廣東申論真題及答案

1、2013年廣東省公務(wù)員考試申論（三）真題一、給定材料：材料1今天的中國，社會變革日新月異， 隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、 人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。為應(yīng)對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學化水平。社會管理創(chuàng) 新，就是要在社會管理中與時俱進，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，針對當前社會管理中的突出問題，研究運用社會 管理新觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機制，構(gòu)建社會管

2、理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務(wù)的 創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更 好地服務(wù)群眾、維護群眾利益。近來年，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信 息化建設(shè)，改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人 民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作， 讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。材料2如

3、今，社區(qū)便民服務(wù)站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經(jīng)過多個部門的層層審批?，F(xiàn)在只需到家門 口的社區(qū)提交相關(guān)資料，就可以回家等著領(lǐng)取證件了。”離開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務(wù)站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務(wù)中心為主導、街道便民服務(wù)中心為依托、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步 形成了覆蓋全區(qū)的 “1盼鐘政務(wù)服務(wù)圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。依托“1吩鐘政務(wù)服務(wù)圈：蓮湖區(qū)再造審批服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié)，大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務(wù)。 各職能部門的行政審批和政務(wù)服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，成立集中行使行政審批和政務(wù)服務(wù)職能的政務(wù)服

4、務(wù)科，整建制 進駐政務(wù)中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務(wù)服務(wù)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達。各職能部門承擔行政審 批和政務(wù)服務(wù)的窗口工作人員全面進駐政務(wù)中心，并將行政審批權(quán)向政務(wù)中心窗口授權(quán)。目前，蓮湖區(qū)有審批權(quán)的 13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環(huán)節(jié)由 282個減少到177個，辦結(jié)時限從原來的 20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)近兩 年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結(jié)率 100% ,群眾滿意率超過 99%。材料3城管來了！ ”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃。別跑，不扣車?！背?/p>

5、管執(zhí)法人員忙上前遞上一張導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到 社區(qū)定點銷售。隨后，3名菜農(nóng)被引導進入六建社區(qū)內(nèi)。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉 措凸顯出由堵”到疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變，兼顧菜農(nóng)的利益，滿足了市民的生活。來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，城管人員的態(tài)度轉(zhuǎn)變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發(fā)生對抗，只是為了保住那些維持生計所

6、必需的經(jīng)營用具，才不得已與城管發(fā)生沖 突?，F(xiàn)在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從 城管人員的管理了。相對于北京城管執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，地處中部的武漢在加強社會管理創(chuàng)新中則積極探索大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區(qū)及有關(guān)單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協(xié)調(diào)，以杜絕城市管理中各部門權(quán)責不清、相互踢皮球的現(xiàn)象。這就杜絕了各職能部門 有利爭著管，無利都不管 的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領(lǐng)導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘

7、請社會調(diào)查機構(gòu)每周對全市13個城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)管委會、257條主次干道、133個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具 成績單：每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結(jié)果， 既是政府獎優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。獎優(yōu)罰劣政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從 2010年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環(huán)境不達標、排名靠后的城區(qū)，分別被罰 200萬元?？梢哉f，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及面子、票子，還關(guān)乎主要領(lǐng)導的 位子武漢市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價城管革命帶來的效力。地面干凈了，白天看不

8、到灑水車了，堵車也有一些緩解?！蔽錆h市民葉先生說。從城市面貌來看，城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。材料4地處沿海發(fā)達地區(qū)的 D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解流動人口的社會管理難題，近年來，D市創(chuàng)新社會管理，大力強化外來流動人口服務(wù)管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩(wěn)定。2007年，D市率先成立了外來人口服務(wù)管理局。D市市委書記介紹說：外來人口對D市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”D市目前各個鎮(zhèn)都有外來人口服務(wù)管理局下屬機構(gòu)，幫助新居民在 D市生活和發(fā)展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前60

