110530老木孔移民大綱審查意見1

1、附件：四川岷江航電老木孔樞紐工程移民安置規(guī)劃大綱審查意見年月日日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)同四川省扶貧和移民工作局在四川樂山主持召開了四川岷江航電老木孔樞紐工程移民安置規(guī)劃大綱審查會(huì)議。參加會(huì)議的有四川省人民政府辦公廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、文化廳、林業(yè)廳，樂山市人民政府及有關(guān)部門，樂山市市中區(qū)人民政府及有關(guān)部門、五通橋區(qū)人民政府及有關(guān)部門，四川省港航開發(fā)有限責(zé)任公司，中國華電集團(tuán)公司四川公司，中國水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開發(fā)有限公司，樂山市交通投資開發(fā)有限公司，四川岷江港航電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱岷江公司），湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院，廣西電力工業(yè)勘

2、察設(shè)計(jì)研究院，中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，中國水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱成都院等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表，共計(jì)余人。岷江航電老木孔樞紐工程位于岷江干流樂山市境內(nèi)，是岷江（樂山宜賓）干流航電梯級(jí)開發(fā)方案中的第一級(jí)。水庫正常蓄水位，水庫總庫容億，初擬裝機(jī)容量萬不含生態(tài)電站裝機(jī)。工程建設(shè)征地涉及四川省樂山市個(gè)區(qū)個(gè)鎮(zhèn)街道辦個(gè)村社區(qū)個(gè)村民小組。受項(xiàng)目法人（岷江公司）的委托，成都院承擔(dān)岷江航電老木孔樞紐工程可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。201年012月，四川省人民政府根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國務(wù)院令第47號(hào)1）（以下簡(jiǎn)稱移民條例）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布

3、了四川省人民政府關(guān)于岷江航電老木孔樞紐工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知（川府函201208號(hào)6）（以下簡(jiǎn)稱停建令）。根據(jù)發(fā)布的停建令，由項(xiàng)目法人、地方人民政府及有關(guān)部門、成都院組成聯(lián)合調(diào)查組在已有外業(yè)工作基礎(chǔ)上，開展了電站建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、公示、復(fù)核、確認(rèn)和移民安置規(guī)劃大綱聽取意見等工作。據(jù)此，報(bào)告編制單位于201年14月提出了四川岷江航電老木孔樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱（送審稿）。審查會(huì)前，部分領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表赴庫區(qū)及移民安置區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。審查會(huì)議聽取了成都院對(duì)四川岷江航電老木孔樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱（送審稿）編制情況的匯報(bào)，并分組進(jìn)行了認(rèn)真的討論，

4、形成了審查意見（初稿）。根據(jù)此次審查會(huì)議的意見，報(bào)告編制單位對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，提出了四川岷江航電老木孔樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱（核定稿）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃大綱）。201年15月24日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)同四川省扶貧和移民工作局在成都主持召開了四川岷江航電老木孔樞紐工程移民安置規(guī)劃大綱核定會(huì)議。參加會(huì)議的有四川省人民政府辦公廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、文物管理局，樂山市人民政府及有關(guān)部門、樂山市市中區(qū)人民政府及有關(guān)部門、五通橋區(qū)人民政府及有關(guān)部門，四川省電力公司，四川省電信有限公司，中國移動(dòng)四川有限公司，中國石油西南油氣田公司，四川

5、省港航開發(fā)有限責(zé)任公司，中國華電集團(tuán)公司四川公司，中國水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開發(fā)有限公司，樂山市交通投資開發(fā)有限公司，岷江公司，湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院，廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，成都院等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表。會(huì)議認(rèn)為，規(guī)劃大綱的編制內(nèi)容較全面，貫徹執(zhí)行了移民條例和四川省征地移民工作的有關(guān)規(guī)定，提出的主要設(shè)計(jì)成果符合有關(guān)征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本同意該規(guī)劃大綱。主要審查意見如下：1基.本同意規(guī)劃大綱編制的主要內(nèi)容。2同.意根據(jù)正常蓄水位選擇專題報(bào)告、施工總布置規(guī)劃專題報(bào)告、庫區(qū)防護(hù)工程專題報(bào)告的審定成果、水庫影響區(qū)范圍界定成果，以及經(jīng)補(bǔ)充確認(rèn)的回

