第10章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1、第第1010章章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn) 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的含義；工程建設(shè)安全生產(chǎn)的含義； 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容；工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容； 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定；工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定； 工程建設(shè)從業(yè)人員的權(quán)利；工程建設(shè)從業(yè)人員的權(quán)利； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)； 工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度。10.1 10.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)概述工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)概述10.1.1 10.

2、1.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)含義工程建設(shè)安全生產(chǎn)含義 工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建設(shè)行政主管部門、建筑安工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)理等一系列的管理活動(dòng)。其目的在于保證控制、監(jiān)理等一系列的管理活動(dòng)。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。建筑工程安全和建筑職工的人身安全。 從事建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括建從事建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生

3、產(chǎn)的設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理及施工單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。管理及施工單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。10.1.2 10.1.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)立法概況工程建設(shè)安全生產(chǎn)立法概況10.1 10.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)概述概述10.1.3 10.1.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)10.2 10.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容10.2.1 10.2.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、規(guī)定，

4、安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的基本方針。同時(shí)，預(yù)防為主的基本方針。同時(shí)，建筑法建筑法第三十六第三十六條規(guī)定：條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制一、預(yù)防為主的方針。建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。度和群防群治制度?！彼_立了建筑工程安全管理它確立了建筑工程安全管理必須堅(jiān)持的基本方針。必須堅(jiān)持的基本方針。10.2 10.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容10.2.2 10.2.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度 安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度是指

5、將各種不同的安全責(zé)任安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)安全管理的人員和具體崗位人員身上的落實(shí)到負(fù)責(zé)安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主”方方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的主要內(nèi)容：工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的主要內(nèi)容： 從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。例如，建從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。例如，建筑施工企業(yè)的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主筑施工企業(yè)的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要責(zé)任。要責(zé)任。 從事建筑活動(dòng)主

6、體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。例如，建筑企及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。例如，建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)。對(duì)安全負(fù)責(zé)。 崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位人員必須對(duì)安崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位人員必須對(duì)安全負(fù)責(zé)，從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，全負(fù)責(zé)，從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)。經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)。1 1、建設(shè)單位的安全責(zé)任、建設(shè)單位的安全責(zé)任向施工企業(yè)提供資料的責(zé)任向施工企業(yè)提供資料的責(zé)任依法履行合同的責(zé)任

7、依法履行合同的責(zé)任提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任不得撤銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任不得撤銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任提供安全施工措施資料的責(zé)任提供安全施工措施資料的責(zé)任對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任2 2、施工單位的安全責(zé)任、施工單位的安全責(zé)任 建筑法建筑法第三十九條第二款規(guī)定：第三十九條第二款規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。施。”施工單位的安全責(zé)任包括主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)施工單位的安全責(zé)任包括主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)

8、管理機(jī)構(gòu)和專職生產(chǎn)管理人目負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任。員的安全責(zé)任。10.2.2.2 10.2.2.2 施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任1.1.實(shí)行施工總承包的，由總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全實(shí)行施工總承包的，由總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)生產(chǎn)負(fù)總責(zé)2.2.分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)3.3.總包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連總包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任帶責(zé)任4.4.分包單位不服從總包單位安全生產(chǎn)管理發(fā)生安全事分包單位不服從總包單位安全生產(chǎn)管理發(fā)生安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任故的，

9、由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任5.5.作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年至少一次；新崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前；采用新技每年至少一次；新崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)；特種作業(yè)人員的術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)；特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)。施工單位應(yīng)采取的安全措施施工單位應(yīng)采取的安全措施1.1.應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及專項(xiàng)施工方案 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，附安對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程

10、師簽字后實(shí)施。全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。 對(duì)涉及對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大摸板工程的專項(xiàng)施工方案，施工深基坑、地下暗挖工程、高大摸板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證、審查。單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證、審查。2.2.應(yīng)當(dāng)對(duì)安全施工技術(shù)要求交底應(yīng)當(dāng)對(duì)安全施工技術(shù)要求交底3.3.應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志4.4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)5.5.施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求6.6.對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施7.7.施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措

