電子商務(wù)案例教案十三

1、1電子商務(wù)案例分析電子商務(wù)案例分析2第六章第六章 電子商務(wù)的新形式電子商務(wù)的新形式B2G 36.2 案例：政府網(wǎng)上采購案例：政府網(wǎng)上采購1 政府網(wǎng)上采購簡介政府網(wǎng)上采購簡介政府采購，是國家政府對公共支出進行管理的一種方式，政府采購，是國家政府對公共支出進行管理的一種方式，主要是指特定機構(gòu)以一定方式、方法和程序獲取貨物、工主要是指特定機構(gòu)以一定方式、方法和程序獲取貨物、工程和服務(wù)。所謂特定機構(gòu)，一般為財政性資金的使用者，程和服務(wù)。所謂特定機構(gòu)，一般為財政性資金的使用者，是指政府采購中的采購者，它有別于一般的個人、家庭、是指政府采購中的采購者，它有別于一般的個人、家庭、企業(yè)或團體，通常包括一國的政

2、府部門及其各級管理機構(gòu)，企業(yè)或團體，通常包括一國的政府部門及其各級管理機構(gòu)，如有規(guī)定，政府組建、資助和經(jīng)營并接受政府控制的企事如有規(guī)定，政府組建、資助和經(jīng)營并接受政府控制的企事業(yè)單位也在此列。業(yè)單位也在此列。 42 政府采購背景及特點政府采購背景及特點世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議是于世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議是于19941994年達成的，年達成的，19961996年年1 1月月1 1日正式生效。根據(jù)這項協(xié)議，各簽署成日正式生效。根據(jù)這項協(xié)議，各簽署成員國和地區(qū)的政府及公營機構(gòu)在對外采購時，必須員國和地區(qū)的政府及公營機構(gòu)在對外采購時，必須將其他成員的貨物

3、、服務(wù)以及供應(yīng)，視同本地的來將其他成員的貨物、服務(wù)以及供應(yīng)，視同本地的來源一樣，以確保外來貨品和供應(yīng)商可以與本地貨品源一樣，以確保外來貨品和供應(yīng)商可以與本地貨品和供應(yīng)商進行公平競爭。和供應(yīng)商進行公平競爭。對大多數(shù)國家而言，政府及其控制的機構(gòu)是各種商對大多數(shù)國家而言，政府及其控制的機構(gòu)是各種商品最大的購買者。長期以來，不少國家通過法令規(guī)品最大的購買者。長期以來，不少國家通過法令規(guī)定政府機構(gòu)必須優(yōu)先采購本國生產(chǎn)的商品。這種政定政府機構(gòu)必須優(yōu)先采購本國生產(chǎn)的商品。這種政策把外國商品排除在政府采購以外，因而也起到了策把外國商品排除在政府采購以外，因而也起到了5限制進口的作用。為了盡量開放這一重要領(lǐng)域的

4、市限制進口的作用。為了盡量開放這一重要領(lǐng)域的市場，使外國商品在某國政府進行采購時能得到平等的場，使外國商品在某國政府進行采購時能得到平等的被選擇機會，被選擇機會，7070年代末，大多數(shù)發(fā)達國家在關(guān)貿(mào)總協(xié)年代末，大多數(shù)發(fā)達國家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織的東京回合多邊貿(mào)易談判范圍內(nèi)曾達成一項協(xié)定組織的東京回合多邊貿(mào)易談判范圍內(nèi)曾達成一項協(xié)定，同意開放由各國中央政府機構(gòu)進行的采購活動。定，同意開放由各國中央政府機構(gòu)進行的采購活動。由于這一協(xié)定適用范圍仍然有限，各國又在烏拉圭回由于這一協(xié)定適用范圍仍然有限，各國又在烏拉圭回合談判時舉行了新的政府采購談判。合談判時舉行了新的政府采購談判。最后，在最后，在2020多

