工程項目管理實用手冊第五章

1、5.2 設(shè)計階段的業(yè)主項目管理概述5.2.1 工程設(shè)計概述工程設(shè)計階段是項目全壽命周期中非常重要的一個環(huán)節(jié)，它是在項目前期策劃、工程 管理策劃的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計文件將項目策劃中項目定義的主要內(nèi)容予以具體化和明確化， 并是下一階段項目建設(shè)的具體指導(dǎo)性依據(jù)。 因此， 工程建設(shè)環(huán)節(jié)是實現(xiàn)策劃、 建設(shè)和運營銜 接的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。 項目策劃的內(nèi)容能否充分得以適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)， 是關(guān)系到項目最終交付使用后 的運行效果和項目成敗的關(guān)鍵問題。 因此，必須對設(shè)計階段的項目管理工作予以高度的重視。1.工程設(shè)計過程的內(nèi)涵 狹義的講，工程設(shè)計過程是指從組織設(shè)計招標(biāo)或委托方案設(shè)計開始，到施工圖設(shè)計結(jié) 束為止的過程， 可劃分為方

2、案設(shè)計、 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個主要階段 （或稱為三階段設(shè) 計），也可將方案設(shè)計與初步設(shè)計合并為一個階段，與施工圖設(shè)計構(gòu)成兩個階段（或為兩階 段設(shè)計）。對于技術(shù)特別復(fù)雜的項目，特別是工業(yè)項目，還可進(jìn)一步劃分為總體設(shè)計、方案 設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。本書以下內(nèi)容主要按三階段設(shè)計進(jìn)行闡述。廣義地講，工程設(shè)計過程貫穿于工程項目的建設(shè)全過程，即從項目選址、可行性研究、 決策，到設(shè)計準(zhǔn)備、方案設(shè)計、初步設(shè)計、招投標(biāo)以及施工，一直延伸到項目項目的竣工驗 收、投入使用以及回訪總結(jié)為止。 但是隨著我國投資體制的改革， 廣義的工程建設(shè)設(shè)計過程 的內(nèi)涵也會隨投資主體的不同而有不同的內(nèi)涵， 對實施政

3、府審批制或核準(zhǔn)制項目， 其廣義的 工程設(shè)計過程仍是上述設(shè)計全過程，對實施備案項制項目（房地產(chǎn)項目） ，其廣義的工程設(shè) 計過程則是從項目前期的備案后， 即設(shè)計準(zhǔn)備階段開始到方案設(shè)計、 初步設(shè)計、 施工圖設(shè)計、 招投標(biāo)以及施工，一直延伸到項目竣工驗收、投入使用以及回訪總結(jié)為止。從業(yè)主工程項目管理的角度，業(yè)主對工程設(shè)計的項目管理也應(yīng)貫穿于廣義的工程設(shè)計 過程，因此，也業(yè)主在設(shè)計階段的項目管理中，必須考慮與工程施工招投標(biāo)、貨物（材料、 設(shè)備）采購和工程施工等工作的配合和合理搭接等問題， 即必須考慮設(shè)計階段必須與施工階 段的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。對于成片土地開發(fā)項目等的設(shè)計過程還有規(guī)劃設(shè)計階段，其規(guī)劃設(shè)計又可分

4、為規(guī)劃方 案設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計等。 一般地， 業(yè)主的工程項目 （如居住 區(qū)規(guī)劃設(shè)計、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計）是指修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。在設(shè)計階段中，業(yè)主的管理職能是，要明確提出各階段設(shè)計的功能要求，及時確認(rèn)有 關(guān)的設(shè)計文件和需要業(yè)主解決的其他問題。5.2.2 設(shè)計階段的業(yè)主管理模式1. 業(yè)主項目管理模式 在項目的設(shè)計階段，業(yè)主的項目管理模式主要有三種：業(yè)主自行管理模式；委托專業(yè) 性服務(wù)企業(yè)（如 PM/PMC 企業(yè)、設(shè)計監(jiān)理企業(yè)）管理模式；業(yè)主與專業(yè)性服務(wù)企業(yè)共同管 理模式（圖 5-2 ）圖 5-2 設(shè)計階段的業(yè)主項目管理模式（1）業(yè)主自行管理模式 在該管理模式下，業(yè)主自己組織項目

5、管理人員組成項目管理團(tuán)隊。這種模式的業(yè)主項 目管理組織工作比較容易， 但要求業(yè)主自身有較強(qiáng)的項目管理力量， 特別是管理人員應(yīng)具備 勘察設(shè)計經(jīng)驗。該管理模式適用于擁有豐富經(jīng)驗的項目管理人員的業(yè)主。（2）業(yè)主委托專業(yè)性服務(wù)企業(yè)管理模式 業(yè)主把設(shè)計階段的項目管理全部委托給某專業(yè)性服務(wù)企業(yè)（如 PM/PMC 企業(yè)、設(shè)計監(jiān) 理企業(yè)），由該專業(yè)性服務(wù)企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)計階段的項目管理。在該管理模式下，業(yè) 主自身項目管理團(tuán)隊可以規(guī)模很小， 依靠專業(yè)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計管理， 發(fā)揮其專業(yè)技能和 實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢， 提高設(shè)計階段的項目管理質(zhì)量。 該管理模式適用于業(yè)主缺少經(jīng)驗豐富的設(shè) 計項目管理人員，僅靠業(yè)主自身力

6、量難以完成設(shè)計階段的項目管理任務(wù)的情況。（3）業(yè)主與專業(yè)性服務(wù)企業(yè)共同管理模式在該管理模式下， 業(yè)主的項目管理人員與專業(yè)性服務(wù)企業(yè)的管理人員共同組成設(shè)計階段 的項目管理團(tuán)隊。 聘請專業(yè)性服務(wù)企業(yè)可以彌補(bǔ)業(yè)主的項目管理人員在技術(shù)和管理經(jīng)驗上的 不足。該管理模式適用于業(yè)主自身擁有一定的項目管理人員和設(shè)計管理經(jīng)驗。2.業(yè)主的設(shè)計階段項目管理模式的選擇 業(yè)主的設(shè)計階段的項目管理模式的選擇取決于項目業(yè)主自身的管理力量 （如工程技術(shù)力 量、設(shè)計管理水平） 和項目的具體情況。 當(dāng)有多個勘察單位、 設(shè)計單位參與勘察設(shè)計工作時， 業(yè)主一般應(yīng)指定一家設(shè)計單位作為牽頭單位， 負(fù)責(zé)勘察設(shè)計的綜合協(xié)調(diào)， 并對總體設(shè)計負(fù)

7、責(zé)。 隨著社會分工的加速， 業(yè)主的需求的變化， 業(yè)主委托專業(yè)性服務(wù)企業(yè)管理模式將成為今后發(fā) 展的趨勢。從業(yè)主工程項目管理的角度， 從工程項目的整體效益出發(fā)， 業(yè)主將項目前期的項目管理、 設(shè)計階段的項目管理、施工階段的項目以及竣工驗收階段的項目管理委托給一家 PM/PMC 企業(yè)實施全過程的項目管理， 這有利于保證項目的目標(biāo)實現(xiàn)， 也減輕了業(yè)主的項目管理負(fù)擔(dān)。5.2.3 設(shè)計過程的業(yè)主項目管理工作程序1.設(shè)計過程的各階段內(nèi)容（1）項目前期階段 業(yè)主委托勘察設(shè)計單位完成項目的選址報告、 方案設(shè)計。 但是實施備案制的企業(yè)投資項 目，業(yè)主不需要經(jīng)過該階段， 這是因為業(yè)主通過招投標(biāo)、 拍賣等方式取得土地使

