第10章工程建設安全生產管理法規(guī)

1、第第1010章章 工程建設安全生產管理法規(guī)工程建設安全生產管理法規(guī)學習重點學習重點 工程建設安全生產的含義；工程建設安全生產的含義； 工程建設安全生產管理的基本內容；工程建設安全生產管理的基本內容； 工程建設安全生產責任的規(guī)定；工程建設安全生產責任的規(guī)定； 工程建設從業(yè)人員的權利；工程建設從業(yè)人員的權利； 生產經營單位對安全生產的監(jiān)督管理；生產經營單位對安全生產的監(jiān)督管理； 生產經營單位在勞動保護方面的職責；生產經營單位在勞動保護方面的職責； 工程施工現場的安全保障制度。工程施工現場的安全保障制度。10.1 10.1 工程建設安全生產管理法規(guī)概述工程建設安全生產管理法規(guī)概述10.1.1 10.

2、1.1 工程建設安全生產含義工程建設安全生產含義 工程建設安全生產是指建設行政主管部門、建筑安工程建設安全生產是指建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位對建筑全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位對建筑生產過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、生產過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)理等一系列的管理活動。其目的在于保證控制、監(jiān)理等一系列的管理活動。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。建筑工程安全和建筑職工的人身安全。 從事建設活動的主體所進行的安全生產管理包括建從事建設活動的主體所進行的安全生產管理包括建設單位對安全生產的管理、設計單位對安全生

3、產的設單位對安全生產的管理、設計單位對安全生產的管理及施工單位對建設工程安全生產的管理等。管理及施工單位對建設工程安全生產的管理等。10.1.2 10.1.2 工程建設安全生產立法概況工程建設安全生產立法概況10.1 10.1 工程建設安全生產管理法規(guī)工程建設安全生產管理法規(guī)概述概述10.1.3 10.1.3 工程建設安全生產管理機構及職責工程建設安全生產管理機構及職責10.2 10.2 工程建設安全生產管理的基本內容工程建設安全生產管理的基本內容10.2.1 10.2.1 工程建設安全生產管理的基本方針工程建設安全生產管理的基本方針 安全生產法安全生產法規(guī)定，安全生產管理堅持安全第一、規(guī)定，

4、安全生產管理堅持安全第一、預防為主的基本方針。同時，預防為主的基本方針。同時，建筑法建筑法第三十六第三十六條規(guī)定：條規(guī)定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。建立健全安全生產的責任制一、預防為主的方針。建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。度和群防群治制度。”它確立了建筑工程安全管理它確立了建筑工程安全管理必須堅持的基本方針。必須堅持的基本方針。10.2 10.2 工程建設安全生產管理的基本內容工程建設安全生產管理的基本內容10.2.2 10.2.2 工程建設安全生產管理的責任制度工程建設安全生產管理的責任制度 安全生產管理責任制度是指

5、將各種不同的安全責任安全生產管理責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責安全管理的人員和具體崗位人員身上的落實到負責安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是一種制度。這一制度是“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”方方針的具體體現，是建筑安全生產的基本制度。針的具體體現，是建筑安全生產的基本制度。 工程建設安全生產管理責任制度的主要內容：工程建設安全生產管理責任制度的主要內容： 從事建筑活動主體的負責人的責任制。例如，建從事建筑活動主體的負責人的責任制。例如，建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要責任。要責任。 從事建筑活動主

6、體的職能機構或職能處室負責人從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制。例如，建筑企及其工作人員的安全生產責任制。例如，建筑企業(yè)根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要業(yè)根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。對安全負責。 崗位人員的安全生產責任制。崗位人員必須對安崗位人員的安全生產責任制。崗位人員必須對安全負責，從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，全負責，從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經考試合格后方能上崗作業(yè)。經考試合格后方能上崗作業(yè)。1 1、建設單位的安全責任、建設單位的安全責任向施工企業(yè)提供資料的責任向施工企業(yè)提供資料的責任依法履行合同的責任