5、個國家的范圍內(nèi)達成了一項新的協(xié)定，多個國家的范圍內(nèi)達成了一項新的協(xié)定，即后來的世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議。該協(xié)定不僅即后來的世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議。該協(xié)定不僅適用于中央政府機構(gòu)進行的采購，還適用于地方政府適用于中央政府機構(gòu)進行的采購，還適用于地方政府和公共部門的采購；不僅限于貨物采購，還包括商業(yè)和公共部門的采購；不僅限于貨物采購，還包括商業(yè)性服務(wù)，如工程建設(shè)招標等。性服務(wù)，如工程建設(shè)招標等。62. 2. 政府網(wǎng)上采購的優(yōu)點政府網(wǎng)上采購的優(yōu)點20022002年，德國聯(lián)邦內(nèi)政部宣布，未來聯(lián)邦政府部年，德國聯(lián)邦內(nèi)政部宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務(wù)將全部通過網(wǎng)絡(luò)招標采購。門所需的商品或服務(wù)

6、將全部通過網(wǎng)絡(luò)招標采購。這套由聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟、交通及建設(shè)部共同研這套由聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟、交通及建設(shè)部共同研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)招標系統(tǒng)，將所有政府采購相關(guān)作業(yè)完發(fā)的網(wǎng)絡(luò)招標系統(tǒng)，將所有政府采購相關(guān)作業(yè)完全統(tǒng)一電子化，并計劃陸續(xù)擴展到國防、各邦及全統(tǒng)一電子化，并計劃陸續(xù)擴展到國防、各邦及各級地方政府采購。各級地方政府采購。7網(wǎng)上采購作為政府采購中的新生事物，必然需要網(wǎng)上采購作為政府采購中的新生事物，必然需要有它的優(yōu)勢才具備存在和發(fā)展的理由。有它的優(yōu)勢才具備存在和發(fā)展的理由。簡單歸納，有以下幾點：簡單歸納，有以下幾點：（1 1）由于政府采購面臨大量而煩瑣的采購任務(wù)，）由于政府采購面臨大量而煩瑣的采購任務(wù)，而

7、其中數(shù)量較多的但又往往是有許多小規(guī)模的采而其中數(shù)量較多的但又往往是有許多小規(guī)模的采購活動。購活動。（2 2）采購規(guī)模的擴大、采購范圍的拓展，使得政）采購規(guī)模的擴大、采購范圍的拓展，使得政府采購的采購任務(wù)越來越重。府采購的采購任務(wù)越來越重。（3 3）傳統(tǒng)的采購離不開傳統(tǒng)的通訊方式，如電話、）傳統(tǒng)的采購離不開傳統(tǒng)的通訊方式，如電話、傳真、郵寄，等等。傳真、郵寄，等等。（4 4）網(wǎng)上采購面對的是來自為數(shù)眾多、不受地域）網(wǎng)上采購面對的是來自為數(shù)眾多、不受地域限制的供應(yīng)商，形成了最大的競爭范圍。限制的供應(yīng)商，形成了最大的競爭范圍。 （5 5）傳統(tǒng)操作中需要制作大量的書面文檔、表格）傳統(tǒng)操作中需要制作大量

8、的書面文檔、表格等材料。等材料。8（6）傳統(tǒng)的評標是由評委對投標單位的投標文件進行）傳統(tǒng)的評標是由評委對投標單位的投標文件進行評審而進行的。評審而進行的。（7）實行網(wǎng)上采購，就相應(yīng)地要求采購中心的信息化建）實行網(wǎng)上采購，就相應(yīng)地要求采購中心的信息化建設(shè)規(guī)范起來。設(shè)規(guī)范起來。（8）如果在網(wǎng)上采購中能夠?qū)崿F(xiàn)電子化的資金結(jié)算，特）如果在網(wǎng)上采購中能夠?qū)崿F(xiàn)電子化的資金結(jié)算，特別是有網(wǎng)絡(luò)銀行的參與，就能夠?qū)F(xiàn)有的政府采購財務(wù)別是有網(wǎng)絡(luò)銀行的參與，就能夠?qū)F(xiàn)有的政府采購財務(wù)結(jié)算方式提高到一個全新的水平，能夠大大節(jié)約財務(wù)工結(jié)算方式提高到一個全新的水平，能夠大大節(jié)約財務(wù)工作的精力，促進政府采購資金管理的規(guī)范。

