黨校財(cái)政管理講座

1、2022-6-91 財(cái)政改革與財(cái)政管理 黃石財(cái)政局黃石財(cái)政局 黃大寒黃大寒2022-6-92w第一部分第一部分財(cái)政收入這么多，為什么還缺錢財(cái)政收入這么多，為什么還缺錢2022-6-93一、基本情況一、基本情況w2012013 3年全市地方財(cái)政總收入年全市地方財(cái)政總收入1 130305 5億元，同億元，同比增長(zhǎng)比增長(zhǎng)14147 72%2%；w地方財(cái)政公共預(yù)算收入地方財(cái)政公共預(yù)算收入78783636億元，同比增億元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)19193838% %。w地方財(cái)政公共預(yù)算收入規(guī)模排名第六地方財(cái)政公共預(yù)算收入規(guī)模排名第六。2022-6-94一、基本情況一、基本情況w從收入構(gòu)成情況看，整體呈現(xiàn)縣市（大冶市

2、、從收入構(gòu)成情況看，整體呈現(xiàn)縣市（大冶市、陽新縣）增幅高于市直、城區(qū)的格局。陽新縣）增幅高于市直、城區(qū)的格局。w財(cái)政收入由財(cái)政收入由20082008年的三個(gè)三分之一，即：市年的三個(gè)三分之一，即：市直占三分之一，城區(qū)占三分之一，縣市占三直占三分之一，城區(qū)占三分之一，縣市占三分之一，逐漸演變?yōu)閮蓚€(gè)二分之一，即：，分之一，逐漸演變?yōu)閮蓚€(gè)二分之一，即：，大冶、陽新總量大冶、陽新總量超過超過二分之一二分之一，達(dá)到，達(dá)到39396767億，占億，占505062%62%。2022-6-95一、基本情況一、基本情況w20122012年，市直財(cái)政總收入完成年，市直財(cái)政總收入完成2 25 5. .1818億元，增

3、億元，增長(zhǎng)長(zhǎng)10.16%10.16%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1 15 5. .9595億元億元（地方稅收收入（地方稅收收入10100 07 7億元，非稅收入億元，非稅收入5 58888億元），增長(zhǎng)億元），增長(zhǎng)9 9. .6565% % 。 2022-6-96一、基本情況一、基本情況w市直現(xiàn)有預(yù)算單位市直現(xiàn)有預(yù)算單位209209家，其中一級(jí)預(yù)算單位家，其中一級(jí)預(yù)算單位5757家；現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員家；現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員1.81.8萬人，其中公務(wù)萬人，其中公務(wù)員及參公人員員及參公人員70567056人（含離退休人員）。人（含離退休人員）。w20122012年末，全市地方性政府債務(wù)過

4、億元，年末，全市地方性政府債務(wù)過億元，2022-6-97二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用w（1 1）企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅：中央、省、市比）企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅：中央、省、市比例為例為60%60%、15%15%、25%25%。w（2 2）增值稅：中央）增值稅：中央75%75%、省、省8%8%、市、市17%17%。w（3 3）營(yíng)業(yè)稅：省級(jí)）營(yíng)業(yè)稅：省級(jí)30%30%、市級(jí)、市級(jí)70%70%。2022-6-98二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用w20112011年，省財(cái)政調(diào)整和完善對(duì)縣市財(cái)政體制。年，省財(cái)政調(diào)整和完善對(duì)縣市財(cái)政體制。以以20102010

5、年各市縣上劃年各市縣上劃“四稅四稅”收入為基數(shù)，收入為基數(shù)，與各市縣地方稅收收入增幅同增同減，由市與各市縣地方稅收收入增幅同增同減，由市縣財(cái)政通過縣財(cái)政通過財(cái)政年終結(jié)算上解省財(cái)政。財(cái)政年終結(jié)算上解省財(cái)政。2022-6-99二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用二、現(xiàn)行財(cái)政體制讓我們沒錢用w這次財(cái)政體制調(diào)整加大了招商成本這次財(cái)政體制調(diào)整加大了招商成本2022-6-910第二部分第二部分 財(cái)政改革主要內(nèi)容財(cái)政改革主要內(nèi)容2022-6-9111 1、支出不再與財(cái)政收入掛鉤、支出不再與財(cái)政收入掛鉤w對(duì)與收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的教育、科技、對(duì)與收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的教育、科技、社保、公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等

