《聚財援農(nóng)頌八五》—— 福建財政支農(nóng)專題紀(jì)錄片

1、聚財援農(nóng)頌八五 福建財政支農(nóng)紀(jì)實 序 篇畫 面航拍福建廣袤大地、山區(qū)、沿海；沿海木麻黃林大全；一望無際的田野；一組豐收在望的農(nóng)作物（全、中、近、特）。熱鬧非凡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)景；擁擠的人流；一組踴躍購物的人群畫面；一組前景為田間耕作的人們；背景帶遠(yuǎn)山的農(nóng)耕畫面；農(nóng)耕作業(yè)推山地利用率100%的遠(yuǎn)山。財政廳大樓外景；領(lǐng)導(dǎo)運籌帷幄與沙盤圖或地圖旁。前景橫幅（財政會議）；數(shù)架點鈔機同步遠(yuǎn)轉(zhuǎn)。黑場。飛入一組廳樓、會議、點鈔、林帶、機具、田野的全景組合畫。一組優(yōu)美的“五大體系”成果畫面。（字幕示意內(nèi)容）淡出下一組。一組旱澇風(fēng)沙等自然災(zāi)害畫面。淡出下一組。省政府大樓外全；換角度推牌。采訪。插入：水利工程、

2、副食品生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)等畫面。淡出。一組洪水警報中心外內(nèi)景畫面，淡出一組俯拍閩江流域的畫面。采訪。風(fēng)景秀麗的閩江旁。空鏡：川流不息的閩江水搖拍至遠(yuǎn)方，落幅。一組大海，驚濤駭浪奔騰澎澎至海岸線的壯觀畫面。一組當(dāng)代完整的與歷史遺留下不完整的防護堤畫面。一組修建防護堤的歷史施工畫面。中央及省、地、縣領(lǐng)導(dǎo)巡視。淡出。風(fēng)馳電閃，大雨傾盆、洪水暴漲。某大門敞開的農(nóng)舍廳堂內(nèi)，香燭臺及香客。淡入。一組“中尺度預(yù)警中心”外、內(nèi)景。（字幕示意）淡出。數(shù)輛旅行車行駛在福清、平潭沿海防護林旁的公路上；一組車內(nèi)移拍防護林的畫面。一組林業(yè)耕作的畫面。一組其它基干林帶全、中、近、特、畫面。某防護林搖大海推潮汐。庫水充裕；某小

3、水電站堤壩放水小全。淡出。一組夕陽西下，某村農(nóng)家宅舍無電環(huán)境的生活景象。真實記錄拮據(jù)無電問題的施工工序畫面。合閘通電后，一組農(nóng)民歡慶畫面。采訪。（按規(guī)定情景：拆箱安裝家電）黑場。揭畫。（一幕幕“五大體系”畫面，最后再落至稻浪起伏的田園。）俯拍：前景-梯田；中景-山下村落；遠(yuǎn)景-高山。一組以閩北地區(qū)為主的糧基縣，生產(chǎn)、豐收的畫面。水渠；優(yōu)質(zhì)品種稻田；田中示意牌特寫；倉庫內(nèi)優(yōu)良稻種特寫拉至種子倉庫小全。曬谷場作業(yè)；化驗室外景；室內(nèi)儀器分析。淡出。一組中央、省、廳、地縣等領(lǐng)導(dǎo)在基地縣巡視以及糧食專題匯報會議畫面；淡至飛轉(zhuǎn)印刷機動作，出文件。文件特寫；淡至某地縣財政局外景。采訪。（辦公室內(nèi)）淡出。一組

4、某糧區(qū)田間優(yōu)美畫面。采訪。（稻田旁）溫室內(nèi)禾苗茁壯成長小全；溫室大全；一組溫室內(nèi)人員工作的畫面。一組農(nóng)技推廣課堂畫面。（背景黑板大致內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及知識。）采訪。（課堂門口）一組農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及“三站”工作畫面。（自右至左走“五有”字幕）采訪。（工作場合）淡出。一組在無電自然村外景抓拍的地肥人窮畫面。（突出衣衫襤褸）該貧困地、縣、鄉(xiāng)財政領(lǐng)導(dǎo)深入村落調(diào)研。（以有特點內(nèi)容為背景）一組中央地方主要領(lǐng)導(dǎo)慰問貧困地區(qū)人民畫面。淡出。一組重點財源建設(shè)項目、生產(chǎn)工作畫面。大田桉林；福清鰻群；漳浦龍眼林；古田食用菌生產(chǎn)全景。采訪。（以項目全景為背景）淡出。一組太姥山遠(yuǎn)景；“太姥”山地；“農(nóng)業(yè)大觀