6、水計(jì)算成果確定的建設(shè)征地范圍。老木孔樞紐工程采用防護(hù)工程的保護(hù)范圍左岸為左壩頭至嘉華水泥廠，右岸為右壩頭至樂山港規(guī)劃區(qū)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商，同意將庫區(qū)防護(hù)工程作為樞紐工程整體設(shè)計(jì)的一部分，納入樞紐工程可行性研究階段設(shè)計(jì)報(bào)告一并報(bào)審。老木孔樞紐工程涉及的與上游規(guī)劃的板橋水電站用地重疊部分，按照目前工程進(jìn)度計(jì)劃和用地時(shí)序，經(jīng)各方協(xié)商一致將重疊部分的用地范圍一并列入老木孔工程用地范圍，同意該處理方案。年月月，由項(xiàng)目法人、地方人民政府及有關(guān)部門、成都院等組成聯(lián)合調(diào)查組共同對(duì)建設(shè)征地范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了摸底調(diào)查工作。月01年1月5月，聯(lián)合調(diào)查組在已有實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，開展了實(shí)物指標(biāo)公示、復(fù)核、確認(rèn)

7、等程序，基本同意以此實(shí)物指標(biāo)作為開展移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。下一步應(yīng)落實(shí)耕地資源到戶。4同.意擬定的移民安置規(guī)劃依據(jù)和原則。5同.意以四川省人民政府發(fā)布停建令的時(shí)間月01年0作為調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)年。同意根據(jù)擬定的樞紐工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃分析確定的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年為月01年6；樞紐工程建設(shè)區(qū)移民安置人口推算至月01年月。同意根據(jù)區(qū)級(jí)人民政府的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）和實(shí)際情況分區(qū)綜合擬定的人口自然增長率，其中市中區(qū)為。，五通橋區(qū)為56基.本同意按照主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源受影響程度分析計(jì)算生產(chǎn)安置人口，以及按照住房受影響程度并考慮其他因素分析確定搬遷人口的分析方法。7基.本同意規(guī)劃大綱擬定的農(nóng)村移

8、民安置規(guī)劃目標(biāo)，至規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年，人均年純收入目標(biāo)值市中區(qū)為1173元（含種植業(yè)收入1月3元9），五通橋區(qū)為1014元5（含種植業(yè)收入350元月）。8基.本同意農(nóng)村移民生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)。即，有土安置的移民，按照與安置區(qū)居民標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t予以配置土地資源；養(yǎng)老保障等方式安置的移民，按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。9基.本同意農(nóng)村搬遷安置采用的技術(shù)指標(biāo)，即農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地控制規(guī)模為、人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)；在集鎮(zhèn)安置的居民點(diǎn)人均綜合用水標(biāo)準(zhǔn)L按照當(dāng)?shù)匾泼裼秒娗闆r調(diào)查分析擬定的戶均用電負(fù)荷為W基本同意移民安置環(huán)境容量分析結(jié)果。11按.照地方人民政府和設(shè)計(jì)院分析推薦意見，規(guī)劃大綱提出了方案一（兼顧移民意

