武漢智慧城市概念設(shè)計方案終稿

1、武漢智慧城市概念設(shè)計方案 二零一一年二月注：版權(quán)所有，未經(jīng)許可，謝絕透露。 武漢智慧城市概念設(shè)計方案 目 錄第一章 國內(nèi)外智慧城市案例分析1一、寧波智慧城市案例分析2二、新加坡智慧國案例分析11第二章 智慧城市概念和框架體系20一、智慧城市建設(shè)必要性分析20二、智慧城市概念、內(nèi)涵和本質(zhì)特征22三、智慧城市發(fā)展趨勢27第三章 武漢智慧城市建設(shè)的必要性與可行性分析30一、武漢市簡介30二、武漢城市發(fā)展現(xiàn)狀與特征30三、武漢智慧城市建設(shè)的必要性35四、武漢智慧城市建設(shè)的可行性37第四章 武漢智慧城市概念模型39一、武漢智慧城市愿景與概念模型39二、武漢智慧城市建設(shè)目標(biāo)及原則43三、武漢智慧城市建設(shè)的

2、重點與難點分析46第五章 武漢智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)50一、武漢智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)50二、武漢智慧城市公共服務(wù)平臺51三、武漢智慧城市智慧中心53第六章 武漢智慧城市應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)體系55一、智慧政府55二、智慧服務(wù)58三、智慧管理59四、智慧產(chǎn)業(yè)61第七章 武漢智慧城市建設(shè)效益分析66一、經(jīng)濟(jì)社會影響分析66二、示范意義68第八章 武漢智慧城市概念設(shè)計方案同國內(nèi)外智慧城市的特點比較分析69一、設(shè)計理念方面69二、城市系統(tǒng)設(shè)計方面71三、特色發(fā)展方面72第九章 關(guān)于實施武漢智慧城市建設(shè)的構(gòu)想73一、經(jīng)費(fèi)估算73二、經(jīng)費(fèi)籌措方式74三、建設(shè)步驟75四、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障機(jī)制78五、政策保障機(jī)制78六、人才

3、保障環(huán)境79七、運(yùn)行機(jī)制79第十章 其他80第十一章 售后服務(wù)內(nèi)容和方式81 -81- 第一章 國內(nèi)外智慧城市案例分析隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計算和通信越來越像水、電一樣成為了人們生活的必需品，信息網(wǎng)絡(luò)越來越類似于電網(wǎng)、水網(wǎng)等通用型公共基礎(chǔ)設(shè)施，個人、企業(yè)、政府和社會組織都將更加頻繁地基于信息網(wǎng)絡(luò)展開活動。特別是在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)變革加速推進(jìn)的時代背景下，一些國家、地區(qū)和城市先后提出了建設(shè)“智慧國家”、“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并將此作為應(yīng)對后危機(jī)時期提振經(jīng)濟(jì)信心的重大國策和科技引擎。智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式，讓城市中各個功能

4、彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式，其本質(zhì)是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計算，為城市肌理植入智慧基因。智慧城市是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實踐，是我國新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市品質(zhì)和競爭力的必然途徑。面對當(dāng)前智慧城市發(fā)展的重大機(jī)遇，寧波、佛山、上海、南京、北京等城市積極部署，率先推出了智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動武漢智慧城市的建設(shè)，是武漢培育新增長點、提升城市發(fā)展水平的重要途徑，也是探索智慧城市發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)帶動中部智慧城市建設(shè)的重要舉措。一、寧波智慧城市案

5、例分析（一）寧波市基本情況寧波市位于浙東，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望，是長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心和浙江省經(jīng)濟(jì)中心，全市面積共9365平方公里，人口約571萬。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5125.8億元，人均GDP已超過10000美元，中心城區(qū)已經(jīng)超過13000美元，是浙江省第二大經(jīng)濟(jì)城市。目前，寧波市已形成以港口為龍頭，以公路、鐵路、水運(yùn)、航空組成的立體化交通體系，成為了浙東的交通樞紐，并且寧波港已進(jìn)入世界港口前六強(qiáng)，是中國貨物吞吐量第一大港口，2010年港口貨物吞吐量及增幅均居全球海港之首，戰(zhàn)略地位極其重要。寧波已形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)、臨港制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，

6、其中傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如服裝、塑機(jī)與塑料加工、家電等產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國市場占據(jù)十分重要的地位；臨港制造業(yè)發(fā)展迅速，形成了石化、能源、鋼鐵、修造船等為支柱的產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新獲得發(fā)展，主要有光電一體化、新材料、電子與信息三大產(chǎn)業(yè)。寧波市信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，作為國家無線城市建設(shè)試點城市，基于3G的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋整個市區(qū)，WiFi熱點已覆蓋主要人員聚集區(qū)，下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐步普及，互聯(lián)網(wǎng)帶寬出口達(dá)到580G，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)136萬戶。寧波市作為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化國際港口城市，為了進(jìn)一步鞏固其戰(zhàn)略地位，抓住新一輪城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7、發(fā)展的機(jī)遇，2010年9月率先提出了建設(shè)寧波智慧城市的戰(zhàn)略決策，在未來10年內(nèi)投資100億元推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。目前，寧波智慧城市規(guī)劃已制定完畢，相關(guān)政策的制定、評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究，及具體任務(wù)的推進(jìn)等已全面展開。（二）寧波智慧城市內(nèi)容介紹1、寧波智慧城市概念寧波智慧城市是在新一代信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成的信息技術(shù)高度集成、信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活和智慧人

8、文等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。在規(guī)劃中寧波市提出了智慧城市主要任務(wù)是建設(shè)十大智慧應(yīng)用體系和六大智慧產(chǎn)業(yè)基地，十大智慧應(yīng)用體系包括：智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)；六大智慧產(chǎn)業(yè)基地包括：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地。2、寧波智慧城市建設(shè)目標(biāo)（1）總體目標(biāo)爭取通過五年的努力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，智慧城市應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，智慧城市模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列，智慧城市建設(shè)取得顯著成效

