工程定額計(jì)價(jià)概述

1、第二章工程造價(jià)的定額計(jì)價(jià)方法 第一節(jié) 工程定額計(jì)價(jià)概述 一、工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與分類 （一）定額的產(chǎn)生及其發(fā)展廣義地說(shuō)，定額是一種規(guī)定的額度?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，定額幾乎無(wú)處不在。 定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國(guó)工程師泰勒（F.W.Taylor，18561915）。當(dāng)時(shí)美國(guó)的工業(yè)發(fā)展很快，但受制于傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗(yàn)管理的方法，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，生產(chǎn)能力得不到充分的發(fā)揮。正是在這一背景下，泰勒開始了企業(yè)管理的研究。 為了提高工人的工作效率，泰勒對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了研究l 工人的工作時(shí)間l 工人的操作方法l 生產(chǎn)工具、設(shè)備、材料和作業(yè)環(huán)境對(duì)工時(shí)消耗的影響研究工人的操作方法。對(duì)工

2、人勞動(dòng)中的操作和動(dòng)作逐一記錄，分析其合理性，消除那些多余的動(dòng)作，制定出最節(jié)約工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)操作方法，并對(duì)工人進(jìn)行訓(xùn)練。研究工人的工作時(shí)間。把工人的工作時(shí)間分成若干組成部分，利用秒表測(cè)定每一操作過(guò)程的時(shí)間消耗，制定出工時(shí)定額，用工時(shí)定額作為衡量工人工作效率的尺度。 研究生產(chǎn)工具、設(shè)備、材料和作業(yè)環(huán)境對(duì)工時(shí)消耗的影響。制定了使工具、設(shè)備、材料和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。l 制定科學(xué)的工時(shí)定額l 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和標(biāo)準(zhǔn)的工具、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境l 結(jié)合工時(shí)定額實(shí)行有差別的計(jì)件工資制度是泰勒制的核心內(nèi)容。 泰勒制的推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來(lái)了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。定

3、額在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。在工程建設(shè)領(lǐng)域也存在多種定額。工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價(jià)依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價(jià)格決策依據(jù)。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。定額提供的基本管理數(shù)據(jù)，始終是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必備條件，它所包含的信息對(duì)于計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，乃至決策都是不可或缺的。（二）工程建設(shè)定額的概念及其分類工程建設(shè)定額是指在正常施工條件和合理的勞動(dòng)組織、合理使用材料及機(jī)械的條件下，完成一定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機(jī)械

4、臺(tái)班的規(guī)定額度（數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)） 工程建設(shè)產(chǎn)品構(gòu)造復(fù)雜、產(chǎn)品規(guī)模宏大、種類繁多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了工程建設(shè)定額中“產(chǎn)品”的外延是不確定的。 它可以指工程建設(shè)的最終產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目，例如一所學(xué)校；也可以是構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的某些完整的產(chǎn)品單項(xiàng)工程，如一所學(xué)校的圖書館；也可以是一個(gè)完整的產(chǎn)品中某些較大的組成部分單位工程，如圖書館中的土建工程；還可以是較大組成部分中的某些較小的組成部分，或更小的部分分項(xiàng)工程或工序，如混凝土基礎(chǔ)，混凝土梁，混凝土柱， 磚墻，磚柱等 （1）工程建設(shè)定額的概念工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額，可以按照不同的原則和方法對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的分類。l 勞動(dòng)消

5、耗定額 l 機(jī)械消耗定額 1、按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類l 材料消耗定額 （2）工程建設(shè)定額的分類勞動(dòng)消耗定額簡(jiǎn)稱勞動(dòng)定額（也稱為人工定額），是指在正常施工和合理的勞動(dòng)組織條件下，完成一定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所必須消耗的活勞動(dòng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 機(jī)械消耗定額，是指在正常施工和合理勞動(dòng)組織的條件下，完成一定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所必須消耗的施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)機(jī)械消耗定額是以一臺(tái)機(jī)械一個(gè)工作班為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺(tái)班定額。 材料消耗定額簡(jiǎn)稱材料定額，是指在正常施工和合理使用材料的條件下，完成一定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料消耗定額包括材

6、料的凈用量數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和必要的材料損耗量標(biāo)準(zhǔn)。 l 施工定額l 預(yù)算定額2、按定額的編制程序和用途分類l 概算定額l 概算指標(biāo)l 投資估算指標(biāo)（1）施工定額施工定額本身由勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額和材料消耗定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成。 施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部用來(lái)組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理的一種定額。施工定額反映企業(yè)的施工和管理水平，是編制預(yù)算定額的重要依據(jù)。為了適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的劃分很細(xì)，是建設(shè)工程定額中劃分最細(xì)、定額子目最多的一種定額，也是工程定額中的基礎(chǔ)性的定額。 施工定額是以同一性質(zhì)的施工過(guò)程工序，作為研究對(duì)象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與生產(chǎn)要素消耗關(guān)系的計(jì)量性定額。（2）預(yù)算定額預(yù)算

7、定額是指在合理的施工組織和正常施工條件下，完成一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的人工工日、各種材料和施工機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是一種計(jì)價(jià)定額。包括勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額、材料消耗定額三個(gè)基本部分。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的，它同時(shí)也是編制概算定額的基礎(chǔ)。（2）預(yù)算定額（3）概算定額概算定額是以擴(kuò)大的分項(xiàng)工程或擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制的，計(jì)算和確定工程的勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額，也是一種計(jì)價(jià)性定額。 概算定額是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。 概算定額項(xiàng)目劃分的粗細(xì)程度，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)，一般是在預(yù)算定額的