8、用權(quán)， 同時， 也取得了該土地的規(guī)劃控制條件。（2）方案設(shè)計與設(shè)計任務(wù)委托階段建筑工程一般采取直接委托或設(shè)計招標(biāo) （或?qū)嶋H競賽） 方式選擇設(shè)計單位。 業(yè)主與選定 的設(shè)計單位簽訂工程設(shè)計合同。業(yè)主組織人員審查設(shè)計單位提出的設(shè)計大綱（包括勘察大 綱）。設(shè)計單位進(jìn)行項目的方案設(shè)計， 將項目的方案設(shè)計文件提交業(yè)主。 業(yè)主組織人員對項目 的方案設(shè)計文件進(jìn)行審查后，再將其報政府行政管理部門審批 （如規(guī)劃部門、人防部門、公 安消防部門、環(huán)保部門、文物部門、氣象部門、衛(wèi)生部門等） 。政府規(guī)劃部門審批通過后，業(yè)主取得建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證 。（3）初步設(shè)計階段 業(yè)主對初步設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、選址、標(biāo)準(zhǔn)、建筑物形式、

9、工期和總投資進(jìn)行控制。業(yè)主 組織新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備科研試驗研究；協(xié)調(diào)落實外部協(xié)作關(guān)系（動力、水、 電通信等）、資源條件、環(huán)境影響評價、地方政府承諾的征地和移民安置規(guī)劃等。業(yè)主組織 人員審查初步設(shè)計文件。按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定， 對于大型項目或成批開發(fā)開發(fā)項目等， 業(yè)主應(yīng)將初步設(shè)計文件報 政府建設(shè)行政管理部門審批， 由政府建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)政府管理部門， 如規(guī)劃部門、人防部門、 公安消防部門、 環(huán)保部門、 文物部門、 氣象部門、 衛(wèi)生部門等進(jìn)行初步設(shè)計審查。（4）施工圖設(shè)計階段 業(yè)主控制的內(nèi)容包括：實施的設(shè)計方案，主要結(jié)構(gòu)布置；設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計概 算；落實設(shè)備材料采購，并組

10、織廠家向設(shè)計單位提供設(shè)備技術(shù)資料；審查施工圖設(shè)計文件。按現(xiàn)行國家規(guī)定， 業(yè)主應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報政府規(guī)劃行政管理部門審批， 取得建 設(shè)工程規(guī)劃許可證 ；業(yè)主還應(yīng)將施工圖設(shè)計文件提交施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查，審查后， 業(yè)主將施工圖設(shè)計文件送政府建設(shè)行政管理部門備案。（5）施工階段（竣工驗收階段） 業(yè)主組織設(shè)計交底， 審查設(shè)計單位提交的設(shè)計變更， 組織設(shè)計參加試運行 （若項目為生 產(chǎn)性項目）和工程竣工驗收。（6）設(shè)計回訪階段 項目移交后， 項目使用或運營一定時期， 業(yè)主組織設(shè)計單位進(jìn)行回訪， 聽取或向設(shè)計單 位提出對工藝設(shè)施的改進(jìn)建議、完善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件的意見。工程設(shè)計過程的各階段內(nèi)容如圖 5

11、-3項目建議書（含投資匡算） 項目可行性研究中項目選址（含投資估算）方案設(shè)計（含修正投資估算） 初步設(shè)計（含設(shè)計概算） 施工圖設(shè)計（含施工圖預(yù)算）設(shè)計交底設(shè)計變更（含修正預(yù)算）竣工驗收工程質(zhì)量回訪總結(jié)設(shè)計后評價圖 5-3 工程設(shè)計工程的各階段2. 業(yè)主的項目管理工作程序 設(shè)計階段的業(yè)主項目管理程序如下：（1）對設(shè)計單位、勘察單位的管理，包括提供資料，協(xié)調(diào)各設(shè)計單位、勘察單位工作， 控制工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，監(jiān)督勘察進(jìn)度、設(shè)計進(jìn)度和審查勘察設(shè)計內(nèi)的容。（2）對提供設(shè)計所需的自然環(huán)境資料等的科研、咨詢單位的管理。（ 3）取得設(shè)計所需的外部協(xié)作條件（如交通運輸、供電、供氣、供水等），將相應(yīng)的供

12、應(yīng)協(xié)定、技術(shù)條件轉(zhuǎn)交給設(shè)計單位。（ 4）組織設(shè)計文件的審批，最后要取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，辦理施工圖設(shè)計文件審查及備案，再辦理建筑工程施工許可證（或開工報告） ，以便進(jìn)行正式施工。5.2.4 業(yè)主的設(shè)計管理工作綱要 對于實施政府審批制或核準(zhǔn)制項目，業(yè)主的設(shè)計管理工作綱要包含從項目立項到設(shè)計回 訪的全過程，見表 5-4。但對于實施備案制項目，業(yè)主的設(shè)計管理工作綱要則是包含從項目 方案設(shè)計到設(shè)計回訪的全過程。表 5-4業(yè)主的設(shè)計管理工作綱要序號任務(wù)業(yè)主勘察設(shè)計單位1項目建議書（ 1）招標(biāo)方式或直接委托勘察設(shè)計單位； （2）提供設(shè)計委托書，提供項目的基礎(chǔ) 資料；（3）控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資和建設(shè)周

13、期；（4）控制勘察設(shè)計質(zhì)量、費用和進(jìn)度；（5）預(yù)付和結(jié)算設(shè)計費用（1）投標(biāo)（或設(shè)計競賽） 或協(xié)商， 簽訂勘察設(shè)計合 同（2）參與或獨立編制項 目建議書， 提供投資匡算2可行性研究（1）項目建議書批準(zhǔn)后，編寫設(shè)計委托 書；（2）招標(biāo)方式或直接委托選擇勘察設(shè)計 單位，簽訂勘察設(shè)計合同；（3）外部協(xié)作條件意向性取證，作為可 研報告附件提供設(shè)計單位；（4）選擇可研階段的科研單位，委托科 研、試驗任務(wù)；（5）選擇有資格的環(huán)評單位進(jìn)行環(huán)境影 響評價，申報環(huán)境管理部門，并轉(zhuǎn)交設(shè)計 單位；（6）控制設(shè)計單位所做的建設(shè)規(guī)模，投 資和工期；（7）控制設(shè)計質(zhì)量、費用、進(jìn)度；（8）預(yù)付和結(jié)算勘察設(shè)計費用（1）選址研究

14、：現(xiàn)場勘 測，收集當(dāng)?shù)刈匀粭l件， 編制選址報告； （2）做項目的總體設(shè)計 方案；（3）向業(yè)主提出建設(shè)條 件的科研、試驗委托書； （ 4 ）參與或獨立編制可 行性研究報告， 提供投資 估算；（5）參加業(yè)主組織的可 研報告論證會， 修改或完 善項目的總體規(guī)劃方案3方案設(shè)計（1）可研報告審批后（或項目建議書核 準(zhǔn)后，或項目備案后） ，編制設(shè)計任務(wù)委 托書，選定勘察設(shè)計單位，簽訂合同； （2）控制方案設(shè)計中的建設(shè)規(guī)模，投資 和工期；（3）控制方案設(shè)計的質(zhì)量，費用和進(jìn)度；（4）將方案設(shè)計文件報政府管理部門審 批（1）向業(yè)主提處建設(shè)條 件的科研、試驗委托書； （ 2）編制方案設(shè)計文件， 提出工程修正投資估