9、0萬人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）有 32個外來人口服務(wù)管理中心和621個服務(wù)站，初步形成了黨委、政府領(lǐng)導，外來人口服務(wù)管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）抓落實的外來人口服務(wù)管理格局。D市還以落實經(jīng)費保障為重點，制定市、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財 政預(yù)算。從根本上杜絕因運作經(jīng)費不足而導致的亂收費、亂執(zhí)法等問題。從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取政府投資（補貼）為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在 8個中

10、心鎮(zhèn)推行試點。2011年投入了億元，并在全市年度用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設(shè)，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務(wù)教育萬人，占全市義務(wù)教育階段學生總數(shù)的。去年，在D市公辦中小學接受免費義務(wù)教育的新居民子女為萬人，占公辦學校學生總數(shù)的。D市在將最低工資標準不斷提高的同時，還建立了信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預(yù)警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民白法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位萬家次，涉及新居民萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關(guān)企業(yè)為近 2萬名勞動者補發(fā)工資 2588萬元，督

11、促企業(yè)與萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動監(jiān)察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。優(yōu)秀新居民”評選、積分制”入戶等關(guān)愛服務(wù)深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說：我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關(guān)心、愛護。 ”材料5清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉(zhuǎn)身出了門。自從東城區(qū)東花市街道開始網(wǎng)格化服務(wù)管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網(wǎng)格的 格長”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把全區(qū) 205個社區(qū)劃分為589個社會管理網(wǎng)絡(luò)”, 精細到每個角落，為百姓服務(wù)，將問題在 第一時間收集、處理，每個網(wǎng)格都有一個格長全權(quán)負責。7點30

12、分，李大媽到了社區(qū)辦公室。 不一會兒，網(wǎng)格助理員小宗，還有支部委員老越、 魏大姐等幾個人也到了。 走吧! 李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具 一一竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環(huán)境?！弊哌^7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了 1500多步，彎腰數(shù)十次，轉(zhuǎn)一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗?jié)n。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網(wǎng)格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務(wù)，把收集上來的信息上報街道上班兩個小時了

13、，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。中午11點，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯。分發(fā)完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。12點多，終于可以坐下來，囪囹吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。咱這兒來往人多，清潔不好保持。”下午，李大媽敲開了網(wǎng)格監(jiān)督員老周家的門。老周說：李格長，上次和你說的問題，全辦妥了?！毙艌笙淦茡p、電表箱的門關(guān)不上 網(wǎng)格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關(guān)部門解決，網(wǎng)格里的事，網(wǎng)格里就解決。夜色朦朧，時針指向了晚 8點，李大媽下班了?；丶?，抱孫子去！ ”李大媽說?？墒煜に娜硕贾?，晚上時常還會有居民找她解決問題。材料6在湛江市

14、霞山區(qū)，一個個社會工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的據(jù)點”。霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項改革，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備多名管理人員。這被稱為網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式。符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng) 格長匯報，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設(shè)，新修的水泥路面 平整干凈，符先生也表示滿意。作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，人口構(gòu)成復(fù)雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。亂擺賣屢禁不止”、鄰里發(fā)生糾紛誰來調(diào)解” 這些讓老百姓發(fā)

15、牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的頑疾”。霞山推出的 網(wǎng)格化管理”，就是要細化社會管理服務(wù)，力求攻克這些頹疾”。事實上，推行網(wǎng)格化管理，就是要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權(quán)利不明的種種弱點，像玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個全新的社會管理體系。網(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務(wù)工作已經(jīng)有街道、社區(qū)居委會這樣的機構(gòu)，但一些社 區(qū)的規(guī)模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現(xiàn)在分成四五千 人左右的網(wǎng)格更便于管理。網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細分，更重

16、要的是一種服務(wù)觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動出擊 宅急送”式服務(wù)。被分配到各個網(wǎng)格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺?，全天候服?wù)，由以前的 主要坐辦公室改為定時在網(wǎng)格內(nèi)巡視，隨時解決問題。負責指導的區(qū)領(lǐng)導每周也有固定的時間到自己掛點的網(wǎng)格內(nèi)檢查。為 了讓網(wǎng)格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動用的行政資源都注入網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城 管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員（保安）、社會管理監(jiān)督宣傳員（志愿者）等，分工明確，各司其職，保證市民 反映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的負責人員來處理。和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積