9、作的精力，促進政府采購資金管理的規(guī)范。 （9）業(yè)內(nèi)人士認為，政府是市場最大的買家，由于政）業(yè)內(nèi)人士認為，政府是市場最大的買家，由于政府網(wǎng)上采購的可操作性要強于企業(yè)和個人，因此我國的府網(wǎng)上采購的可操作性要強于企業(yè)和個人，因此我國的電子商務(wù)應(yīng)該由政府采購來啟動。電子商務(wù)應(yīng)該由政府采購來啟動。（10）政府采購會給中國軟件市場乃至整個產(chǎn)業(yè)帶來新）政府采購會給中國軟件市場乃至整個產(chǎn)業(yè)帶來新變化。變化。93. 政府采購的變革政府采購的變革 推行政府采購，從本質(zhì)上說是一種制度性的變革。追溯推行政府采購，從本質(zhì)上說是一種制度性的變革。追溯起來，我國自改革開放起來，我國自改革開放20多年來，財政管理制度進行了一

10、多年來，財政管理制度進行了一系列重大改革，尤其是系列重大改革，尤其是1994年的分稅制財稅體制改革取得年的分稅制財稅體制改革取得了舉世矚目的巨大成就，初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)了舉世矚目的巨大成就，初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的財稅體制基本框架。但是，受各方面條件的限濟發(fā)展要求的財稅體制基本框架。但是，受各方面條件的限制，改革的發(fā)展并不平衡，財政在收入管理制度方面改革制，改革的發(fā)展并不平衡，財政在收入管理制度方面改革力度大、措施得力，取得了顯著效果。但在財政支出管理體力度大、措施得力，取得了顯著效果。但在財政支出管理體制改革方面卻明顯滯后。現(xiàn)行的財政支出管理方式基本上處制改革方

11、面卻明顯滯后?，F(xiàn)行的財政支出管理方式基本上處于傳統(tǒng)狀態(tài)，預(yù)算不嚴肅，資金使用監(jiān)督不力，與社會主義于傳統(tǒng)狀態(tài)，預(yù)算不嚴肅，資金使用監(jiān)督不力，與社會主義市場經(jīng)濟的要求差距很大。因此，加大財政支出管理體制改市場經(jīng)濟的要求差距很大。因此，加大財政支出管理體制改革力度，已成為當前和今后一個時期財政工作的一項緊迫任革力度，已成為當前和今后一個時期財政工作的一項緊迫任務(wù)。務(wù)。 10按建立公共財政框架的要求，我國財政支出管按建立公共財政框架的要求，我國財政支出管理改革的主要內(nèi)容可以概括為緊密聯(lián)系的三個方理改革的主要內(nèi)容可以概括為緊密聯(lián)系的三個方面：一是改革預(yù)算編制方法，實行部門預(yù)算。面：一是改革預(yù)算編制方法，

12、實行部門預(yù)算。通過科學(xué)設(shè)計預(yù)算收支分類體系，細化預(yù)算編通過科學(xué)設(shè)計預(yù)算收支分類體系，細化預(yù)算編制內(nèi)容，綜合統(tǒng)一編制預(yù)算內(nèi)外資金預(yù)算，提高制內(nèi)容，綜合統(tǒng)一編制預(yù)算內(nèi)外資金預(yù)算，提高預(yù)算的透明度和完整性，維護預(yù)算的嚴肅性。二預(yù)算的透明度和完整性，維護預(yù)算的嚴肅性。二是建立國庫集中收付制度，改變逐級撥款、分散是建立國庫集中收付制度，改變逐級撥款、分散支付的辦法，加強國庫資金的統(tǒng)一管理。三是推支付的辦法，加強國庫資金的統(tǒng)一管理。三是推行政府采購制度，強化對財政資金的使用監(jiān)督，行政府采購制度，強化對財政資金的使用監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。提高財政資金的使用效益。11 這三項改革是財政支出管理改革鏈條

13、上密不可這三項改革是財政支出管理改革鏈條上密不可分的三個重要環(huán)節(jié)。上述三項改革在推行政府分的三個重要環(huán)節(jié)。上述三項改革在推行政府采購制度中處于十分重要的地位。采購制度中處于十分重要的地位。 一方面，采購計劃的編制和執(zhí)行，可以進一步一方面，采購計劃的編制和執(zhí)行，可以進一步細化采購支出項目，同時為有關(guān)定額標準的形細化采購支出項目，同時為有關(guān)定額標準的形成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動政府采購條件；另一方面，直接支付作為推動政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進一步工作的有效手段，隨著政府采購工作的進一步開展，可以