15、算4初步設(shè)計（1）選定科研單位，簽訂合同；（ 2）設(shè)計外部協(xié)作條件（動力、水電、 通信、原材料、征地等）的取證，并提交 設(shè)計單位；（3）控制初步設(shè)計中的建設(shè)規(guī)模，投資 和工期；（4）控制初步設(shè)計的質(zhì)量、費用和進(jìn)度； （5）審核工程設(shè)計概算； （6）與勘察設(shè)計單位結(jié)算費用； （7）按政府規(guī)定，將初步設(shè)計文件報政 府部門審批（1）編制初步設(shè)計文件，提出工程設(shè)計概算5施工圖設(shè)計（1） 控制施工圖設(shè)計中的建設(shè)規(guī)模， 投資 和工期；（2） 控制設(shè)計質(zhì)量、費用和進(jìn)度； （3）審核施工圖預(yù)算； （4）預(yù)付和結(jié)算設(shè)計費用； （5）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖 設(shè)計審查備案（1）施工圖階段的詳勘； （2）進(jìn)行

16、施工圖設(shè)計， 編制施工圖預(yù)算6施工階段（竣工驗收）（ 1）組織技術(shù)交底；（2）提出業(yè)主變更交設(shè)計單位；（ 3）審查設(shè)計單位的設(shè)計變更；（4）結(jié)清全部設(shè)計費用（1）向施工單位進(jìn)行技 術(shù)交底；（2）處理設(shè)計變更、業(yè) 主變更和施工單位提出 的設(shè)計要求；（3）派人員配合施工； （ 4 ）參加試運轉(zhuǎn)、竣工 驗收；（5）整理設(shè)計資料檔案 移交業(yè)主7設(shè)計回訪總 結(jié)（1）投產(chǎn)或使用一定時間后，邀請設(shè)計 單位進(jìn)行回訪，聽取設(shè)計單位的改進(jìn)建 議；（2）根據(jù)設(shè)計單位意見，完善生產(chǎn)工藝 和生產(chǎn)條件（1）進(jìn)行設(shè)計回訪；（2）編寫工程設(shè)計總結(jié)5.2.5 工程設(shè)計外部協(xié)作條件管理1.工程設(shè)計外部協(xié)作條件是保證項目所需的原材

17、料、動力、交通運輸及配套供應(yīng)設(shè)施， 并依據(jù)項目的具體情況而有所不同，一般包括如下幾個方面：（1）土地的取得，土地上的居民的拆遷與安置。（2）原材料、燃料的供應(yīng)。包括原材料、主要輔助材料和燃料（煤、石油、天然氣等） 的來源、供應(yīng)能力、供應(yīng)方式等。（3）動力供應(yīng)。包括水源、供水管路、電源、供電線路、供電方式等。（4）通信。包括通信方式、通信電纜、衛(wèi)星通信、國際信息高速公路、信息網(wǎng)絡(luò)等。（5）交通運輸條件。包括海、陸、空運輸條件和港口航道、陸上交通車站樞紐、機(jī)場 及倉儲設(shè)施等。（6）配套設(shè)施、輔助設(shè)施。包括機(jī)修、電修、氣修、供氣、供熱等。2.工程設(shè)計外部協(xié)作條件的取證在可行性研究階段， 業(yè)主應(yīng)與政府

18、有關(guān)部門和提供外部協(xié)作的單位進(jìn)行磋商， 并與之簽 訂供應(yīng)使用的協(xié)議書或意向書， 其內(nèi)容包括大致的供應(yīng)數(shù)量、 供應(yīng)方式、供應(yīng)價格，并為可 行性研究的組成部分和正式協(xié)議的依據(jù)。在初步設(shè)計階段， 依據(jù)設(shè)計計算的數(shù)據(jù)， 業(yè)主應(yīng)與政府有關(guān)部門和提供外部協(xié)作的單位 進(jìn)行協(xié)商，取得政府管理部門的審批或簽訂正式協(xié)議（合同） ，其內(nèi)容包括供應(yīng)數(shù)量、使用 條件、使用方式、供應(yīng)方式、供應(yīng)價格等。5.3 設(shè)計全過程的業(yè)主項目管理5.3.1 項目選址意見書階段的業(yè)主項目管理 對于政府審批或核準(zhǔn)的項目，業(yè)主在項目前期的項目建議書或可行性研究階段應(yīng)辦理建設(shè)項目選址意見書 。業(yè)主辦理建設(shè)項目選址意見書的條件是： （ 1）取得

19、土地權(quán)屬證明文件。對于出讓、 轉(zhuǎn)讓、劃撥土地，業(yè)主須提供征地批準(zhǔn)文件或供地單位供地文件；自有、招標(biāo)、拍賣、掛牌 土地， 業(yè)主需提供相關(guān)土地權(quán)屬證明文件，如國土證、國土出讓或劃撥合同、招拍掛土地中 標(biāo)通知書等。 （2）地形圖（ 1：500）。（3）建設(shè)項目選址意見書的申請表。5.3.2 方案設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序如圖 5-4 所示。圖 5-4 方案設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序1. 開展方案設(shè)計的必備條件 對于政府審批制（或核準(zhǔn)制）的項目，其業(yè)主委托設(shè)計單位開展方案設(shè)計的必備條件， 應(yīng)包括如下內(nèi)容：（ 1）項目建議書或項目可行性研究報告（或項目申請報告）經(jīng)過審查， 業(yè)主已獲得項目

20、 建議書或可行性研究報告（或項目申請報告）批準(zhǔn)文件。（2）已辦理權(quán)屬證明文件，已取得政府國土管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地許可證。（ 3）已辦理規(guī)劃手續(xù)， 已取得政府規(guī)劃管理部門頒發(fā)的項目選址意見書、 規(guī)劃設(shè)計紅線 圖、規(guī)劃設(shè)計條件。（4）有建設(shè)場地的工程測量、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)的初步勘察資料。（5）各種外部協(xié)作條件（如供水、 供電、 供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等） 的基礎(chǔ)資料。（6）業(yè)主對設(shè)計文件要求，如提出設(shè)計任務(wù)書等。對于備案制的項目，其業(yè)主委托設(shè)計單位開展方案設(shè)計的必備條件，應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）項目備案已經(jīng)通過的證明文件。（2）已辦理權(quán)屬證明文件，取得政府國土資源部門頒發(fā)的建設(shè)用地許可證。（

21、 3）已辦理規(guī)劃手續(xù)，已取得政府規(guī)劃管理部門頒發(fā)的項目選址意見書 （通過招標(biāo)、拍 賣、掛牌取得土地使用權(quán)時，就可辦理項目選址意見書） 、規(guī)劃設(shè)計紅線圖、 規(guī)劃設(shè)計條件。（4）有建設(shè)場地的工程測量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初步勘察資料。（5）各種外部協(xié)作條件（如供水、 供電、 供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等） 的基礎(chǔ)資料。（6）有設(shè)計要求文件，如設(shè)計任務(wù)書等。2、方案設(shè)計的設(shè)計委托書的主要內(nèi)容業(yè)主或業(yè)主委托的專業(yè)性服務(wù)企業(yè)（如設(shè)計監(jiān)理企業(yè)、 PM/PMC 企業(yè)等）應(yīng)編制方案設(shè)計的設(shè)計委托書，并提交給設(shè)計單位。一般房屋建筑工程方案設(shè)計的設(shè)計任務(wù)書的主要內(nèi)容如下：（1）項目概況：業(yè)主名稱、性質(zhì)、項目投資、項