11、施8 .8 .安全防護(hù)設(shè)備管理安全防護(hù)設(shè)備管理9.9.起重機(jī)械設(shè)備管理起重機(jī)械設(shè)備管理1010辦理意外傷害保險(xiǎn)辦理意外傷害保險(xiǎn)10.2.2 10.2.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度10.2.2.3 10.2.2.3 其他單位安全責(zé)任其他單位安全責(zé)任工程監(jiān)理單位安全責(zé)任工程監(jiān)理單位安全責(zé)任1.1.審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任2.2.安全隱患報(bào)告責(zé)任。發(fā)現(xiàn)事故隱患要求施工單位整安全隱患報(bào)告責(zé)任。發(fā)現(xiàn)事故隱患要求施工單位整改；情況嚴(yán)重，要求施工單位暫停施工，報(bào)告建設(shè)改；情況嚴(yán)重，要求施工單位暫停施工，報(bào)告建設(shè)單位；拒不整改或停工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部

12、門單位；拒不整改或停工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門3.3.依法監(jiān)理責(zé)任依法監(jiān)理責(zé)任10.2.3 10.2.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的檢查與監(jiān)督制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的檢查與監(jiān)督制度 10.2.3 10.2.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的檢查與監(jiān)督制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的檢查與監(jiān)督制度 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消

13、滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主預(yù)防為主”的的具體體現(xiàn)。具體體現(xiàn)。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中明確了以下四種監(jiān)督方式：中明確了以下四種監(jiān)督方式：（1 1）工會(huì)民主監(jiān)督。）工會(huì)民主監(jiān)督。（2 2）社會(huì)輿論監(jiān)督。）社會(huì)輿論監(jiān)督。（3 3）公眾舉報(bào)監(jiān)督。）公眾舉報(bào)監(jiān)督。（4 4）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。10.2.4 10.2.4 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的勞動(dòng)保護(hù)制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的勞動(dòng)保護(hù)制度1 1、從業(yè)人員的權(quán)利、從業(yè)人員的權(quán)利 為方便從業(yè)人員人身安全得到切實(shí)保護(hù)，法律特別賦予從為方便從業(yè)人員人身安全得到切實(shí)保護(hù)，法律特別賦予從業(yè)人員以自我保護(hù)

14、的權(quán)利：業(yè)人員以自我保護(hù)的權(quán)利：（1 1）簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)。）簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)。（2 2）知情權(quán)。）知情權(quán)。（3 3）建議、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。）建議、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。（4 4）對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)。）對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)。（5 5）停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)。）停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)。（6 6）依法獲得賠償。）依法獲得賠償。2 2、工會(huì)對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)、工會(huì)對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)工會(huì)有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和工會(huì)有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安

15、全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。出意見。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患生產(chǎn)單位違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)研時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的

16、問題時(shí)，有究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的問題時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。工會(huì)有權(quán)依法參與事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理工會(huì)有權(quán)依法參與事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。3 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)（1 1）提供勞動(dòng)保護(hù)用品。）提供勞動(dòng)保護(hù)用品。（2 2）參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。）參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。（3 3）日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)保護(hù)。）日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)保護(hù)。

17、（4 4）加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)。）加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)。（4 4）加強(qiáng)女職工與未成年工應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)）加強(qiáng)女職工與未成年工應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)根據(jù)根據(jù)勞動(dòng)法勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的有關(guān)規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。對(duì)女職工與未成年工應(yīng)進(jìn)行特殊勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。對(duì)女職工與未成年工應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)，未成年工是指年滿保護(hù)，未成年工是指年滿1616周歲未滿周歲未滿1818周歲的勞動(dòng)者。勞動(dòng)周歲的勞動(dòng)者。勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合要求、強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合要求、強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)、非法雇用童工、

18、侵害女職工和未成年工合法權(quán)益均應(yīng)作業(yè)、非法雇用童工、侵害女職工和未成年工合法權(quán)益均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.1.根據(jù)婦女生理特點(diǎn)組織勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行男女同工同根據(jù)婦女生理特點(diǎn)組織勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行男女同工同酬。酬。禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第

19、三級(jí)不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕孕7 7個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。夜班勞動(dòng)。女職工生育享受不少于女職工生育享受不少于9090天的產(chǎn)假。天的產(chǎn)假。不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。班勞動(dòng)。