7、依法履行合同的責任提供安全生產費用的責任提供安全生產費用的責任不得撤銷劣質材料設備的責任不得撤銷劣質材料設備的責任提供安全施工措施資料的責任提供安全施工措施資料的責任對拆除工程進行備案的責任對拆除工程進行備案的責任2 2、施工單位的安全責任、施工單位的安全責任 建筑法建筑法第三十九條第二款規(guī)定：第三十九條第二款規(guī)定：“施工現場施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。施。”施工單位的安全責任包括主要負責人，項施工單位的安全責任包括主要負責人，項目負責人，安全生產

8、管理機構和專職生產管理人目負責人，安全生產管理機構和專職生產管理人員的安全責任。員的安全責任。10.2.2.2 10.2.2.2 施工單位安全責任施工單位安全責任1.1.實行施工總承包的，由總包單位對施工現場的安全實行施工總承包的，由總包單位對施工現場的安全生產負總責生產負總責2.2.分包合同應當明確各自安全生產的權利義務分包合同應當明確各自安全生產的權利義務3.3.總包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連總包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任帶責任4.4.分包單位不服從總包單位安全生產管理發(fā)生安全事分包單位不服從總包單位安全生產管理發(fā)生安全事故的，由分包單位承擔主要責任故的，

9、由分包單位承擔主要責任5.5.作業(yè)人員安全生產教育培訓作業(yè)人員安全生產教育培訓每年至少一次；新崗位或新的施工現場前；采用新技每年至少一次；新崗位或新的施工現場前；采用新技術、新工藝、新設備、新材料時；特種作業(yè)人員的術、新工藝、新設備、新材料時；特種作業(yè)人員的培訓。培訓。施工單位應采取的安全措施施工單位應采取的安全措施1.1.應當編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案及專項施工方案應當編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案及專項施工方案 對達到一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，附安對達到一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，附安全驗算結果，經施工技術負責人、總監(jiān)理工程

10、師簽字后實施。全驗算結果，經施工技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。 對涉及對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大摸板工程的專項施工方案，施工深基坑、地下暗挖工程、高大摸板工程的專項施工方案，施工單位應當組織專家論證、審查。單位應當組織專家論證、審查。2.2.應當對安全施工技術要求交底應當對安全施工技術要求交底3.3.應當對危險部位設置安全警示標志應當對危險部位設置安全警示標志4.4.施工現場的安全防護施工現場的安全防護5.5.施工現場布置應當符合安全和文明施工要求施工現場布置應當符合安全和文明施工要求6.6.對周邊環(huán)境采取防護措施對周邊環(huán)境采取防護措施7.7.施工現場消防安全措施施工現場消防安全措

11、施8 .8 .安全防護設備管理安全防護設備管理9.9.起重機械設備管理起重機械設備管理1010辦理意外傷害保險辦理意外傷害保險10.2.2 10.2.2 工程建設安全生產管理的責任制度工程建設安全生產管理的責任制度10.2.2.3 10.2.2.3 其他單位安全責任其他單位安全責任工程監(jiān)理單位安全責任工程監(jiān)理單位安全責任1.1.審查施工組織設計的責任審查施工組織設計的責任2.2.安全隱患報告責任。發(fā)現事故隱患要求施工單位整安全隱患報告責任。發(fā)現事故隱患要求施工單位整改；情況嚴重，要求施工單位暫停施工，報告建設改；情況嚴重，要求施工單位暫停施工，報告建設單位；拒不整改或停工的，應當及時報告主管部

12、門單位；拒不整改或停工的，應當及時報告主管部門3.3.依法監(jiān)理責任依法監(jiān)理責任10.2.3 10.2.3 工程建設安全生產管理的檢查與監(jiān)督制度工程建設安全生產管理的檢查與監(jiān)督制度 10.2.3 10.2.3 工程建設安全生產管理的檢查與監(jiān)督制度工程建設安全生產管理的檢查與監(jiān)督制度 工程建設安全生產管理檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身工程建設安全生產管理檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把以發(fā)現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消

