國貿(mào)案例2-幼稚產(chǎn)業(yè)理論的運(yùn)用

1、案例二：幼稚產(chǎn)業(yè)理論的運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易理論保護(hù)貿(mào)易理論 自由貿(mào)易理論的一個(gè)最基本的結(jié)論是自由貿(mào)易可以使世界自由貿(mào)易理論的一個(gè)最基本的結(jié)論是自由貿(mào)易可以使世界產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國的福利。產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國的福利。 但在現(xiàn)實(shí)世界中，幾乎所有國家都會(huì)對(duì)自由貿(mào)易采用各種但在現(xiàn)實(shí)世界中，幾乎所有國家都會(huì)對(duì)自由貿(mào)易采用各種政策進(jìn)行干預(yù)。其中，最典型的是通過政策限制進(jìn)口和鼓政策進(jìn)行干預(yù)。其中，最典型的是通過政策限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口。勵(lì)出口。 政府為什么要干預(yù)自由貿(mào)易呢？為什么要通過政策限制進(jìn)政府為什么要干預(yù)自由貿(mào)易呢？為什么要通過政策限制進(jìn)口或鼓勵(lì)出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)的目的是什么？保護(hù)口或鼓

2、勵(lì)出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)的目的是什么？保護(hù)的結(jié)果是什么？這是本部分所要回答的問題。的結(jié)果是什么？這是本部分所要回答的問題。保護(hù)貿(mào)易理論保護(hù)貿(mào)易理論貿(mào)易保護(hù)的貿(mào)易保護(hù)的理論依據(jù)理論依據(jù)大致分為兩類：大致分為兩類： 從一國整體利益的角度出發(fā)，認(rèn)為在某些情況下，貿(mào)從一國整體利益的角度出發(fā)，認(rèn)為在某些情況下，貿(mào)易保護(hù)可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利：重商主義理易保護(hù)可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利：重商主義理論論 保護(hù)幼稚工業(yè)理論保護(hù)幼稚工業(yè)理論 超保護(hù)貿(mào)易理論超保護(hù)貿(mào)易理論 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論 從收入再分配的角度出發(fā)，把貿(mào)易政策的制定看成是從收入再分配的角度出發(fā)，把貿(mào)易政策的制定看成是利

3、益集團(tuán)院外活動(dòng)的結(jié)果：貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)利益集團(tuán)院外活動(dòng)的結(jié)果：貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)保護(hù)貿(mào)易理論保護(hù)貿(mào)易理論1.漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論2.李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論 3.凱恩斯主義的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論凱恩斯主義的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論 4.普雷維什的中心普雷維什的中心外圍論外圍論 5.主張保護(hù)貿(mào)易的其他論點(diǎn)主張保護(hù)貿(mào)易的其他論點(diǎn) 6.保護(hù)貿(mào)易新理論保護(hù)貿(mào)易新理論 幼稚產(chǎn)業(yè)論的現(xiàn)實(shí)闡釋 2006年兩會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局前局長，預(yù)警如果任跨國公司惡意并購自由發(fā)展，中國民族工業(yè)的自主品牌將逐漸消失，一大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在，到最后，在國際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中，中國就永遠(yuǎn)只

4、能是打工仔。裝備制造業(yè)保護(hù)措施 政策對(duì)市場(chǎng)的影響以及新的投資機(jī)會(huì)政策對(duì)市場(chǎng)的影響以及新的投資機(jī)會(huì)2006年年6月下旬，國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見正式頒布。意見規(guī)范了裝備制造業(yè)外資并購方向。針對(duì)并購行為，意見提出,大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。 外資并購將受到較大限制外資并購將受到較大限制意見規(guī)范了裝備制造業(yè)外資并購方向。針對(duì)并購行為，意見提出,大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見，通過行政干預(yù)手段來保護(hù)我國的民族工業(yè)。 內(nèi)資并購將掀起狂潮內(nèi)資并購將掀起狂潮 若干意見中的具體振興措施第一條是：“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，

5、優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃確定我國裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，形成一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地”。幼稚工業(yè)保護(hù)論評(píng)析 王志樂王志樂:過度保護(hù)國企不可取過度保護(hù)國企不可取 王志樂現(xiàn)任商務(wù)部跨國公司研究中心主任。自王志樂現(xiàn)任商務(wù)部跨國公司研究中心主任。自2001年起每年主編年起每年主編跨國公司在中國投資報(bào)告跨國公司在中國投資報(bào)告。王志。王志樂的態(tài)度是：樂的態(tài)度是：“行業(yè)發(fā)展出問題應(yīng)當(dāng)從我們自己身行業(yè)發(fā)展出問題應(yīng)當(dāng)從我們自己身上找原因，不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進(jìn)外資。上找原因，不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進(jìn)外資。” 蔡惟慈蔡惟慈:

6、化工裝備正被外資壟斷化工裝備正被外資壟斷 中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡惟慈認(rèn)為，當(dāng)前外企中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡惟慈認(rèn)為，當(dāng)前外企進(jìn)入中國機(jī)械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求進(jìn)入中國機(jī)械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)，都發(fā)生深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)的目標(biāo)，都發(fā)生深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場(chǎng)，也在把中國的機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)中國市場(chǎng)，也在把中國的機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，是要從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高業(yè)鏈，是要從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高低的可能。低的可能。問題 1、什么是幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論？ 2、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論在實(shí)際實(shí)施中的效果如何？李斯特的幼稚工業(yè)保

7、護(hù)論李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論 代表人物：李斯特（代表人物：李斯特（1789-1846） 代表作：代表作：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系1841年年 標(biāo)志保護(hù)貿(mào)易學(xué)派的完全形成標(biāo)志保護(hù)貿(mào)易學(xué)派的完全形成幼稚工業(yè)保護(hù)理論幼稚工業(yè)保護(hù)理論幼稚產(chǎn)業(yè)定義幼稚產(chǎn)業(yè)定義(infant industry) ：指經(jīng)濟(jì)落后的國家中處：指經(jīng)濟(jì)落后的國家中處于成長階段，尚未發(fā)育成熟但具有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。于成長階段，尚未發(fā)育成熟但具有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。幼稚產(chǎn)業(yè)的判別標(biāo)準(zhǔn)幼稚產(chǎn)業(yè)的判別標(biāo)準(zhǔn) 穆勒標(biāo)準(zhǔn)（穆勒標(biāo)準(zhǔn)（Mills Test）：強(qiáng)調(diào)被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來的成本優(yōu)：強(qiáng)調(diào)被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來的成本優(yōu)勢(shì)。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能發(fā)

8、展壯大，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低勢(shì)。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能發(fā)展壯大，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，并最終能參與國際競爭并獲得利潤。生產(chǎn)成本，并最終能參與國際競爭并獲得利潤。 巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)（Bastables Test）：被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來預(yù)：被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來預(yù)期利潤的貼現(xiàn)值應(yīng)大于保護(hù)成本。期利潤的貼現(xiàn)值應(yīng)大于保護(hù)成本。 坎普標(biāo)準(zhǔn)坎普標(biāo)準(zhǔn)(Kemps test)：強(qiáng)調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保：強(qiáng)調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其護(hù)之間的關(guān)系。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其發(fā)展會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)或整個(gè)社會(huì)帶來額外的好處。發(fā)展會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)或整個(gè)社會(huì)帶來額外

9、的好處。幼稚工業(yè)保護(hù)論的主要論點(diǎn)幼稚工業(yè)保護(hù)論的主要論點(diǎn) 國家干預(yù)論國家干預(yù)論：自由貿(mào)易理論以世界主義為理論基礎(chǔ)，：自由貿(mào)易理論以世界主義為理論基礎(chǔ)，李斯特認(rèn)為國家利益至上；李斯特認(rèn)為國家利益至上； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 ：一國實(shí)行何種貿(mào)易政策應(yīng)取決其所：一國實(shí)行何種貿(mào)易政策應(yīng)取決其所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，與本國工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)；處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，與本國工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)； 生產(chǎn)力論生產(chǎn)力論：財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身更重要；：財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身更重要； 貿(mào)易保護(hù)政策貿(mào)易保護(hù)政策：目的是促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展；保護(hù)：目的是促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展；保護(hù)的重點(diǎn)是有重要意義的幼稚工業(yè)；保護(hù)的手

10、段是關(guān)稅的重點(diǎn)是有重要意義的幼稚工業(yè)；保護(hù)的手段是關(guān)稅壁壘；保護(hù)的期限，暫時(shí)的，最長不應(yīng)超過壁壘；保護(hù)的期限，暫時(shí)的，最長不應(yīng)超過30年。年。幼稚工業(yè)保護(hù)論的理論意義幼稚工業(yè)保護(hù)論的理論意義 李斯特將一國參加國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了動(dòng)李斯特將一國參加國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了動(dòng)態(tài)化的分析，強(qiáng)調(diào)了一國動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)在國際態(tài)化的分析，強(qiáng)調(diào)了一國動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)在國際貿(mào)易中的重要意義是對(duì)傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展貿(mào)易中的重要意義是對(duì)傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展和創(chuàng)新。和創(chuàng)新。 對(duì)落后國家制定對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，并以此來對(duì)落后國家制定對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，并以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義和指導(dǎo)意義。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、具有重要的借鑒意義和指導(dǎo)意義。 機(jī)床行業(yè)當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時(shí)期，國家出臺(tái)各種措施促進(jìn)機(jī)床行業(yè)的發(fā)展。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見等都將機(jī)床作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。2005年，國務(wù)院專門成立了“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了國家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，這些都將有力地推動(dòng)國產(chǎn)高檔機(jī)床的發(fā)展。高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)實(shí)施方案正在完善中。國家還將從稅收、金融、政府采購等方面促進(jìn)機(jī)床行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。機(jī)床行業(yè)我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)的下游行業(yè)主要包括汽車及零