9、；通過十年的努力，把寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。（2）具體目標(biāo)力爭在“十二五”時期，寧波智慧城市十大智慧應(yīng)用體系和六大智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效，智慧城市模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列，建成智慧城市的應(yīng)用商業(yè)模式的輸出基地，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域形成對智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)能力。智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系建設(shè)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設(shè)走在全國前列， 90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化。智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)指標(biāo)市民的生活品質(zhì)得到明顯提升。交通、醫(yī)療、教育

10、、文化和社會保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得顯著成效，政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升，企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)。智慧社會管理應(yīng)用體系建設(shè)指標(biāo)城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。依托智慧應(yīng)用體系，城鄉(xiāng)資源得到優(yōu)化配置，生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。重點耗能企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域的信息化應(yīng)用廣泛，信息技術(shù)對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)到2015年末，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超1600億元，年均增長21%，其中物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，軟件研發(fā)推廣基地建設(shè)取得明顯成效，信息產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和帶動作

11、用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到1000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，全市有線廣電網(wǎng)絡(luò)基本完成雙向數(shù)字化改造，力爭列入國家第二批“三網(wǎng)融合”試點城市。智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。3、寧波市智慧城市建設(shè)主要任務(wù)（1）加快推進(jìn)智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源

12、、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)十大智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。圖1 智慧應(yīng)用體系（2）推進(jìn)總體實力較強(qiáng)的裝備制造、電子電器、石化、文具模具等傳統(tǒng)型總部企業(yè)的信息化建設(shè)，培育一批高端化、智能化、生態(tài)化、人性化的智慧企業(yè)總部示范基地。著力引進(jìn)一批智慧型的企業(yè)總部。圖2 智慧產(chǎn)業(yè)基地4、投資寧波市委市政府在智慧城市規(guī)劃中提出了智慧城市政策保障措施，要求加大對智慧城市建設(shè)的扶持，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動態(tài)支持機(jī)制，重點對智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面給予政策支持。市及各縣（市）區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排各類扶持資金用

13、于智慧城市建設(shè)，確保全市每年不少于10億元，其中市政府每年安排扶持資金不少于5億元。5、建設(shè)步驟寧波的智慧城市建設(shè)分為兩個階段：第一階段，到2015年，要建成一批成熟的智慧應(yīng)用體系，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，使智慧城市建設(shè)取得顯著成效。第一階段，也就是“十二五”期間，寧波要在以下8個方面實現(xiàn)階段性目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展；二是市民的生活品質(zhì)得到明顯提升；三是政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升；四是城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高；五是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破；六是建設(shè)先進(jìn)的智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；七是智慧城市信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展；八是智慧城市模式創(chuàng)新和

14、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列。第二階段，到2020年，將寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。（三）寧波智慧城市建設(shè)效果分析1、企業(yè)組織、管理、生產(chǎn)方式更先進(jìn)在智慧化的環(huán)境下，企業(yè)組織、管理、生產(chǎn)等將會更加先進(jìn)，人事管理、組織等，都將獨立起來，高效運(yùn)作，進(jìn)一步朝扁平化、分權(quán)化發(fā)展，生產(chǎn)方式將依托更先進(jìn)的科技手段，生產(chǎn)流程更精確、更智能。2、政府行政作為與社會群體關(guān)系得以改善 寧波電子政務(wù)發(fā)展居全國前列，公眾對政府網(wǎng)站關(guān)注度高。促使政府轉(zhuǎn)變思維，樹立網(wǎng)絡(luò)形象，通過網(wǎng)絡(luò)及時全面獲取民情民意并發(fā)出自己的聲音，真正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在智慧城市環(huán)

15、境下，政府不再神秘，官員與公眾地位平等，社會群體關(guān)系得到改善；民眾的訴求渠道大大拓寬，民眾可以隨時隨地反映生活、工作等各種問題，建言經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。3、應(yīng)對城市化發(fā)展新挑戰(zhàn)、打造高品質(zhì)生活城市 當(dāng)前城市患上了“城市病”，智慧城市建設(shè)有助于寧波應(yīng)對城市化發(fā)展新挑戰(zhàn)，解決一系列難題如擁堵、污染等；有助于打造高品質(zhì)生活，人們生活、工作將更便捷。在智慧城市環(huán)境下，觀念流通、滲透、影響，有利于按照共同利益協(xié)調(diào)行為；各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，可在家上班，工作方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，通過網(wǎng)絡(luò)體系處理各種資料和信息；購物、交友、會議、娛樂等形式更多樣，更加方便快捷。4、樹立了全國智慧城市品牌 寧波在全國最先提出建設(shè)智慧城市，并開

16、展了一系列重點工程建設(shè)，輻射長三角地區(qū)，在華東地區(qū)取得效益明顯，在推進(jìn)政府作為、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、社會發(fā)展上給其他地區(qū)乃至全國范圍帶來一定的示范作用，智慧城市已成為寧波的一張名片。5、推動了寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 信息產(chǎn)業(yè)是寧波市經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱，在全省乃至全國占有重要地位，智慧城市促進(jìn)軟件業(yè)快速增長，同時智慧技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用得到進(jìn)一步推廣。6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長點倍增寧波智慧城市是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，有助于自主創(chuàng)新能力的提升與資源的優(yōu)化配置，有利于新興智慧產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，其信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用也將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化改造，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點、衍生出新的產(chǎn)業(yè)形

17、態(tài)。（四）寧波智慧城市建設(shè)主要經(jīng)驗和教訓(xùn)1、政府高度重視，科學(xué)論證長時考察寧波市委市政府高度重視智慧城市建設(shè)。從2009年以來，寧波便對智慧城市建設(shè)開始進(jìn)行研究探索，并搶抓一切機(jī)遇，并將其納入了政府工作層面。寧波市政府先后拜訪了工信部、中科院、中國工程院、中國移動等求教智慧城市建設(shè)，近三個月期間不斷征求意見，關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定文件被多次修改完善，通過了層層論證和考察，2010年9月20日，市委召開專題工作會議，全面部署智慧城市建設(shè)，至此，寧波在國內(nèi)率先系統(tǒng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。2、充分發(fā)揮城市優(yōu)勢，建設(shè)特色智慧城市寧波市非常注重利用自身優(yōu)勢，在智慧城市建設(shè)中，依托寧波港得天獨厚的優(yōu)勢，利用浙江