14、促進建立國庫集中收付制度的步伐。開展，可以促進建立國庫集中收付制度的步伐。 12到目前為止，我國已經(jīng)初步形成了有中國特色的到目前為止，我國已經(jīng)初步形成了有中國特色的政府采購制度：政府采購制度：首先，建立了政府采購管理機構(gòu)。首先，建立了政府采購管理機構(gòu)。其次，政府采購制度框架初步確立。其次，政府采購制度框架初步確立。第三，我國集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購第三，我國集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立。模式已初步確立。第四，政府采購信息管理系統(tǒng)框架初步建成。第四，政府采購信息管理系統(tǒng)框架初步建成。136.2.4 政府采購中存在的政府采購中存在的隱憂隱憂政府采購從表面上來說，是一個

15、交易行為，或者說是平時政府采購從表面上來說，是一個交易行為，或者說是平時概念中的買賣行為。但是，因為政府采購用的是納稅人的概念中的買賣行為。但是，因為政府采購用的是納稅人的錢，是通過預(yù)算從財政中撥款進行的，而且一般來說，政錢，是通過預(yù)算從財政中撥款進行的，而且一般來說，政府采購具有很大的交易量，在宏觀上會對一國經(jīng)濟的發(fā)展府采購具有很大的交易量，在宏觀上會對一國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此政府采購行為比任何形式的交易都產(chǎn)生很大的影響。因此政府采購行為比任何形式的交易都更受關(guān)注。更受關(guān)注。在我國一些縣級地區(qū)，政府采購近年來出現(xiàn)了在我國一些縣級地區(qū)，政府采購近年來出現(xiàn)了“三化三化”現(xiàn)現(xiàn)象，即政府采

16、購定點化，基層政府采購泡沫化，中介機構(gòu)象，即政府采購定點化，基層政府采購泡沫化，中介機構(gòu)失控化的問題，使失控化的問題，使“陽光采購陽光采購”蒙受了陰影。蒙受了陰影。（1 1）縣級政府采購）縣級政府采購“泡沫化泡沫化”現(xiàn)象嚴重現(xiàn)象嚴重（2 2）政府采購操作）政府采購操作“簡單化簡單化”傾向普遍傾向普遍（3 3）中介機構(gòu)創(chuàng)租）中介機構(gòu)創(chuàng)租“失控化失控化”潛藏風(fēng)險大潛藏風(fēng)險大145 政府網(wǎng)上采購的意義政府網(wǎng)上采購的意義網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢網(wǎng)上采購既是電子商務(wù)的重要形式，也是發(fā)展的網(wǎng)上采購既是電子商務(wù)的重要形式，也是發(fā)展的必然趨勢。相對傳統(tǒng)采購來看，網(wǎng)上采購具有明必

17、然趨勢。相對傳統(tǒng)采購來看，網(wǎng)上采購具有明顯的優(yōu)勢：價格透明、效率高、競爭性強、節(jié)約顯的優(yōu)勢：價格透明、效率高、競爭性強、節(jié)約成本等。成本等。目前政府采購越來越受到國際和國內(nèi)各級政府的目前政府采購越來越受到國際和國內(nèi)各級政府的關(guān)注，也在我國得到重視和大力推廣。結(jié)合網(wǎng)上關(guān)注，也在我國得到重視和大力推廣。結(jié)合網(wǎng)上經(jīng)濟和政府采購的趨勢來看，網(wǎng)上采購是政府采經(jīng)濟和政府采購的趨勢來看，網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢，是當前政府采購值得大力推廣的購的必然趨勢，是當前政府采購值得大力推廣的主要方式。主要方式。 15網(wǎng)上采購的經(jīng)濟意義網(wǎng)上采購的經(jīng)濟意義1.1.減少采購成本，節(jié)約巨額開支減少采購成本，節(jié)約巨額開支2

18、.2.政府網(wǎng)上采購是實現(xiàn)政府網(wǎng)上采購是實現(xiàn)“以信息化帶動工業(yè)化以信息化帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，它有利于的重要舉措，它有利于 推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型3.3.對擴大內(nèi)需具有強大的拉動效應(yīng)，同時對我國高新技術(shù)，對擴大內(nèi)需具有強大的拉動效應(yīng)，同時對我國高新技術(shù)，特別是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)特別是信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展起到推進作用展起到推進作用4.4.政府網(wǎng)上采購可能帶來流通環(huán)節(jié)的一場革命，真正發(fā)揮政府網(wǎng)上采購可能帶來流通環(huán)節(jié)的一場革命，真正發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，有助于全國市場的統(tǒng)一和改善市政府對市場的引導(dǎo)作用，有助于全國市場的統(tǒng)一和改善市場結(jié)構(gòu)場結(jié)構(gòu)5