20、級(jí)體力勞動(dòng)級(jí)體力勞動(dòng) 8 8小時(shí)工作日平均耗能值為小時(shí)工作日平均耗能值為355835588 8千焦耳千焦耳/ /人，勞動(dòng)時(shí)間率為人，勞動(dòng)時(shí)間率為61%61%，即凈勞動(dòng)時(shí)間為，即凈勞動(dòng)時(shí)間為293293分鐘，相當(dāng)于輕勞動(dòng)。分鐘，相當(dāng)于輕勞動(dòng)。級(jí)體力勞動(dòng)級(jí)體力勞動(dòng) 8 8小時(shí)工作日平均耗能值為小時(shí)工作日平均耗能值為556055601 1千焦耳千焦耳/ /人，勞動(dòng)時(shí)間率為人，勞動(dòng)時(shí)間率為67%67%，即凈勞動(dòng)時(shí)間為，即凈勞動(dòng)時(shí)間為320320分鐘，相當(dāng)于中等強(qiáng)度勞動(dòng)。分鐘，相當(dāng)于中等強(qiáng)度勞動(dòng)。級(jí)體力勞動(dòng)級(jí)體力勞動(dòng) 8 8小時(shí)工作日平均耗能值為小時(shí)工作日平均耗能值為731073102 2千焦耳千焦耳/

21、 /人，勞動(dòng)時(shí)間率為人，勞動(dòng)時(shí)間率為73%73%，即凈勞動(dòng)時(shí)間為，即凈勞動(dòng)時(shí)間為350350分鐘，相當(dāng)于重強(qiáng)度勞動(dòng)。分鐘，相當(dāng)于重強(qiáng)度勞動(dòng)。級(jí)體力勞動(dòng)級(jí)體力勞動(dòng) 8 8小時(shí)工作日平均耗能值為小時(shí)工作日平均耗能值為11304113044 4千焦耳千焦耳/ /人，勞動(dòng)時(shí)間率為人，勞動(dòng)時(shí)間率為77%77%，即凈勞動(dòng)時(shí)間為，即凈勞動(dòng)時(shí)間為370370分鐘，相當(dāng)于分鐘，相當(dāng)于“很重很重”強(qiáng)度勞動(dòng)。強(qiáng)度勞動(dòng)。 2.2.未成年工特殊保護(hù)未成年工特殊保護(hù)不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的

22、勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。的勞動(dòng)。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。（三）注意非法用工的法律責(zé)任（三）注意非法用工的法律責(zé)任10.2.510.2.5工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入及獎(jiǎng)懲制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入及獎(jiǎng)懲制度 安全生產(chǎn)許可證作為工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的市場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證作為工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)入條件，安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第一條從立法第一條從立法目的作了規(guī)定：為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一目的作了規(guī)定：為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，

23、防止和減少生產(chǎn)安全事故。第二條從適用對(duì)象規(guī)定了國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建故。第二條從適用對(duì)象規(guī)定了國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，活動(dòng)，并對(duì)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)做出了規(guī)定。并對(duì)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)做出了規(guī)定。 1 1、安全生產(chǎn)許可證的取得條件、安全生產(chǎn)許可證的取得條件安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第六條和第六條和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可建筑施工

24、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定證管理規(guī)定第二章都規(guī)定建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，第二章都規(guī)定建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列一系列安全生產(chǎn)條件：應(yīng)當(dāng)具備下列一系列安全生產(chǎn)條件：（1 1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；和操作規(guī)程；（2 2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；生產(chǎn)管理人員；（4 4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管

25、理人員經(jīng)建設(shè)）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；業(yè)操作資格證書；（6 6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；訓(xùn)并考核合格；（7 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)

26、費(fèi)；（8 8）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9 9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；（1010）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

27、大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（1111）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。2 2、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)許對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)作了明確的規(guī)定：可證的申請(qǐng)與頒發(fā)作了明確的規(guī)定：（1 1）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向省）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管

28、理級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。（2 2）建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管）建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；部門提供下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件規(guī)定的相關(guān)文件、材料。應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件規(guī)定的相關(guān)