9、愿，有土安置與其他安置并行）、方案二（結(jié)合移民意愿，適當(dāng)利用土地資源，提高自謀職業(yè)安置比例），并根據(jù)移民條例規(guī)定和當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際情況，最終推薦采用有土安置為基礎(chǔ)的移民安置總體規(guī)劃方案。但移民安置意愿征求結(jié)果表明，市中區(qū)100移%民、五通橋區(qū)95%移民愿意采用城市拆遷社保安置方式。下一步在移民安置規(guī)劃編制中，有關(guān)地方人民政府應(yīng)做好國家和省級(jí)有關(guān)征地移民政策規(guī)定的宣傳貫徹工作，針對(duì)地方實(shí)際情況，按照經(jīng)地方政府確認(rèn)的以土地安置與自謀職業(yè)、養(yǎng)老保障安置并行的生產(chǎn)安置規(guī)劃方案，做好妥善安置移民的方案對(duì)接工作。12基.本同意結(jié)合生產(chǎn)安置規(guī)劃方案擬定的盡量在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)搬遷安置規(guī)劃方案。共規(guī)劃冠英、車子鎮(zhèn)洛

10、都寺、車子鎮(zhèn)平安、九峰鎮(zhèn)青衣壩、牛華鎮(zhèn)紅巖砂石廠、牛華鎮(zhèn)湯家壩、竹根鎮(zhèn)榕景大道等7個(gè)移民集中居民點(diǎn)。13基.本同意對(duì)移民居民點(diǎn)工程地質(zhì)條件的初步評(píng)價(jià)意見。初步判斷，除車子鎮(zhèn)洛都寺居民點(diǎn)II區(qū)適宜性較差，建筑物布置時(shí)應(yīng)予以避讓或采取必要的防護(hù)措施外，其余居民點(diǎn)不存在重大的工程地質(zhì)問題，規(guī)劃作為移民居民點(diǎn)是可行的。下一步應(yīng)開展必要的工程地質(zhì)勘察工作，進(jìn)一步查明各場(chǎng)址區(qū)地層結(jié)構(gòu)、物理力學(xué)性質(zhì)、持力層的性狀等工程地質(zhì)條件；大部分場(chǎng)址砂質(zhì)粉土層存在地震液化的可能，需進(jìn)一步復(fù)核砂質(zhì)粉土層的分布、埋深、地震液化等級(jí)，提出工程處理措施的地質(zhì)建議。14基.本同意7個(gè)移民居民點(diǎn)的總平面規(guī)劃?；就?個(gè)居民點(diǎn)的道

11、路規(guī)劃。原則同意7個(gè)居民點(diǎn)的豎向規(guī)劃。下一步在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮村內(nèi)主要道路的交叉口建筑適當(dāng)后退，滿足行車視距要求；應(yīng)優(yōu)化平安居民點(diǎn)出入口布置。15原.則同意移民生產(chǎn)生活水平評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)方法和結(jié)論，經(jīng)分析，移民安置后基本可實(shí)現(xiàn)安置規(guī)劃目標(biāo)。16基.本同意臨時(shí)用地按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和征用期滿后復(fù)墾恢復(fù)原用途的處理方式，基本同意臨時(shí)用地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及方案。17基.本同意規(guī)劃大綱擬定的專業(yè)項(xiàng)目處理方案及設(shè)計(jì)擬執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1基）本同意對(duì)樂山市楊花渡蠶種場(chǎng)、四川巨星集團(tuán)等6家企業(yè)采用一次性合理補(bǔ)償方式進(jìn)行處理，對(duì)市中區(qū)車子鎮(zhèn)老江大橋采用適當(dāng)補(bǔ)償處理；基本同意對(duì)和邦集團(tuán)一分廠采用原址復(fù)建方式進(jìn)行處理。關(guān)于