13、滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預防為主預防為主”的的具體體現。具體體現。 安全生產法安全生產法中明確了以下四種監(jiān)督方式：中明確了以下四種監(jiān)督方式：（1 1）工會民主監(jiān)督。）工會民主監(jiān)督。（2 2）社會輿論監(jiān)督。）社會輿論監(jiān)督。（3 3）公眾舉報監(jiān)督。）公眾舉報監(jiān)督。（4 4）社區(qū)報告監(jiān)督。）社區(qū)報告監(jiān)督。10.2.4 10.2.4 工程建設安全生產管理的勞動保護制度工程建設安全生產管理的勞動保護制度1 1、從業(yè)人員的權利、從業(yè)人員的權利 為方便從業(yè)人員人身安全得到切實保護，法律特別賦予從為方便從業(yè)人員人身安全得到切實保護，法律特別賦予從業(yè)人員以自我保護

14、的權利：業(yè)人員以自我保護的權利：（1 1）簽訂合法勞動合同權。）簽訂合法勞動合同權。（2 2）知情權。）知情權。（3 3）建議、批評、檢舉、控告權。）建議、批評、檢舉、控告權。（4 4）對違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權。）對違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權。（5 5）停止作業(yè)及緊急撤離權。）停止作業(yè)及緊急撤離權。（6 6）依法獲得賠償。）依法獲得賠償。2 2、工會對從業(yè)人員生產安全權利的保護、工會對從業(yè)人員生產安全權利的保護工會有權依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和工會有權依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。民主監(jiān)督，維護職工在安

15、全生產方面的合法權益。工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出意見。出意見。工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現生產單位違章指揮，強令冒險作業(yè)或發(fā)現事故隱患生產單位違章指揮，強令冒險作業(yè)或發(fā)現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應及時研時，有權提出解決的建議，生產經營單位應及時研究答復；發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的

16、問題時，有究答復；發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的問題時，有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。生產經營單位必須立即作出處理。工會有權依法參與事故調查，向有關部門提出處理工會有權依法參與事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。意見，并要求追究有關人員的責任。3 3、生產經營單位在勞動保護方面的職責、生產經營單位在勞動保護方面的職責（1 1）提供勞動保護用品。）提供勞動保護用品。（2 2）參加工傷社會保險。）參加工傷社會保險。（3 3）日常生產經營活動中的勞動保護。）日常生產經營活動中的勞動保護。

17、（4 4）加強對女職工和未成年工的特殊保護。）加強對女職工和未成年工的特殊保護。（4 4）加強女職工與未成年工應進行特殊保護）加強女職工與未成年工應進行特殊保護根據根據勞動法勞動法的有關規(guī)定，用人單位和勞動者應當遵守有關的有關規(guī)定，用人單位和勞動者應當遵守有關勞動安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。對女職工與未成年工應進行特殊勞動安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。對女職工與未成年工應進行特殊保護，未成年工是指年滿保護，未成年工是指年滿1616周歲未滿周歲未滿1818周歲的勞動者。勞動周歲的勞動者。勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合要求、強令勞動者違章冒險安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合要求、強令勞動者違章冒險作業(yè)、非法雇用童工、

18、侵害女職工和未成年工合法權益均應作業(yè)、非法雇用童工、侵害女職工和未成年工合法權益均應承擔相應的法律責任。承擔相應的法律責任。1.1.根據婦女生理特點組織勞動就業(yè)，實行男女同工同根據婦女生理特點組織勞動就業(yè)，實行男女同工同酬。酬。禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第

19、三級不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕孕7 7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。夜班勞動。女職工生育享受不少于女職工生育享受不少于9090天的產假。天的產假。不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。班勞動。