5、園”內(nèi)容畫面。一組安溪茶園；建甌毛竹；寧化煙葉畫面。一組全省范圍內(nèi)的茶竹煙生產(chǎn)精彩畫面。（資料）一組龍巖山地牛羊成群、秸桿養(yǎng)牛畫面。淡出。一組反映各地縣統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的畫面。（要求：1、搖拍；2、一幅畫面中山、水、田、林、路盡收眼底。）一組各級財政人員與承包大戶在一起的畫面。壽寧花菇；古田香菇、白木耳；福安蘑菇；南靖芒果；長泰蘆柑；莆田龍眼；漳州荔枝；羅源保鮮菇、花卉；南靖綠麻竹；沙縣板鴨；龍巖山麻鴨；淡出。一組福廈萬畝果樹帶的畫面。黑場。淡入。一組漳、廈、泉各骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)畫面。泉州元洪集團、石獅新雅公司及南安靜水山莊面面觀（遠(yuǎn)視角拍攝一組帶“山莊”的全景分切畫面。）“靜水山莊實業(yè)”外景；

6、各實體外景；一組各生產(chǎn)線精彩畫面。在企業(yè)綠化地帶訪談。插：各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入“山莊檢查指導(dǎo)畫面。紗巾廠大門外景推門牌；心誠、老賈題詞特寫。淡出紗巾生產(chǎn)及產(chǎn)品特寫的畫面。鋸片強度試驗小全拉至室內(nèi)工作環(huán)境；一組鋸片、刀頭生產(chǎn)畫面。在各式各樣的鋸片、刀頭樣品柜前采訪。插：各公益成果畫面或者錦旗獎狀等。從鋸片包裝到“山莊”各類產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品出廠畫面。一組體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實力的畫面。淡出。（以下慢動作）一輛轎車從遠(yuǎn)處緩緩駛過，駛向風(fēng)景絢麗的遠(yuǎn)方。淡出下組畫面。一組體現(xiàn)福建農(nóng)村經(jīng)濟波瀾壯闊的畫面。壯麗的堤壩上，福建財政廳、處、科等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緩緩走來，廳長遙指遠(yuǎn)方與眾人交談，定格。解說詞、同期聲、字幕八閩大地，素

7、有“八山一水一分田”之稱，它是溫帶和亞熱帶交界的一塊富饒的綠洲和難得的寶地，糧食作物一年三熟，各種名優(yōu)土特產(chǎn)品，茶、煙、果、花、蔗、麻、菇、筍等品種繁多，品質(zhì)優(yōu)異，風(fēng)格獨特，名聞中外。然而，誰能想到，人均耕地數(shù)字不到全國人均耕地數(shù)字一半的福建省，卻用僅占全國1.3%的耕地，養(yǎng)活著占全國2.6%的人口。加上農(nóng)業(yè)又是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)交織在一起的產(chǎn)業(yè)，自我保護能力弱等原因，因此福建的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟工作極其需要扶持發(fā)展。在黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定，科學(xué)技術(shù)日益普及的今天，對農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，所投入的資金多少，顯得尤為重要?！鞍宋濉逼陂g，福建省財政為支農(nóng)做出了巨大努力，共支出56億元

8、，占同期財政總支出的9.9%。其中，直接與間接用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金分別為43.7億元和12.3億元，為強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增糧增收保供給，脫貧致富奔小康，發(fā)揮著重要作用。 出片名?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，財政保護性投入是一種補償政策，是為了追求全社會的正效用，經(jīng)濟發(fā)達程度越高的國家，往往對生產(chǎn)者的補貼越大，農(nóng)業(yè)也隨之欣欣向榮。而保證農(nóng)業(yè)長期正效用的關(guān)鍵，則在于對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。福建省地處東南沿海，旱澇等自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重制約和威脅著這個地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，福建各級財政圍繞政府的戰(zhàn)略部署，調(diào)配了6500多萬元的專項資金用于農(nóng)業(yè)“五大防御體系”的建設(shè)。（自右至左