22、目名稱、建設(shè)用地、項目位置及周邊環(huán) 境、項目定義（如使用功能、性質(zhì)建設(shè)規(guī)模等） 。（2）設(shè)計條件：規(guī)劃設(shè)計條件、地形圖、有關(guān)項目前期批復(fù)文件或已批準(zhǔn)的總平面圖、 其他所需的基礎(chǔ)資料。（3）設(shè)計要求：設(shè)計原則、設(shè)計范圍、設(shè)計目標(biāo)、使用功能、建筑風(fēng)格、各部分面積、 設(shè)計限額、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計深度等。居住建筑還應(yīng)提出戶型設(shè)計要求、戶室比、主要房間的 開間、 層高等要求。 做規(guī)劃設(shè)計的方案時，除提出戶型設(shè)計要求外，還應(yīng)對各單位之間的關(guān) 系提出要求，對市政、熱力、燃?xì)狻⒚簹?、配電等站點布局提出要求。（4）設(shè)計周期要求。（ 5）圖紙及文件要求，包括： 1）建筑設(shè)計； 2）設(shè)計說明； 3）用地平衡表； 4）技

23、術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)，它應(yīng)包括總用地面積、總建筑面積、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度、容積率、綠 化率、機(jī)動車停車數(shù)、人口毛密度（居住）等；5）面積分配率； 6）戶型統(tǒng)計表； 7）總平面圖、各層平面圖、主要立面圖、剖面圖、效果圖、交通分析圖、綠化分析、景觀分析等。對于規(guī)劃設(shè)計方案（修建性詳細(xì)規(guī)劃） 、居住區(qū)規(guī)劃方案或園區(qū)規(guī)劃方案，設(shè)計任務(wù)書 還應(yīng)包括如下內(nèi)容：規(guī)劃設(shè)計的方案要求應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計說明書、 規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、 規(guī)劃總平面圖、 各項專 業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、透視圖。圖紙比例一般為1： 5001：2000.居住區(qū)規(guī)劃方案或園區(qū)規(guī)劃方案的要求應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計書 （含用地平衡表及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)）、規(guī)劃地區(qū)

24、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃 圖、豎向規(guī)劃圖、能表達(dá)規(guī)劃設(shè)計圖的透視圖和各單位體建筑方案圖（平、立、剖）等。另外，業(yè)主在設(shè)計要求中可提出如下設(shè)計原則：1）項目遠(yuǎn)期與近期建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)進(jìn)度的要求。2）對現(xiàn)有資源和原材料充分利用和綜合利用的要求。3）采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。4）環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動保護(hù)的要求。5）節(jié)約投資、降低運營成本的要求。6）項目擴(kuò)建、預(yù)留發(fā)展場地的要求。7）其他有關(guān)的原則要求。3. 業(yè)主在方案設(shè)計階段的控制要點 業(yè)主或其專業(yè)性服務(wù)企業(yè)在方案設(shè)計階段的控制要點如下：1）設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模、投資應(yīng)符合有關(guān)政府管理部門的

25、批復(fù)文件要求。2）設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、 合理性。3）設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達(dá)了業(yè)主對項目建設(shè)的要求。4）設(shè)計方案文件的深度是否滿足有關(guān)規(guī)定和報審要求。5）設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計條件的要求。6）應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)狀地形圖的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實，尤其是在新建建 筑物遮擋范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑情況。7）應(yīng)核實市政是否具備與城市管網(wǎng)的接口條件、是否需要增容。4. 業(yè)主提供設(shè)計條件 業(yè)主應(yīng)提供設(shè)計條件，包括土地、規(guī)劃、市政、交通、地質(zhì)，以及其他方面（如文物、 環(huán)保、人防、氣象、衛(wèi)生等）的條件。（1）土地條件。業(yè)主應(yīng)提供齊備的建設(shè)用地相關(guān)

26、手續(xù)，如提供現(xiàn)狀地形圖，圖中應(yīng)標(biāo)出建設(shè)用地范圍。（2）規(guī)劃條件 業(yè)主應(yīng)提供項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件，以及其他反映規(guī)劃條件的文件及附圖。（3）地質(zhì)條件業(yè)主應(yīng)將初勘地質(zhì)報告提供給設(shè)計單位， 對于政府審批或核準(zhǔn)的項目也可利用可行性研 究時所做的初勘報告。（ 4）市政條件業(yè)主需提供建設(shè)用地周圍的市政條件及其接口方向、 位置、標(biāo)高等資料 （含供水、 污水、 雨水、燃?xì)狻崃?、電力、供電、供氣、電信、寬帶等?。（5）其他條件 其他條件如文物、環(huán)保、人防、氣象、衛(wèi)生等，以及防火、安全保密要求、風(fēng)景名勝區(qū) 保護(hù)等是否需要政府管理部門報批。1）文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)的要求。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控

27、制地帶以及 歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合有關(guān)文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)的要求。2）環(huán)保要求。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與城市環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)，包括與水資源保護(hù)區(qū)的關(guān)系，是否有 特殊空氣質(zhì)量要求，廢水、廢渣的排放方式與主導(dǎo)風(fēng)向、排放量等。3）防火要求。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交 能管理、人民防空等要求，對擬定用地的水文地質(zhì)及環(huán)境條件等進(jìn)行充分考察、論證。 特殊 情況下（超高層建筑、地震帶、山區(qū)坡地、河岸區(qū)等）應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃建筑及區(qū)域城市的防災(zāi)規(guī) 劃。4）安全保密要求。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合安全保密要求。政府規(guī)劃管理部門要求征求政府安 全保密部門意見的工程項目，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全保密部門

28、的意見進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。5. 業(yè)主對設(shè)計方案的審查和確認(rèn) 業(yè)主對設(shè)計方案的設(shè)計文件審查與確認(rèn)應(yīng)圍繞著設(shè)計方案的項目質(zhì)量、 進(jìn)度、投資進(jìn)行， 應(yīng)注意的內(nèi)容：（1）功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面能否滿足設(shè)計任務(wù)書。（ 2）是否符合規(guī)劃設(shè)計條件（包括日照） 、消防、環(huán)保、人防、文物、交通、氣象、衛(wèi) 生等條件。（3）是否滿足政府審批所要求的設(shè)計內(nèi)容及設(shè)計深度。（4）設(shè)計方案的合理性。業(yè)主應(yīng)組織有關(guān)專家對設(shè)計文件的安全性、技術(shù)合理性、經(jīng) 濟(jì)合理性進(jìn)行評審，應(yīng)向設(shè)計單位提出設(shè)計方案比選和優(yōu)化要求。（5）設(shè)計方案的設(shè)計質(zhì)量是否符合項目前期的決策要求，項目是否齊全，有無漏項， 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否符合預(yù)定要求。（6）對工業(yè)項目設(shè)