18、省第二大經(jīng)濟(jì)中心，長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，制造業(yè)基地等優(yōu)勢，不僅大力培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且重點發(fā)展具有寧波特色的智慧貿(mào)易、智慧物流、智慧制造業(yè)等，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)更具特色的智慧城市。3、注重實效，著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展寧波市十分重視信息基礎(chǔ)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，著力推進(jìn)“光纖到戶”和“無線城市”建設(shè)等八大信息技術(shù)工程，為智慧城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，同時注重智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以應(yīng)用為落腳點，使智慧城市建設(shè)落到實處，且操作性強(qiáng)，穩(wěn)步推進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。4、重視保障體系建設(shè)，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航在寧波市智慧城市規(guī)劃中提出了一系列保障措施，建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)置試點推進(jìn)工作機(jī)制、決策咨詢和評估考

19、核機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)保障機(jī)制、人才培養(yǎng)保障機(jī)制、國內(nèi)外合作交流機(jī)制等六大保障機(jī)制，涉及組織、工作、政策決策、人才培養(yǎng)、合作等方面，全方位對智慧城市建設(shè)施行保駕護(hù)航。5、堅持以點帶面，示范、重點工程先行寧波智慧城市建設(shè)不僅包括基礎(chǔ)層面，還包括應(yīng)用層，不僅包括城市中心，也包括郊區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)，涉及面多而廣，建設(shè)難度大。寧波智慧城市建設(shè)堅持以點帶面，示范、重點工程先行，重點推進(jìn)智慧物流、智慧健康保障等五項試點工作，積極探索智慧城市建設(shè)模式、積累智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，穩(wěn)步扎實有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。二、新加坡智慧國案例分析（一）新加坡基本情況新加坡位于馬來半島南端，毗鄰馬六甲海峽南口，其南面有新加坡海峽與印尼相隔

20、，北面有柔佛海峽與馬來西亞相隔，并以長堤相連于新馬兩岸之間，素有“花園城市”之美稱，是亞洲最重要的金融、服務(wù)和航運(yùn)中心之一。全國共6814平方公里，人口總數(shù)為498.76萬，人均GDP約為30228美元。新加坡自然資源貧乏，經(jīng)濟(jì)上以商業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、交通、通訊業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主，屬于外貿(mào)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)。新加坡高度重視信息產(chǎn)業(yè)，2005 年，信息產(chǎn)業(yè)在新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中所占比例達(dá)到6.5，IT 技術(shù)在社會生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造的價值增值居全球首位。為了繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢，2005 年3 月新加坡開始醞釀新的國家信息戰(zhàn)略規(guī)劃“iN2015”，進(jìn)一步提升新加波在資訊通信產(chǎn)業(yè)

21、及綜合競爭力方面的影響力。（二）新加坡智慧國內(nèi)容介紹1、新加坡“智慧國2015”愿景“智慧國2015”或稱“iN2015”計劃是新加坡于2006年推出的一個為期十年的資訊通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，其通過對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、及利用資訊通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意在實現(xiàn)新加坡智慧國家與全球都市的未來愿景。2、新加坡“智慧國2015”建設(shè)內(nèi)容“智慧國2015”規(guī)劃主要內(nèi)容可以歸納為“三個主題，四個戰(zhàn)略，八個領(lǐng)域”。（1）三個主題與發(fā)展目標(biāo)三個主題分別是創(chuàng)新、整合和國際化。圖3 “iN2015”三大主題創(chuàng)新能力是指創(chuàng)造新事務(wù)或者發(fā)現(xiàn)新方法的能力，以一流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全

22、面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，這是新加坡未來十年信息化推進(jìn)的第一大目標(biāo)。整合也是未來發(fā)展的保證，快速有效的利用不同地理區(qū)域，不同組織機(jī)構(gòu)之間的資源，實現(xiàn)各組織之間、商業(yè)企業(yè)與個人之間、政務(wù)部門之間以及各個社團(tuán)之間的信息共享、資源整合。國際化是新加坡持之以恒的主題，充分利用信息技術(shù)為國際化提供保障，一方面可以更好的利用世界資源，另一方面也可以將新加坡的優(yōu)勢項目出口到國際市場。圍繞著“創(chuàng)新、整合、國際化”三大主題，新加坡提出了2015年將完成以下六大目標(biāo)：信息通信技術(shù)為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造的價值領(lǐng)先全球；到2015年信息通信業(yè)實現(xiàn)的價值是目前的2倍，達(dá)到260億新元；信息通信業(yè)的出口額比目前增長3倍，達(dá)到600億新元；

23、信息通信業(yè)新增8萬個就業(yè)崗位；有學(xué)齡兒童的家庭100擁有電腦。（2）四個戰(zhàn)略手段和八個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新加坡采取四大戰(zhàn)略手段，利用信息技術(shù)提升新加坡的創(chuàng)新、整合和國際化的能力，最終的目標(biāo)是通過信息技術(shù)最終讓新加坡變成“一個智慧的國家，一個全球化的城市”，具體戰(zhàn)略手段如圖4所示：圖4 “iN2015”戰(zhàn)略手段建設(shè)一個超高速的、普及化的、智能型的可信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在“iN2015”規(guī)劃藍(lán)圖中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最為關(guān)鍵，超高速、普及化、智能型和可信賴性，四個標(biāo)準(zhǔn)基本勾畫了新加坡下一代信息網(wǎng)絡(luò)的輪廓：在速度方面，達(dá)到G 比特/秒的超高速度；在接入方面，實現(xiàn)任何人在任何時間、任何地點的無縫寬帶連接；在智能化方面