29、文件、材料。（3 3）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起4545日內(nèi)審查完畢。日內(nèi)審查完畢。3 3、安全生產(chǎn)許可證的有效期、安全生產(chǎn)許可證的有效期 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第九條和第九條和建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第八條規(guī)定，安全生產(chǎn)第八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的許可證的有效期為年有效期為年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前個(gè)月向原安全生需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)

30、申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期年。全生產(chǎn)許可證有效期延期年。 4 4、安全生產(chǎn)許可證的變更和注銷、安全生產(chǎn)許可證的變更和注銷 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第九條第九條至十一條規(guī)定：至十一條規(guī)定：（1 1）建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，）建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在變更后日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒

31、發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。（2 2）建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全）建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。以注銷。（3 3）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。5 5、安全生產(chǎn)許可證的管理、安全生產(chǎn)許可證的管理（1 1）企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全

32、生產(chǎn)許可證或者使用偽）企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。造的安全生產(chǎn)許可證。（2 2）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。（3 3）未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活）未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。動(dòng)。10.3 10.3 工程建設(shè)安全的保障制度及事故調(diào)查處理制度工程建設(shè)安全的保障制度及事故調(diào)查處理制度10.2.3 10.2.3 安全責(zé)任安全責(zé)任

33、案例分析案例分析 1 1、案例資料、案例資料 原告：陳某原告：陳某 被告：某市市政管理處被告：某市市政管理處 19901990年，被告承擔(dān)某市龍?jiān)礀|段排水施工工程，至同年年，被告承擔(dān)某市龍?jiān)礀|段排水施工工程，至同年1010月月2121日止，已挖好東西走向長(zhǎng)日止，已挖好東西走向長(zhǎng)20m20m、寬、寬1m1m、深、深3m 3m 的排水溝。的排水溝。1010月月2121日下午，被告在排水溝的西端設(shè)置了紅色標(biāo)志燈和欄桿日下午，被告在排水溝的西端設(shè)置了紅色標(biāo)志燈和欄桿路障，在排水溝的東端設(shè)置了南北排列的各長(zhǎng)路障，在排水溝的東端設(shè)置了南北排列的各長(zhǎng)2m2m、直徑、直徑70cm 70cm 的水泥管四根為路障

34、，但南側(cè)水泥管與排水溝施工土堆之間的水泥管四根為路障，但南側(cè)水泥管與排水溝施工土堆之間有約有約1.5m 1.5m 的空隙。當(dāng)晚的空隙。當(dāng)晚1717時(shí)許（此時(shí)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)天黑），原告時(shí)許（此時(shí)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)天黑），原告騎自行車回家，由東向西經(jīng)過龍?jiān)唇謻|段排水施工工程處，騎自行車回家，由東向西經(jīng)過龍?jiān)唇謻|段排水施工工程處，騎行進(jìn)入了工程?hào)|端路障南側(cè)水泥管與施工土堆之間的空隙騎行進(jìn)入了工程?hào)|端路障南側(cè)水泥管與施工土堆之間的空隙處，連人帶車掉入排處，連人帶車掉入排 水溝內(nèi)，后被行人救出送往醫(yī)院。經(jīng)某市醫(yī)院診斷，原告水溝內(nèi)，后被行人救出送往醫(yī)院。經(jīng)某市醫(yī)院診斷，原告骨盆雙側(cè)恥骨下肢骨折；經(jīng)法醫(yī)鑒定為七級(jí)傷殘，原告

35、治傷骨盆雙側(cè)恥骨下肢骨折；經(jīng)法醫(yī)鑒定為七級(jí)傷殘，原告治傷達(dá)達(dá)1010個(gè)月。原告受傷后，被告派人前往醫(yī)院看望了原告并先個(gè)月。原告受傷后，被告派人前往醫(yī)院看望了原告并先后為原告支付了醫(yī)療費(fèi)用等后為原告支付了醫(yī)療費(fèi)用等11001100元。元。 19911991年年7 7月，原告以受傷后不能從事體力勞動(dòng)和要求被告賠償月，原告以受傷后不能從事體力勞動(dòng)和要求被告賠償損失為理由，訴至某市人民法院，要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)、誤損失為理由，訴至某市人民法院，要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工工資、補(bǔ)助費(fèi)、鑒定費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等，合計(jì)工工資、補(bǔ)助費(fèi)、鑒定費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等，合計(jì)15717.0115717.01元。被告辯稱：原