9、出字幕：“五大”內(nèi)容）同期聲；雖然福建省級財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的重點項目給予了較大投入，但一種說法認(rèn)為：造福子孫后代的宏偉工程，政府不投入誰投入。對此，您是怎樣認(rèn)為的？廳領(lǐng)導(dǎo)：（大意）福建“八五”經(jīng)濟雖有明顯增長，但政府財力仍然有限，只是盡了最大努力來調(diào)整財政資金的合理分配結(jié)構(gòu)，以盡可能地滿足重點項目的需求-。這是個全國最大的洪水預(yù)警報系統(tǒng)，它覆蓋著閩江流域三萬多平方公里。“八五”初期，為了讓這個由日本無償援助的“閩江洪水預(yù)警報系統(tǒng)”盡快發(fā)揮它的造福工程效用，福建省財政廳積極籌措安排了占該項目總投資1/4的1100多萬元?？睢Ｒ痪啪湃暌詠?，由于有省財政為龍頭的多方資金的保證，這一宏偉工程的進

10、展順利，閩江流域112個微波通信站與超短波通信站逐步建成連體，九五年底，第一期工程已全部完成，并投入使用。同期聲：工程順利進展與財政系統(tǒng)及各有關(guān)方面在資金投入上所付出的努力有什么關(guān)系嗎？ 工程單位的專家或領(lǐng)導(dǎo)：-（重點）省級財政專款在項目投資中的龍頭作用，該工程的防災(zāi)效用。大海，誰都不陌生，但它給人類帶來的災(zāi)害卻不是人人都能體驗的。宋末元初，著名詞人周密觀濤之余就有感而發(fā)，“鰲戴雪山龍起蟄，快風(fēng)吹海立”。浪，如神龜馱負(fù)雪山，象是蟄伏海底的巨龍在騰飛，迅急的狂風(fēng)將大海掀立而起，大有翻江倒海之勢。這種自然現(xiàn)象雖雄偉壯觀，令人美不勝收，可一旦釀成災(zāi)害，卻往往是毀滅性的。中華人民共和國成立以來，福建省

11、共建江海堤防4900多公里，其中，保護面積在千畝以上的重點海堤就有1000多公里。但由于建設(shè)時間長，年久失修，許多防護堤老化，已無力抗拒自然災(zāi)害的襲擊，福建沿海人民的生活和經(jīng)濟建設(shè)仍然存在嚴(yán)重威脅。一九九三年初，加固千里海堤的建設(shè)，被列入了福建省財政廳的支農(nóng)預(yù)算，并成為政府為民所辦的事實之一。在“八五”期間的后三年里，僅這一防御體系，福建省財政就投入專款105億元，有力地支持了各地區(qū)海堤建設(shè)工程的順利進行。一九九六年上半年，這一造福沿海人民的宏偉工程便宣告竣工，隨之，福建省防災(zāi)能力大大增強，臺風(fēng)襲擊造成的損失也必將明顯降低，沿海人民生活和經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展有了更加堅實的基礎(chǔ)條件。俗話說“不怕炸

12、雷響破天，就怕悶雷扯不斷”。在歷史的長河中，先人們常用氣象諺語來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)耕作，即便有了后來的一般性氣象預(yù)報，而面對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性氣候，也難以準(zhǔn)確預(yù)測。于是，流傳于民間為了乞求“風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登”的香火不斷。一九九五年底，由國家財政投資1770多萬元建成的“福建省中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)”投入運行了。這一系統(tǒng)不僅能為社會準(zhǔn)確提供災(zāi)害性氣候預(yù)報信息，為政府各級領(lǐng)導(dǎo)運籌帷幄防災(zāi)抗災(zāi)部署創(chuàng)造良好條件，更使福建氣候預(yù)警報系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)水平躋身全國同行業(yè)前茅。實施“八五”計劃第一年的五月間，“全國沿海防護林體系建設(shè)工作會議”在福建沿海地區(qū)的福清市召開。初夏的大地上已是熱氣彌漫，但由于參觀沿海防護林的