24、，實現(xiàn)從多資源地址獲取實時、綜合數(shù)據(jù)信息；在可信架構(gòu)方面，向國家或者全球級組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型。另外，到2015 年，新的超高速網(wǎng)絡(luò)將支持和加快新加坡各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，并且促進(jìn)新加坡國內(nèi)企業(yè)之間以及國內(nèi)企業(yè)與國外的有效合作。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，指導(dǎo)委員會提出兩個相應(yīng)策略。一個是關(guān)于下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一個是關(guān)于鼓勵應(yīng)用和服務(wù)的創(chuàng)新。大力提高信息產(chǎn)業(yè)的全球競爭力該戰(zhàn)略旨在保證新加坡信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，同時加強(qiáng)信息企業(yè)的國際競爭能力，并且制定了下列目標(biāo)：信息產(chǎn)業(yè)的增值型業(yè)務(wù)收入增長兩倍，達(dá)到260億新幣；總的信息產(chǎn)業(yè)出口額增長3倍，達(dá)到600億新臺幣，出口收入占信息產(chǎn)業(yè)總收入的比重上升；軟件

25、和IT服務(wù)收入增長4倍，達(dá)到360億新臺幣，占到產(chǎn)業(yè)總收入的40。培養(yǎng)智能型信息人才，提高通信人才的國際競爭力“iN2015”規(guī)劃要求有一方面大力發(fā)展本土人才，培養(yǎng)他們的技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)意識；另一方面也要廣開門路，吸引海外的ICT 專業(yè)人才。據(jù)悉，新加坡政府將投入5 億美元用于ICT 研發(fā)人才的培養(yǎng)和管理。通過信息技術(shù)的完善和創(chuàng)新促進(jìn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府以及社會的轉(zhuǎn)型國家主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會的轉(zhuǎn)型是“iN2015”規(guī)劃的關(guān)鍵目標(biāo)，具體指推進(jìn)信息通信科技在八個支柱和戰(zhàn)略性領(lǐng)域的應(yīng)用，如下表所示：表1“iN2015”在八大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和策略產(chǎn)業(yè)目標(biāo)發(fā)展策略數(shù)字媒體和娛樂產(chǎn)業(yè)將新加坡變成一個數(shù)

26、字媒體和娛樂產(chǎn)業(yè)的中心，向全世界提供新型內(nèi)容，服務(wù)和技術(shù)。將新加坡變成一個創(chuàng)新型商業(yè)中心；將新加坡變?yōu)橐粋€全球性網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，為各領(lǐng)域提供基礎(chǔ)設(shè)施。教育業(yè)通過信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足求知者的多元需求。在教育領(lǐng)域營造豐富的個性化學(xué)習(xí)環(huán)境；建設(shè)全國性教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施；通過信息技術(shù)，將新加坡變?yōu)橐粋€創(chuàng)新中心。金融服務(wù)業(yè)將新加坡建設(shè)為一個服務(wù)于金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新型的可信網(wǎng)絡(luò)中心。確保新加坡成為亞洲金融服務(wù)的可信入口；確保新加坡成為金融業(yè)信息改革中心；利用下一代電子支付基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。醫(yī)療保健和生物醫(yī)學(xué)加速該領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，即通過應(yīng)用信息技術(shù)的個性化醫(yī)療系統(tǒng)實現(xiàn)高水平的臨床護(hù)理能

27、力、服務(wù)能力以及臨床研究能力。建設(shè)綜合性醫(yī)療服務(wù)；確保衛(wèi)生保健和生物醫(yī)學(xué)的共同進(jìn)步。制造和物流業(yè)通過信息技術(shù)的應(yīng)用，使新加坡成為一個供應(yīng)鏈中心和高附加值產(chǎn)品制造中心確保新加坡成為一個供應(yīng)鏈中心；確保新加坡成為一個高附加值產(chǎn)品制造業(yè)中心。旅游服務(wù)和零售業(yè)利用資信息通信技術(shù)對旅游服務(wù)與零售業(yè)進(jìn)行改造，使新加坡成為一流的旅游勝地。為旅游者提供無縫式、個性化服務(wù)；改善產(chǎn)業(yè)效率。政務(wù)將新加坡政府建設(shè)成一個綜合型政府，應(yīng)用信息技術(shù)更好的與市民互動。豐富電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)政策制定中的市民參與度；增強(qiáng)政府協(xié)同能力；增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢。社會一個無所不包的數(shù)字化社會?？s減數(shù)字鴻溝；豐富人民生活。（三）新加坡智慧

28、國建設(shè)效果分析1、經(jīng)濟(jì)效益自2006年推出“智慧國2015”計劃以來，新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的收入從 379億新幣(2005)增至627億新幣(2009)，增幅實現(xiàn)66%。產(chǎn)業(yè)的出口收入亦從2005年的221億新幣增至2009年的404億美元，增幅實現(xiàn)83%；而科技企業(yè)商業(yè)化計劃(簡稱 TECS)基于強(qiáng)勁的知識知權(quán)和可延伸的商業(yè)模型，已支持16個初創(chuàng)公司吸引了900萬新幣的產(chǎn)品或服務(wù)的科技發(fā)展投資。同時，IDA已經(jīng)布局了多個國際化項目，包括海外發(fā)展項目，作為服務(wù)于資訊通信領(lǐng)先企業(yè)的一個平臺，自2006年起，126家資訊通信領(lǐng)先企業(yè)與15家跨國資訊通信企業(yè)已從這一項目中獲益。2、品牌效益“iN201

29、5”提出后，其他國家地區(qū)不少爭先模仿學(xué)習(xí)，對周邊國家起到了強(qiáng)有效的輻射示范作用，馬來西亞的HSBB、澳大利亞的NBN、新西蘭的NBN均以新加坡國家寬帶網(wǎng)絡(luò)為藍(lán)本。同時，在此規(guī)劃推出后，新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在亞洲排名首位(top ranked)并在全球排名前10位，特別是在電子政府領(lǐng)域，新加坡的表現(xiàn)更為優(yōu)異，其在早稻田大學(xué)2009及2010年電子政府研究排名的首位，世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年全球IT報告中電子政府準(zhǔn)備度分類指數(shù)排名第一，在最近公布的IMD世界競爭力年鑒2010年報告中，新加坡躍升兩級，排名第一。3、社會效益在200人以上的新加坡企業(yè)中，有90%開設(shè)了網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)使用率達(dá)100%；9