29、計方案的審查，應(yīng)重點審查其總平面布置、工藝流程、車間、廠房 組成和交通運輸組織?？倛D布置要方便生產(chǎn)，獲得最佳的工作效率，同時要滿足環(huán)境保護(hù)、 安全生產(chǎn)、防震抗災(zāi)、消防、洪澇、生活環(huán)境等的要求?？偲矫娌贾贸浞挚紤]方向、風(fēng)向、 采光、通風(fēng)等要素。工藝設(shè)備、各種管線和道路的關(guān)系，要相互無矛盾。（7）設(shè)計方案的可實施性。項目所具備的各種技術(shù)條件能否保證設(shè)計得以實現(xiàn)，設(shè)備 水平、 施工安裝水平等能否保證設(shè)計得以實現(xiàn)； 設(shè)計進(jìn)度能否滿足建設(shè)工期的要求； 項目資 金能否控制在限定的投資額度內(nèi)。6. 方案設(shè)計階段的設(shè)計文件報批方案設(shè)計階段的設(shè)計文件主要分居住類建筑工程、 非居住類建筑工程、 市政工程等， 其

30、報批所需的設(shè)計文件存在一定的區(qū)別， 同時， 各地政府管理部門對設(shè)計文件的要求并未全國 統(tǒng)一，因此，業(yè)主應(yīng)結(jié)合本地區(qū)政府管理部門的規(guī)定、要求進(jìn)行申報。（1）居住類建筑工程設(shè)計方案 一般地，居住類建筑工程設(shè)計方案的設(shè)計文件報批內(nèi)容如下：（1）標(biāo)明由政府規(guī)劃部門出具的訂樁成果，并以現(xiàn)狀地形圖為底圖繪制的總平面圖， 居住區(qū)（居住小區(qū)、組區(qū)）項目在總平面圖中標(biāo)明每棟居住建筑的編號。2）各層平面圖、各向立面圖、剖面圖。3）擬建項目周圍相鄰居住建筑時，應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計條件或“修改設(shè)計方案通知書”的 要求附日照影響分析圖及說明。4）設(shè)計方案各項技術(shù)指標(biāo)要求相對列表說明，如超出規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的建筑控高和 使用性

31、質(zhì)時，應(yīng)附“控規(guī)調(diào)整審批通知書” 。5）規(guī)劃設(shè)計條件要求應(yīng)附的其他有關(guān)文件、圖紙、效果圖、模型。6）居住區(qū)（居住小區(qū)、組區(qū)）項目應(yīng)附單棟居住建筑規(guī)模（注明地上、地下建筑面積） 和配套明細(xì)表。7）其他要求。一般地，建筑設(shè)計方案的總平面圖應(yīng)滿足如下要求：1）準(zhǔn)確反映用地周邊現(xiàn)狀建設(shè)情況以及準(zhǔn)確標(biāo)注道路或地標(biāo)名稱。2）總平面圖需要加蓋相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出圖章和注冊建筑師章以及標(biāo)注綜合技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)。3）注明用地周邊道路、紅線及道路中線、用地紅線及坐標(biāo)。4）標(biāo)明建筑高度、層數(shù)（地上、地下） 、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退 用地紅線距離以及地下建（構(gòu)）筑物后退道路、用地紅線距離或至周邊建筑物

32、距離。5）標(biāo)明建筑物及場地豎向設(shè)計標(biāo)高、建筑物外輪廓軸線號和外輪廓尺寸、附屬配套設(shè) 施以及符合國家規(guī)定尺寸的停車位和非機(jī)動車位、 內(nèi)部道路的寬度、 汽車庫及自行車庫出入 口位置及寬度和用地出入口位置及寬度。（2）非居住類建筑工程設(shè)計方案 一般地，居住類建筑工程設(shè)計方案的設(shè)計文件報批內(nèi)容如下：1）標(biāo)明由政府規(guī)劃管理部門出具的訂樁成果，并以現(xiàn)狀地形圖為底圖繪制的總平面圖。2）各層平面圖、各向立面圖、剖面圖。3）擬建項目周圍相鄰居住建筑時，應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計條件或“修改設(shè)計方案通知書”的 要求附日照影響分析圖及說明。4）設(shè)計方案各項技術(shù)指標(biāo)要求相對列表說明，如超出規(guī)劃意見規(guī)定的建筑控高和使用 性質(zhì)時，應(yīng)

33、附“控規(guī)調(diào)整審批通知書” 。5）規(guī)劃設(shè)計條件要求應(yīng)附的有關(guān)文件、圖紙和模型。6）其他要求。 初步設(shè)計階段的業(yè)主項目管理 初步設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序，如圖 5-5.圖 5-5 初步設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序1. 開展初步設(shè)計的必備條件開展初步設(shè)計的必備條件1）設(shè)計方案已經(jīng)取得政府管理部門（如規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、交通、氣象、衛(wèi)生、 綠化等）的審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證；2）在初步設(shè)計過程中。業(yè)主要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研任務(wù)，并 轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，作為設(shè)計依據(jù)。2. 初步設(shè)計階段的設(shè)計委托書的主要內(nèi)容業(yè)主及其委托的專業(yè)性服務(wù)企業(yè)（設(shè)計監(jiān)理企業(yè)、 PM/PM

34、C 企業(yè)等）要求設(shè)計單位成 立項目設(shè)計組， 并對人員資質(zhì)、 設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提出明確要求，并向設(shè) 計單位提出初步設(shè)計階段的設(shè)計任務(wù)書。初步設(shè)計階段的設(shè)計任務(wù)書的主要內(nèi)容：（1）項目概況：項目名稱、項目位置及周邊環(huán)境、項目定義（建設(shè)規(guī)模、功能與使用 要求、標(biāo)準(zhǔn)等） 。（ 2）設(shè)計依據(jù)：政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)的“審定設(shè)計方案通知書”；公安消防、人防、環(huán)保等政府管理部門的批復(fù)文件；業(yè)主最終確認(rèn)的方案成果；現(xiàn)行的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣等 專業(yè)設(shè)計規(guī)范、 相應(yīng)法規(guī)； 政府及行業(yè)主管部門的要求及規(guī)定； 項目市政方案及現(xiàn)場周邊市 政管線情況；建設(shè)場地的工程地質(zhì)資料等。（ 3）總體設(shè)計要求：設(shè)計內(nèi)容

35、、初步設(shè)計概算、設(shè)計限價（單方造價）。（4）建筑設(shè)計要求：功能劃分、建筑布置及外型尺寸、結(jié)構(gòu)形式、層高及層數(shù)、空間 及功能設(shè)計。其中，要求各種戶型使用空間的凈面積配比、區(qū)分單體建筑公共區(qū)、私密區(qū)、休閑區(qū)、 娛樂區(qū)及休息區(qū)； 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)， 針對不同建筑物的功能要求對外墻、 分戶墻體、 門窗、設(shè)備間、電梯機(jī)房及進(jìn)道， 做好隔聲、 降噪、減振處理； 地下防水的措施； 節(jié)能工程； 電梯造型；防火設(shè)計；排水系統(tǒng)設(shè)計；無障礙設(shè)計、人防工程設(shè)計等。（5）內(nèi)外裝修工程要求：外裝修工程的外墻面材料、外窗材料、裝飾物材料；內(nèi)裝修 工程的精裝修的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、粗裝修（毛坯）的范圍、標(biāo)準(zhǔn)。（6）結(jié)構(gòu)設(shè)計要求