19、.5.促進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，實現(xiàn)特定社會經(jīng)濟目標促進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，實現(xiàn)特定社會經(jīng)濟目標16網(wǎng)上采購的政治意義和社會意義網(wǎng)上采購的政治意義和社會意義1.1.規(guī)范政府采購行為規(guī)范政府采購行為2.2.網(wǎng)上采購可以通過公開透明手段，有力地減網(wǎng)上采購可以通過公開透明手段，有力地減少腐敗，促進政府采購中的廉潔，增進公眾對少腐敗，促進政府采購中的廉潔，增進公眾對政府采購制度的信心政府采購制度的信心3.3.增強溝通，有利于征集意見與建議增強溝通，有利于征集意見與建議4.4.有利于實現(xiàn)電子政務(wù)，提高政府管理效率有利于實現(xiàn)電子政務(wù)，提高政府管理效率5.5.從更廣的角度來說，政府網(wǎng)絡(luò)采購還具有較從更廣的角度

20、來說，政府網(wǎng)絡(luò)采購還具有較強的社會意義強的社會意義176.2.6 6.2.6 企業(yè)與政府網(wǎng)上采購企業(yè)與政府網(wǎng)上采購企業(yè)紛紛響應(yīng)政府網(wǎng)上采購企業(yè)紛紛響應(yīng)政府網(wǎng)上采購政府采購有利于中小企業(yè)發(fā)展政府采購有利于中小企業(yè)發(fā)展政府采購對中國軟件業(yè)的挑戰(zhàn)政府采購對中國軟件業(yè)的挑戰(zhàn)一是要高度重視政府采購一是要高度重視政府采購二是要真正熟悉政府采購的知識和信息二是要真正熟悉政府采購的知識和信息三是要有完善的產(chǎn)品和服務(wù)三是要有完善的產(chǎn)品和服務(wù)四是要充分與政府采購代理機構(gòu)溝通，充分宣傳四是要充分與政府采購代理機構(gòu)溝通，充分宣傳自己，做好投標前的各種準備工作，以及分析自自己，做好投標前的各種準備工作，以及分析自己優(yōu)勢

21、，提高自己中標的概率己優(yōu)勢，提高自己中標的概率18與與B2CB2C、B2BB2B相比，人們對相比，人們對B2GB2G顯然陌生多了。私顯然陌生多了。私人企業(yè)注重于從互聯(lián)網(wǎng)獲取利潤已有些時日，而人企業(yè)注重于從互聯(lián)網(wǎng)獲取利潤已有些時日，而相比之下，政府對此這則有些無動于衷，停滯不相比之下，政府對此這則有些無動于衷，停滯不前。前。根據(jù)根據(jù)20002000年年4 4月公布的數(shù)據(jù)顯示，政府部門回復(fù)月公布的數(shù)據(jù)顯示，政府部門回復(fù)網(wǎng)友電子郵件的比率僅有網(wǎng)友電子郵件的比率僅有52%52%，此外，不到，此外，不到1%1%的政的政府網(wǎng)站使用非英語之外的語言。另外，大部分網(wǎng)府網(wǎng)站使用非英語之外的語言。另外，大部分網(wǎng)站

22、要求網(wǎng)友必須具備高性能的電腦，或者必須下站要求網(wǎng)友必須具備高性能的電腦，或者必須下載一些成事不足敗事有余的軟件，才看得到所需載一些成事不足敗事有余的軟件，才看得到所需的信息。的信息。19在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會生活的方方面面的今天，在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會生活的方方面面的今天，當面對未來必將到來的知識經(jīng)濟的時候，有更多當面對未來必將到來的知識經(jīng)濟的時候，有更多的企業(yè)、個人紛紛在網(wǎng)上建立主頁，在全世界范的企業(yè)、個人紛紛在網(wǎng)上建立主頁，在全世界范圍內(nèi)進行商務(wù)往來和開展各種交流。政府作為國圍內(nèi)進行商務(wù)往來和開展各種交流。政府作為國家的職能機構(gòu)，承擔(dān)大量的管理和服務(wù)職能，更家的職能機構(gòu)，承擔(dān)大量的管理和服務(wù)職