30、4%有孩子的家庭擁有至少一臺計算機(jī)。2009年已創(chuàng)造了超過41,000個工作機(jī)會。網(wǎng)速達(dá)1千兆/秒的新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)已覆蓋新加坡35%的房屋和建筑，并且將于2012年實現(xiàn)95%。（四）新加坡智慧城市建設(shè)主要經(jīng)驗和教訓(xùn)1、政府的強(qiáng)有力推動新加坡政府推崇的自由競爭的電信監(jiān)管政策，它不僅讓新加坡電信市場保持了長久的活力，也給予了中小廠商公平發(fā)展的機(jī)會；而作為政府的“首席信息官”的新加坡資訊通信發(fā)展管理局在促進(jìn)資訊通信產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展過程中舉足輕重，它致力于營造一個良好的商業(yè)環(huán)境，鼓勵電信行業(yè)參與高效、公平的競爭。2、以創(chuàng)新發(fā)展為動力下一代國家寬帶網(wǎng)絡(luò)則是iN2015總體規(guī)劃中的重要組成部分，新加坡創(chuàng)

31、新性地采用了全球首個真正的開放式架構(gòu)來建設(shè)這張全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)，NGNBN的無源基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建商、有源設(shè)備的運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層以及零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層相互分離，公平競爭。規(guī)劃的另一重要組成部分是無線新加坡項目（WirelessSG），新加坡Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)是全免費(fèi)的，運(yùn)營商通過增值服務(wù)收費(fèi)。在業(yè)務(wù)內(nèi)容上新加坡政府與通信行業(yè)緊密合作，創(chuàng)造出1600多項可供新加坡公民和企業(yè)全天候訪問的在線政府服務(wù)，節(jié)省了他們同政府之間進(jìn)行互動的時間與資源。3、全民參與，注重產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)早在2005年，新加坡政府便提出“iN2015”規(guī)劃要由公民、政府和企業(yè)共同創(chuàng)造。規(guī)劃征得3000余條來自小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)預(yù)科學(xué)校及普通公眾的

32、意見，不同階層、不同年齡的人建言獻(xiàn)策，這個規(guī)劃項目可稱是全民工程。人才無疑是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，規(guī)劃的四大戰(zhàn)略中第三條戰(zhàn)略即為人才戰(zhàn)略，尤其是產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，通過提供培訓(xùn)和獎學(xué)金等多種方式培養(yǎng)和開發(fā)優(yōu)秀的資訊通信人才，這些都大大促進(jìn)規(guī)劃的施行。4、實現(xiàn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會的轉(zhuǎn)型新加坡“整合政府2010”( iGov2010)的目標(biāo)是通過資訊通信系統(tǒng)與公民建立良好聯(lián)系，同時IDA已經(jīng)確定了在“智慧國2015”計劃中9個部門的行業(yè)轉(zhuǎn)型，通過提供輔助資金、技術(shù)支持、合作征求計劃等方式，IDA推出了多個項目以促進(jìn)資訊通信技術(shù)在這些行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)而幫助提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二章

33、 智慧城市概念和框架體系一、智慧城市建設(shè)必要性分析當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展的日新月異和應(yīng)用層次的不斷深化，給世界各國帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在第三次信息技術(shù)革命的時代背景下，部分國家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)“智慧國家”、“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，成為應(yīng)對后金融危機(jī)提振經(jīng)濟(jì)信心的重大國策和科技引擎。加快“智慧城市”建設(shè)已成為各地把握形勢、搶抓機(jī)遇，提高城市綜合競爭力的重要舉措，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。（一）智慧城市建設(shè)是未來城市形態(tài)發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢城市作為人類文明發(fā)展的載體，隨著新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)的完美結(jié)合，被賦予的內(nèi)涵和功能不斷增多。目前，城市化進(jìn)程不斷加快，城市信息化已邁進(jìn)智能化發(fā)展的

34、快車道，城市與人之間的相互感知和聯(lián)系也越來越緊密，城市空間的智慧化元素不斷增多，“智慧城市”建設(shè)已成為當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展的新趨勢。“智慧城市”感知、整合、共享、創(chuàng)新和決策等特點，使城市建設(shè)和管理理念都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，將突出“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”的思路，這是未來城市發(fā)展的需要，是新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市品質(zhì)和競爭力的必然途徑。（二）智慧城市建設(shè)是技術(shù)變革下的時代潮流當(dāng)前，全球正面臨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)變革，信息技術(shù)孕育著新的重大突破，信息資源成為重要生產(chǎn)要素，信息化對經(jīng)濟(jì)社會的影響愈加深刻和廣泛。隨著全球信息化進(jìn)程的不斷

35、深入，信息化不僅成為引導(dǎo)人們生產(chǎn)生活方式變革的重要引擎，也給城市發(fā)展帶來深刻變化。特別是經(jīng)過21世紀(jì)前十年的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)化、新經(jīng)濟(jì)、真實虛擬的文化為主流的信息化現(xiàn)代城市特征日益顯現(xiàn)，物與人之間的互動能力顯著增強(qiáng)，城市承載的功能不斷增多，智能化程度不斷提高，城市發(fā)展進(jìn)入了以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以智慧為特征的新階段，智慧城市建設(shè)已成為現(xiàn)代技術(shù)變革下的時代潮流。（三）智慧城市建設(shè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托進(jìn)入21世紀(jì)，在以信息技術(shù)革命為中心的新技術(shù)革命推動下，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高科技化、開放化、服務(wù)化等特征，同時，產(chǎn)業(yè)的全球性轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，國際分工的基礎(chǔ)和模式也出現(xiàn)了重要變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展及

36、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力杠桿，世界各國都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。智慧城市融合了各種高端技術(shù)和應(yīng)用體系建設(shè)等，其不僅是一種全新的城市形態(tài)，更是高端技術(shù)的支撐體、新興產(chǎn)業(yè)的重要市場和集聚地。因此，智慧城市建設(shè)將催生一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。（四）智慧城市建設(shè)是提升中國城市競爭力的根本途徑經(jīng)過近二十年的城市化發(fā)展，中國城市化水平得到迅速提高、城市數(shù)量不斷增加、城市人口比重迅速提高、城市綜合實力大大增強(qiáng)，對中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動作用。然而，中國的城市化總體發(fā)展水平還較低、區(qū)域性差異還較大、城市化還明顯滯后于工業(yè)