6、七大社保、公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等七大類重點(diǎn)支出進(jìn)行全面的清理規(guī)范，提高財(cái)政類重點(diǎn)支出進(jìn)行全面的清理規(guī)范，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，不再采取掛鉤方式。統(tǒng)籌能力，不再采取掛鉤方式。2022-6-9122 2、推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開、推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開w建立健全政府公共預(yù)算和部門預(yù)算公開辦法。市級(jí)建立健全政府公共預(yù)算和部門預(yù)算公開辦法。市級(jí)所有使用財(cái)政撥款的部門均公開本部門預(yù)算決算，所有使用財(cái)政撥款的部門均公開本部門預(yù)算決算，逐步將部門預(yù)算決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出；逐步將部門預(yù)算決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出；2022-6-9133 3、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政專項(xiàng)資金

7、w 按照按照“跨部門、跨層級(jí)、跨年度跨部門、跨層級(jí)、跨年度”整合整合的原則，制訂整合專項(xiàng)資金方案。的原則，制訂整合專項(xiàng)資金方案。全面整合全面整合專項(xiàng)資金的投入使用，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金的投入使用，提高資金使用效益。2022-6-9144 4、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理w 堅(jiān)持堅(jiān)持“用錢要問效，無效要問責(zé)用錢要問效，無效要問責(zé)”的財(cái)政績(jī)效的財(cái)政績(jī)效理念，將市本級(jí)理念，將市本級(jí)5050萬元以上的項(xiàng)目支出全部納入預(yù)萬元以上的項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理的范圍。算績(jī)效管理的范圍。2022-6-9155 5、健全投資評(píng)審管理機(jī)制、健全投資評(píng)審管理機(jī)制w堅(jiān)持堅(jiān)持“先評(píng)審、后預(yù)算、不評(píng)

8、審、不投先評(píng)審、后預(yù)算、不評(píng)審、不投入入”的投資評(píng)審理念。制定完善市級(jí)投資評(píng)的投資評(píng)審理念。制定完善市級(jí)投資評(píng)審管理辦法，凡政府投入審管理辦法，凡政府投入100100萬元以上的建設(shè)萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行投資評(píng)審，投資評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目全部實(shí)行投資評(píng)審，投資評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。預(yù)算安排的重要依據(jù)。2022-6-9166 6、大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)w出臺(tái)市政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的具出臺(tái)市政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的具體實(shí)施意見，制訂黃石市政府購(gòu)買服務(wù)目錄。體實(shí)施意見，制訂黃石市政府購(gòu)買服務(wù)目錄。2022-6-9177 7、建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用機(jī)制、建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資

9、金統(tǒng)籌使用機(jī)制w研究出臺(tái)市級(jí)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌安研究出臺(tái)市級(jí)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌安排使用管理制度和辦法，排使用管理制度和辦法，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)籌逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)籌。2022-6-9188 8、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革試點(diǎn)w1 1、積極推進(jìn)、積極推進(jìn)“營(yíng)改增營(yíng)改增”改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)。w 組織縣市區(qū)對(duì)不符合國(guó)家政策規(guī)定的稅組織縣市區(qū)對(duì)不符合國(guó)家政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。2022-6-9198 8、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革試點(diǎn)w2 2、認(rèn)真落實(shí)稅收制度改革政策。、認(rèn)真落實(shí)稅收制度改革政策。w認(rèn)真研究增值稅、

10、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保認(rèn)真研究增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅收入基數(shù)，積護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅收入基數(shù)，積極籌劃應(yīng)對(duì)稅制改革預(yù)案。極籌劃應(yīng)對(duì)稅制改革預(yù)案。2022-6-920第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)的問題w1 1、亂發(fā)津貼補(bǔ)貼、亂發(fā)津貼補(bǔ)貼w沒有文件依據(jù)的都是亂發(fā)。沒有文件依據(jù)的都是亂發(fā)。2022-6-921第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2 2、超標(biāo)準(zhǔn)繳納公積金和醫(yī)保、超標(biāo)準(zhǔn)繳納公積金和醫(yī)保2022-6-922第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w3 3、購(gòu)買辦公用品