23、能，更應(yīng)適時上網(wǎng)，適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。實現(xiàn)政應(yīng)適時上網(wǎng)，適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。實現(xiàn)政府信息化，是社會信息化的基礎(chǔ)。府信息化，是社會信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組成、職政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組成、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，方便公眾行使對政府工作的民主監(jiān)督權(quán)利，推動方便公眾行使對政府工作的民主監(jiān)督權(quán)利，推動我國社會的民主化進程。我國社會的民主化進程。20通過政府部門職能的上網(wǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)有效的為企業(yè)和通過政府部門職能的上網(wǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)有效的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府，并以此為

24、公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府，并以此為契機進一步深化政府轉(zhuǎn)變職能的改革。同時必將促進辦公契機進一步深化政府轉(zhuǎn)變職能的改革。同時必將促進辦公自動化的推廣，提高工作效率和改善工作環(huán)境。鑒于目前自動化的推廣，提高工作效率和改善工作環(huán)境。鑒于目前我國政府部門掌握著大部分的有價值的信息資源，政府上我國政府部門掌握著大部分的有價值的信息資源，政府上網(wǎng)可以使這些數(shù)據(jù)資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其網(wǎng)可以使這些數(shù)據(jù)資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。除了政府的相關(guān)職能上網(wǎng)，政府上網(wǎng)使得建立各個部門的除了政府的相關(guān)職能上網(wǎng)，政府

25、上網(wǎng)使得建立各個部門的專業(yè)交易市場成為可能，進而帶動企業(yè)上網(wǎng)，電子商務(wù)、專業(yè)交易市場成為可能，進而帶動企業(yè)上網(wǎng)，電子商務(wù)、網(wǎng)上交易會等網(wǎng)上應(yīng)用勢必隨之展開，這將對我國的經(jīng)濟網(wǎng)上交易會等網(wǎng)上應(yīng)用勢必隨之展開，這將對我國的經(jīng)濟建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠的影響。建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠的影響。211.1.順應(yīng)和催化政府貿(mào)易管理機構(gòu)利用信息化手段順應(yīng)和催化政府貿(mào)易管理機構(gòu)利用信息化手段轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的政策；轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的政策；2.2.幫助和促進進出口企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，降低幫助和促進進出口企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，降低成本，加快效率，提高競爭力；成本，加快效率，提高競爭力； 3.3.通過

26、提供優(yōu)質(zhì)軟件和服務(wù)，贏得市場，強化企通過提供優(yōu)質(zhì)軟件和服務(wù)，贏得市場，強化企業(yè)核心優(yōu)勢。業(yè)核心優(yōu)勢。“三贏三贏”策略策略 22通過對緊貼用戶的實用軟件技術(shù)的創(chuàng)新，以及對通過對緊貼用戶的實用軟件技術(shù)的創(chuàng)新，以及對直接面向用戶的服務(wù)策略的創(chuàng)新，在協(xié)助和促進中直接面向用戶的服務(wù)策略的創(chuàng)新，在協(xié)助和促進中國的政府和企業(yè)更加順利地與國際接軌的進程中，國的政府和企業(yè)更加順利地與國際接軌的進程中，在推動全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易便利化的進程中，在推動全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易便利化的進程中，建立顯著建立顯著“差別化差別化”特點的市場空間。把公司發(fā)展特點的市場空間。把公司發(fā)展成為中國進出口行業(yè)供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的最成

27、功高科成為中國進出口行業(yè)供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的最成功高科技企業(yè)。技企業(yè)。“差別化差別化”戰(zhàn)略戰(zhàn)略 23政府采購有政府采購有“陽光采購陽光采購”之譽。對政府采購立法，首先是之譽。對政府采購立法，首先是把政府采購置于把政府采購置于“陽光陽光”之下，充分保證其公開性和透明之下，充分保證其公開性和透明度。度。按照政府采購法的規(guī)定，政府財政預(yù)算資金與預(yù)算外資金按照政府采購法的規(guī)定，政府財政預(yù)算資金與預(yù)算外資金的采購，凡是在政府規(guī)定的統(tǒng)一采購目錄或超過法律規(guī)定的采購，凡是在政府規(guī)定的統(tǒng)一采購目錄或超過法律規(guī)定的采購數(shù)額，必須由政府設(shè)立或委托的采購機構(gòu)依照法定的采購數(shù)額，必須由政府設(shè)立或委托的采購機構(gòu)依照法定的程