37、化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較弱，同時中國城市發(fā)展又遭遇人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和公共安全等問題的挑戰(zhàn)。智慧城市建設(shè)將帶來中國城市發(fā)展思路和管理理念的重大變化，這是中國城市發(fā)展的客觀要求，是新一輪城市變革下必須抓住的歷史機(jī)遇，也是提升中國城市競爭力的根本途徑。二、智慧城市概念、內(nèi)涵和本質(zhì)特征“智慧城市”是城市信息化的3.0，是基于數(shù)字城市（網(wǎng)絡(luò)城市）之上，把物聯(lián)網(wǎng)作為第五基礎(chǔ)設(shè)施，利用和融合更為先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)物人之間的互動能力，提高城市的智能化程度，是一種基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質(zhì)明顯的新型城市形態(tài)。（一）智慧城市概念與內(nèi)涵1、“智慧城市”含義一方

38、面從技術(shù)應(yīng)用層面的狹義定義：“智慧城市”是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式，其本質(zhì)是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計算，為城市肌理植入智慧基因。另一方面從生態(tài)系統(tǒng)層面廣義定義：“智慧城市”是以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標(biāo)，以自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，整個城市具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識的一種全新形態(tài)的城市。2、城市的“智”“慧”解讀“智慧城市”的“智”指智能化、自動

39、化，是城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是城市的情商?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)要“智”和“慧”協(xié)同發(fā)展，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高城市產(chǎn)品服務(wù)的“智”，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)、人文和科技環(huán)境增進(jìn)城市人的“慧”?！爸腔鄢鞘小卑l(fā)展需以信息、知識和腦力資源為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，高效、科學(xué)的信息處理，均衡有效地提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，跨越式提升城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，使整個城市如同智慧的人，讓市民能均等享受到“智慧城市”的服務(wù)和應(yīng)用。3、智慧城市與數(shù)字城市比較分析數(shù)字城市是城市信息化的1.0，是以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬

40、帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真-虛擬等技術(shù)，對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，對城市信息進(jìn)行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，其與智慧城市的區(qū)別與聯(lián)系如下表2所示：表2：智慧城市與數(shù)字城市比較分析 類型區(qū)別 數(shù)字城市智慧城市社會背景信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的競爭及拉動經(jīng)濟(jì)增長等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及后金融危機(jī)時代提振經(jīng)濟(jì)信心的引擎等實質(zhì)內(nèi)涵數(shù)字化實質(zhì)是用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)的手工流程操作用智慧技術(shù)取代傳統(tǒng)需要人工判別和決斷的任務(wù)，達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)以電子化和網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo) 以自動化和決策支持為目標(biāo)技術(shù)支撐衛(wèi)星遙感、互聯(lián)

41、網(wǎng)、海量數(shù)據(jù)存儲、仿真和虛擬等技術(shù)等感知技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)等實際結(jié)果實現(xiàn)信息資源的數(shù)字化建庫管理、分析展現(xiàn)和共享服務(wù)等實現(xiàn)信息采集和動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)技術(shù)和分析、互聯(lián)協(xié)同、智慧化的利用開發(fā)和預(yù)測決策支持等。（二）智慧城市本質(zhì)特征“智慧城市”的本質(zhì)特征是更加透徹的感知、更加廣泛的聯(lián)接、更加集中和更有深度的計算，為城市肌理植入智慧基因。圖5 智慧城市本質(zhì)特征更加透徹的感知：利用各種傳感技術(shù)和設(shè)備，使城市中需要感知和被感知的人與物可以相互感知，且能夠隨時獲取需要的數(shù)據(jù)和信息。更加廣泛的聯(lián)接：融合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造泛在的承載網(wǎng)絡(luò)，并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進(jìn)行實時

42、準(zhǔn)確的傳遞。更加集中和更有深度的計算：利用云計算和模糊識別等各種智能計算技術(shù)，對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、集中、準(zhǔn)確的分析和處理，并做出智能化的控制。（三）智慧城市建設(shè)架構(gòu)和主要內(nèi)容根據(jù)智慧城市的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，及城市發(fā)展規(guī)律與面臨的調(diào)整，未來智慧城市建設(shè)架構(gòu)和主要內(nèi)容包括信息基礎(chǔ)實施、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐環(huán)境等四部分，具體內(nèi)容如表3所示：表3智慧城市建設(shè)架構(gòu)和主要內(nèi)容一級架構(gòu)二級架構(gòu)三級架構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施寬帶網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合無線城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施其他公共服務(wù)平臺云計算平臺物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺信息資源共享與開發(fā)平臺其他信息安全保障數(shù)據(jù)災(zāi)備中心安全測試與服務(wù)中心其他應(yīng)用體系智慧政府?dāng)?shù)據(jù)中心信息

43、資源共享平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系信息安全保障體系其他智慧公共服務(wù)體系公共領(lǐng)域智慧社會保障智慧醫(yī)療衛(wèi)生智慧教育文化智慧社區(qū)體驗其他創(chuàng)新領(lǐng)域如智慧物流、智慧金融等智慧公共管理體系公共領(lǐng)域智慧交通智慧環(huán)保智慧城管智慧管網(wǎng)公共安全其他創(chuàng)新領(lǐng)域如人口、土地、房地產(chǎn)管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)軟件業(yè)其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融業(yè)信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化改造第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境生態(tài)環(huán)境環(huán)境友好資源節(jié)約示范創(chuàng)新其他人才環(huán)境人才支撐體系人才引進(jìn)與激勵機(jī)制創(chuàng)業(yè)與社會服務(wù)狀況其他創(chuàng)新能力創(chuàng)新支撐能力知識創(chuàng)新能力保障機(jī)制組織規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)三、智慧城市發(fā)展趨勢（一）高速、寬帶、融合、無線的信息