8、基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項(xiàng)概算定額都包含了數(shù)項(xiàng)預(yù)算定額。 （4）概算指標(biāo)概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物為對(duì)象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來(lái)編制的一種定額。概算指標(biāo)的內(nèi)容包括勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料定額三個(gè)基本部分，同時(shí)還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計(jì)或面積計(jì)）的造價(jià)，是一種計(jì)價(jià)定額。 為了增加概算指標(biāo)的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴(kuò)大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制，稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。 概算指標(biāo)通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。 概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深

9、度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比概算定額更加綜合擴(kuò)大。（5）投資估算指標(biāo)投資估算指標(biāo)是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。投資估算指標(biāo)非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和。他的概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)。投資估算指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)算、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制，但其編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。 各種定額間的關(guān)系比較定額類別施工定額預(yù)算定額概算定額概算指標(biāo)投資估算指標(biāo)對(duì)象工序分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件擴(kuò)大的分項(xiàng)工程或擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)構(gòu)件整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目用

10、途編制施工預(yù)算編制施工圖預(yù)算編制設(shè)計(jì)概算編制初步設(shè)計(jì)概算編制投資估算項(xiàng)目劃分最細(xì)細(xì)較粗粗很粗定額水平平均先進(jìn)先進(jìn)平均平均平均定額性質(zhì)計(jì)量性定額計(jì)價(jià)性定額l 全國(guó)通用定額l 行業(yè)通用定額3、按照專業(yè)性質(zhì)劃分l 專業(yè)專用定額全國(guó)通用定額是指各部門和各地區(qū)都可以使用的定額用。行業(yè)通用定額是指具有專業(yè)特點(diǎn)在行業(yè)部門內(nèi)可以通用的定額；專業(yè)專用定額是指特殊專業(yè)的定額，只能在指定的范圍內(nèi)使用。l 全國(guó)統(tǒng)一定額l 行業(yè)統(tǒng)一定額4、按主編單位和管理權(quán)限分類l 地區(qū)統(tǒng)一定額l 企業(yè)定額l 補(bǔ)充定額（1）全國(guó)統(tǒng)一定額全國(guó)統(tǒng)一定額，是由國(guó)家建設(shè)行政主管部門綜合全國(guó)工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國(guó)范圍內(nèi)

11、執(zhí)行的定額。（2）行業(yè)統(tǒng)一定額行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。（3）地區(qū)統(tǒng)一定額地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國(guó)統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充編制的。 （4）企業(yè)定額企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國(guó)家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。企業(yè)定額只在企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于國(guó)家現(xiàn)行的定額，才能滿足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在工程量清單方式下，企業(yè)定額正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。 （5）補(bǔ)充定額補(bǔ)充定額是指

12、隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)所編制的定額。補(bǔ)充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，可以作為以后修訂定額的基礎(chǔ)。二 工程建設(shè)定額的特點(diǎn)1、科學(xué)性工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義：l 一是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律l 二是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的需要。第一表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；工程建設(shè)定額的科學(xué)性，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第二表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定

13、和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，也是對(duì)定額的信息反饋。 2、系統(tǒng)性工程建設(shè)定額是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次鮮明，目標(biāo)明確。 按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對(duì)象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。 3、統(tǒng)一性特點(diǎn) 為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方

14、案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。 4、指導(dǎo)性科學(xué)的定額能正確地指導(dǎo)客觀的交易行為。 l 一方面，工程建設(shè)定額作為國(guó)家各地區(qū)和行業(yè)頒布的指導(dǎo)性依據(jù)，可以規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的交易行為。在具體的工程建設(shè)產(chǎn)品定價(jià)過(guò)程中也可以起到相應(yīng)的參考作用，同時(shí)統(tǒng)一定額還可以作為政府投資項(xiàng)目定價(jià)以及造價(jià)控制的重要依據(jù)； 工程建設(shè)定額的指導(dǎo)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：l 另一方面，在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承包商自主報(bào)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，但企業(yè)定額的編制和完善仍然離不開統(tǒng)一定額的指導(dǎo)。 5.穩(wěn)定性與時(shí)效性一方面，工程建設(shè)定額是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定

15、額的指導(dǎo)性所必需的。另一方面，工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對(duì)的。當(dāng)生產(chǎn)力向前發(fā)展時(shí)，定額就會(huì)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)，就需要重新編制或修訂。 l 使用中的困難和混亂，導(dǎo)致定額指導(dǎo)性的喪失。l 給定額的編制工作帶來(lái)極大的困難。如果定額經(jīng)常處于修改和變動(dòng)之中，必然造成：三、工程定額計(jì)價(jià)的基本方法（一）定額計(jì)價(jià)的基本程序我國(guó)工程價(jià)格的形成，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用的是單一的定額計(jì)價(jià)模式，即：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接工程費(fèi)然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金加上人工、材料、機(jī)械費(fèi)調(diào)整和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。 定額單價(jià)法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的基本程序如下圖 ：初步設(shè)計(jì)施工圖 概算指標(biāo)補(bǔ)充定額預(yù)算定額概算定額日工資單價(jià)施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格材料預(yù)算價(jià)格設(shè)備預(yù)算價(jià)格工程量計(jì)算書 單位估價(jià)表直接工程費(fèi)設(shè)備明細(xì)項(xiàng)目措施費(fèi)直接費(fèi)稅 金利 潤(rùn)間接費(fèi)安裝工程概預(yù)算書建筑工程概預(yù)算書設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)國(guó)家規(guī)定的其他工程費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其他工程費(fèi)用概算預(yù)備費(fèi)等流動(dòng)資金主要生產(chǎn)項(xiàng)目綜合概算公共設(shè)施項(xiàng)目綜合概算生活福利服務(wù)型工程項(xiàng)目綜合概算建設(shè)項(xiàng)目概算用公式來(lái)計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：（1）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素的 直接工程