17、極探索網(wǎng)格化管理模式。在金平區(qū)石炮臺街道濱海社區(qū)有一個網(wǎng)格居民互動 QQ群，是深受群眾歡迎的 小靈通”。2011年3月，社區(qū)濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復(fù)他，便每日拎著啤酒瓶砸 居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區(qū)網(wǎng)格信息員反映情況。社區(qū)工作人員立即上門，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。社區(qū)網(wǎng)格信息員通過網(wǎng)絡(luò)和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。汕頭市網(wǎng)格化管理最大的亮點在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，輕點這個系統(tǒng)的3D電子地圖，社區(qū)每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業(yè)、醫(yī)保等

18、信息一目了然，便于社區(qū)網(wǎng)格負責人更好地管理、服務(wù)社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺上還添加了社區(qū)機構(gòu)設(shè)置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關(guān)部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現(xiàn)了政務(wù)公開。材料72012年5月29日，武漢市第一技術(shù)學校的胡老師從武漢市市長手中接過參事聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為布衣參事為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了從普通市民中選聘參事的公告，選聘對象為對武漢經(jīng)濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設(shè)計者、參事室向主任說：之

19、前，從沒人做過這種改革?！币恍﹨⑹潞蛥⑦x人認為，這是武漢市權(quán)力向民間傾斜的舉動政府參事室介紹，今后將充分發(fā)揮布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和直通車”的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣，以參事開展 民主監(jiān)督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。就在胡老師成為 布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結(jié)合自身積累和人脈資源，通過 網(wǎng)上信訪建議上海率先應(yīng)用 等離子體”技術(shù)處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領(lǐng)導，又被批轉(zhuǎn)給環(huán)保部門。隨后，相關(guān)部門表態(tài)：支持技術(shù)創(chuàng)新，若實際可行，將在行業(yè)準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月

20、，美國等離子體”技術(shù)專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術(shù)在垃圾處理上的應(yīng)用，并洽談合作可能性。為了讓更多老百姓成為政府部門決策的智囊團：2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至 2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領(lǐng)導批示并交由承辦單位研究處理。更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間智囊：將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉(zhuǎn)送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為從善如流”進一步提供制度保障。浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠

21、道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制， 也是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的有益探索。材料8人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經(jīng)歷，而在沈陽皇城街道中街商業(yè)街購物的消費者如果跟商家起了爭執(zhí)， 卻可以體驗到全面和多方位的調(diào)解服務(wù)。設(shè)立在中街商業(yè)街的矛盾糾紛調(diào)解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理辦公室、信訪、律師事務(wù)所的 服務(wù)，由街道綜治委實行全局式管理?！鄙蜿柣食墙值擂k事處黨工委的張書記介紹說。在商場內(nèi)一旦發(fā)生任何矛盾爭執(zhí)，不論雙方身份和爭執(zhí)理由，樓層經(jīng)理都會迅速趕到，立即開始現(xiàn)場調(diào)解。一時解決不 了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調(diào)解點進行調(diào)解。這樣的調(diào)解點在商業(yè)街上共有7個。

22、每個企業(yè)調(diào)解點都配備了一句調(diào)解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進行咨詢。）長書記說：民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所。此外，本地 工商所也會為糾紛調(diào)解提供咨詢支持?！辈簧兕櫩投挤浅Ｐ枰煞矫娴膮f(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用?！泵芗m紛調(diào)解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調(diào)解站設(shè)立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商 家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。過去身為商場客服員的小秦，最關(guān)心的就是如何息事寧人，讓爭吵結(jié)束。但自行矛盾糾紛調(diào)解站掛牌成立