36、告雖然掉進(jìn)我單位施工的排水溝元。被告辯稱：原告雖然掉進(jìn)我單位施工的排水溝內(nèi)，但我方在施工中，已設(shè)置了明顯的標(biāo)志燈和路障，故不內(nèi)，但我方在施工中，已設(shè)置了明顯的標(biāo)志燈和路障，故不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。 某市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己排水工程的路某市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己排水工程的路障留有空隙，可能會(huì)造成損害后果，但由于自信而未對(duì)此采障留有空隙，可能會(huì)造成損害后果，但由于自信而未對(duì)此采取適當(dāng)管理措施，致使原告掉入溝內(nèi)而傷殘，被告的這種過取適當(dāng)管理措施，致使原告掉入溝內(nèi)而傷殘，被告的這種過失行為與原告的傷失行為與原告的傷 殘有因果關(guān)系，因此被告應(yīng)負(fù)全部賠償責(zé)任。根據(jù)

37、殘有因果關(guān)系，因此被告應(yīng)負(fù)全部賠償責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則第一百二十五條之規(guī)定，中華人民共和國(guó)民法通則第一百二十五條之規(guī)定，于于19911991年年1212月月4 4日判決：日判決： 在判決生效后五日內(nèi)，被告在判決生效后五日內(nèi)，被告賠償原告醫(yī)療費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失賠償原告醫(yī)療費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失1203.641203.64元（被告已經(jīng)支元（被告已經(jīng)支付的付的11001100元不計(jì)算在內(nèi)）；元不計(jì)算在內(nèi)）； 原告的其他訴訟請(qǐng)求不原告的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。予支持。 2 2、案例點(diǎn)評(píng)、案例點(diǎn)評(píng) 本案是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不當(dāng)導(dǎo)致的損害賠償糾本案是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不當(dāng)導(dǎo)致的損害賠償糾紛。紛。建筑法建筑法

38、第三十九條規(guī)定：第三十九條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物特殊作業(yè)環(huán)境可能造工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。”第四十五條規(guī)定：第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)

39、責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理?！?” 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十八條第一款規(guī)定：第二十八條第一款規(guī)定：“施工施工 單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)

40、部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！备鶕?jù)這些規(guī)定，在通常情況下由承包根據(jù)這些規(guī)定，在通常情況下由承包商而不是業(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全承擔(dān)責(zé)任。這樣規(guī)定是有道理的，因?yàn)樵谏潭皇菢I(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全承擔(dān)責(zé)任。這樣規(guī)定是有道理的，因?yàn)樵谝话闱闆r下由承包商進(jìn)行施工，占據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主在開工令下達(dá)以后就一般情況下由承包商進(jìn)行施工，占據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主在開工令下達(dá)以后就對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有控制權(quán)了，由業(yè)主負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是不合理的。但是，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有控制權(quán)了，由業(yè)主負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是不合理的。但是，在有些情況下，業(yè)主即使在承包商已經(jīng)進(jìn)占現(xiàn)場(chǎng)，開始組織施工

41、，業(yè)主對(duì)在有些情況下，業(yè)主即使在承包商已經(jīng)進(jìn)占現(xiàn)場(chǎng)，開始組織施工，業(yè)主對(duì)整個(gè)施工的組織和管理，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)都還有控制權(quán)和管理權(quán)。在這種整個(gè)施工的組織和管理，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)都還有控制權(quán)和管理權(quán)。在這種情況下，讓承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，承擔(dān)因安全措施不當(dāng)造成的損害情況下，讓承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，承擔(dān)因安全措施不當(dāng)造成的損害賠償就是不公平的。在運(yùn)用建筑法與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例賠償就是不公平的。在運(yùn)用建筑法與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例上述條款時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查是誰對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有控制權(quán)和管理權(quán)，以免在審判上述條款時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查是誰對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有控制權(quán)和管理權(quán)，以免在審判時(shí)造成不公平。時(shí)造成不公平。 該案