28、序公開進行。政府采購的信息發(fā)布、采購過程、合同的程序公開進行。政府采購的信息發(fā)布、采購過程、合同簽訂與履約驗收、采購記錄及糾紛仲裁等，都必須透明。簽訂與履約驗收、采購記錄及糾紛仲裁等，都必須透明。顯然，通過制度上的完善，保證政府采購公開、公正、公顯然，通過制度上的完善，保證政府采購公開、公正、公平地進行，才是解決缺乏監(jiān)督帶來種種問題的根本出路，平地進行，才是解決缺乏監(jiān)督帶來種種問題的根本出路，也是實現(xiàn)關(guān)于從源頭上治理腐敗目標的必然選擇。也是實現(xiàn)關(guān)于從源頭上治理腐敗目標的必然選擇。政府采購成為政府采購成為“陽光陽光”下的交易，也是節(jié)約財政資金、提下的交易，也是節(jié)約財政資金、提高政府采購質(zhì)量和效率

29、、實現(xiàn)政府采購科學(xué)化的根本前提。高政府采購質(zhì)量和效率、實現(xiàn)政府采購科學(xué)化的根本前提。只有在公開條件下的規(guī)范運作，政府采購科學(xué)化才成為可只有在公開條件下的規(guī)范運作，政府采購科學(xué)化才成為可能。能。 242020世紀留給人類的最偉大的成果就要算是世紀留給人類的最偉大的成果就要算是InternetInternet。信息。信息技術(shù)的進步和電子商務(wù)本身的優(yōu)勢，使全球電子商務(wù)飛速技術(shù)的進步和電子商務(wù)本身的優(yōu)勢，使全球電子商務(wù)飛速發(fā)展。瑞士信貸銀行發(fā)表的一份研究報告指出，發(fā)展。瑞士信貸銀行發(fā)表的一份研究報告指出，19991999年全年全球電子商務(wù)銷售額達到球電子商務(wù)銷售額達到980980億美元，比億美元，比1

30、9981998年增長年增長160160。今后幾年世界電子商務(wù)將以每年翻一番的爆炸式速度增長，今后幾年世界電子商務(wù)將以每年翻一番的爆炸式速度增長，世界電子商務(wù)貿(mào)易總額將保持世界電子商務(wù)貿(mào)易總額將保持100100左右的年增長率。根據(jù)左右的年增長率。根據(jù)美國市場研究機構(gòu)美國市場研究機構(gòu)福里斯特公司的統(tǒng)計數(shù)字顯示，到福里斯特公司的統(tǒng)計數(shù)字顯示，到20042004年全球企業(yè)間電子商務(wù)市場規(guī)模將達到年全球企業(yè)間電子商務(wù)市場規(guī)模將達到7.297.29萬億美元萬億美元之巨，是之巨，是19991999年的年的5050多倍。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的布魯多倍。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的布魯諾認為，未來諾認為，未來1010

31、年國際貿(mào)易將有年國際貿(mào)易將有1/31/3通過網(wǎng)貿(mào)易的形式完成。通過網(wǎng)貿(mào)易的形式完成?！熬W(wǎng)上市場網(wǎng)上市場”的快速發(fā)展將促進政府采購電子商務(wù)的快速的快速發(fā)展將促進政府采購電子商務(wù)的快速增長。增長。25 20012001年年8 8月月1111日，一次大規(guī)模的藥品網(wǎng)上招標采購在廣日，一次大規(guī)模的藥品網(wǎng)上招標采購在廣東佛山市轟轟烈烈地結(jié)束了，超過東佛山市轟轟烈烈地結(jié)束了，超過1 8001 800種藥的中標價種藥的中標價格與從前的最低采購價相比平均降幅達格與從前的最低采購價相比平均降幅達2525，藥品成交，藥品成交總額超過總額超過1 1億元。這宗買賣全由電子商務(wù)操辦。采購價億元。這宗買賣全由電子商務(wù)操辦。