20、級體力勞動級體力勞動 8 8小時工作日平均耗能值為小時工作日平均耗能值為355835588 8千焦耳千焦耳/ /人，勞動時間率為人，勞動時間率為61%61%，即凈勞動時間為，即凈勞動時間為293293分鐘，相當于輕勞動。分鐘，相當于輕勞動。級體力勞動級體力勞動 8 8小時工作日平均耗能值為小時工作日平均耗能值為556055601 1千焦耳千焦耳/ /人，勞動時間率為人，勞動時間率為67%67%，即凈勞動時間為，即凈勞動時間為320320分鐘，相當于中等強度勞動。分鐘，相當于中等強度勞動。級體力勞動級體力勞動 8 8小時工作日平均耗能值為小時工作日平均耗能值為731073102 2千焦耳千焦耳/

21、 /人，勞動時間率為人，勞動時間率為73%73%，即凈勞動時間為，即凈勞動時間為350350分鐘，相當于重強度勞動。分鐘，相當于重強度勞動。級體力勞動級體力勞動 8 8小時工作日平均耗能值為小時工作日平均耗能值為11304113044 4千焦耳千焦耳/ /人，勞動時間率為人，勞動時間率為77%77%，即凈勞動時間為，即凈勞動時間為370370分鐘，相當于分鐘，相當于“很重很重”強度勞動。強度勞動。 2.2.未成年工特殊保護未成年工特殊保護不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事規(guī)定的第四級體力勞動強度的

22、勞動和其他禁忌從事的勞動。的勞動。用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。（三）注意非法用工的法律責任（三）注意非法用工的法律責任10.2.510.2.5工程建設安全生產管理的市場準入及獎懲制度工程建設安全生產管理的市場準入及獎懲制度 安全生產許可證作為工程建設安全生產管理的市場安全生產許可證作為工程建設安全生產管理的市場準入條件，準入條件，安全生產許可證條例安全生產許可證條例第一條從立法第一條從立法目的作了規(guī)定：為了嚴格規(guī)范安全生產條件，進一目的作了規(guī)定：為了嚴格規(guī)范安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事步加強安全生產監(jiān)督管理，

23、防止和減少生產安全事故。第二條從適用對象規(guī)定了國家對礦山企業(yè)、建故。第二條從適用對象規(guī)定了國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產許可制材生產企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產許可制度。度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動，活動，并對安全生產許可證的頒發(fā)做出了規(guī)定。并對安全生產許可證的頒發(fā)做出了規(guī)定。 1 1、安全生產許可證的取得條件、安全生產許可證的取得條件安全生產許可證條例安全生產許可證條例第六條和第六條和建筑施工企業(yè)安全生產許可建筑施工

24、企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定證管理規(guī)定第二章都規(guī)定建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，第二章都規(guī)定建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列一系列安全生產條件：應當具備下列一系列安全生產條件：（1 1）建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度）建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；和操作規(guī)程；（2 2）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；（3 3）設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全）設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員；生產管理人員；（4 4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管

25、理人員經建設）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；主管部門或者其他有關部門考核合格；（5 5）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；業(yè)操作資格證書；（6 6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；訓并考核合格；（7 7）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業(yè)的人）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險

26、費；（8 8）施工現場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、）施工現場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；標準和規(guī)程的要求；（9 9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（1010）有對危險性較大的分部、分項工程及施工現場易發(fā)生重）有對危險性較大的分部、分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；

27、大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；（1111）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。2 2、安全生產許可證的申請、安全生產許可證的申請 建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定對安全生產許對安全生產許可證的申請與頒發(fā)作了明確的規(guī)定：可證的申請與頒發(fā)作了明確的規(guī)定：（1 1）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照規(guī)定向?。┙ㄖ┕て髽I(yè)從事建筑施工活動前，應當依照規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。中央管

28、理級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。主管部門申請領取安全生產許可證。（2 2）建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時，應當向建設主管）建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表；部門提供下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備安全生產條件規(guī)定的相關文件、材料。應當具備安全生產條件規(guī)定的相關

