種調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的方針和措施的總稱。采用的各種調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的方針和措施的總稱。貨幣政策工具：又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為貨幣政策工具：又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制：是指從貨幣供應(yīng)量變動傳導(dǎo)到產(chǎn)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制：是指從貨幣供應(yīng)量變動傳導(dǎo)到產(chǎn)出、就業(yè)、價(jià)格以及通貨膨脹的過程中，貨幣政策工具通出、就業(yè)、價(jià)格以及通貨膨脹的過程中，貨幣政策工具通過怎樣的途徑和作用機(jī)理發(fā)揮效用。過怎樣的途徑和作用機(jī)理發(fā)揮效用。我國的金融機(jī)構(gòu)體系我國的金融機(jī)

10、構(gòu)體系中國人民銀行存款性銀行投資性銀行契約性銀行政策性銀行金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中國國際金融有限公司等華夏證券、南方證券等商業(yè)銀行信用合作社等保險(xiǎn)公司養(yǎng)老基金國家開發(fā)銀行中國進(jìn)出口銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國銀監(jiān)會中國保監(jiān)會中國證監(jiān)會四大國有銀行全國性商業(yè)銀行全國性商業(yè)銀行農(nóng)行、建行、中行、工行交行、中信、華夏、光大廣發(fā)、招商、深發(fā)展、浦發(fā)、興業(yè)一、貨幣政策工具一、貨幣政策工具法定準(zhǔn)備率法定準(zhǔn)備率法定準(zhǔn)備率的高低決定著商業(yè)銀行的存款中有多大比法定準(zhǔn)備率的高低決定著商業(yè)銀行的存款中有多大比例可以作為貸款使用，因此，改變法定準(zhǔn)備率可以調(diào)整商例可以作為貸款使用，因此，改變法定準(zhǔn)備率可以調(diào)整商業(yè)銀行的過度儲備數(shù)量，

11、進(jìn)而調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的貸款數(shù)量。業(yè)銀行的過度儲備數(shù)量，進(jìn)而調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的貸款數(shù)量。通過貨幣乘數(shù)的作用，法定存款準(zhǔn)備金率的作用效果通過貨幣乘數(shù)的作用，法定存款準(zhǔn)備金率的作用效果十分明顯，人們通常認(rèn)為這一政策工具效果過于猛烈，法十分明顯，人們通常認(rèn)為這一政策工具效果過于猛烈，法定準(zhǔn)備率的頻繁變動也會給銀行帶來許多的不確定性，不定準(zhǔn)備率的頻繁變動也會給銀行帶來許多的不確定性，不利于中央銀行對銀行體系的管理。因此，改變法定準(zhǔn)備率利于中央銀行對銀行體系的管理。因此，改變法定準(zhǔn)備率是一個強(qiáng)有力但不常使用的政策工具。是一個強(qiáng)有力但不常使用的政策工具。再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率：商業(yè)銀行向中央銀行辦理貼現(xiàn)貸款中所應(yīng)

12、再貼現(xiàn)率：商業(yè)銀行向中央銀行辦理貼現(xiàn)貸款中所應(yīng)支付的利息率。支付的利息率。再貼現(xiàn)政策：中央銀行通過制定調(diào)整再貼現(xiàn)利率來干再貼現(xiàn)政策：中央銀行通過制定調(diào)整再貼現(xiàn)利率來干預(yù)、影響市場利率和貨幣供應(yīng)量的政策措施。預(yù)、影響市場利率和貨幣供應(yīng)量的政策措施。中央銀行向商業(yè)銀行的貸款只用來幫助那些有可能因中央銀行向商業(yè)銀行的貸款只用來幫助那些有可能因準(zhǔn)備金不足而面臨倒閉的銀行度過難關(guān)，并不經(jīng)常使用。準(zhǔn)備金不足而面臨倒閉的銀行度過難關(guān)，并不經(jīng)常使用。因此，再貼現(xiàn)率政策這一工具的作用很有限。因此，再貼現(xiàn)率政策這一工具的作用很有限。再貼現(xiàn)率政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是反映中央銀再貼現(xiàn)率政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是

13、反映中央銀行宏觀經(jīng)濟(jì)政策傾向的行宏觀經(jīng)濟(jì)政策傾向的“告示性效應(yīng)告示性效應(yīng)”；二是企業(yè)資金成；二是企業(yè)資金成本將要提高或是降低的一個信號。本將要提高或是降低的一個信號。公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行在二級證券市場上公開買賣公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行在二級證券市場上公開買賣各種政府證券的活動。公開市場業(yè)務(wù)政策主要是通過影響各種政府證券的活動。公開市場業(yè)務(wù)政策主要是通過影響商業(yè)銀行體系的準(zhǔn)備金數(shù)量，影響貨幣供應(yīng)量的增減。商業(yè)銀行體系的準(zhǔn)備金數(shù)量，影響貨幣供應(yīng)量的增減。需要收縮銀根時，賣出證券，貨幣供應(yīng)量減少；需要需要收縮銀根時，賣出證券，貨幣供應(yīng)量減少；需要增加貨幣投放時，買入證券，貨幣