12、五通橋區(qū)西川大橋處理，下一步應(yīng)由樂山市有關(guān)部門根據(jù)移民補(bǔ)償政策予以明確。（2基）本同意農(nóng)村移民安置點(diǎn)對(duì)外連接道路的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度，路面寬度，水泥混凝土路面。基本同意建設(shè)征地涉及的鄉(xiāng)村道路改復(fù)建標(biāo)準(zhǔn)。車子鎮(zhèn)杜家場(chǎng)9組機(jī)耕道和九峰鎮(zhèn)青衣壩6組機(jī)耕道，路基寬度4.5，路面寬度，水泥混凝土路面；大佛壩觀佛臺(tái)下游機(jī)耕道和九峰鎮(zhèn)青衣壩組機(jī)耕道，路基寬，路面寬度，水泥混凝土路面；車子鎮(zhèn)百埝村機(jī)耕道、車子鎮(zhèn)金燈村機(jī)耕道、車子鎮(zhèn)平安村1組機(jī)耕道和大佛壩觀佛臺(tái)上游機(jī)耕道，路基寬，路面寬度，泥結(jié)碎石路面。車子鎮(zhèn)金燈村組機(jī)耕道由樂山進(jìn)港大道代替，九峰鎮(zhèn)永安村2組機(jī)耕道由九峰居民點(diǎn)對(duì)外連接道路恢復(fù)，牛華鎮(zhèn)湯家壩

13、村機(jī)耕道由湯家壩后靠居民點(diǎn)對(duì)外連接道路恢復(fù)，冠英鎮(zhèn)青衣村3、4組機(jī)耕道結(jié)合蠻子壩渣場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾規(guī)劃復(fù)建。基本同意至大佛壩人行便橋復(fù)建采用設(shè)置平安渡口碼頭方案，渡口設(shè)計(jì)寬度O基本同意受水庫淹沒影響的渡口、碼頭的加固和復(fù)建標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)低水位按水庫最低運(yùn)行水位回水，并結(jié)合樞紐通航流量綜合確定；設(shè)計(jì)高水位根據(jù)樞紐正常蓄水位回水成果，并結(jié)合碼頭設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期水位，取高值確定（人渡、車渡碼頭為年一遇，貨運(yùn)碼頭為年一遇）據(jù)此確定各個(gè)復(fù)建碼頭的最低和最高運(yùn)行水位。同意樞紐工程建設(shè)征地涉及的樂山市車子鎮(zhèn)金燈村九黃路車福段縣道三級(jí)公路，結(jié)合樞紐工程防洪堤內(nèi)側(cè)規(guī)劃的場(chǎng)內(nèi)交通道路（場(chǎng)內(nèi)道路等級(jí)為一級(jí)公路）進(jìn)行復(fù)建，該

14、段路已納入樞紐工程，建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題不另列項(xiàng)?；就狻㈦娏€路的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和改建方案，基本同意和邦集團(tuán)廠區(qū)內(nèi)線路采用部分電力電纜的改建方案。同意居民點(diǎn)內(nèi)配電網(wǎng)電力線路和電信、廣電線路采用主干道埋設(shè)，次干道架空敷設(shè)方式。（4基）本同意中國電信的復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。基本同意廣電系統(tǒng)的傳輸線路復(fù)建規(guī)劃方案。同意居民點(diǎn)內(nèi)中國電信、廣電系統(tǒng)容量的預(yù)測(cè)原則，并據(jù)此進(jìn)行的容量統(tǒng)計(jì)。（5基）本同意中國電信的復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)方案?；就鈴V電系統(tǒng)的傳輸線路復(fù)建規(guī)劃方案。（6基）本同意天然氣管道工程的改（復(fù)）建方案。（7基）本同意建設(shè)征地涉及的供取水設(shè)施改復(fù)建規(guī)劃和居民點(diǎn)供水方案。（8同）意按省級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)文物古跡、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告出具的意見處理。18基.本同意環(huán)境影響的初步分析；基本同意環(huán)保設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)及主要編制依據(jù)?；就獬鯏M的環(huán)境保護(hù)和水土保持對(duì)策措施。19同.意根據(jù)國家和四川省有關(guān)政策擬定的后期扶持要求。20基.本同意補(bǔ)償投資概算的編制依據(jù)、原則和方法。同意補(bǔ)償費(fèi)用概算編制價(jià)格水平年與樞紐工程相銜接的處理原則?；就庖罁?jù)移民條例等有關(guān)政策和規(guī)劃補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)確定