13、車隊均在木麻黃林中穿行，卻給來自祖國各地的代表們帶來清爽的涼意。殊不知，這眼前的一切，都與各級財政和林業(yè)部門從資金、政策措施上給予的大力扶持密不可分。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間福建省級財政僅用于沿海防護林建設(shè)的貼息補助就達400多萬元。有了資金上的扶持，政策又穩(wěn)定，農(nóng)民們的積極性怎能不高呢？看，這一棵棵樹木筑成的綠色長城已經(jīng)在3324公里蜿蜒曲折的海岸線上屹立起來，其中，3051公里的海岸基干林帶已形成，整個沿海地區(qū)的森林覆蓋率，也已由“八五”前的30.7%，提高到43%，這對改善福建沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進社會發(fā)展，起了重要作用。五年來，福建省各級財政用于水利建設(shè)的資金達到11.5億元，有力支持了

14、鄉(xiāng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)和小水電站建設(shè)?！耙胱儯扰d電”這是福建人民“七五”期間從事水電建設(shè)的一句口頭禪。可直到一九九二年，福建省仍有四百多個行政村的農(nóng)民兄弟們還處于“不知他人怎么變，反正自己用不上電”的環(huán)境中。為改變這一歷史上長期遺留的典型貧困現(xiàn)象，福建省財政廳會同水利廳聯(lián)合制定了福建省解決無電村專項資金的使用管理辦法，與此同時，他們把扶持解決無電村問題列為福建各級財政部門“八五”支農(nóng)的一項重要工作。1993年到本世紀(jì)末1995年間，當(dāng)福建省級財政的1240萬專項資金落實到了以閩東閩西為重點的四百多個無電村后，真可謂“灑向農(nóng)家盡是愛，村村處處明”。福建省少數(shù)行政村無電問題基本解決后，歡欣鼓舞的

15、農(nóng)民兄弟們道出了蘊藏心底的話。一組同期聲：通電后，我（村里）要辦的第一件事是-。如果說福建財政支農(nóng)成績是一部成套樂曲的話，那么您看到的這些建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的畫面，僅僅是其中的五部曲、六部曲，而扶持糧食生產(chǎn)才是主旋曲。福建人多耕地少，3000萬人口，糧食年均產(chǎn)量僅900萬噸左右，每年都要從省外調(diào)入300350萬噸糧食。為此，解決缺糧問題，也就成了各級財政支農(nóng)工作中的一項首要任務(wù)。“八五”期間，福建各級財政按照黨中央和省委、省政府的部署，圍繞增糧增收保供給，脫貧致富奔小康的指導(dǎo)方針，集中財力建立了發(fā)展糧食生產(chǎn)的專項資金，共投入1.7億元用于30個商品糧基地縣，改善生產(chǎn)條件，推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)

16、高新技術(shù)，有力地支持了這些基地縣的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。（字幕：從右至左拉出30個縣名稱）1995年，這些“基地縣”共提供商品糧棉72.91萬噸，占福建省同期商品糧總數(shù)的75%。整個“八五”期間，“基地縣”內(nèi)的9000畝荒山變成了良田；30.5萬畝中低產(chǎn)田得以改造；改善灌溉與新增有效灌溉面積48.4萬畝；千萬畝農(nóng)田推廣種植了優(yōu)良品種；種子倉庫、曬場、化驗室、各種儀器設(shè)備普遍得以更新，為“九五”期間加快高優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，創(chuàng)造了有力的條件。在“第七個五年計劃”的基礎(chǔ)上，福建省級財政部門通過“八五”支農(nóng)的實踐，逐步摸索總結(jié)出一套行之有效的資金管理辦法。他們與農(nóng)業(yè)、水利、機械等部門聯(lián)合頒發(fā)了