11、、購(gòu)買辦公用品數(shù)額大數(shù)額大2022-6-923第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w4 4、停車費(fèi)有不合理的支出、停車費(fèi)有不合理的支出2022-6-924第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w5 5、公務(wù)接待普遍數(shù)額大，對(duì)外公開的數(shù)額少，經(jīng)不起核實(shí)。、公務(wù)接待普遍數(shù)額大，對(duì)外公開的數(shù)額少，經(jīng)不起核實(shí)。w要要4 4單：對(duì)方來函，無公函不接待。事前內(nèi)部審批單，要求單：對(duì)方來函，無公函不接待。事前內(nèi)部審批單，要求制作接待方案并審批。制作接待方案并審批。w定點(diǎn)單位安排食宿，處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間。明細(xì)酒水清單、報(bào)銷單，定點(diǎn)單位安排食宿，處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間。明細(xì)酒水清

12、單、報(bào)銷單，不能有煙。陪客不超過三分之一，按每人不能有煙。陪客不超過三分之一，按每人150150元掌握，自助元掌握，自助餐餐100100元。禁止在接待費(fèi)中報(bào)銷應(yīng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、元。禁止在接待費(fèi)中報(bào)銷應(yīng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用。會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用。w接待費(fèi)用應(yīng)納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)接待費(fèi)用應(yīng)納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。算。w公務(wù)接待信息公開并報(bào)政府、財(cái)政、監(jiān)察。招商引資原則上公務(wù)接待信息公開并報(bào)政府、財(cái)政、監(jiān)察。招商引資原則上按接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2022-6-925第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題

13、問題w6 6、現(xiàn)金長(zhǎng)期借用不還。、現(xiàn)金長(zhǎng)期借用不還。2022-6-926第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w7 7、培訓(xùn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)開支不規(guī)范開支不規(guī)范w要有培訓(xùn)年度計(jì)劃，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)研究后，要有培訓(xùn)年度計(jì)劃，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)研究后，列入年初預(yù)算，報(bào)組織部、人社局、財(cái)政局備案。列入年初預(yù)算，報(bào)組織部、人社局、財(cái)政局備案。執(zhí)行情況也報(bào)。需要臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，執(zhí)行情況也報(bào)。需要臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。w省直按每人每天省直按每人每天280280元控制總額。組織單位報(bào)銷培元控制總額。組織單位報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，要有培訓(xùn)通知、

14、簽到表、講課費(fèi)簽收單，原訓(xùn)費(fèi)，要有培訓(xùn)通知、簽到表、講課費(fèi)簽收單，原始明細(xì)清單、電子結(jié)算單。不得套取現(xiàn)金。始明細(xì)清單、電子結(jié)算單。不得套取現(xiàn)金。w采用轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。要有培訓(xùn)通知，培訓(xùn)期間采用轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。要有培訓(xùn)通知，培訓(xùn)期間安排食宿的，培訓(xùn)期間無補(bǔ)助。安排食宿的，培訓(xùn)期間無補(bǔ)助。2022-6-927第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w8 8、差旅費(fèi)用差旅費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)w事前審批。事前審批。w處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間，320320元，兩人住宿也是元，兩人住宿也是320320元?；锸逞a(bǔ)元?；锸逞a(bǔ)助市內(nèi)每天助市內(nèi)每天100100元，大冶陽新元，大冶陽新8080

15、元。省外一般元。省外一般100100元。元。有接待餐的，交納伙食費(fèi)或不報(bào)銷補(bǔ)助。市內(nèi)交通有接待餐的，交納伙食費(fèi)或不報(bào)銷補(bǔ)助。市內(nèi)交通補(bǔ)助，省外一天補(bǔ)助，省外一天8080元、省內(nèi)元、省內(nèi)5050元、大冶陽新元、大冶陽新3030元。元。有交通工具的無交通包干補(bǔ)助。有交通工具的無交通包干補(bǔ)助。w住宿、機(jī)票公務(wù)卡結(jié)算。不能有旅行社發(fā)票。省外住宿、機(jī)票公務(wù)卡結(jié)算。不能有旅行社發(fā)票。省外考察學(xué)習(xí)要有信函，考察內(nèi)容，考察報(bào)告歸檔備查考察學(xué)習(xí)要有信函，考察內(nèi)容，考察報(bào)告歸檔備查2022-6-928第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w9 9、會(huì)議費(fèi)會(huì)議費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)w部門組織的會(huì)議