12、部件制造、機(jī)械制造、航空航天、船舶制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造等，這些行業(yè)未來都將保持穩(wěn)定的增長，對(duì)機(jī)床的需求將持續(xù)增加，這將有力地保證機(jī)床業(yè)的發(fā)展。另一方面，機(jī)床行業(yè)面臨著巨大的進(jìn)口替代空間。我國是世界上最大的機(jī)床消費(fèi)國，有效替代進(jìn)口，既是我國民族機(jī)床業(yè)的責(zé)任，也是重要的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的原因 1、中檔數(shù)控機(jī)床競爭能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低?！爸袡n數(shù)控機(jī)床我們能做，但是我們做出來的東西，從質(zhì)量、交貨期，到售后服務(wù)，都缺乏市場(chǎng)競爭力?！睂?duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的原因 2、在高檔數(shù)控機(jī)床方面，開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)問題，就是主機(jī)廠多，關(guān)鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控

13、系統(tǒng)來說，我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進(jìn)口的。不僅價(jià)格高，進(jìn)口周期也不能滿足主機(jī)廠的要求。而且，使用進(jìn)口的東西組裝起來的機(jī)床，可靠性和質(zhì)量也會(huì)受到影響。制造高精度的機(jī)床，用低精度的普通機(jī)床去做，難度是很大的。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的原因 3、現(xiàn)在西方大的公司對(duì)我們采取了封鎖加傾銷的市場(chǎng)戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場(chǎng)以十分昂貴的價(jià)格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價(jià)，甚至降到中國企業(yè)的成本價(jià)以下。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的措施 1、國家政策支持?jǐn)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè) 按照規(guī)劃，未來5年機(jī)床工具行業(yè)將營造20個(gè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個(gè)基礎(chǔ)功

14、能零部件產(chǎn)業(yè)基地，基地企業(yè)將享受國家政策和資金上的支持。 2、規(guī)劃中明確，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品實(shí)行增值稅返還政策。在若干關(guān)稅政策方面也有待調(diào)整。 3、規(guī)劃還將對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國債項(xiàng)目資金的支持。對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)工程研究中心的初期建設(shè)，以及首臺(tái)、首套新產(chǎn)品，也將給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的措施 4、加強(qiáng)功能部件開發(fā)制造能力。首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能部件的開發(fā)和制造能力。其次，企業(yè)的技術(shù)改造也要加強(qiáng)，而這方面過去企業(yè)欠賬太多。 提高高檔數(shù)控機(jī)床開發(fā)能力，規(guī)劃明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。 5、國家支持不同企業(yè)之間通過兼

15、并重組，做大做強(qiáng)。國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見指出，國家鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是大型國有和國有控股企業(yè)以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置，支持骨干企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的效果 積極效果： 1、困擾我國機(jī)床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床國內(nèi)市場(chǎng)占有率連年下滑的局面將扭轉(zhuǎn)。 2、如果規(guī)劃的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，到十一五末期，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床以銷售額計(jì)的國內(nèi)市場(chǎng)占有率將提高到50%以上，同時(shí)，

16、國產(chǎn)全部機(jī)床產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率也將提高到60%以上。對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的效果 不利條件： 1、提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說，現(xiàn)在西方大的公司對(duì)我們采取封鎖加傾銷的市場(chǎng)戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場(chǎng)以十分昂貴的價(jià)格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價(jià)，甚至降到中國企業(yè)的成本價(jià)以下。 2、目前，我國機(jī)床行業(yè)約有4000家企業(yè)，發(fā)展水平參差不齊，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競爭，一些企業(yè)必將被淘汰，機(jī)床行業(yè)并購重組不可避免。但是通過并購重組也不是一定會(huì)取得成效，如上海電氣機(jī)床集團(tuán)的重組就沒有達(dá)到預(yù)期的效果，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論付諸實(shí)踐的困難幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論付諸實(shí)踐的困難 幼稚產(chǎn)業(yè)的正確選擇問題幼稚產(chǎn)業(yè)的正確選擇問題。在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)產(chǎn)業(yè)還。在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展時(shí)，很難準(zhǔn)確判斷哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)符合沒有充分發(fā)展時(shí)，很難準(zhǔn)確判斷哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)符合幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 幼稚產(chǎn)業(yè)的幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策選擇問題保護(hù)政策選擇問題。理論上，生產(chǎn)補(bǔ)。理論上，生產(chǎn)補(bǔ)貼造