36、：工程項目抗震設(shè)防等級、對特殊用途房間提出使用荷載要求。（ 7）給排水系統(tǒng)要求：室外給排水，室內(nèi)給排水和消防用水，其中，室內(nèi)給水排水包 括室內(nèi)給水系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、污水及廢水排放系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、給水排水設(shè)備、衛(wèi)生潔具和 給水系統(tǒng)的計量方式等。 消防給水包括消防水源、 消防泵房、 自動噴水滅火系統(tǒng)和室外水泵 接合器形式及位置等。（8）采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)設(shè)計要求：通風(fēng)包括地下停車通風(fēng)要求、無外窗房間通風(fēng)要 求和廚房通風(fēng)要求等。 空調(diào)及采暖包括采暖方式、 制冷劑要求， 空調(diào)系統(tǒng)要求、 冷卻塔要求、 空調(diào)方式及暖度要求及有無加濕系統(tǒng)的要求等。 防、排煙包括地下車庫防排煙的要求， 對防 排煙系統(tǒng)分區(qū)的要求

37、、對防排煙管道材料的要求及對消防樓梯及前室正壓送風(fēng)的要求等。（ 9）電氣設(shè)計要求：1）強(qiáng)電。它包括：變配電系統(tǒng)（高壓） ；變電高壓的要求，高壓柜產(chǎn)品檔次要求；低壓 配電的要求；電氣照明的要求、防雷、接地人防工程、商業(yè)和餐飲對用電的要求等。2）弱電。它包括：火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)；建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)；能量管理系統(tǒng) 采取有效的節(jié)能措施（計費系統(tǒng)） ；安全防范措施（電視報警系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、巡更管 理系統(tǒng)、出入口控制和門禁系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)和綜合或安全防范系統(tǒng)） ；綜合布線系統(tǒng)通 信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（閉路電視系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動系統(tǒng)） ；智能化系統(tǒng)集成。（10）設(shè)計概算要求。設(shè)計概算編制依據(jù)、

38、設(shè)計概算文件內(nèi)容。其中，設(shè)計概算文件內(nèi) 容包括編制說明、總概算表、單位工程概算書、其他工程費用概算書、鋼材、木材、水泥、 混凝土用量、建筑工程概算、設(shè)備安裝工程概算等。（11）圖紙及文件要求：各專業(yè)設(shè)計深度要求及圖紙裝訂和份數(shù)要求等。3. 業(yè)主應(yīng)提供的設(shè)計條件 在初步設(shè)計階段，業(yè)主應(yīng)提供給設(shè)計單位的設(shè)計條件包括：（1）土地條件，如用地范圍、土地使用性質(zhì)等。（ 2）政府規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的 “審定設(shè)計方案通知書” ，以及規(guī)劃條件如用地紅線及坐 標(biāo)、建筑紅線要求、建筑高度限制、容積率等。（ 3）公安消防、人防、環(huán)保、交通、市政等政府管理部門的批復(fù)文件，如交通管理部 門的道路允許開口的位置的批復(fù)文件等

39、；市政管理部門對給水排水、污水的批復(fù)文件等。（4）初步設(shè)計階段的設(shè)計任務(wù)書。（5）工程設(shè)計合同確定的設(shè)計文件質(zhì)量特性，包括考慮合同評審結(jié)果，以及業(yè)主提出 的特殊技術(shù)要求。（ 6）地質(zhì)勘察報告（初勘） 。（7）其他外部協(xié)作條件，如交通運輸、供氣、供電、電信、電視等協(xié)議及合同。（8）其他條件。4. 初步設(shè)計階段的設(shè)計文件內(nèi)容初步設(shè)計文件根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行編制， 由設(shè)計說明書 （包括設(shè)計總說明和各專業(yè)的設(shè) 計說明書）、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分組成，其編排順序為：封 面；扉頁；初步設(shè)計文件目錄；設(shè)計說明書；圖紙；主要設(shè)計設(shè)備及材料表；工程設(shè)計概算 書。在初步設(shè)計階段， 各專業(yè)對本

40、專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計方案或重大技術(shù)問題的解決方案進(jìn)行綜合 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析， 認(rèn)證技術(shù)上的適用性、 可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性， 并將其主要內(nèi)容寫進(jìn)本專 業(yè)初步設(shè)計說明書中；設(shè)計總負(fù)責(zé)人對工程項目的總體設(shè)計在設(shè)計說明中予以論述。為編制初步設(shè)計文件， 應(yīng)進(jìn)行必要的內(nèi)部作業(yè)， 有關(guān)的計算書、 計算機(jī)輔助設(shè)計的計算 資料、方案比較資料、內(nèi)部作業(yè)草圖、編制概算所依據(jù)的補(bǔ)充資料等，均須妥善保存?，F(xiàn)行國家 建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定 中對設(shè)計總說明和總平面的具體內(nèi)容規(guī)定 如下：（1）設(shè)計總說明是初步設(shè)計文件的主要組成部分，是建筑工程設(shè)計在總體設(shè)計方面的 文字?jǐn)⑹?，其?nèi)容包括：主要依據(jù)、規(guī)模和設(shè)計范圍、指導(dǎo)思想和設(shè)計特

41、點，總用地面積、 總概算等總指標(biāo)，以及需要提請在設(shè)計審批時解決或確定的主要問題。（2）總平面把包括設(shè)計說明和設(shè)計圖紙兩個部分。設(shè)計說明包括：設(shè)計依據(jù)及基礎(chǔ)資 料，場地概述，總平面布置，豎向設(shè)計，交通運輸，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程量以及需要提 請在設(shè)計審批時解決或確定的主要問題。 特別是涉及總平面設(shè)計中的定額指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)方面有 待解決的問題， 應(yīng)詳細(xì)闡述其情況及擬處理的方法。 設(shè)計圖紙包括： 區(qū)域位置圖、 總平面圖、 豎向布置圖、內(nèi)部作業(yè)、 對大型工程及特殊情況， 必要時可作模型或鳥瞰圖、供設(shè)計審批時 參閱。在初步設(shè)計階段， 一般情況下結(jié)構(gòu)、 暖通等很多專業(yè)均是以設(shè)計說明書作為對外交付的 文件，若需

42、要用概略圖表示的，可提供有關(guān)資料，由建筑專業(yè)在建筑圖上表示。初步設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足審批的要求：1）應(yīng)符合已經(jīng)政府管理部門審批的設(shè)計方案。2）能據(jù)以確定土地征用范圍。3）能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料。4）應(yīng)提供工程設(shè)計概算，作為審批確定項目的投資的依據(jù)。5）能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計。6）能據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備。5. 業(yè)主對初步設(shè)計文件的審查與確認(rèn) 業(yè)主對設(shè)計單位提交的設(shè)計文件的審查內(nèi)容：（1）設(shè)計文件及圖紙應(yīng)滿足設(shè)計條件的要求。（2）設(shè)計文件及圖紙應(yīng)符合建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求。（ 3）設(shè)計文件應(yīng)滿足政府管理部門的審批管理的要求，且設(shè)計文件的簽章齊全。（4）設(shè)計單位應(yīng)對所提交的設(shè)計文件及圖紙進(jìn)行

43、評審驗證，圖紙及簽字齊全，按政府 有關(guān)部門要求加蓋報審章及個人注冊章。（5）設(shè)計文件的質(zhì)量、進(jìn)度、投資的審查。審查設(shè)計質(zhì)量是否符合決策要求，項目是 否齊全，有無漏項，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)備、材料選型是否符合設(shè)計任務(wù)書的要求。針對設(shè)計 任務(wù)書和業(yè)主的設(shè)計原則要求， 逐條對照，審核設(shè)計是否均以滿足。審查設(shè)計概算，設(shè)計概 算應(yīng)控制在投資估算內(nèi)。6. 初步設(shè)計文件的政府審批目前， 各地區(qū)的政府管理部門對初步設(shè)計文件的審批不統(tǒng)一，有部分城市是規(guī)定項目規(guī)模達(dá)到一定范圍或?qū)儆诟邔咏ㄖr， 才實施初步設(shè)計文件的審批管理， 有部分城市是規(guī)定所 有項目必須進(jìn)行初步設(shè)計文件的審批管理。 因此，業(yè)主應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的政府管理