17、關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金使用管理的補充規(guī)定，特別強調(diào)了各級財政部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金納入預(yù)算管理，嚴(yán)格項目計劃審核，建立專人專賬制度，以提高資金的使用效益。同期聲：某一線財政人員結(jié)合實際談“糧專資金管理辦法”實施后，提高資金使用效益的情況。一九九五年初，福建省根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)要“總量”、“地區(qū)”、“結(jié)構(gòu)”三平衡的原則，提出了“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)、增加食物總量”的糧食發(fā)展目標(biāo)，決定加大糧食生產(chǎn)資金的投入力度，每年安排7000萬元。同期聲：94年后，福建財政加大糧產(chǎn)資金投入力度，這意味不意味著對糧產(chǎn)大縣提出更高要求？（某“基地縣”分管糧產(chǎn)副縣長）95年對我縣增加投入多少-9

18、5年糧產(chǎn)又上新臺階-。“怕熱的在這里避暑，怕冷的也在這里過冬”這就是福建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建立以來，各地農(nóng)村紛紛出現(xiàn)的生物溫室。多年來，農(nóng)技推廣服務(wù)體系成了福建省科技興農(nóng)的重要保證。“八五”初期，福建省財政廳會同農(nóng)業(yè)、人事以及編委等部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“五站”機構(gòu)及人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）問題的通知促進了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的穩(wěn)定和隊伍建設(shè)。同期聲：（訪建甌市農(nóng)財股長）省級財政出錢扶持“農(nóng)社化服務(wù)體”，又協(xié)同有關(guān)部門從組織建設(shè)入手幫扶農(nóng)技推廣機構(gòu)，你認(rèn)為二者有何關(guān)系？答：相得益彰。過去的五年中，福建省級財政用于900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、水利工作站、農(nóng)機管理站，以及18個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

19、體系示范點建設(shè)的專項經(jīng)費達2200萬元，其中僅農(nóng)技推廣站的建設(shè)資金就達700萬元，改善了原有的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。目前，264個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站已經(jīng)達到“五有”的建設(shè)目標(biāo)。增強了為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)綜合功能的福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，在“八五”的頭四年中，推廣糧油栽培新技術(shù)298萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1300多人，在福建科技興農(nóng)的工作中，日益體現(xiàn)出生力軍的作用。同期聲：（訪一農(nóng)技站干部）你認(rèn)為農(nóng)技站從無到“五有”什么是基礎(chǔ)？答：“-資金與隊伍”。“凡物各自有根本，種禾終不生豆苗”這是唐代詩人顧況筆下的自然法則?？杉Z食高產(chǎn)，人卻貧困的鄉(xiāng)村又該遵循什么規(guī)律至富呢？一九九四年，國家開始全面實行分稅制財政體制后，

20、宏觀上供中央財政直接支配的財力增加了，微觀上由于把與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅等劃給了地方，成為地方財政收入的主要來源，因而極大地調(diào)動了福建財政人培植農(nóng)村財源的積極性。他們根據(jù)中央精神立即提出了關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅財源建設(shè)的幾點意見，并確定在一九九五年至一九九七年這三年內(nèi)，每年由省財政安排3000萬元，地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套3000萬元周轉(zhuǎn)金，支持20個財源建設(shè)示范縣區(qū)和24個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)項目。這是大田縣三萬畝桉樹林、福清市養(yǎng)鰻業(yè)、漳浦縣大南坂農(nóng)場龍眼園林、古田食用菌等第一期實施的財源建設(shè)項目，目前均已獲得較好收效。同期聲：（福鼎沙埕網(wǎng)

21、箱養(yǎng)魚承包戶）“投入有保證后，收效大、上稅多、個人賺的也多。”福建省有著山國的美譽。在這12萬平方公里的土地中，山地面積是耕地總面積的七倍，培植農(nóng)業(yè)財源自然要大作特作山地的文章。一九九三年福建省財政廳制定了關(guān)于“扶持低產(chǎn)茶園改造”與“扶持毛竹生產(chǎn)”的專項周轉(zhuǎn)金使用管理規(guī)定，以及“扶持煙葉生產(chǎn)貸款、財政貼息資金”的使用管理規(guī)定，繼而又確定了11個茶葉低改示范縣市，10個毛竹示范縣市和8個烤煙生產(chǎn)示范縣市。在“八五”期間的后三年里，福建財政系統(tǒng)共安排了7100多萬元專項周轉(zhuǎn)金投向這些“示范縣市”，其中省級財政的專項周轉(zhuǎn)金就達3150萬元。另外安排的240萬元省級財政貼息資金，還吸納銀行貸款3000