29、文件、材料。（3 3）建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起）建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起4545日內審查完畢。日內審查完畢。3 3、安全生產許可證的有效期、安全生產許可證的有效期 安全生產許可證條例安全生產許可證條例第九條和第九條和建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定安全生產許可證管理規(guī)定第八條規(guī)定，安全生產第八條規(guī)定，安全生產許可證的許可證的有效期為年有效期為年。安全生產許可證有效期滿。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前個月向原安全生需要延期的，企業(yè)應當于期滿前個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。未發(fā)生產許可證頒發(fā)管理機關

30、申請辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期年。全生產許可證有效期延期年。 4 4、安全生產許可證的變更和注銷、安全生產許可證的變更和注銷 建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定第九條第九條至十一條規(guī)定：至十一條規(guī)定：（1 1）建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，）建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后日內，到原安全生產許可證頒發(fā)應當在變更后日內，到原安全生產許可證頒

31、發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。（2 2）建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全）建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。以注銷。（3 3）建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證，應當立即向）建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。體上聲明作廢后，方可申請補辦。5 5、安全生產許可證的管理、安全生產許可證的管理（1 1）企業(yè)不得轉讓、冒用安全

32、生產許可證或者使用偽）企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。造的安全生產許可證。（2 2）企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產）企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。（3 3）未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活）未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。動。10.3 10.3 工程建設安全的保障制度及事故調查處理制度工程建設安全的保障制度及事故調查處理制度10.2.3 10.2.3 安全責任安全責任

33、案例分析案例分析 1 1、案例資料、案例資料 原告：陳某原告：陳某 被告：某市市政管理處被告：某市市政管理處 19901990年，被告承擔某市龍源東段排水施工工程，至同年年，被告承擔某市龍源東段排水施工工程，至同年1010月月2121日止，已挖好東西走向長日止，已挖好東西走向長20m20m、寬、寬1m1m、深、深3m 3m 的排水溝。的排水溝。1010月月2121日下午，被告在排水溝的西端設置了紅色標志燈和欄桿日下午，被告在排水溝的西端設置了紅色標志燈和欄桿路障，在排水溝的東端設置了南北排列的各長路障，在排水溝的東端設置了南北排列的各長2m2m、直徑、直徑70cm 70cm 的水泥管四根為路障

34、，但南側水泥管與排水溝施工土堆之間的水泥管四根為路障，但南側水泥管與排水溝施工土堆之間有約有約1.5m 1.5m 的空隙。當晚的空隙。當晚1717時許（此時當地已經天黑），原告時許（此時當地已經天黑），原告騎自行車回家，由東向西經過龍源街東段排水施工工程處，騎自行車回家，由東向西經過龍源街東段排水施工工程處，騎行進入了工程東端路障南側水泥管與施工土堆之間的空隙騎行進入了工程東端路障南側水泥管與施工土堆之間的空隙處，連人帶車掉入排處，連人帶車掉入排 水溝內，后被行人救出送往醫(yī)院。經某市醫(yī)院診斷，原告水溝內，后被行人救出送往醫(yī)院。經某市醫(yī)院診斷，原告骨盆雙側恥骨下肢骨折；經法醫(yī)鑒定為七級傷殘，原告

35、治傷骨盆雙側恥骨下肢骨折；經法醫(yī)鑒定為七級傷殘，原告治傷達達1010個月。原告受傷后，被告派人前往醫(yī)院看望了原告并先個月。原告受傷后，被告派人前往醫(yī)院看望了原告并先后為原告支付了醫(yī)療費用等后為原告支付了醫(yī)療費用等11001100元。元。 19911991年年7 7月，原告以受傷后不能從事體力勞動和要求被告賠償月，原告以受傷后不能從事體力勞動和要求被告賠償損失為理由，訴至某市人民法院，要求被告賠償醫(yī)療費、誤損失為理由，訴至某市人民法院，要求被告賠償醫(yī)療費、誤工工資、補助費、鑒定費、護理費、交通費等，合計工工資、補助費、鑒定費、護理費、交通費等，合計15717.0115717.01元。被告辯稱：原