44、的具體情況 開展初步設(shè)計文件的政府審批。 一般，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)初步設(shè)計文件的政府報批工作， 如向規(guī)劃、 人防、消防、環(huán)保、交通、市政、文物、衛(wèi)生、氣象等政府部門報批，對應(yīng)政府投資項目， 其業(yè)主應(yīng)當(dāng)向政府投資管理部門報批。（1）人防報批要求 報批所需的文件內(nèi)容包括：工程水文地質(zhì)和工程地質(zhì)資料；設(shè)計說明書；總平面圖、首 層平面圖；人防工程建筑平面圖、剖面圖和采暖、通風(fēng)、給排水、消防、電氣（照明）的平 面及系統(tǒng)圖等。（2）消防報批的要求 報批所需文件所需文件內(nèi)容包括建筑專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、電氣專業(yè)擴(kuò)大的初步設(shè)計文件。 建筑專業(yè)要另外提供建筑防火分區(qū)圖。（3）規(guī)劃報批的要求報批需文件內(nèi)容包括建筑工程施工設(shè)計圖

45、紙 （包括總平面圖， 各層平面圖， 各向立面圖， 剖面圖，基礎(chǔ)平、剖面圖） 、設(shè)計圖紙目錄。（4）其他報批要求 按政府管理部門要求進(jìn)行報批。在各地政府管理中， 一般采用分散審批管理或集中審批管理。 初步設(shè)計文件的政府審批 通過后，業(yè)主應(yīng)取得各政府管理部門對初步設(shè)計的批復(fù)文件。5.3.4 施工圖設(shè)計階段的業(yè)主項目管理 施工圖設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序如圖5-6 所示。圖 5-6 施工圖設(shè)計階段的業(yè)主項目管理的內(nèi)容和程序1. 開展施工圖設(shè)計的條件業(yè)主開展施工圖設(shè)計的條件如下：（1）對成批開發(fā)項目等達(dá)到一定建設(shè)規(guī)模的項目，應(yīng)取得經(jīng)政府建設(shè)管理部門對初步 設(shè)計的批復(fù)文件。（2）初步設(shè)計審查提出

46、的重大問題和初步設(shè)計的遺留問題，如補(bǔ)充勘探、勘察、試驗、 模型等已經(jīng)解決。（3）工程地質(zhì)勘探報告，即詳細(xì)勘察報告。（4）明確外部協(xié)作條件，如征地、拆遷安置、交通運輸、供水、排水（雨水、污水） 供電、 供氣、熱力、電信等的各種協(xié)議已簽訂或基本落實，并明確了與外部市政條件的接口方向、位置、標(biāo)高、管徑等相關(guān)指數(shù)指標(biāo)；（5）設(shè)備總裝圖、基礎(chǔ)圖資料已收集齊全，可滿足施工圖設(shè)計的要求。（6）其他條件。2. 業(yè)主提出施工圖設(shè)計的設(shè)計要求 業(yè)主應(yīng)向設(shè)計單位提出施工圖設(shè)計階段的設(shè)計任務(wù)書， 其內(nèi)容可在初步設(shè)計階段的設(shè)計 任務(wù)書的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和增加， 設(shè)計任務(wù)書中應(yīng)對主要設(shè)備選型和各種材料作法提出詳細(xì) 要求。3

47、. 施工圖設(shè)計的內(nèi)容（1）全項目性文件 設(shè)計總說明，總平面布置及說明，各專業(yè)全項目的說明及室外管線圖，工程總共概算。（ 2）各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計文件 建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣、衛(wèi)生、熱機(jī)等專業(yè)圖紙及說明，以及公用設(shè)施、工藝設(shè)計和 設(shè)備安裝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造詳細(xì)、單項工程預(yù)算等。（3）各專業(yè)工程計算書、計算機(jī)輔助設(shè)計軟件及資料等。各專業(yè)工程計算書、 計算機(jī)輔助設(shè)計軟件及資料等應(yīng)經(jīng)校審、 簽字后， 整理歸檔， 一般 不向業(yè)主提供。4. 施工圖設(shè)計的深度（1）能據(jù)以編制施工圖預(yù)算；（2）能據(jù)以安排材料、設(shè)備訂貨，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；（3）能據(jù)以進(jìn)行工程施工招標(biāo)及施工組織設(shè)計、工程計量；（4）能據(jù)以進(jìn)行施

48、工和安裝；（5）能據(jù)以進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、竣工驗收。5. 業(yè)主對施工圖設(shè)計文件的審查 業(yè)主對施工圖設(shè)計文件的審查重點是使用功能及質(zhì)量要求是否得到滿足， 并應(yīng)按有關(guān)國 家和地方驗收標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計任務(wù)書、 設(shè)計合同的約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 針對施工圖設(shè)計成品， 特別是 其主要質(zhì)量特性做出驗收評定，簽發(fā)工程管理驗收結(jié)論文件。施工圖設(shè)計文件是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)， 故是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點。 業(yè)主或業(yè) 主委托的專業(yè)性服務(wù)單位 （ 如工程監(jiān)理單位、 PM/PMC 單位等 ） 應(yīng)重視施工圖紙的審核。施 工圖紙的審核主要由業(yè)主 （或項目監(jiān)理總工程師） 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行， 必要時， 應(yīng)組織專家會審 或委托專業(yè)專家參加。 審

49、查設(shè)計單位提交的設(shè)計圖紙和設(shè)計文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整， 是否符 合編制深度的要求， 特別是應(yīng)側(cè)重于使用功能及質(zhì)量要求是否滿足設(shè)計文件和合同中關(guān)于質(zhì) 量目標(biāo)的具體描述；如果不能滿足要求，就監(jiān)督設(shè)計單位予以修改后再進(jìn)行審查驗收。（ 1）施工圖設(shè)計文件的審查原則1）是否符合政府管理部門對初步設(shè)計的審批要求；2）是否對初步設(shè)計進(jìn)行全面、合理的優(yōu)化；3）安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性是否有保證，是否符合工程總概算的要求；4）設(shè)計深度是否符合施工圖設(shè)計的要求，是否達(dá)到施工和安裝的要求；5）是否滿足使用功能和施工工藝要求。（2）施工圖設(shè)計文件的審查的重點內(nèi)容1）圖紙的規(guī)范性；2）建筑造型與立面設(shè)計；3）平面設(shè)計；4）

50、空間設(shè)計；5）裝修設(shè)計；6）結(jié)構(gòu)設(shè)計；7）工藝流程設(shè)計；8）水、電、自控等設(shè)計；9）設(shè)備設(shè)計；10）城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生等要求滿足情況；11）各專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)一致情況；12）可施工性。6. 施工圖設(shè)計文件的政府報批管理（ 1）人防施工圖設(shè)計文件的報批要求 人防施工圖設(shè)計報批內(nèi)容主要包括工程所在位置的地形圖（注明工程所在位置） ；工程 水文地質(zhì)和工程地質(zhì)資料； 人防工程結(jié)構(gòu)計算書； 人防圖紙目錄及總平面圖； 地面建筑立面、 剖面圖；首層、地下各層平面圖；人防設(shè)計說明；人防工程平面、剖面圖；人防結(jié)構(gòu)設(shè)計說 明；人防底板、頂板、墻體結(jié)構(gòu)模版、配筋圖；排風(fēng)豎井出室外地面棚架配筋圖；人防設(shè)備