32、采購價格降低后，市屬醫(yī)療機構(gòu)也將相應(yīng)調(diào)低藥品的零售價，格降低后，市屬醫(yī)療機構(gòu)也將相應(yīng)調(diào)低藥品的零售價，此番招標給患者讓利近千萬元。此番招標給患者讓利近千萬元。 此次招標有兩大亮點：一是投標企業(yè)多。一共有此次招標有兩大亮點：一是投標企業(yè)多。一共有6262家藥家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投標，投標的藥品來自品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投標，投標的藥品來自446446個生產(chǎn)廠家個生產(chǎn)廠家和進口藥的一級代理商，品種達和進口藥的一級代理商，品種達1 8111 811種，為全國已開種，為全國已開展藥品集中招標的單位藥品品種采購之最。二是利用現(xiàn)展藥品集中招標的單位藥品品種采購之最。二是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行藥品集中招標采購，為買

33、賣雙方提代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行藥品集中招標采購，為買賣雙方提供一個公平、公正、公開、便捷、高效和監(jiān)督有力的現(xiàn)供一個公平、公正、公開、便捷、高效和監(jiān)督有力的現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)，在廣東省尚屬首次。代技術(shù)服務(wù)，在廣東省尚屬首次。 26高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)該帶頭做政府采購的熱情響應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)該帶頭做政府采購的熱情響應(yīng)者和積極推進者，率先成為高品質(zhì)的政府采購供應(yīng)商和誠者和積極推進者，率先成為高品質(zhì)的政府采購供應(yīng)商和誠實信用的社會公共服務(wù)商。一批知名實信用的社會公共服務(wù)商。一批知名ITIT企業(yè)于企業(yè)于20022002年年1212月月在京舉行在京舉行“響應(yīng)政府采購，珍視發(fā)展機遇響應(yīng)政府采購，珍視發(fā)展機遇

34、”主題座談會，主題座談會，并聯(lián)合發(fā)出并聯(lián)合發(fā)出政府采購響應(yīng)書政府采購響應(yīng)書，提出緊緊抓住政府采購，提出緊緊抓住政府采購給民族產(chǎn)業(yè)和本地化國際知名企業(yè)帶來的重要發(fā)展機遇，給民族產(chǎn)業(yè)和本地化國際知名企業(yè)帶來的重要發(fā)展機遇，做大做大“陽光下的交易陽光下的交易”，共創(chuàng)公開公平公正競爭環(huán)境。，共創(chuàng)公開公平公正競爭環(huán)境。27曾經(jīng)參與起草和討論曾經(jīng)參與起草和討論政府采購法政府采購法的全國人大財經(jīng)委的全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟法案室主任朱少平指出：出臺經(jīng)濟法案室主任朱少平指出：出臺政府采購法政府采購法的本意的本意是為了規(guī)范政府采購行為、提高采購質(zhì)量、降低采購成本，是為了規(guī)范政府采購行為、提高采購質(zhì)量、降低采購成本，維

35、護采購雙方當事人的合法權(quán)益，同時也要使政府采購成維護采購雙方當事人的合法權(quán)益，同時也要使政府采購成為陽光下的交易，從制度上徹底遏制腐敗。從企業(yè)的角度為陽光下的交易，從制度上徹底遏制腐敗。從企業(yè)的角度說，說，政府采購法政府采購法的出臺意味著巨大機會從天而降。的出臺意味著巨大機會從天而降。而在企業(yè)得到黃金契機的同時，中小企業(yè)也得到了特殊而在企業(yè)得到黃金契機的同時，中小企業(yè)也得到了特殊關(guān)照。關(guān)照。說到政府采購，人們往往容易理解為這僅給大型企業(yè)提說到政府采購，人們往往容易理解為這僅給大型企業(yè)提供更多機會，而中小企業(yè)由于一些先天因素，在機會面前供更多機會，而中小企業(yè)由于一些先天因素，在機會面前處于劣勢。對此，朱少平說，這個機會不僅屬于大型企業(yè)，處于劣勢。對此，朱少平說，這個機會不僅屬于大型企業(yè)，今后，中小企業(yè)也將從政府采購中獲得更多的機會。今后，中小企業(yè)也將從政府采購中獲得更多的機會。 28圖圖6.8 中國政府采購網(wǎng)主頁中國政府采購網(wǎng)主頁29政府采購政府采購贏在主動贏在主動 背景介紹：隨著背景介紹：隨著ITIT業(yè)的發(fā)展，政府采購業(yè)的發(fā)展，政