36、告雖然掉進我單位施工的排水溝元。被告辯稱：原告雖然掉進我單位施工的排水溝內，但我方在施工中，已設置了明顯的標志燈和路障，故不內，但我方在施工中，已設置了明顯的標志燈和路障，故不應承擔民事責任。應承擔民事責任。 某市人民法院經審理認為，被告應當預見自己排水工程的路某市人民法院經審理認為，被告應當預見自己排水工程的路障留有空隙，可能會造成損害后果，但由于自信而未對此采障留有空隙，可能會造成損害后果，但由于自信而未對此采取適當管理措施，致使原告掉入溝內而傷殘，被告的這種過取適當管理措施，致使原告掉入溝內而傷殘，被告的這種過失行為與原告的傷失行為與原告的傷 殘有因果關系，因此被告應負全部賠償責任。根據

37、殘有因果關系，因此被告應負全部賠償責任。根據中華人民共和國民法通則第一百二十五條之規(guī)定，中華人民共和國民法通則第一百二十五條之規(guī)定，于于19911991年年1212月月4 4日判決：日判決： 在判決生效后五日內，被告在判決生效后五日內，被告賠償原告醫(yī)療費等經濟損失賠償原告醫(yī)療費等經濟損失1203.641203.64元（被告已經支元（被告已經支付的付的11001100元不計算在內）；元不計算在內）； 原告的其他訴訟請求不原告的其他訴訟請求不予支持。予支持。 2 2、案例點評、案例點評 本案是建筑施工現場安全措施不當導致的損害賠償糾本案是建筑施工現場安全措施不當導致的損害賠償糾紛。紛。建筑法建筑法

38、第三十九條規(guī)定：第三十九條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應建筑施工企業(yè)應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物特殊作業(yè)環(huán)境可能造工現場對毗鄰的建筑物、構筑物特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施?！钡谒氖鍡l規(guī)定：第四十五條規(guī)定：“施工現場安全由建筑施工企業(yè)負施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單責，實行施工總承包的，由總承包單位負

39、責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。安全生產管理?！?” 建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第二十八條第一款規(guī)定：第二十八條第一款規(guī)定：“施工施工 單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。破物及有害危險氣體和液體存放處等危險

40、部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。安全警示標志必須符合國家標準?！备鶕@些規(guī)定，在通常情況下由承包根據這些規(guī)定，在通常情況下由承包商而不是業(yè)主對施工現場的安全承擔責任。這樣規(guī)定是有道理的，因為在商而不是業(yè)主對施工現場的安全承擔責任。這樣規(guī)定是有道理的，因為在一般情況下由承包商進行施工，占據施工現場，業(yè)主在開工令下達以后就一般情況下由承包商進行施工，占據施工現場，業(yè)主在開工令下達以后就對施工現場沒有控制權了，由業(yè)主負責施工現場的安全是不合理的。但是，對施工現場沒有控制權了，由業(yè)主負責施工現場的安全是不合理的。但是，在有些情況下，業(yè)主即使在承包商已經進占現場，開始組織施工

41、，業(yè)主對在有些情況下，業(yè)主即使在承包商已經進占現場，開始組織施工，業(yè)主對整個施工的組織和管理，以及對施工現場都還有控制權和管理權。在這種整個施工的組織和管理，以及對施工現場都還有控制權和管理權。在這種情況下，讓承包商負責施工現場的安全，承擔因安全措施不當造成的損害情況下，讓承包商負責施工現場的安全，承擔因安全措施不當造成的損害賠償就是不公平的。在運用建筑法與建設工程安全生產管理條例賠償就是不公平的。在運用建筑法與建設工程安全生產管理條例上述條款時應當注意審查是誰對施工現場有控制權和管理權，以免在審判上述條款時應當注意審查是誰對施工現場有控制權和管理權，以免在審判時造成不公平。時造成不公平。 該案