《福建省省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法(試行)》

1、2福建省省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信的原則，并不斷健全采購(gòu)管理制度，完善采購(gòu)操作規(guī)范。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。第三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)主體， 要建立健全醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理組織和制度；規(guī)范組織實(shí)施醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)。第四條本辦法適用于本委所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第二章采購(gòu)計(jì)劃管理第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需求

2、，在充分論證的基礎(chǔ)上，合理編制醫(yī)療設(shè)備年度采購(gòu)計(jì)劃，做到應(yīng)編盡編，并經(jīng)醫(yī)院院務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，列入年度政府采購(gòu)預(yù)算。第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備政府采購(gòu)年度預(yù)算， 須經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生3行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核審批后方可組織采購(gòu)， 不得組織無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)活動(dòng)。未編制采購(gòu)預(yù)算的或涉及調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算追加或調(diào)整預(yù)算。第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)甲、乙類大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)按大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2004474號(hào)）規(guī)定，取得配置許可后，方可實(shí)施采購(gòu)。第三章采購(gòu)方式管理第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，醫(yī)療

3、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目醫(yī)療設(shè)備采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)， 累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選擇公開(kāi)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。第九條醫(yī)療設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元。 （按照省級(jí)財(cái)政部門(mén)

4、公布的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。）4第十條醫(yī)療設(shè)備應(yīng)首選公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)， 不足公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)醫(yī)療設(shè)備的性質(zhì)和特點(diǎn)以及政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法等有關(guān)規(guī)定，選擇采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。第十一條各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行組織醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)預(yù)算主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，自行采購(gòu)?fù)惼纺康哪甓壤塾?jì)金額不得超過(guò)100萬(wàn)元。（省級(jí)財(cái)政部門(mén)公布的金額起點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。）第十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府招標(biāo)采購(gòu)程序， 不得以贈(zèng)送、舉債、投放等方式購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。對(duì)于品牌、型號(hào)、配置、保修年限等相同條件的醫(yī)療設(shè)備， 購(gòu)置價(jià)

5、格應(yīng)與同地區(qū)同級(jí)別醫(yī)療單位購(gòu)置價(jià)格相當(dāng)。第四章采購(gòu)制度管理第十三條各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由辦公室、資產(chǎn)后勤、財(cái)務(wù)、信息中心等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。 其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本單位醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、組織形式、招標(biāo)文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督切實(shí)履行采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。第十四條建立健全醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)事項(xiàng)集體研究、 合法性審查和內(nèi)部會(huì)商相結(jié)合的議事決策機(jī)制。對(duì)于社會(huì)影響突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、5預(yù)算金額較大的采購(gòu)事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)建立法律顧問(wèn)、技術(shù)咨詢和公開(kāi)征求意見(jiàn)等機(jī)制，形成完

6、整決策過(guò)程記錄，任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。第十五條各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行定期輪崗交流制度， 具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等業(yè)務(wù)的崗位原則上不超過(guò)5年。不具備輪崗條件的應(yīng)當(dāng)采取定期專項(xiàng)審計(jì)等控制措施。建立和完善政府采購(gòu)在崗監(jiān)督、換崗審查和離崗責(zé)任追溯制度，對(duì)輪崗后發(fā)現(xiàn)在原崗位工作期間存在政府采購(gòu)違法違紀(jì)行為的， 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十六條各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例及國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本部門(mén)、本單位內(nèi)部采購(gòu)監(jiān)督管理制度和工作流程， 明確本單位內(nèi)部各相關(guān)科室采購(gòu)工作的主要職責(zé)分工及完成時(shí)限。第十七條健全檔案管理制度。 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件可以用電子檔案方式保存。第五章監(jiān)督管理第十八條各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、 紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督作用，定期開(kāi)展包括醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)在內(nèi)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的檢查，實(shí)現(xiàn)紀(jì)6檢監(jiān)察的有效監(jiān)控。 發(fā)現(xiàn)采購(gòu)違法行為應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)， 發(fā)現(xiàn)黨員干部違法違紀(jì)應(yīng)將有關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)。第十九條省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向省衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（MRI）X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（C