14、供應(yīng)量增加。增加貨幣投放時，買入證券，貨幣供應(yīng)量增加。公開市場業(yè)務(wù)與改變法定準(zhǔn)備率比，對貨幣供應(yīng)量變公開市場業(yè)務(wù)與改變法定準(zhǔn)備率比，對貨幣供應(yīng)量變動的影響要小一些，且易于操作；同再貼現(xiàn)率政策比，對動的影響要小一些，且易于操作；同再貼現(xiàn)率政策比，對貨幣供應(yīng)量的影響又大得多。公開市場業(yè)務(wù)政策是中央銀貨幣供應(yīng)量的影響又大得多。公開市場業(yè)務(wù)政策是中央銀行最常用的貨幣政策工具。行最常用的貨幣政策工具。第四節(jié)貨幣政策與財(cái)政政策的有效性第四節(jié)貨幣政策與財(cái)政政策的有效性一、貨幣政策與財(cái)政政策的效果一、貨幣政策與財(cái)政政策的效果當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策可以刺激當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策可

15、以刺激經(jīng)濟(jì)，增加總需求，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱有通貨膨經(jīng)濟(jì)，增加總需求，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱有通貨膨脹的威脅時，緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)脹的威脅時，緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，抑制過度需求。增長速度，抑制過度需求。但在不同的經(jīng)濟(jì)狀況下兩者的效果是有差別的。從但在不同的經(jīng)濟(jì)狀況下兩者的效果是有差別的。從ISLM模型上看，財(cái)政政策和貨幣政策的效果跟模型上看，財(cái)政政策和貨幣政策的效果跟IS曲線和曲線和LM曲線的斜率有很大的關(guān)系。曲線的斜率有很大的關(guān)系。財(cái)政政策的效果財(cái)政政策的效果LM曲線的斜率不變時，財(cái)政政策的效果會隨著曲線的斜率不變時，財(cái)政政策的效果會隨著I

16、S曲曲線斜率的不同而不同。線斜率的不同而不同。IS曲線越陡峭，財(cái)政政策的效果曲線越陡峭，財(cái)政政策的效果越大；反之，越大；反之，IS曲線越平坦，財(cái)政政策的效果就越小。曲線越平坦，財(cái)政政策的效果就越小。圖9-4財(cái)政政策效果因IS曲線而異rOQIS0LMr1r0Q1Q0rOQr1r0Q1Q0IS1E0E1IS0LMIS2E0E1.財(cái)政政策效果大.財(cái)政政策效果小IS曲線的斜率不變時，財(cái)政政策的效果會隨著曲線的斜率不變時，財(cái)政政策的效果會隨著LM曲曲線斜率的不同而不同。線斜率的不同而不同。LM曲線越平坦，財(cái)政政策的效果曲線越平坦，財(cái)政政策的效果越大；反之，越大；反之，LM曲線越陡峭，財(cái)政政策的效果越小。

17、曲線越陡峭，財(cái)政政策的效果越小。圖9-5財(cái)政政策效果因LM曲線而異rOQIS0LMr1r0Q1Q0IS1E0E1.財(cái)政政策效果大.財(cái)政政策效果小rOQIS0LMr1r0Q1Q0IS1E0E1貨幣政策的效果貨幣政策的效果LM曲線的斜率不變時，貨幣政策的效果會隨著曲線的斜率不變時，貨幣政策的效果會隨著IS曲曲線斜率的不同而不同。線斜率的不同而不同。IS曲線越平坦，貨幣政策的效果曲線越平坦，貨幣政策的效果越大；反之，越大；反之，IS曲線越陡峭，貨幣政策的效果就越小。曲線越陡峭，貨幣政策的效果就越小。圖9-6貨幣政策效果因IS曲線而異rOQISLM0r1r0Q1Q0E0E1.貨幣政策效果小LM1rOQ

18、ISLM0r1r0Q1Q0E0E1.貨幣政策效果大LM1IS曲線斜率不變時，貨幣政策的效果又會隨著曲線斜率不變時，貨幣政策的效果又會隨著LM曲曲線斜率的不同而不同。線斜率的不同而不同。LM曲線越陡峭，貨幣政策的效果曲線越陡峭，貨幣政策的效果越大；反之，越大；反之，LM曲線越平坦，貨幣政策的效果就越小。曲線越平坦，貨幣政策的效果就越小。圖9-7貨幣政策效果因LM曲線而異rOQISLM0r1r0Q1Q0E0E1.貨幣政策效果小rOQISLM0r0r1Q1Q0E0E1.貨幣政策效果大LM1LM1四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時滯四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時滯宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時滯：從政策的決定到政策的效果充宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時滯：從政策的決定到政策的效果充分發(fā)揮之間的時間差。分發(fā)揮之間的時間差。內(nèi)部時滯和外部時滯內(nèi)部時滯和外部時滯內(nèi)部時滯：從決策到政策