22、萬元，有效地支持了這些地市縣的茶竹煙生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，這些示范縣市共改造山地低產(chǎn)茶園16.5萬畝，墾復(fù)毛竹150萬畝，為來年的豐收，為農(nóng)民的增收、財政的增收，均打下了良好的基礎(chǔ)。“人吃谷，畜吃草，秸桿切碎當(dāng)肥料”這句在中國廣袤土地上流傳了近千年的諺語，說明了一條深刻的道理，這就是：物質(zhì)都有被人類綜合開發(fā)利用的價值。當(dāng)中國農(nóng)民的溫飽問題基本解決，收入水平明顯提高后，政府對農(nóng)業(yè)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合開發(fā)治理，成為現(xiàn)實。這五年，國家財政的一億六千三百萬資金投向了福建省47個縣市區(qū)、288個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，為此，福建財政人對各個項目資金的管理使用工作給予了悉心指導(dǎo)。他們參與項目管理

23、，千方百計地籌集配套資金，從項目最初的評估到竣工驗收，層層建立了嚴(yán)格的專人專帳管理制度，使之建一片、成一片、收效一片。就這樣，繼“糧食生產(chǎn)專項資金管理辦法”出臺后，他們又摸索總結(jié)出一套行之有效的管好用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的辦法，為指導(dǎo)往后的用財理財工作，創(chuàng)造了又一良好條件。財政的資金投入，使國家在福建省確立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目取得了較好成效。項目區(qū)內(nèi)一百八十二萬一千六百畝中低產(chǎn)田得以改造；十萬六千七百畝荒地被開墾成良田；造林種果一百一十二萬七千三百畝；新建魚蝦塘七萬七千七百畝；飼養(yǎng)畜禽八十萬九千一百只，還資助了十二個福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的龍頭項目?！鞍宋濉逼陂g，福建省財政系統(tǒng)用于支持農(nóng)村種養(yǎng)加工等多

24、種經(jīng)營的資金達6.8億元，尤其重點支持了福廈萬畝果樹帶和九個地市的100多個集體、林果場的建設(shè)。改造發(fā)展果、竹面積達110多萬畝，中低產(chǎn)茶園面積達16.5萬畝，種植綠麻竹92萬畝，這必將大大促使有著山國美譽的福建省，提前實現(xiàn)消滅荒山的目標(biāo)。一九七八年，黨的十一屆三中全會后，一股強勁的世紀(jì)春風(fēng)遍及大江南北，也吹綠了八閩大地，終于使許多長期不敢奢望經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民，昂首離開田野，去追求自己多年的理想。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如同雨后春筍，在廣大農(nóng)村發(fā)展開來。九十年代的福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為財政收入的重要源泉，福建經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，尤其成為農(nóng)村經(jīng)濟的強大支柱。一九九0年是“七五”計劃的最后一年，那時的福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25、企業(yè)的生產(chǎn)總值就已突破兩百億元，出口交貨總值達32億元，上繳國家稅金十一億四千萬元。為了著力培育一批對縣級財政有支撐力，對農(nóng)民增收有促進力，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有拉動力，在市場上有競爭力的高科技型、財政增收型和勞動密集型等骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“八五”計劃的頭一年，福建省財政廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局就依據(jù)省委省政府的部署，聯(lián)合下發(fā)了福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項周轉(zhuǎn)金管理暫行規(guī)定。“八五”期間，福建各級財政多方籌集了30多億元資金，用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金，僅省級財政每年均投入近兩億元。其中，重點扶持了一批創(chuàng)稅創(chuàng)匯大戶，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促使他們向內(nèi)涵發(fā)展，盡快走上規(guī)模化、科技化、名牌化、外向化的結(jié)構(gòu)效益型路子。這是福建省級財政在“八五”期間投入700萬元周轉(zhuǎn)金重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之一，它擁有時裝、石業(yè)、陶瓷、鋸片等8個經(jīng)