51、設(shè)計說明；人防工程采暖、通風(fēng)、給水、排水、消防、電氣（照明）的平面及系統(tǒng)圖；人防 風(fēng)機(jī)房大樣圖； 人防水箱安裝圖；給水排水大樣圖；人防室外入口地下通道；地面防倒塌棚 架及管理用房詳圖等圖紙。 其報批文件的深度應(yīng)滿足 建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定 的 要求。（2）消防施工圖設(shè)計報批要求 消防施工圖設(shè)計報批文件內(nèi)容包括建筑工程各專業(yè)的全套施工圖文件，設(shè)計深度滿足 建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定 “消防設(shè)計專篇”規(guī)定的施工圖文件深度要求。（3）規(guī)劃施工圖設(shè)計報批要求 規(guī)劃施工圖設(shè)計報批文件內(nèi)容包括建筑設(shè)計專業(yè)的全套施工圖文件， 設(shè)計深度滿足 建 設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定 。（ 4）施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)

52、對施工圖設(shè)計文件的審查及備案要求 施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件的審查內(nèi)容包括： 施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、 規(guī) 程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求，是否滿足設(shè)計安全、使用安全、建筑節(jié)能、建筑防火等要求。經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查同意后， 業(yè)主取得施工圖設(shè)計審查意見書， 并報政府建設(shè)管 理部門進(jìn)行施工圖設(shè)計文件備案， 取得施工圖設(shè)計文件的備案文件。 下一步， 業(yè)主才能辦理 工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)、工程施工安全監(jiān)督備案手續(xù)，然后辦理工程施工許可證。7. 施工圖設(shè)計階段的收尾管理工作在施工圖設(shè)計階段， 業(yè)主通過了施工圖設(shè)計文件的審批后， 應(yīng)做好施工圖設(shè)計階段的收 尾管理工作：（ 1）審核設(shè)計文件是否按政府審批的意

53、見、施工圖審查機(jī)構(gòu)等提出的意見進(jìn)行修改， 是否有未確定的內(nèi)容或結(jié)論；（2）審核設(shè)計文件是否符合工程設(shè)計合同中確定的質(zhì)量要求（包括考慮合同評審結(jié)果 以及其他的特殊技術(shù)要求） ；（ 3）審核設(shè)計文件的簽章是否齊全，包括施工圖審查機(jī)構(gòu)的施工圖設(shè)計文件的備案章 等；（4）進(jìn)行正式的施工圖設(shè)計文件的存檔管理。5.3.5 施工階段（竣工驗收）的業(yè)主項目管理（ 1）設(shè)計交底設(shè)計交底是指在施工圖完成并經(jīng)審查合格后， 設(shè)計單位在設(shè)計文件交付施工時， 按法律 規(guī)定的義務(wù)就施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明。 其目的是對施工單位 和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計意圖， 使其加深對設(shè)計文件特點、難點、 疑點的理解

54、，掌握關(guān)鍵部 分的質(zhì)量要求，確保工程質(zhì)量。（2）圖紙會審 圖紙會審是指承擔(dān)施工階段監(jiān)理的監(jiān)理單位組織施工單位以及業(yè)主、材料、 設(shè)備供貨相 關(guān)單位， 在收到審查合格的施工圖設(shè)計文件后， 在設(shè)計交底前進(jìn)行的全面細(xì)致熟悉和審查施 工圖紙活動。 其目的有兩個方面， 一是使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計圖紙， 了解存在的 問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽中。（3）設(shè)計交底與圖紙會審的組織設(shè)計交底由業(yè)主負(fù)責(zé)組織， 設(shè)計單位向施工單位和承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位等 相關(guān)參建單位進(jìn)行交底。 圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織， 施工單位、 業(yè)主、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。設(shè)

55、計交底與圖紙會審?fù)ǔＷ龇ㄊ牵?設(shè)計文件完成后， 設(shè)計單位將設(shè)計設(shè)計圖紙移交業(yè)主， 報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后， 業(yè)主發(fā)給承擔(dān)施工監(jiān)理的監(jiān)理單位和施工單位。 由施工階段監(jiān)理單位 組織參建各方進(jìn)行圖紙會審， 并整理成會審問題清單， 在設(shè)計交底前一周交設(shè)計單位。 設(shè)計 交底一般以會議形式進(jìn)行，先進(jìn)行設(shè)計交底，后轉(zhuǎn)入圖紙會審問題解釋，通過設(shè)計、監(jiān)理、 施工三方或參建多方研究協(xié)商， 確定存在的圖紙和各種技術(shù)問題的解決方案。 設(shè)計交底在施 工開始前完成。設(shè)計交底應(yīng)由設(shè)計單位整理會議紀(jì)要， 圖紙會審應(yīng)由施工單位整理會議紀(jì)要， 與會各方 會簽。設(shè)計交底與圖紙會審中涉及設(shè)計變更的尚應(yīng)按監(jiān)理程序辦理變更手續(xù)。 設(shè)計交底會

56、議 紀(jì)要、圖紙會審會議紀(jì)要一經(jīng)各方簽認(rèn)，即成為施工、監(jiān)理的依據(jù)。（4）圖紙會審的內(nèi)容圖紙會審的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾方面：1）圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署。2）地質(zhì)勘探資料是否齊全。3）設(shè)計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。4）設(shè)計地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾蟆?）幾個設(shè)計單位共同設(shè)計的圖紙相互間有無矛盾；專業(yè)圖紙之間、平立剖面圖之間有 無矛盾；標(biāo)準(zhǔn)有無遺漏。6）總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致。7）防火、消防是否滿足要求。8）建筑結(jié)構(gòu)與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾。9）材料來源有無保證，能否代換；圖中所要求的條件能否滿足；新材料、新技術(shù)的應(yīng) 用有無問題。10）地基處理方法

57、是否合理， 建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、 不便于施工的技術(shù)問 題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費用增加等方面的問題。11）工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運輸?shù)缆放c建筑物之間的或相互間有無矛盾，布 置是否合理。12）施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。2. 設(shè)計變更控制在施工圖設(shè)計文件交與業(yè)主投入使用前或使用后， 均會出現(xiàn)由于業(yè)主要求， 或現(xiàn)場施工 條件的變化， 或國家法規(guī)、 政策的改變等原因而引起設(shè)計變更。 設(shè)計變更更可能由設(shè)計單位 提出， 也可能由業(yè)主提出， 還可能由施工承包商提出， 不論誰提出都必須征得業(yè)主同意并且 辦理書面變更手續(xù)。 對涉及施工圖審查內(nèi)容的重大設(shè)計變更， 還必須報原審批管理部門 （或 機(jī)構(gòu)）審查后再批準(zhǔn)實施。業(yè)主對設(shè)計變更進(jìn)行控制時，應(yīng)注意以下幾點：（1）隨時掌握國家法規(guī)、政策的變化，特別是有關(guān)設(shè)計、施工的規(guī)范、規(guī)程的變化， 有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用，并將信息盡快通知設(shè)計單位。（2）加強(qiáng)對設(shè)計階段的質(zhì)量控制，