44、基礎(chǔ)設(shè)施將聯(lián)通所有人或物隨著寬帶化、三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，云計算使資源配置更加有效，高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將滿足隨時、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。無所不在的傳感器網(wǎng)絡(luò)將成為“智慧城市”最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)所有城市部件的聯(lián)網(wǎng)。（二）精細(xì)、準(zhǔn)確、可視、可靠的傳感中樞將成為城市運(yùn)行的要素物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算交融發(fā)展正在構(gòu)建無所不在、人與物共享的關(guān)鍵智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣布的傳感器、射頻識別（RFID）和嵌入式系統(tǒng)使物理實體具備了感知、計算、存儲和執(zhí)行能力，不斷推動城市運(yùn)行的智能化、可視化和精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)、可

45、視、可靠、智能的城市運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)將覆蓋所有城市要素，有效支撐城市安全、可靠運(yùn)行。（三）科學(xué)、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化新生活將夢想成真信息技術(shù)的廣泛、深入應(yīng)用將為人們打造一個完全生活在數(shù)字化的生活環(huán)境，數(shù)字化新生活將成為人們基本的生活方式。人們可以體驗遠(yuǎn)程視頻交流、數(shù)字電視、智能家居、新一代移動通信、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、電子醫(yī)療等科學(xué)、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化新生活。（四）虛擬化、個性化、均等化的社會服務(wù)將無所不在新一代信息技術(shù)將在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成無所不在公共服務(wù)環(huán)境。公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺為市民提供及時、虛擬化的生活服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)，滿足居民個性化需求。更為科

46、學(xué)的公共服務(wù)體系和普遍服務(wù)的機(jī)制將使城鄉(xiāng)的數(shù)字差距逐步縮小，推動教育、醫(yī)療等資源的均等化。（五）安全、便捷、低碳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將蓬勃興起知識和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“智慧城市”最主要的支柱產(chǎn)業(yè)?；谔摂M空間、作為思想創(chuàng)新產(chǎn)物的數(shù)字經(jīng)濟(jì)隨著“智慧城市”建設(shè)進(jìn)程加快將呈快速發(fā)展趨勢，發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務(wù)將是未來經(jīng)濟(jì)活動最主要的交易形態(tài)。（六）高效透明，無縫服務(wù)將成為政府管理服務(wù)必然趨勢高效透明、無縫服務(wù)的政府是政府改革的方向，網(wǎng)上政府將成為政府行使職能的主要形式。電子政務(wù)促使傳統(tǒng)政府向高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。網(wǎng)上政府將促進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新，促進(jìn)政府組織扁平化，提高行

47、政效率，降低行政成本。政務(wù)信息公開將有助于建立廉潔的服務(wù)型政府，推進(jìn)公眾參與民主治理的進(jìn)程。第三章 武漢智慧城市建設(shè)的必要性與可行性分析一、武漢市簡介武漢市位于江漢平原東部，長江中游與漢水交匯處，由俗稱武漢三鎮(zhèn)的武昌、漢口、漢陽組成，總面積8494平方公里，常住人口910萬，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，是華中地區(qū)最大城市，是中部六省的中心。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，武漢市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，2010年武漢市GDP達(dá)到5515.76億元，在我國副省級城市中已經(jīng)提升到第5名，同時在兩型社會建設(shè)改革中取得了積極成效，其在武漢城市圈中的核心地位也越發(fā)凸顯。武漢市獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢和較強(qiáng)的

48、綜合實力，已被國家定位為我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，其在我國中部崛起戰(zhàn)略中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。二、武漢城市發(fā)展現(xiàn)狀與特征圖6 武漢城市發(fā)展現(xiàn)狀與特征（一）戰(zhàn)略地位十分突出國家在武漢市城市總體規(guī)劃(20102020年)的批復(fù)文件中對武漢市發(fā)展給出明確定位：國家歷史文化名城,我國中部地區(qū)的中心城市,全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。武漢在城市建設(shè)“十二五”規(guī)劃中提出：以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，鞏固中部中心城市地位，努力建設(shè)國家中心城市，為建成現(xiàn)代化國際性城市奠定基礎(chǔ)。

49、作為中部六省的中心城市，在統(tǒng)籌做好城市建設(shè)和管理各項工作，凸顯城市發(fā)展的戰(zhàn)略地位和目標(biāo)定位、引領(lǐng)周邊城市各方面快速推進(jìn)的作用將越來越明顯。（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件良好經(jīng)過近年來的發(fā)展，武漢市已基本形成了鋼鐵、汽車及機(jī)械裝備、電子信息、石油化工、環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初步形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也以形成以金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息中介服務(wù)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)為主要代表的服務(wù)集群。2010年，全市實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到5515.76億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億

50、元，同比增長25%，是全市重要的經(jīng)濟(jì)增長點，其中工業(yè)領(lǐng)域擁有中國三大鋼鐵集團(tuán)公司之一的武漢鋼鐵、中國三大汽車制造廠之一的東風(fēng)汽車公司、東風(fēng)本田汽車有限公司、神龍汽車有限公司等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有中國最大、最具實力的光電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地，以及豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品工業(yè)聚集區(qū)、都市工業(yè)聚集區(qū)等，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境非常良好。（三）城市建設(shè)初見成效在兩型社會建設(shè)基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家生態(tài)城市及全國文明城市建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在生態(tài)、環(huán)境方面，依托“打造水鄉(xiāng)林城、建設(shè)生態(tài)武漢”的發(fā)展理念，全市森林、濕地面積占全市國土面積的50%以上，中心城區(qū)污水集中處