16、要市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，列入部門預(yù)部門組織的會(huì)議要市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，列入部門預(yù)算，按每人每天算，按每人每天280280元總額控制。如有表彰獎(jiǎng)勵(lì)需市委或市元總額控制。如有表彰獎(jiǎng)勵(lì)需市委或市政府批準(zhǔn)。政府批準(zhǔn)。w人大政協(xié)會(huì)，市內(nèi)代表不安排住宿。個(gè)人生活用品、水果不人大政協(xié)會(huì)，市內(nèi)代表不安排住宿。個(gè)人生活用品、水果不能買單。能買單。w不不能能用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)等辦公用品。憑會(huì)議審批文用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)等辦公用品。憑會(huì)議審批文件、簽到表、原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單報(bào)銷。件、簽到表、原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單報(bào)銷。w轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。會(huì)議費(fèi)用信息公開。轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。會(huì)議費(fèi)用信息公

17、開。w參會(huì)參會(huì)要有會(huì)議通知，會(huì)議通知的復(fù)印件作為報(bào)銷附件，按規(guī)要有會(huì)議通知，會(huì)議通知的復(fù)印件作為報(bào)銷附件，按規(guī)定天數(shù)報(bào)補(bǔ)助。定天數(shù)報(bào)補(bǔ)助。2022-6-929第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1010、房屋維修、房屋維修不實(shí)行公開招標(biāo)不實(shí)行公開招標(biāo)2022-6-930第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1111、假發(fā)票普遍、假發(fā)票普遍2022-6-931第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1212、加班進(jìn)餐、加班進(jìn)餐超標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)2022-6-932第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的

18、問題問題w1313、職工福利費(fèi)、職工福利費(fèi)使用不規(guī)范使用不規(guī)范w按工資總額的按工資總額的2 25%5%，工會(huì)經(jīng)費(fèi)按，工會(huì)經(jīng)費(fèi)按2%2%，用于食，用于食堂和看病人等。堂和看病人等。2022-6-933第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1414、轉(zhuǎn)移到二級(jí)單位開支接待支出。、轉(zhuǎn)移到二級(jí)單位開支接待支出。w 利用工會(huì)賬戶轉(zhuǎn)移支付。利用工會(huì)賬戶轉(zhuǎn)移支付。2022-6-934第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1515、印刷費(fèi)用、印刷費(fèi)用無明細(xì)清單無明細(xì)清單2022-6-935第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w

19、1616、資產(chǎn)管理不規(guī)范資產(chǎn)管理不規(guī)范w資產(chǎn)賬實(shí)不符；資產(chǎn)賬實(shí)不符；w往來長(zhǎng)期不核對(duì)；往來長(zhǎng)期不核對(duì)；w資產(chǎn)處置不經(jīng)過拍賣程序。資產(chǎn)處置不經(jīng)過拍賣程序。2022-6-936第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1717、建設(shè)項(xiàng)目超過預(yù)算；、建設(shè)項(xiàng)目超過預(yù)算；w不履行招投標(biāo)手續(xù)，不履行政府采購(gòu)程序；不履行招投標(biāo)手續(xù)，不履行政府采購(gòu)程序；2022-6-937第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w1818、專項(xiàng)資金虛報(bào)昌領(lǐng)，項(xiàng)目申報(bào)不真實(shí)。、專項(xiàng)資金虛報(bào)昌領(lǐng)，項(xiàng)目申報(bào)不真實(shí)。2022-6-938第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的

20、發(fā)現(xiàn)的問題問題w1919、私設(shè)小金庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)2022-6-939第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2020、預(yù)算報(bào)表、決算報(bào)表、三公經(jīng)費(fèi)報(bào)出，、預(yù)算報(bào)表、決算報(bào)表、三公經(jīng)費(fèi)報(bào)出，未報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽章過目。未報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽章過目。2022-6-940第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2121、收支作往來核算收支作往來核算w從預(yù)算外、財(cái)政專戶、國(guó)庫(kù)收付撥付的資產(chǎn)從預(yù)算外、財(cái)政專戶、國(guó)庫(kù)收付撥付的資產(chǎn)處置收入、專戶收入、往來收入不作收入反處置收入、專戶收入、往來收入不作收入反映，部分收入作往來掛賬。映，部分收入作往來掛賬。2022-6