23、，她就多了一 個調(diào)解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質(zhì)的不同?，F(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣?！毙∏卣f，所以現(xiàn)在我們最關(guān)心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必 須逐案回訪、統(tǒng)計結(jié)果。小秦說，在調(diào)解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。表面上看，調(diào)解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會 管理。材料9社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行

24、一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、 民間性、公益性、自愿性與組織二、作答要求問題一：請根據(jù)材料 4,概括D市在強化外來人口服務(wù)管理中的具體做法。（本題 20分）要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。問題二：請根據(jù)材料 5和材料6,分析提煉出 網(wǎng)格化”管理模式的主要牛I點。（本題 30分）要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過 300字。問題三：請結(jié)合全部材料，以管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。（本題 50分）要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強；2 .論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；3 .結(jié)構(gòu)完整，條理清晰

25、，行文流暢；4 .篇幅在800-1000字。? ?參考答案?2013廣東公務(wù)員考試申論（三）參考答案及解析一、請根據(jù)材料 4,概括D市在強化外來人口服務(wù)管理中的具體做法。（本題 20分）要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字?！窘忸}思路】由題干可知，本題要求 根據(jù)材料4”，這就提醒我們，本題的作答范圍是材料4,要點就在該則材料中找，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將問題限定為概括D市在強化外來人口服務(wù)管理中的具體做法：因此我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，有條理”需特別注意，在作答時要體現(xiàn)一定的邏輯結(jié)構(gòu)。而 準確、全面”意在說明答案必須要點全面、明確、正確。最后，

26、可以分別從成立機構(gòu)、保護權(quán)利、經(jīng)費、安居、教育、勞動保障等六個方面，分條采用主旨句一一展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數(shù)。【參考答案】D市創(chuàng)新社會管理，為外來人口辦實事、做好事、解難事：一成立專門機構(gòu)管理。多層次管理結(jié)構(gòu)，完善管理格局。二保護新居民權(quán)利。保證其政治、醫(yī)療和社會保障權(quán)利與本地人一致，關(guān)愛新居民。三落實經(jīng)費保障。將外來人口管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。四實施安居工程。加大投資，將一批廉租房供新居民居住。五提供免費教育。在公辦中小學為隨遷子女提供義務(wù)教育。六完善勞動保障制度。提高最低工資標準，建立規(guī)范的制度體系，責罰違規(guī)企業(yè)。二、請根據(jù)材

27、料 5和材料6,分析提煉出 網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。（本題 30分）要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字?！窘忸}思路】本題是一道概括特點的試題，作答范圍非常明確：材料 5和材料6,考生只依據(jù)這兩則材料作答即可。根據(jù)題目中 條理清晰”的要求，考生還應(yīng)按照一定結(jié)構(gòu)組織答案。首先，要對網(wǎng)格化”管理模式的進行總結(jié)。材料中提到的網(wǎng)格化的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點。【參考答案】網(wǎng)格化”管理模式是對基層社會管理體制的改寫，其主要特點有：一、細分管理區(qū)域。將人數(shù)較多的社區(qū)劃分為幾個四五千人左右的網(wǎng)格，便于管

28、理。二、變革服務(wù)觀念。由坐等群眾上門的營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動出擊的 宅急送”式服務(wù)，全天候服務(wù)，及時解決問題。三、下放事權(quán)、層層上報。每個網(wǎng)格配備多名管理人員，專人負責；網(wǎng)格監(jiān)督員將問題反映給格長，格長再通知相關(guān)部 門解決。四、整合資源、分工明確。調(diào)動一切行政資源注入網(wǎng)格，包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、監(jiān)督宣傳員等， 各司其職，明確責任，提高行政效率。五、引入現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)和通訊手段傾聽群眾聲音；建立社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開。三、請結(jié)合全部材料，以 管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。（本題 50分）要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強；2 .論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；3 .結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4 .篇幅在800-1000字?！緟⒖祭摹抗芾砼c服務(wù)中國經(jīng)濟在改