51、理率達(dá)到90%以上；交通方面，武漢到廣州的高鐵已經(jīng)開通，京漢、滬漢蓉高鐵也都在建設(shè)，武漢在中部地區(qū)綜合交通樞紐的核心地位越發(fā)明顯。城市環(huán)境面貌有了重大改觀，城市建設(shè)已初見成效。未來城市建設(shè)將以幸福城市建設(shè)為目標(biāo)，以人為核心，高度關(guān)注民生，竭盡全力解決民生問題。（四）交通區(qū)位優(yōu)勢顯著武漢地處華中腹地，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，距離北京、上海、廣州、成都等大城市都在1000公里左右，號稱“九省通衢”之地。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5條鐵路干線，以及京珠、瀘蓉等6條國道在此交匯，武漢正在成為全國四大鐵路運(yùn)輸樞紐之一。水運(yùn)已形成“干支一體，通江達(dá)?！钡目拓涍\(yùn)網(wǎng)絡(luò)，武漢港是我國長江流域重要的樞

52、紐港和對外開放港口。華中地區(qū)最大的航空港武漢天河機(jī)場，是華中地區(qū)唯一可辦理落地簽證的出入境口岸，為全國四大樞紐機(jī)場。顯著的區(qū)位交通優(yōu)勢推動了武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進(jìn)步，以建設(shè)國家綜合交通樞紐為目標(biāo)，合理規(guī)劃布局以現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心、配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，武漢作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外貿(mào)易往來、中西部合作交流，引領(lǐng)中部地區(qū)乃至全國的城市交通建設(shè)方面作用日益凸顯。（五）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完善武漢市不斷加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合、無線城市及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等始終保持國內(nèi)領(lǐng)先地位和水平。目前，已經(jīng)形成一個網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營穩(wěn)定、覆蓋遍及城鄉(xiāng)、維護(hù)保障體系完善的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為武漢百萬寬帶用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

53、，成為武漢政務(wù)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社區(qū)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。作為全國第一批“三網(wǎng)融合”試點城市，開創(chuàng)了三網(wǎng)融合“武漢模式”，不斷加快各項業(yè)務(wù)的開展。無線城市項目已正式進(jìn)入試運(yùn)營階段，涵蓋“無線政務(wù)”、“無線產(chǎn)業(yè)”、“無線生活”三大領(lǐng)域，包括政務(wù)、便民、娛樂、資訊等方面的數(shù)十項應(yīng)用。（六）人力資源實力較強(qiáng)武漢作為中部六省人口規(guī)模最大的城市，人才資源優(yōu)勢突出，目前擁有82所高等院校，高校數(shù)量中國第二，其中，985工程建設(shè)大學(xué)兩所，985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)大學(xué)四所，211工程建設(shè)大學(xué)有七所培養(yǎng)研究生的高校18所，有博士學(xué)位授予權(quán)高校16所。在校大學(xué)生規(guī)模居中國首位，達(dá)104萬人，中專及以上人才

54、資源總量在150多萬，占到武漢市總居住人口18%以上，知識、技術(shù)和人才儲備優(yōu)勢明顯，人力資源實力較強(qiáng)。（七）公共管理服務(wù)不斷提升武漢市不斷加強(qiáng)公共資源的整合和優(yōu)化，在城市生態(tài)環(huán)境、城市管理、公共安全等公共管理服務(wù)方面有了巨大的改變，特別在城市交通和綜合管理方面，開發(fā)了“武漢通”，整合了公共交通、出租車、停車、加油、購物等方面應(yīng)用，且實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控和快捷處置。公共服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的“一站辦理”、“一網(wǎng)連通”、“一號服務(wù)”，如推進(jìn)了無線寬帶業(yè)務(wù)在金融保險、科技教育、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。城市管理服務(wù)的持續(xù)提升，對于促進(jìn)武漢市智能化建設(shè)和科學(xué)化管理將發(fā)揮更加突出的作用。（

55、八）支撐環(huán)境建設(shè)逐步優(yōu)化武漢市在建設(shè)“兩型社會”的大背景下，依托“打造水鄉(xiāng)林城、建設(shè)生態(tài)武漢”的發(fā)展理念，致力創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家森林城市、國家文明城市的宏偉目標(biāo)下，城市面貌發(fā)生了巨大改變，并且不斷加強(qiáng)法律法規(guī)、人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新體系和公共道德體系等方面的建設(shè)，這都為武漢未來城市建設(shè)提供了很好的支撐環(huán)境。（九）智慧城市建設(shè)面臨挑戰(zhàn)1、新一輪城市、園區(qū)激烈競爭對武漢智慧城市建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)目前，全國很多城市都在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，如北京、上海、南京、杭州、廣州、蘇州等，這些城市具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢和區(qū)位條件，仍將是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家戰(zhàn)略布局的重點；還有，長沙、深圳、佛山等城市

56、也在加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，各地以物聯(lián)網(wǎng)為主體的智慧園區(qū)不斷涌現(xiàn)，上海嘉定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，杭州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，無錫打造傳感網(wǎng)基地，嘉興發(fā)展無線城市，都將給武漢市在招商引資和人才引進(jìn)等方面形成挑戰(zhàn)。2、智慧城市建設(shè)對武漢市的體制機(jī)制創(chuàng)新提出更高要求智慧城市建設(shè)需要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高新區(qū)產(chǎn)品服務(wù)的“智”，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)、人文和科技環(huán)境增進(jìn)新區(qū)人的“慧”，還需要有嶄新的機(jī)制和體制作保障。目前武漢市的管理體制機(jī)制與智慧城市建設(shè)的高要求還存在較大差距，如監(jiān)管缺位、協(xié)同不強(qiáng)等問題還不同程度存在，與智慧城市共建共享的理念和要求不相適應(yīng)。智慧城市建設(shè)涉及理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，迫切需要建立起強(qiáng)有力的組織推進(jìn)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制、推進(jìn)落實機(jī)制和評估監(jiān)督機(jī)制。3、支撐智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有待進(jìn)一步完善智慧新城建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。在技術(shù)方面，支撐智慧城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)還不夠成熟，信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)較為弱小，行業(yè)信息化解決方案比較欠缺，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后；在人才資源方面，領(lǐng)軍人才較為緊缺，高端人才集聚能力不強(qiáng)，整體人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)智慧新城建設(shè)的需要；在城市管理方面，傳統(tǒng)的管理手段越來越難以適應(yīng)新區(qū)智慧新城快速發(fā)展的需求。三、武漢智慧城市建設(shè)的必要性