21、-941第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2222、項(xiàng)目支出不分項(xiàng)目反映，不按項(xiàng)目核算。、項(xiàng)目支出不分項(xiàng)目反映，不按項(xiàng)目核算。報(bào)表只反映基本支出，沒有反映項(xiàng)目支出。報(bào)表只反映基本支出，沒有反映項(xiàng)目支出。2022-6-942第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2323、結(jié)余不反映、結(jié)余不反映。2022-6-943第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2424、臨時(shí)人員支出作為工資性支出，導(dǎo)致人、臨時(shí)人員支出作為工資性支出，導(dǎo)致人均工資性支出不合理?？梢钥紤]作為商品勞均工資性支出不合理?？梢钥紤]作為商品勞務(wù)支

22、出。務(wù)支出。2022-6-944第第三三部分、預(yù)算單位部分、預(yù)算單位檢查檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的問題問題w2525、車輛借出借入多，導(dǎo)致人均車輛運(yùn)行經(jīng)、車輛借出借入多，導(dǎo)致人均車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)高。有的有支出無車輛，有的無支出有車費(fèi)高。有的有支出無車輛，有的無支出有車輛。建議按使用單位填報(bào)。輛。建議按使用單位填報(bào)。2022-6-945黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀w1 1、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事

23、業(yè)性收費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益或處置收入等非稅收入，政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益或處置收入等非稅收入，必須及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用坐支轉(zhuǎn)移。必須及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用坐支轉(zhuǎn)移。w黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算，后有支出的原則，嚴(yán)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算，后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。對(duì)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。對(duì)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊培訓(xùn)費(fèi)等支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要追加的，報(bào)財(cái)政部

24、門審核后按程序報(bào)批。政府需要追加的，報(bào)財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購(gòu)預(yù)算。2022-6-946黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀解讀w2 2、全面實(shí)行公務(wù)卡制度、全面實(shí)行公務(wù)卡制度w差旅費(fèi)、接待費(fèi)、公車購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、公車購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用等實(shí)行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。培訓(xùn)費(fèi)用等實(shí)行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。2022-6-947黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀解讀w3 3、取消公務(wù)用車、取消公務(wù)用車，公車采取公開拍賣方式處，公車采取公開拍賣方式處置，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

25、公務(wù)用車保險(xiǎn)、置，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油實(shí)行政府采購(gòu)。家具、汽車保險(xiǎn)、維修、加油實(shí)行政府采購(gòu)。家具、汽車保險(xiǎn)、維修、加油要在定點(diǎn)單位，詢價(jià)后確定。維修、加油要在定點(diǎn)單位，詢價(jià)后確定。2022-6-948黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀解讀w4 4、嚴(yán)禁出租辦公用房、嚴(yán)禁出租辦公用房，已出租的到期收回，已出租的到期收回，未到期的，租金上繳國(guó)庫(kù)。資產(chǎn)處置收益和未到期的，租金上繳國(guó)庫(kù)。資產(chǎn)處置收益和土地收益實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用土地收益實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。于辦公用房建設(shè)。2022-6-949黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)

26、條例黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例解讀解讀w5 5、信息公開：、信息公開：w部門預(yù)算決算報(bào)表；部門預(yù)算決算報(bào)表；w政府采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、政府采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購(gòu)合同等情況；采購(gòu)合同等情況；w公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等情況；公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等情況；w會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等；會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等；w辦公用房建設(shè)維修使用運(yùn)行費(fèi)用支出等情況；辦公用房建設(shè)維修使用運(yùn)行費(fèi)用支出等情況；w公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)結(jié)果。公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)結(jié)果。2022-6-950第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w一、單位

27、財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任一、單位財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任w單位要承擔(dān)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府單位要承擔(dān)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范資產(chǎn)配置使采購(gòu)、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范資產(chǎn)配置使用處置管理、預(yù)算決算三公經(jīng)費(fèi)公開、建立用處置管理、預(yù)算決算三公經(jīng)費(fèi)公開、建立內(nèi)部控制制度的責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)工內(nèi)部控制制度的責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人。作第一責(zé)任人。2022-6-951第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w二、單位財(cái)務(wù)管理工作二、單位財(cái)務(wù)管理工作w1 1、建立公開透明的預(yù)算管理制度、建立公開透明的預(yù)算管理制度w預(yù)算意識(shí)：預(yù)算是剛性的，預(yù)算是準(zhǔn)確預(yù)算意識(shí)：預(yù)算

28、是剛性的，預(yù)算是準(zhǔn)確的；要錢就找財(cái)政，追加多。的；要錢就找財(cái)政，追加多。w 為誰編預(yù)算為誰編預(yù)算。為自己編預(yù)算，部門單位為自己編預(yù)算，部門單位的預(yù)算不是為政府編，是為自己編，是自己的預(yù)算不是為政府編，是為自己編，是自己一年的收支計(jì)劃安排；部門的預(yù)算就是單位一年的收支計(jì)劃安排；部門的預(yù)算就是單位執(zhí)行的法律，比如公務(wù)支出，必須按預(yù)算來，執(zhí)行的法律，比如公務(wù)支出，必須按預(yù)算來，不得隨意追加；不得隨意追加；2022-6-952第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w單位的預(yù)算不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事，是整個(gè)單位的預(yù)算不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事，是整個(gè)單位的事，因此，預(yù)算要經(jīng)過辦公會(huì)討論，單位

29、的事，因此，預(yù)算要經(jīng)過辦公會(huì)討論，大家討論，成熟后報(bào)出；大家討論，成熟后報(bào)出；w預(yù)算調(diào)整不僅僅是大預(yù)算的調(diào)整，單位也可預(yù)算調(diào)整不僅僅是大預(yù)算的調(diào)整，單位也可以調(diào)整預(yù)算，但必須在大預(yù)算調(diào)整前；以調(diào)整預(yù)算，但必須在大預(yù)算調(diào)整前；w預(yù)算是零基預(yù)算，不是說去年有的項(xiàng)目，明預(yù)算是零基預(yù)算，不是說去年有的項(xiàng)目，明年一定有，要有政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；年一定有，要有政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；w收入超收不能分成，那是公共資源收入，是收入超收不能分成，那是公共資源收入，是政府的錢，要實(shí)行收支兩條線。政府的錢，要實(shí)行收支兩條線。2022-6-953第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w將全部收支納入預(yù)算管理；

30、將全部收支納入預(yù)算管理；w基本支出按核定人員及標(biāo)準(zhǔn)；基本支出按核定人員及標(biāo)準(zhǔn)；w 公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)。公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)。w項(xiàng)目支出經(jīng)過績(jī)效評(píng)價(jià)后確定項(xiàng)目支出經(jīng)過績(jī)效評(píng)價(jià)后確定w編制政府采購(gòu)預(yù)算，不編制不采購(gòu)編制政府采購(gòu)預(yù)算，不編制不采購(gòu)w向社會(huì)公開預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)2022-6-954第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w2 2、構(gòu)建規(guī)范節(jié)儉的支出管理制度、構(gòu)建規(guī)范節(jié)儉的支出管理制度w堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算安排支出算安排支出w嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資和津貼政策和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資和津貼政策和標(biāo)準(zhǔn)w加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車等重點(diǎn)支出管理。公務(wù)用車等重點(diǎn)支出管理。2022-6-955第第四四部分部分 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理w 堅(jiān)持事前審批、事后審核，嚴(yán)格執(zhí)行公車保險(xiǎn)、堅(jiān)持事前審批、事后審核，嚴(yán)格執(zhí)行公車保險(xiǎn)、維修、加油政府采購(gòu)協(xié)議供貨。推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)維修、加油政府采購(gòu)協(xié)議供貨。推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度。對(duì)消費(fèi)額度在算制度。對(duì)消費(fèi)額度在500500元以上的公務(wù)支出要求元以上的公務(wù)支出要求通過國(guó)庫(kù)集中支付、轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得用現(xiàn)通過國(guó)庫(kù)集中支付、